联合国粮农组织和国际农业发展基金共同举办全球家庭农业论坛，聚焦家庭农民对于应对饥饿挑战的关键作用

罗马 — 联合国粮农组织（粮农组织）和国际农业发展基金（农发基金）今天联合举办全球家庭农业论坛，赞颂家庭农民在建设可持续农业粮食体系和应对气候危机影响方面发挥的重要作用，并探讨完善支持家庭农民的做法。

在为期三天的活动中，家庭农民将与政府官员、研究人员和专家一道，推动关于促进粮食安全和可持续发展的讨论。作为2024年世界粮食论坛的边会活动，本次论坛在粮农组织总部举办，恰逢《联合国家庭农业十年（2019-2028）》过半，将借此机会充分展示来自世界各地的政策创新和成功经验。

粮农组织总干事屈冬玉出席开幕式并讲话指出：“家庭农民为我们提供了大部分粮食，按价值计算，占到全球的70%至80%。”

“家庭农民最了解耕地、家畜以及海洋和森林的实际情况。他们的声音和观点对我们本周的讨论至关重要。”

“他们需要金融服务和新技术，需要进入市场的新渠道……这些都需要我们的共同努力，”屈总干事说。

农发基金副总裁Gérardine Mukeshimana则表示：“多重危机层出不穷，家庭农民首当其冲。然而，他们也拥有足以推动关键变革的知识和经验。我们有责任为家庭农民提供支持，为他们赋能，确保家庭农民为我们所寻求的解决方案发挥核心作用。”

她强调，农发基金的目标是在未来三年内拉动100亿美元投资于农村人口，以提高农业生产效率、增强韧性、增加农业和非农收入、支持农村企业家发展企业并创造更多就业机会。

多米尼加共和国农业部长Limber Cruz Lopez在开幕致辞中呼吁各国政府优先投资家庭农业，特别是技术方面，因为这可以“从根本上改变小农的生产能力……以及他们的生活质量”。

梵蒂冈主教、圣伯多禄大殿总铎甘贝蒂（Mauro Gambetti）枢机以及零饥饿研究所主任、粮农组织前总干事达席尔瓦也参加了开幕式。

其他高级别与会者还包括为本次活动提供大力支持的意大利政府的代表以及来自全球各地的各位部长。他们将参加关于国家一级行动、挑战和机遇的讨论。

聚焦青年和女性农民

全球家庭农业论坛的与会代表将探讨创新、投资、性别平等、土地和自然资源的公平获取等重点议题，并就气候适应能力、公共政策创新和家庭农民的多样化市场机会等主题展开深入交流。

论坛特别关注青年农民的权能以及青年参与农业的重要性这两大议题。同时，论坛还将聚焦女性农民的处境，充分讨论如何利用政策创新来解决农村妇女面临的独特挑战，她们在维持家庭农场经营和保护土著人民的知识方面发挥着关键作用。

论坛将呼吁各国政府、各组织和利益相关方重新作出承诺，支持《联合国家庭农业十年》所概述的家庭农业。

论坛期间，一家示范农村广播电台（目前已全面投入运营）将从粮农组织总部进行现场直播，向农村听众介绍有关家庭农业的讨论和观点。

何为家庭农业？

家庭农业是粮食生产的支柱。全球共有5.5亿个家庭农场，占所有农场的90%以上。家庭农民，特别是低收入和中等收入国家的家庭农民，种植的粮食种类繁多、营养丰富。他们支持作物的生物多样性，负责任地管理自然资源。除了保障全球粮食安全，他们还能保护农村社区、文化遗产和自然资源。

家庭农民遵循源自本地传统的农业做法，适应性强且无需过度依赖大量的外部投入。因此，他们的耕种有助于改善土壤健康、提高生产效率，同时还能增强对气候影响的抵御能力。

尽管家庭农民在为全球一大部分人口生产粮食方面贡献卓著，但他们的生计却极不稳定。

他们主要生活在农村地区，那里有着世界上近80%的贫困人口和粮食不安全人口。这些家庭农民在获得生产资源、市场机会和基本服务方面困难重重，妇女面临的障碍更大，这不仅削弱了她们的生产力，更影响着整个农业粮食体系，使贫困和饥饿成为挥之不去的阴霾。除了务农，家庭农民还从事多种非正式的经济活动，获取一些微薄的收入。

粮农组织的作用

粮农组织和农发基金牵头实施《联合国家庭农业十年（2019-2028）》全球行动计划，旨在制定、改进和实施支持家庭农业的公共政策和投资，释放家庭农民的变革潜力，为农业粮食体系转型和实现可持续发展目标做出贡献。

粮农组织持续与各国政府、立法机构和家庭农民密切合作，制定改善家庭农民条件的公共政策和立法。通过45个家庭农业国家委员会，至少有2625个相关行动方参与了对话进程或行动平台，其中包括1853个家庭农民组织和联合会。

粮农组织的家庭农业知识平台、家庭农业区域技术平台和三项“传播促发展”举措等相关知识平台为家庭农业提供了宝贵的资源，促进了知识交流。另一方面，农民田间学校和森林与农场基金等倡议则为农民组织提供了直接支持。

例如，多米尼加共和国在通过家庭农业国家行动计划之后拟定了关于家庭农业、公共采购和学校供餐的新法律草案。该法律框架支持制定全面性战略，以改善家庭农民与市场的联系，促进他们融入与农业旅游和休闲相关的新市场。

农发基金的作用

家庭农民也是农发基金工作的核心。作为唯一一个专为农村地区设立的联合国基金，农发基金向《联合国家庭农业十年》计划提供了大量财政和技术支持，同时还通过其技术专家提供实物支持。

农发基金在多哥和科特迪瓦为家庭农业国家委员会提供了直接赠款，以制定家庭农业国家行动计划，尼日利亚也正在采取类似的举措。在区域层面，农发基金还与南亚区域合作联盟（SAARC）和粮农组织合作制定区域行动计划并支持菲律宾批准其国家行动计划。

2023年，农发基金批准向粮农组织和世界农村论坛（WRF）提供一笔100万美元的最新赠款，以进一步支持家庭农民组织。这笔赠款还包括了一项挑战基金，用于支持布隆迪、萨尔瓦多和马达加斯加等国实施12项国家家庭农业行动计划。这笔赠款是对非加太农民组织（FO4ACP）计划的补充。此前，欧盟和农发基金共同出资启动了非加太农民组织计划，在非洲、亚洲、加勒比和拉丁美洲投资高达7300万欧元，旨在确保家庭农业能够持续作为政策框架和发展战略中的优先事项。

此外，农发基金还在支持萨尔瓦多和秘鲁等国的家庭农业法律方面发挥了重要作用，并在西非开展了关于新冠疫情对家庭农民影响的重要研究。

自《联合国家庭农业十年》计划于2019年启动以来，82个国家完成制定并批准了364项法律、政策和法规。46个国家实施了家庭农业政策框架，16个国家正式通过了国家行动计划，三项区域和分区域计划也完成了制定。