国会议员可作出十项贡献来帮助实现#零饥饿世界#

26/10/2018

虽然如今的粮食产量足以养活所有人，但仍有约8.21亿人长期受营养不良影响。实现人人享有粮食安全需要包括各国政府在内的所有利益攸关方采取综合办法来改善现状。到2030年将饥饿人数降至零，要有必要的预算支持和适合的立法与监督，以便建立具有公正性和持久性的法律框架。

以下是国会议员如何帮助实现可持续发展目标2（零饥饿）的十个想法：

1. 制定指导方针，以消除饥饿和营养不良。

国家宪法是最高法律，是公民权利和国家义务的基础。通过在宪法中含括人人可获得充足食物的权利，便是各国给予这一目标最大的成功保证。当方案得到立法的支持时，它们也就成为了国家政策。

迄今为止，已有30个国家在其宪法中明确承认人人可获得充足粮食为基本人权。这些国家包括南非、菲律宾、乌克兰、津巴布韦、埃及、斐济和圭亚那等。最近的一个例子是尼泊尔，其在2015年将食物权添加到宪法的过程时得到了粮农组织的大力支持。

2. 涉及到监督法律并组织实施时，制定详尽规则。

立法者应批评、质疑和授权政府的其他部门。善用为确保和要求问责制的工具，如“问题时间”议会、预算的批准和选拔委员会。

例如，在洪都拉斯，政府监管机构必须监督向农村妇女提供金融信贷并编制年度问责报告的法律。

3. 在考虑到各方面需求的同时，将粮食和营养安全纳入法律草案。

 确保粮食和营养安全需要组成粮食系统的各个部门的参与。 这意味着必须考虑到小农、牧民和个体渔民的需求，并通过针对粮食系统最脆弱部分的社会保护举措来帮助他们建设能力。

作为玻利维亚“学校食品法”的一部分，微型企业由地方当局雇用的农村妇女组成，以准备和分发学校膳食。 菜单（包括区域产品）则由学校董事会和市政营养师共同设计。

4. 充分利用学术机构的知识。

立法者需要了解问题的严重程度，并能够衡量政策可对其产生的影响。为了做到这一点，他们可以利用学术界的专门知识，同时起草、执行和监督有关获得食物权的立法或公共政策。

在西班牙，奥维耶多大学“世界粮食治理研究中心”的成立，旨在鼓励粮食和营养安全相关主题的研究，评估政策、项目之间的一致性，并编制年度报告，审查战略和最佳做法。

5.   与民间社会、企业和政府各部门保持对话。

要使制定法律的过程顺利，不仅需要政治意愿，还需要参与式的管理。议会成员应该向在粮食和营养相关领域工作的组织开放辩论，以确保法律在具有共识的基础上获得通过，并接受来自社会各领域的意见。

智利的食品标签法旨在对抗超重和肥胖，它是与相关企业协商后起草的，部分企业反对这项法律，而另一些则表示愿意重新配制某些食品产品。

6. 接受专门培训。

为了确保强有力的立法和立法提案通过并实施，议会成员和他们的顾问应在粮食和营养保障方面有适当的技术基础。国会议员并不总是饥饿和营养不良领域的专家。通过参加由专家领导的研讨会和培训课程，他们可以提高自己的技能。

在2016年，粮农组织和多哥政府为多哥议会成员举办了讲习班，以加强起草其食物权框架法所需要的技能，了解有关工具并听取来自其他国家的例子。 

7. 共享知识和技能。

建立知识共享网络使立法者能够根据其国家的具体情况实施立法和立法。 议员们应分享他们在公共政策进展方式和程度方面的经验，并思考如何改进立法程序和制定更有效的公共政策。

例如，海地的“反饥饿议会阵线”前往卢旺达，与东非立法者、专家和民间社会代表会面，分享经验。

8. 提高公众意识和信息传播。

立法者需要同公众交流并提高大家对问题的认识，明确解释某一法律已经通过的原因以及所产生的影响。这增加了公民支持立法者工作的可能性。信息共享促进了透明度和问责制，并确保组织和公众意识到与饥饿有关的问题，并能够维护自己的权利。

在萨尔瓦多，那里通过电台和媒体宣传食物权。 在多哥，建立了多哥食物权新闻工作者网络，以促进食物权、提高公民对其权利的认识，并向公众宣传政府机构开展的工作。

9. 建立具有包容性的联盟。

正如可持续发展目标17（目标伙伴关系）所述，成功的可持续发展计划需要政府、私营部门和民间社会之间的联盟。 这些联盟应该根据公众的福祉一同制定目标。 必须优先解决各种形式的营养不良问题，也意味着需克服意识形态的差异。

目前全世界有30多个议会联盟和阵线，代表着国家和区域联盟。例如日本、西班牙、菲律宾和马达加斯加将不同的政治团体聚集在一起致力于促进食物权和消除饥饿。

10. 努力实现共同目标：为#零饥饿#建立全球联盟。

为了使可持续发展目标2成为区域和全球政治议程的优先事项，所有利益攸关方必须齐心协力，一起致力于我们未来的共同愿景。 这可以通过积极参与国际论坛，与负责一体化事务和支持监测区域政治承诺的区域议会和机构保持公开对话来实现。与诸如联合国各机构等专门机构以及外国捐助者保持支持合作也是十分重要的。

 来自亚洲、非洲、拉丁美洲和加勒比地区的立法者将参加首届“抗击饥饿和营养不良全球首脑议会”，在这次会议上，实现零饥饿的斗争将从全球角度出发，区域和各联盟将相互支持，朝着同一方向取得进展。

相关链接

更多信息:

• 网站: 抗击饥饿和营养不良全球首脑议会 (2018年10月29日至30日)
• 宣传册: 国会议员的十项贡献
• 我的故事: 参议员吉多·希拉尔迪（智利）
• 我的故事: 瓜达卢佩瓦尔迪兹（多米尼加共和国）
• 网站: 食物权
• 网站: 议会联盟