粮农组织-世界粮食计划署最新报告发出警告：饥饿状况恶化使13个热点地区面临严重风险

罗马 — 联合国粮食及农业组织（粮农组织）和联合国世界粮食计划署（粮食署）今日警告称，2026年6月至11月，在被列为“饥饿热点”的13个国家中，预计数百万人面临的突发重度粮食不安全状况将进一步恶化。

全球应对粮食危机网络每半年发布一期《饥饿热点报告》。最新报告指出，就饥饿的严重程度与波及范围而言，苏丹、南苏丹、也门和巴勒斯坦是全球最严峻的饥饿热点地区。尼日利亚已被新增至最受关切国家名单。预测显示，在本报告涵盖期内，该国博尔诺州部分人口可能会陷入“灾难”级别的突发重度粮食不安全（“灾难”级别是指极度缺乏食物及其他基本必需品，并已出现明显的饥饿、死亡、赤贫及极为严重的突发重度营养不良）。索马里也被列入这一类别，该国拜伊地区布尔哈卡巴区部分人口正面临饥荒风险。

武装冲突和暴力仍是导致突发重度粮食不安全的主要驱动因素，13个热点地区中有12个深受其害。与此同时，经济冲击、严重的资金短缺以及预测的厄尔尼诺现象相关风险与之相互交叠，使这些压力进一步加剧。预计厄尔尼诺现象将给这些本已极为脆弱的国家带来降雨不均、干旱和洪涝灾害，风险与日俱增。

这一警告发布之际，人道主义响应正面临前所未有的资金短缺。2022年至2025年间，用于粮食援助、应急农业援助和粮食危机中营养项目的资金减少了约59%，回落至近十年前的水平。与此同时，这些热点国家面临高水平突发重度粮食不安全的人数已增至约2.66亿。

报告还警告称，新的冲击正在使数百万人的前景进一步恶化。这主要是受中东冲突的连锁影响，以及刚果（金）东部部分地区暴发埃博拉疫情等近期事件所致。这些新增冲击可能会进一步扰乱生计、市场以及人道主义援助通道。

粮农组织副总干事贝丝·贝克多表示：“我们已然知晓下一次饥饿紧急事件将在何处爆发。真正的挑战在于，我们能否尽早采取行动，并达到必要的规模。当农民无法播种、牧民失去牲畜、市场遭到破坏时，粮食不安全状况便会迅速恶化。对应急农业援助和韧性建设进行早期投资，是保护生计、维持当地粮食生产并减少未来人道主义需求最具成本效益的途径之一。”

粮食署代理执行干事卡尔·斯考表示：“本报告发出的警告绝不容忽视。冲突、冲击与灾害，正迫使无数家庭日日面临无解的难题 — 谁能吃上饭，谁只能挨饿。若不立即采取行动，预计未来数月还将有数百万人陷入日益深重的饥饿泥沼，部分人群甚至可能滑向饥荒的深渊。我们的团队已准备好迅速、大规模地展开响应。我们亟需充足的资源来运送粮食，更需要畅通无阻的人道主义准入渠道，以便在饥饿演变为灾难之前，将援助及时送达那些亟需帮助的人群手中。”

最受关切的饥饿热点地区

（关于粮食安全阶段综合分类IPC各阶段的定义 — 危机、紧急和灾难/饥荒，请参阅本文文末。）

在苏丹，截至2026年9月，北达尔富尔州、南达尔富尔州和南科尔多凡州共有14个地区被确认存在饥荒风险，且预计其中13个地区的饥荒风险将持续至2027年1月的收获期。截至2026年5月，约有1950万人（占总人口的41%）面临高水平突发重度粮食不安全（IPC第三阶段或以上），其中500万人处于紧急状态（IPC第四阶段）。预计局势还将进一步恶化，2026年6月至9月期间，处于灾难性饥饿状态（IPC第五阶段）的人口预计将从2026年2月至5月的13.5万人增至15个地区的20万人。

在南苏丹，2026年4月至7月期间，预计有780万人（占总人口的55%）面临危机或更严重的突发重度粮食不安全（IPC第三阶段或以上），其中250万人处于紧急状态（IPC第四阶段），约7.3万人处于灾难性饥饿状态（IPC第五阶段）。预计到2026年7月，将有4个郡面临饥荒风险。

在也门，2026年的突发重度粮食不安全状况预计仍将位居全球最严重之列。据早期估计，该国将有1830万人面临危机或更严重的突发重度粮食不安全（IPC第三阶段或以上），占总人口的一半以上。其中，550万人处于紧急状态（IPC第四阶段）；而在以萨那为所在地的当局控制区，预计将有4.1万人陷入灾难性饥饿状态（IPC第五阶段）。此外，根据近期针对政府控制区的局部分析，2026年6月至9月期间，该地区预计将有近540万人面临危机或更严重的突发重度粮食不安全（IPC第三阶段或以上）。

