2025年世界粮食论坛: “手拉手”投资论坛撬动159亿美元农业粮食投资良机

罗马 — 2025年“手拉手”投资论坛今天在联合国粮食及农业组织（粮农组织）总部盛大开幕。本届论坛聚焦“规模投资”与“成功投资”两大主题，汇聚各方智慧与资源，集中推介总价值超过159亿美元的优质投资项目，帮助脆弱国家将资源禀赋转化为发展优势，着力改善全球最弱势群体的粮食安全难题。

本届论坛为期四天，吸引来自各国政府、私营企业、开发银行和基金会的2000余名代表齐聚一堂，共襄盛举。论坛特别设立高效务实的双边对接机制，为最不发达国家、内陆国家和小岛屿发展中国家展示其独特农业资源禀赋、推介独具特色、前景广阔的特色农业投资项目提供国际舞台。从索马里芝麻、图瓦卢芋头，到孟加拉国花卉、蒙古国羊绒，再到巴拉圭水产养殖，这些一度“默默无闻”的特色农业资源在粮农组织专心打造的国际平台上获得了集中亮相。这些项目一旦在投资资本的催化下落地，就能切实提升当地民众的生计与社区发展能力，将资源优势转化为持续发展动能。

“手拉手”投资论坛是世界粮食论坛的旗舰组成部分，始终致力于为全球农业粮食体系撬动规模化、数据驱动的投融资，加快推进消除饥饿、实现可持续发展的宏伟目标。世界粮食论坛这一全球平台汇聚青年创造力、科技创新力与投资驱动这三股强大力量，为全球农业粮食体系转型升级提供系统性支撑。

粮农组织总干事屈冬玉在论坛开幕致辞中指出：“我们迎来了前所未有的机遇窗口，也肩负着空前巨大的历史重任。单凭一国之力无法应对全球挑战，国际社会惟有相向而行、通力合作，才能有效推动转型，建设更高效、更包容、更有韧性且更可持续的农业粮食体系.”

屈总干事在谈及本届投资论坛时强调：“转型发展离不开投资。我们不仅要扩大投资规模，更要聚焦提升投资效能，确保资金与各国发展战略精准对接，以长远眼光进行系统谋划。”他指出，当前全球农业融资面临双重挑战：一方面是投资总量依然显著不足，难以满足转型需要；另一方面资金资源与各国发展重点和战略方向存在严重错配，制约了投资效益的发挥。

屈总干事进一步指出，“破解融资难题的关键，不仅在于筹措更多资金，更在于确保资源得到战略性配置，将资金精准投向那些能够产生最大发展效益、带来最显著民生改善的优先领域。这需要开展扎实的数据分析、严谨的科学论证和深入的实地调研，避免盲目投资和资源浪费。”屈总干事强调，低收入国家和中等偏下收入国家绝非全球发展的边缘地带，这些国家恰恰蕴藏着巨大的增长潜力和最广阔的转型空间，应成为国际投资界重点关注和优先布局的战略方向。

在此共识下，本届投资论坛展现出强大的资源整合力，成功汇聚来自31个国家与6大区域倡议的优质项目。这些项目横跨农业粮食体系的不同环节、多元价值链与多个地理区域，总价值近160亿美元。这批投资项目均经过严格筛选与科学规划，一旦落地实施，预计将直接或间接惠及全球约1.75亿人口，不仅创造重大经济回报，更将在改善粮食安全、提升营养水平、增强气候适应能力方面产生深远影响。

为确保此类科学决策与精准对接成为常态，一年一度的“手拉手”投资论坛持续为各国政府提供关键平台，集中展示其依托“手拉手”行动计划先进工具包所制定的国家投资规划。这些工具融合地理空间分析、精准土壤测绘、气候风险评估与宏观经济分析等前沿技术，为识别投资机遇、评估项目潜力构筑坚实的决策支撑体系，大大提升了投资项目的成功率。论坛还开发启用了专门的双边对接洽谈应用程序，便于投资方与“手拉手”行动计划参与国家及区域倡议代表进行一对一深入磋商。这种“线上预约、线下对接”的创新模式，极大提高了对接效率，让有限的论坛时间产生最大化的对接成效。

投资论坛与国际金融机构及各国政府紧密合作，构建了一套以科学数据为基石、混合融资为核心的风险缓释机制，通过公共资本的先导投入与风险分担，有效降低了社会资本进入农业领域的前期风险与不确定性。实践证明，这一“公共资金打头阵、社会资本跟进”的模式成效显著：自2022年启动以来，论坛已成功撬动高达87亿美元的投资承诺。

在谈及此机制时，屈总干事强调，公共资金发挥着关键的催化作用，能有效释放更大规模负责任社会资本并降低投资面临的风险。“正是通过这种‘公私协同、优势互补’的创新模式，宏大的转型愿景才能从蓝图走向现实，沉睡的资本才最终转化为丰收的作物、驱动进步的创新，最终变成实实在在的民生福祉。”

