联合国粮农组织启动2026国际牧场和牧民年，推动牧场生态系统改善并加强对牧民的支持

罗马 — 联合国粮食及农业组织（粮农组织）今日正式启动“2026国际牧场和牧民年”，这一全球行动旨在提升公众对牧场与牧民在构建可持续农业粮食体系、保护生物多样性及增强气候韧性方面所作贡献的认知，并进一步强化其作用。

牧场覆盖全球约一半陆地，分布于草原、稀树草原、灌木丛、沙漠、湿地和山地等多样生态系统之中。从中亚的辽阔草原、非洲的稀树草原，到欧洲的阿尔卑斯山与比利牛斯山、南美洲的安第斯山脉，再到美国的大平原，皆属此类景观。它们不仅孕育着独特的动植物资源，还提供碳储存、水源涵养等不可或缺的生态服务。

牧场维系千百万牧民的生计、营养安全与文化认同；而人类与牲畜的迁徙，亦不断塑造着牧场生态系统格局。

作为牧场的关键守护者，全球牧民放牧约10亿头牲畜，包括绵羊、山羊、牛、驼科动物、牦牛、马、驯鹿和水牛等。在保障粮食安全的同时，也维系着生态平衡、文化遗产以及世代相传的地方性与土著知识。

然而，这些生态系统正面临日益严峻的压力：干旱、洪涝等气候冲击频发，土地持续退化，动物疫病蔓延，加之各类竞争性土地用途不断扩张，严重限制了牧民的传统流动性，威胁其生存方式。例如，尽管牧场储藏了全球约30%的土壤有机碳，但其中约半数估计已经退化。

在启动仪式上，粮农组织总干事屈冬玉强调，“国际年”是凝聚全球行动的重要契机。

他指出：“我们必须倾听妇女、青年及牧民组织的声音，并为其赋权，使其能够参与关乎自身土地与生计的决策进程。长期以来，他们的声音常被忽视，贡献亦被低估。唯有通过负责任的治理、系统性修复与持续投入，才能真正守护好牧场，并支持那些世代守护它的人们。”

屈总干事还补充道：“在2026年全年，粮农组织将与各国政府及所有合作伙伴紧密协作，围绕‘四个更好’的总体目标 — 更好生产、更好营养、更好环境、更好生活，不让任何人掉队 — 全面推进牧场与牧民相关工作。”

蒙古总统乌赫那·呼日勒苏赫与乌拉圭畜牧业、农业和渔业部副部长马蒂亚斯·卡兰布拉也出席了此次在粮农组织理事会第一七九届会议期间举行的启动仪式。

呼日勒苏赫总统表示，“国际年”将能够通过防治荒漠化、应对气候变化等行动有效促进蒙古农业发展并助力缓解失业与贫困等社会挑战，他对此充满信心。

卡兰布拉副部长则强调，乌拉圭的天然草场是畜牧业发展的根基，并着重介绍了该国在保护牧场、扶持生产者、推动产业现代化方面的举措，致力于打造一个环境可持续、社会公平且文化繁荣的牧业典范。

粮农组织的作用

“2026国际牧场和牧民年”由联合国大会于2022年正式批准，由蒙古牵头倡议，获得60个会员国支持。作为牵头实施机构，粮农组织将统筹全球行动，充分展示牧场与牧民在促进农村经济韧性、保障粮食安全、提供气候解决方案以及推动生态系统保护与修复方面做出的重要贡献。

重点工作包括动员政治、技术与资金承诺，以实现以下目标：

• 切实保障牧民社区的土地使用权与治理权利；
• 推广可持续牧场管理；
• 强化牧业价值链建设；
• 修复退化生态系统。

与启动仪式同期，粮农组织总部中庭还举办为期四天的“2026国际牧场和牧民年”主题展览，具体形式包括摄影展、互动展台、牧民特色产品展示、文化与艺术表演等，另设有传统美食品鉴区，呈现来自全球牧民社区的独特风味。

粮农组织在牧场与牧民领域的工作

粮农组织长期致力于开发并推动落实一系列知识工具与政策指南，包括《权属负责任治理自愿准则》《改善牧场治理》以及“全球环境基金第七期（GEF-7）旱地可持续景观影响力计划”。

粮农组织牧民知识中心既是牧业生计相关技术知识的权威数据库，也为全球牧民及利益相关方提供了一个中立的交流平台，促进经验分享与联盟建设。

通过“家畜多样性信息系统(DAD-IS)”，粮农组织在家畜遗传资源监测、促进地方品种可持续利用与保护方面发挥关键作用，而这些地方品种对维系牧业系统活力与景观多样性至关重要。

此外，粮农组织积极支持小反刍兽疫（PPR，又称羊瘟）等重大动物疫病的预防、控制与根除工作。

同时，粮农组织“全球重要农业文化遗产系统”已认定多个具有代表性的牧业系统，包括：巴西米纳斯吉拉斯州南部埃斯皮诺山脉传统农业系统、中国扎尕那农林牧复合系统、塔吉克斯坦阿尔莫西山谷综合农牧系统以及坦桑尼亚恩加雷塞罗马赛游牧系统。