联合国粮农组织报告显示：热浪及洪水对农村男性与女性造成的影响并不相同，这进一步扩大了性别收入差距

罗马 — 联合国粮食及农业组织（粮农组织）发布的最新报告显示，气候变化对农村妇女、贫困人口和老年人口收入的影响异常严重，因为这些群体对极端天气事件的反应和适应能力相对薄弱。

这份题为《不公正的气候》的报告揭示了一个严峻的现实：在低收入和中等收入国家，农村地区的女性户主每年遭受的经济损失要比男性严重得多。与男性户主家庭相比，女性户主家庭因高温灾害遭受的收入损失平均高出8%，因洪灾而导致的收入损失平均则高出3%。换算为人均损失，每名女性因高温灾害和洪灾遭受的收入损失分别比男性多83美元及35美元，所有中低收入国家女性的收入损失总额则分别较男性多370亿美元和160亿美元。

如果平均气温仅上升 1°C，这些女性的总收入损失将令人震惊地比男性高出34%。考虑到男女之间已然存在的农业生产力和薪酬差距，这份报告的结论表明，如果不加以干预，气候变化将在未来导致性别间差距进一步扩大。

粮农组织分析了24个中等偏低收入国家10万多户农村家庭（代表9.5亿多人）的社会经济数据。报告将这些信息与70年间的每日降水和温度数据（经地理配准）相结合，以分析各种气候压力因素对收入、劳动和适应战略的影响，并根据财富、性别和年龄进行区分。

数据显示，影响不仅因性别而异，还因社会经济地位而异。高温灾害或长期遭遇高温扩大了农村家庭之间的收入差距，贫困家庭遭受的损失（人均17美元）比境况好的邻居要高出5%，洪水造成的损失也类似。与此同时，极端气温导致童工现象恶化，还加重了贫困家庭中妇女的无偿劳动负担。

粮农组织总干事屈冬玉表示：“地理位置、财富、性别和年龄等因素造成的社会差异显著影响着人们面对气候危机的脆弱性，而我们对这一影响却知之甚少。这份报告的结论表明，亟需投入更多的财政资源，加强政策关注，促进全球和国家气候行动的普惠性质与韧性” 。

事实上，难以获取资源、服务和就业机会等障碍会损害农村居民适应和应对气候变化的能力。例如，歧视性的规范和政策导致妇女在照顾家庭和承担家务责任方面负担过重，同时还限制了她们对土地的权利，阻碍女性自主分配劳动，严重影响她们对信息、资金、技术和其他基本服务的获取。

再比如，在极端天气条件下，年轻人主导的家庭比老年人家庭更容易找到非农工作机会，因此他们的收入也不易受这些事件的影响。

此外，贫困农村家庭面对极端天气往往慌不择路，避坑落井。他们可能会牺牲收入来源、出售牲畜或是挪用农场的经费，然而这些选择却使他们在面对长期气候变化时更为脆弱。

采取行动

报告指出，应对这些挑战需要采取有的放矢的干预措施，让农村不同群体都能够参与气候适应行动。

报告研究发现，农村人口及其气候脆弱性在国家气候计划中几乎未被触及。报告分析了24个国家的国家自主贡献（NDCs）和国家适应计划（NAPs），其中提出了4164项气候行动，但仅有6%提到了妇女，2%明确提到了青年，不到1%提到了穷人，约6%提到了农民。

同样，在2017/18年度跟踪的气候融资总额中，仅有7.5%用于气候变化适应；农业、林业和其他土地利用或其他与农业有关的投资少于3%；只有1.7%（约100亿美元）流向了小规模生产者。

农业政策也错失了促进性别平等、增强妇女权能以及应对其他密切相关挑战的机会，包括气候变化在内。粮农组织去年对68个低收入和中等收入国家的农业政策进行的分析显示，大约80%的政策没有考虑到妇女和气候变化问题。

报告提出了一些政策重点建议，包括呼吁向致力于解决农村人口多维度气候脆弱性及具体制约因素的政策和计划进行投资，例如拓宽农村人口获得生产资源的渠道。报告还建议将社会保护计划与咨询服务相结合，比如发放现金的社会援助计划可以鼓励农民采用适应做法或是补偿农民的损失。

直接挑战歧视性性别规范的转型变革方法也有助于解决根深蒂固的歧视问题，这种歧视往往阻碍了妇女完全自主地对自己的生活做出经济决策。

包容性气候行动已纳入粮农组织《气候变化战略》、《气候变化行动计划》以及粮农组织《2022-2031年战略框架》，致力于应对气候变化的影响，努力实现四个“更好”：更好生产、更好营养、更好环境和更好生活。

同样，粮农组织推出的《坚守1.5°C温升上限，实现可持续发展目标2全球路线图》明确表示，性别不平等、气候行动和营养问题必须统筹规划，协调落实，进一步促进对妇女、青年和土著人民的普惠性质。

其他重要结论

• 相对于较富裕的家庭，贫困家庭平均每年因洪水损失4.4%的总收入。
• 相对于非贫困家庭，气温上升加深了贫困家庭对气候敏感型农业的依赖。与非贫困家庭相比，平均气温每升高1℃，贫困家庭的农业收入就会增加53%，非农收入则会减少33%。
• 女性土地管理者与男性一样有能力采取气候适应型农业做法，但在遭遇极端天气事件时往往会失去更多的收入和非农机会。极端高温每持续一天，女性农民生产的农作物总价值就会比男性农民减少3%。
• 平均而言，洪水和高温灾害会导致年轻户主家庭的年收入相对老年家庭分别增加3%和6%。
• 在低收入和中等收入国家，高温灾害会导致年轻农村家庭的非农年收入相对于其他家庭增加470亿美元。
• 极端气温导致儿童每周的工作时间相对于青壮成年人多出49分钟，主要集中于非农部门，这与女性劳动负担的增加密切相关。

更多关于本议题

《女性在农业粮食体系中的地位》（2023）

粮农组织致力于性别平等

粮农组织《气候变化战略》

粮农组织《2022-2031年战略框架》

《坚守1.5°C温升上限，实现可持续发展目标2全球路线图》第一部分

报告

《不公正的气候》— 完整报告