智利共和国总统加夫列尔·博里奇也在投资论坛开幕式上发表主旨演讲。

创新机制，多方联动

本届投资论坛创新机制，亮点纷呈。

三场主题会议分别聚焦系统性投资理念与实践、气候融资创新模式，以及调动妇女和青年积极性的创新方法，从理论到实践多层次深入探讨关键议题，为参会各方提供思想碰撞和经验交流的平台。

一场高级别小组讨论围绕“搭建投资桥梁，赋能小农户，构建韧性咖啡价值链”主题展开深入对话，探讨如何让小农户真正受益于价值链升级和市场拓展。

一场互动式展览运用前沿数字技术全面展示“手拉手”行动计划的科学方法和先进技术工具体系，包括粮农组织统计创新数据实验室、地理空间数据平台和环境外部性核算工具EX-ACT，让参会者直观感受数据驱动决策的强大力量。

论坛期间重磅推出面向太平洋小岛屿发展中国家的全新区域倡议，覆盖14个岛国，汇集近10亿美元综合投资项目组合。该倡议紧密结合太平洋岛国面临的独特挑战和发展需求，重点聚焦生物安全与病虫害管理、数字化转型、认证与可追溯体系建设，以及椰子、芋头和渔业等关键产业基础设施升级改造，探索适应气候变化、保障粮食安全的可持续发展路径。

“投资者洽谈会客厅”这一创新设计为各国政府代表、私营投资者、国际金融机构和发展伙伴提供了轻松舒适的非正式交流空间，促进各方在咖啡茶歇之余建立联系、深化理解、探讨合作机遇。

私营部门交流招待会于周二晚间隆重举行。这场高规格社交活动由粮农组织总干事和国际商会联合主办，世界可持续发展工商理事会和“厨师宣言”倡议共同协办，将为私营部门提供难得的交流对话契机和人脉拓展机遇，深度碰撞思想、广泛凝聚共识，明确扩大农业粮食体系转型规模所需的共同担当。

2025年投资论坛议程请点击此处查阅，各国提案详细信息及六大区域倡议内容请点击此处查阅。

成果丰硕，前景广阔

目前，全球已有80个国家积极响应并参与“手拉手”行动计划。

2024年，29个国家和5个区域倡议在投资论坛上推介了总价值150亿美元的优质投资项目。这些精心准备的投资项目涵盖农业粮食体系的各个环节，一旦全部落地，将惠及1.2亿人口。

自启动以来，“手拉手”行动计划已成功撬动数十亿美元投资承诺并陆续落地，将纸面规划转化为实地行动，让发展成果真正惠及基层民众。

在上届“手拉手”投资论坛上，巴布亚新几内亚成功获得亚洲开发银行和国际农业发展基金联合提供的6000万美元融资安排，专项用于建立覆盖全国的现代化园艺市场体系。此举有力推动了该国粮食供应链的优化整合，进一步促进沿海地区和高地地区特色农产品的优势互补和市场融合，为当地农民开辟稳定增收渠道。

南苏丹在“手拉手”投资论坛的助力下，成功获得非洲开发银行5560万美元重大投资。资金将重点提升水稻、高粱等主粮作物产量，大规模扩建农村道路、仓储等关键基础设施，推广应对气候变化的智能型农业技术和科研创新活动，并特别设立专项资金为妇女和青年创办的农业企业提供融资支持。

圣多美和普林西比这个西非岛国充分运用“手拉手”行动计划提供的先进地理空间分析工具，科学规划蓝色经济发展战略，成功获得世界银行、非洲开发银行、欧盟和绿色气候基金等多家国际机构总计1560万美元的联合融资。项目资金将优先投向三大关键领域：扩展沿海交通网络，改善圣多美岛和普林西比岛之间的互联互通；修复海滩生态系统，发展适应气候变化的可持续旅游业；推动传统手工捕鱼业现代化转型，改善渔民安全、引入可持续捕捞技术，在保护海洋资源的同时提高渔民生计水平。

“手拉手”行动计划还在南美洲成功促成合作项目：秘鲁高地地区的小规模农民与首都利马的一家零食加工企业达成长期供货协议，每年销售600吨本地特色马铃薯品种，为长期面临市场准入困难的小农户打开了稳定销售渠道。

关于“手拉手”行动计划

“手拉手”行动计划由联合国粮农组织于2019年发起，是一项由国家主导的全球合作计划，旨在协助成员精准识别农业粮食体系内具有潜力的投资领域与价值链，并有效对接各类融资渠道。

该行动计划因地制宜、因国施策，综合运用地理空间、生物物理及社会经济等多维数据与先进分析技术，精准识别那些通过农业转型及森林渔业可持续管理，最具潜力实现减贫与消除饥饿目标的重点区域。

通过这一系统性方法，“手拉手”行动计划将国家及地方政府、行业专家与价值链参与主体紧密联结，共同研讨、确定并科学评估适合采用该计划合作模式的项目，最终推动各方达成共识，形成凝聚国家发展愿景、兼具可操作性与投资可行性的综合性投资计划。

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