2025年世界粮食论坛：2025年罗马水对话｜加强跨部门协作，科学管理水资源，保障全球粮食安全

罗马 — 2025年罗马水对话高级别会议于今日在联合国粮食及农业组织（粮农组织）总部隆重举行。会议采用线上线下相结合模式，邀请来自各国政府高层、领域专家和基层社区代表，共同围绕可持续水资源管理凝聚行动共识，为构建气候韧性农业体系、筑牢全球粮食安全根基探索新路径。

本次高级别对话是2025年世界粮食论坛的重要组成部分，以“水资源助力打造韧性农业和粮食安全：过去、现在及未来”为主题，旨在凝聚全球共识，分享各国对水资源问题的认识和关切，将理念转化为应对农业粮食体系水资源挑战的具体行动。

会议围绕四大核心主题展开深入研讨：水利基础设施建设与投资、水利科技创新、气候适应韧性建设以及水相关灾害风险防控。与会各方系统回顾并重点展示了粮农组织成员国过去80年来积累的宝贵实践经验，既包括立足本土、因地制宜的社区创新方案，也涵盖统筹全局的国家战略与机制，为全球水治理提供了多层次、可借鉴的行动范式。

会议吸引了来自安哥拉、佛得角、马耳他、沙特阿拉伯、塞内加尔、塔吉克斯坦等国的高级政要，以及来自各国政府、科研机构和基层社区代表的广泛参与。与会代表一致认为，应以更加系统和包容的方式加强全球合作，在可持续水资源管理领域凝聚行动共识，为构建气候韧性农业体系、筑牢全球粮食安全根基开辟新路径。

水是生命之源，更是粮食安全的关键支撑

粮农组织总干事屈冬玉在开幕致辞中开宗明义地指出，水资源安全是实现粮农组织使命与全球粮食安全的根基所在。他指出：“老百姓餐桌上的一饭一菜都离不开水的滋养，仅农业部门就消耗了全球淡水取用总量的70%以上。”  

屈总干事强调，农业部门生产高度依赖水资源，对水资源的可持续管理负有特殊责任，必须以科学、审慎与公平的态度，管理好这一关乎人类文明存续的珍贵资源。

他进一步警示，世界面临水资源短缺和气候压力双重挑战，全球人口持续增长将急剧放大水资源供需矛盾。研究表明，为了在2050年养活近100亿人口，全球粮食产量至少需要增加50%，这需要多消耗30%的淡水资源。屈总干事指出，要实现增产节水双突破，必须兴建高效的水利基础设施、可靠的数据支撑体系，落实综合治理方案。

水资源短缺是全球性挑战，绝非单一部门所能够独立应对。屈总干事强调，必须打破部门壁垒与地域界限，建立跨部门协调政策机制与跨国界合作的行动框架，才能形成多方共赢的系统性解决方案。为此，他特别强调，粮农组织的工作方法正在实现重要演进，从过去单一的项目支持，转向将科学研究、数据分析和政策咨询深度融合的整体推进方法。

罗马水对话的核心目标之一即在于克服当前全球水治理领域普遍存在的碎片化问题，推动各国政策相互衔接、行动协同一致，在水资源与粮食安全这一关键交叉领域，凝聚合力，共寻创新突破。

屈总干事最后强调，本届罗马高级别水对话不仅是一场讨论水问题的会议，更是一项着眼未来的全球行动，标志着国际社会从理念共识迈向系统实践，从认识问题走向解决问题，从各自为政走向协同共进。

粮农组织水资源工作：从田间项目到综合方法的跨越

自上世纪50年代起，粮农组织就开始帮助各成员设计、建设、修复改造灌溉系统，引清流润沃野，滋养乡村社区。历经数十年发展，在水资源领域的工作已实现系统性升级：从早期的田间工程支持，拓展为数据采集、科学研究、技术创新与政策建议深度融合的综合性方法体系。

具体而言，粮农组织粮农组织全球水与农业信息系统持续运作三十载，为全球提供最完整、最权威的水资源利用情况数据库，为各国水资源管理决策提供重要依据。粮农组织WaPOR水资源生产力门户网站免费开放基于卫星遥感获得的实时数据，已助力35个国家的农民和规划者显著提高灌溉效率，同时有效保护土壤质量和生态系统健康。面对气候变化加剧的缺水挑战，粮农组织启动应对气候变化背景下农业缺水问题全球行动框架和应对区域性水资源短缺倡议，持续促进各成员之间就可持续用水实践开展深度合作和知识经验交流。

2023年，粮农组织部长级会议正式批准将综合水资源管理确立为2024-2025两年度工作重点，凸显水资源与粮食安全之间的内在关联，及其在实现可持续发展目标中的核心地位。此后，作为战略落实的重要步骤，粮农组织通过了《土地与水资源综合管理概念框架》，为系统推进相关工作提供理论依据与方法指引。在实践层面，粮农组织正在协助超过35个国家制定国家干旱管理计划，并多方筹措干旱应对资金；同时支持15个国家制定国家水资源战略，以及落实所有可持续发展目标的路线图。作为联合国系统实施《全系统水与卫生战略》的牵头机构之一，粮农组织正积极筹备2026年联合国水事会议，确保农业议题始终在全球水资源议程中占据核心地位。

粮农组织与《联合国防治荒漠化公约》续签合作协议，携手修复土地、增强抗旱韧性

值此世界粮食论坛召开之际，粮农组织与《联合国防治荒漠化公约》于今日续签合作伙伴关系，旨在深化双方在土地、土壤及水资源可持续管理领域的务实合作。屈总干事和《公约》执行秘书福阿德共同签署谅解备忘录，为双方确立了联合工作框架，双方将共同致力遏制、减缓并扭转土地与土壤退化趋势，提升全球抗旱韧性，并大力推广融合土地修复、农业粮食体系转型与气候行动的综合解决方案。

双方将以《粮农组织-联合国防治荒漠化公约联合行动计划》为抓手，全面推进落实伙伴关系。行动计划将充分依托粮农组织全球网络的专业技术资源，确保与双方战略重点高度协同。合作将聚焦三大核心领域：推动防治土地退化的政策对话与能力建设，增强抗旱韧性，推广以数据为驱动、知识共享为支撑的创新方法。