尼日利亚也已进入最受关切国家行列。2026年6月至8月期间，该国预计将有约3480万人面临高水平突发重度粮食不安全（统一框架第三阶段或以上）。其中，180万人处于紧急状态（统一框架第四阶段）；博尔诺州预计约有1.5万人陷入灾难性饥饿状态（统一框架第五阶段）。

在巴勒斯坦，自2025年10月停火以来，加沙地带的局势虽有所改善，但仍十分脆弱。截至2026年4月中旬，该地区全境面临饥荒风险，共有160万人处于突发重度粮食不安全状态并亟需援助（占分析覆盖人口的77%）。其中，超过50万人处于紧急状态（IPC第四阶段），另有1900人预计将陷入灾难性饥饿状态（IPC第五阶段）。在本报告撰写时，尚无涵盖2026年6月至11月“饥饿热点”展望期的预测数据。

在索马里，2026年4月至6月期间，预计约有600万人面临高水平突发重度粮食不安全，其中近190万人预计将处于紧急状态（IPC第四阶段）。目前，布尔哈卡巴区也已被确认存在饥荒风险。这反映出该国突发重度粮食不安全状况的在更大范围内持续恶化，其根源在于多年的持续干旱、创历史新低的农作物产量、武装冲突以及中东冲突带来的连锁影响。

高度关切的饥饿热点地区

阿富汗仍是高度关切的饥饿热点地区，面临连年干旱、高企的粮食价格以及不断升级的武装冲突。

在刚果（金），受东部省份冲突和大规模流离失所的影响，突发重度粮食不安全状况依然严峻。埃博拉疫情再度暴发，又增添了新的危险隐患，可能会导致市场、人员流动和人道主义行动中断，使得突发重度饥饿状况加剧。

海地此前属于最受关切的饥饿热点地区，现已转入高度关切类别。这反映出该国出现了一些局部的有限改善，包括通货膨胀放缓以及部分公路走廊的通行条件好转，但整体局势依然十分脆弱。

其他热点地区

缅甸和马里被列为饥饿热点地区。由于冲突、经济压力和气候变率相互叠加，两国的脆弱性将进一步加深，局势也预计将随之恶化。黎巴嫩和马达加斯加也已被新增至热点地区名单，前者是因为2026年2月下旬敌对行动的升级，后者则是受恶劣且反常的天气状况影响。

总体而言，报告指出，2026年下半年数百万人的前景正趋于恶化，多个地区将持续面临空前的灾难性饥饿或处于其威胁之下。报告还强调，必须尽早采取行动，以防止最严重的后果成为现实。

亟需采取的行动

通过“全球应对粮食危机网络”，粮农组织和粮食署呼吁即刻采取协调一致的行动，扩大人道主义援助规模，确保安全的人道主义准入，加大对生计的投资并增强韧性。

报告强调，早期行动不仅能拯救生命、保护生计，其成本效益亦远高于危机升级后的被动响应。如果没有更强的政治承诺、可预测的资金支持和集体行动，未来几个月，全球最脆弱地区的饥饿危机可能会进一步加深。

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关于粮食安全阶段综合分类各阶段的说明

IPC第三阶段是指“危机”级别的粮食不安全状况。在此阶段，家庭或已出现食物消费缺口，具体表现为出现高水平或高于通常水平的突发重度营养不良；或是仅能勉强满足最低食物需求，并且是通过被迫耗减维持生计的基本资产或采取危机应对策略来获取。

IPC第四阶段是指“紧急”级别的粮食不安全状况。在此阶段，家庭面临巨大的食物消费缺口，具体表现为极高水平的突发重度营养不良和超额死亡率；或者家庭虽能勉强弥补巨大的食物消费缺口，但已被迫采取紧急生计策略并变卖资产。

IPC第五阶段是指“灾难/饥荒”级别的粮食不安全状况。在此阶段，即使家庭已充分采取各种应对策略，仍极度缺乏食物和/或其他基础必需品。已明显出现饥饿、死亡、赤贫以及极为严重的突发重度营养不良等现象。（注：若要被归类为“饥荒”，该地区必须达到极端严重的突发重度营养不良和死亡率水平。）

编辑说明

“饥饿热点地区”是通过前瞻性分析确定的，指在展望期内突发重度粮食不安全状况可能恶化的地区。该名单由粮食署和粮农组织的实地及技术团队，联合冲突、经济风险和自然灾害领域的专家分析师，通过协商一致的程序共同选定。本报告是全球应对粮食危机网络系列分析报告的一部分，该系列还包括近期发布的《2026年全球粮食危机报告》。