联合国新报告指出74%的拉丁美洲和加勒比国家极易受到极端天气事件影响，危及粮食安全

智利圣地亚哥 — 今日发布的联合国粮食及农业组织（粮农组织）《2024年拉丁美洲和加勒比区域粮食安全和营养状况概述》报告指出，气候模式变化多端和极端天气事件对拉丁美洲和加勒比区域（拉加区）的粮食安全产生全方位负面影响，导致该地区各种形式营养不良状况的根本原因进一步恶化。报告同时指出，拉丁美洲和加勒比是世界上受极端天气事件影响第二大的区域，仅次于亚洲。

报告指出，拉加区至少有20个国家（占所分析国家的74%）面临极端天气事件频发，表明存在重大风险；14个国家（占52%）更易因此类事件而出现食物不足状况加剧，表明其状态脆弱。持续存在的结构性挑战，包括冲突、经济放缓、危机以及严重不平等、难以获取可负担健康膳食和不健康的食品环境等潜在因素，加剧了极端天气事件的影响。

报告显示，2019年至2023年期间，受气候变率和极端事件影响国家的食物不足发生率增加了1.5个百分点。经济衰退国家的情况更为严峻。最脆弱的人群缺乏气候变化适应资源，因此承受了最大幅的冲击。

报告强调，建设韧性农业粮食体系是拉加区消除各种形式的饥饿和营养不良的不二选择，加快行动步伐迫在眉睫。报告同时强调，确保农业粮食体系的长期可持续性至关重要。

饥饿和粮食不安全水平连续第二年下降

报告显示，2023年拉加区饥饿人口为4100万，与2022年相比减少290万人，与2021年相比则减少430万人。然而，尽管区域整体情况有所改善，次区域间的差距依然存在。过去两年中，加勒比地区的饥饿发生率有所上升，达到17.2%，而中美洲地区则保持相对稳定，为5.8%。

本区域的中度及重度粮食不安全状况同样连续第二年出现改善，且10年来首次低于世界平均水平。2023年，拉加区共有1.876亿人面临粮食不安全问题，较2022年减少1970万人，较2021年则减少3730万人。

这一成就归功于数个南美国家通过社会保障计划、疫情后大力发展经济以及采取针对性政策改善粮食获取，成功实现经济复苏。

报告同时着重指出，粮食不安全对特定人群，特别是农村社区和女性，产生了不成比例的影响。拉加区的性别差距仍然高于全球平均水平。

气候多变背景下的营养不良挑战

联合国粮农组织助理总干事、驻拉丁美洲与加勒比区域代表马里奥·卢贝特金强调，“气候多变和极端天气对于稳定粮食安全和营养水平构成威胁”，因此《2024年区域概述》报告问世具有重要的现实意义。他进一步指出：“必须以加强农业粮食体系能力为目标，落实相关政策和行动，全方位应对挑战。建设韧性有助于预测、预防、吸收和适应风险，包括应对与气候变化和极端事件相关的各类挑战，是以积极、高效和有效的方式推进转型的有力手段。”

报告就营养不良问题指出，2022年，全球22.3%的五岁以下儿童发育迟缓，而拉加区域的估算患病率为11.5%，远低于全球平均水平。虽然该区域自二十一世纪以来在这方面取得了显著成就，但近年来进展有所放缓。

“拉丁美洲和加勒比区域五岁以下儿童中，十分之一患有发育迟缓症。本地区同时面临食物不足和超重问题，气候事件高发更为饱受困扰的社区雪上加霜，令其脆弱不堪。营养不良的双重负担每天都在威胁着儿童的全面发展”，联合国儿童基金会拉丁美洲和加勒比区域代理主任Karin Hulshof表示：“任何有关气候行动的决定都必须优先考虑儿童、妇女和家庭的食物权和营养权。”

2022年，全球五岁以下儿童超重率为5.6%，而拉加区为8.6%，高出全球估计值3.0个百分点。该地区超重率的增长速度也快于全球，2012年至2022年间增加了1.2个百分点，而全球增长水平仅为0.1个百分点。区域内趋势差异很大，增速主要由南美洲贡献，而中美洲和加勒比地区近年来则更趋于稳定。

报告同时指出拉加区存在的另一重大问题是获取健康膳食面临经济障碍。2022年，该区域有1.829亿人无力负担健康膳食，好于2021年2.4个百分点，即可负担健康膳食人群增加1430万人。

泛美卫生组织主任Jarbas Barbosa表示：“本地区的超重和肥胖问题日益严峻，构成了非传染性疾病的主要风险因素。健康膳食是健康、福祉和实现最佳成长发育的基石。泛美卫生组织认为，健康应当贯穿各项工作的主流，包括推进粮食体系转型，促进税收等财政政策、公共食品采购政策，以及监管涉及广告（包括母乳替代品）、食品安全、产品配方调整和包装正面标签的各项法规。”

各次区域在获取健康膳食方面同样也存在显著差异。其中，加勒比地区50%的人口（2220万人）无力负担健康膳食，其次是中美洲（26.3%）（4710万人）和南美洲（26%（1.136亿人）。关注脆弱人群受极端气候事件影响的必要性不言而喻。

世界粮食计划署拉丁美洲和加勒比区域主任Lola Castro表示：“面对气候冲击，拉加区生产、运输和获取粮食的难度与日俱增。频繁的风暴和洪水摧毁了房屋和农田，而干旱和不稳定的降雨又将农作物扼杀于萌芽之前。”她进一步指出：“在极端天气事件愈演愈烈的背景下，世界粮食计划署积极与社区和政府合作，以加强粮食安全，保护最弱势群体，建设韧性粮食体系，共同抵御气候危机。”

各机构强调，需要进一步加快投资和行动，以创建应对气候多变性和极端天气事件的长期能力。

国际农业发展基金拉丁美洲和加勒比区域主任Rossana Polastri表示：“我们在应对饥饿方面取得了进展，但饥饿人数仍高于疫情前水平，这表明还有很多工作要做。气候变化造成粮食不安全加剧，所以我们必须加倍努力，推进粮食体系转型，以适应气候变化的影响。为了实现这一目标，我们需要加大对农村地区的投资，确保基础设施、气候信息系统、可持续农业做法和金融产品惠及小规模生产者，帮助其应对极端事件和气候变化。此外，我们必须对妇女和最脆弱人群进行投资，确保人人无虞饥饿，不让任何人掉队。”

《2024年拉丁美洲和加勒比区域粮食安全和营养状况概述》由联合国粮食及农业组织（粮农组织）、国际农业发展基金（农发基金）、泛美卫生组织/世界卫生组织（世卫组织）、世界粮食计划署（粮食署）和联合国儿童基金会（儿基会）共同发布。