ФАО продвигает инновационный механизм борьбы с кризисами путем упреждающего реагирования

Нью-Йорк. В рамках 80-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН Продовольственная и сельскохозяйственная организация Объединенных Наций (ФАО) представила обновленный план работы Механизма финансирования для преодоления обусловленных потрясениями продовольственных кризисов (МФППК) – инновационного инструмента, который позволит перейти на новую модель упреждающего реагирования для предотвращения эскалации продовольственных кризисов, а значит, спасения жизней людей и снижения затрат на гуманитарное реагирование в долгосрочной перспективе.

"Механизм финансирования для преодоления обусловленных потрясениями продовольственных кризисов призван изменить подход к финансированию в кризисных ситуациях – перейти от реагирования к прогнозированию", – заявил Генеральный директор ФАО Цюй Дунъюй на специальном мероприятии, посвященном этому механизму.

Он также отметил, что МФППК опирается на обширные технические экспертные знания и опыт ФАО в области продовольственной безопасности, раннего предупреждения и анализа уязвимости, а также на ее глобальные системы данных и деятельность на местах, которые позволяют определить, где и когда потрясения с наибольшей вероятностью породят голод.

МФППК был утвержден лидерами стран "Группы семи" в 2024 году. На начальном этапе ФАО требуется 100 млн долл. США стартовых средств для запуска этого механизма, в котором задействован государственный и частный капитал, включая глобальные рынки капитала, и обеспечивается страховое покрытие различных рисков для различных стран, благодаря чему создается "масштабируемое и устойчивое решение", как отметил Генеральный директор.

В мероприятии приняли участие министры и высокопоставленные представители правительств из нескольких стран, а также партнеры из частного сектора, включая руководителей ведущих мировых перестраховочных компаний. Всемирная продовольственная программа (ВПП) и Управление ООН по координации гуманитарных вопросов (УКГВ) в партнерстве с ФАО разработали трансформационную модель, основанную на получаемых в реальном масштабе времени данных, результатах предиктивной аналитики и методах реагирования, основанных на научных данных.

Принцип работы

В этом первом в своем роде механизме объединены упреждающее реагирование и финансирование экстренного реагирования – два проверенных и действенных подхода к преодолению кризисов. В нем используется как смешанное, так и инновационное финансирование из государственных и частных источников в комбинации с передовыми аналитическими методами, с помощью которых в новом оперативном центре мониторинга рисков ФАО ведется наблюдение за 12 видами угроз, включая засухи, наводнения, нашествия саранчи, тропические циклоны, резкие колебания цен и даже конфликты. Цюй Дунъюй подчеркнул, что основной причиной продовольственных кризисов сегодня являются конфликты, затрагивающие почти 70 процентов наименее обеспеченного продовольствием населения.

Половина изначального финансирования МФППК пойдет на создание резерва денежных средств для реагирования на частые явления и устранения пробелов в финансировании существующих программ упреждающих действий. Другая половина средств будет направлена на приобретение перестрахования, что позволит использовать финансовый рычаг и обеспечивать выделение экстренного финансирования в случае эскалации продовольственных кризисов. По оценкам, чистая прибыль от использования модели может составить около одного млрд долл. США.

"Согласно данным ФАО и ее партнеров, каждый доллар, вложенный в упреждающее реагирование, потенциально позволяет сэкономить до семи долл. США и одновременно достигать лучших результатов на благо людей, подверженных риску", – подчеркнул Генеральный директор.

Цель МФППК – обеспечить наличие заранее подготовленной структуры, способной поддерживать функционирование агропродовольственных систем в условиях повсеместного риска, используя стандартизированные методы реагирования, основанные на научных данных.

Не просто реагировать, но действовать на опережение, не допускать разрозненности, но вести скоординированную работу – это станет возможным в том случае, когда финансирование будет выделяться оперативно, иногда до наступления прогнозируемых событий, и в этой области свой вклад могут внести перестраховочные компании, которые получат выгоду от диверсификации портфелей и расширения спектра страхуемых рисков.