地球上的海洋是地球生物多样性的主要来源。不幸的是,非法捕捞和遗弃、遗失或丢弃的渔具之类的东西正在破坏海洋生态系统,并对所有人产生负面影响。©margo1778/shutterstock.com
随着海洋的健康岌岌可危,非法、不报告和不管制的捕鱼(IUU)很快成为巨大问题。“IUU捕捞”一词意指所有不按照法律规定进行的捕捞活动。IUU捕捞有很多类型,例如,未经许可或授权的捕捞,不准确报告渔获,在禁止捕捞的区域捕捞或出售被禁止的鱼种。在任何时候,当渔民及其船只不符合地区、国家和国际所制定的渔业法要求,都会造成IUU捕捞的发生。
IUU捕捞不仅每年劫掠全球2600万吨海产品,其带来的年度经济损失高达骇人的230亿美元,也严重影响渔民的生计,加剧贫困,并影响粮食安全。
感谢《港口国措施协定》及其他国际文书,让我们第一次获得了结束非法捕捞的途径。《港口国措施协定》的目的,是通过改进对被标记为可能违反渔业法规的外国渔船的港口检查,来阻止非法、不汇报和不管制捕鱼。这是首个专门针对IUU捕捞的有约束力的国际协议。几乎所有外国船只的渔获都是通过某个港口进入市场的。这意味着,如果港口控制得力,就能非常有效地打击非法捕捞活动。该协议有助于监管每个港口的渔船,加强区域和国际合作,阻止通过IUU捕捞的鱼类流入国内和国际市场。
左:罗马尼亚是通过密切跟踪海上船只以采取行动防止非法、不报告和不管制捕鱼(IUU)的国家之一。©粮农组织/Claudia Amico右:粮农组织帮助太平洋岛屿上的渔业检查官提高检测和采取行动汇报非法捕捞活动的能力。©粮农组织/Matthew Camilleri
每年有多达230亿美元的海产品从海洋中被盗,相当于在出售的每五条鱼中,就有一条是非法捕捞的。特别是,IUU捕捞对治理或监查能力较弱的地区带来不利影响,尤其是削弱了世界上许多最脆弱地区的小规模渔业。而且,非法捕捞经常与其他非法活动联系在一起,例如劳动权和其他人权侵犯行为,这对渔业工人及其团体造成不利影响。对于那些依靠海洋获取食物和收入的人而言,解决非法捕捞有助于他们的成长和赋权。
由于这种毁灭性的影响,IUU捕捞关系到我们所有人。它严重威胁着海洋的健康,损害以海为生的人们的生计和粮食安全。放在全球背景下看,渔业和水产养殖业目前为5600万人提供就业。此外,还有更多人从事着相关工作,如搬运、加工和配送。总而言之,靠渔业和养鱼支撑生计的家庭,人数在6.6亿到8.8亿之间——占世界人口的12%!
幸运的是,国际合作和新技术帮助我们在追踪IUU捕捞活动方面取得了极大的进步。各国相互分享信息是打击IUU捕捞的最有效途径之一。得益于粮农组织《全球渔船、冷藏运输船和补给船记录》,国际社会正在提高渔业部门的透明度及渔船与鱼类产品的可追踪性。利用卫星收集的数据,海岸当局可以确定哪些船只正在实施非法捕捞,并向有关当局发出警报。强有力的政策有助于确保渔民只从指定地区捕捞被允许的鱼种。
捕鱼和养鱼支撑着世界上约12%人口的生计和家庭。©粮农组织/Ines Gonsalves
正确管理渔具也是保护海洋的重要部分。IUU捕捞可能是造成海洋中出现“幽灵渔具”的原因之一,因为那些从事IUU活动的人可能会非法倾倒渔具以逃避当局的检查。他们作业的条件也更有可能增加渔具意外损失的风险,例如在夜间捕捞或在困难的海况下捕捞。可悲的是,每年至少有64万吨渔具在海洋中被遗弃、遗失或丢弃,对海洋环境和海洋资源造成重大威胁,因为即使在被遗弃后,这些装备仍会继续进行“捕捞”。
如果我们想继续从海洋中获取食物,就需要可持续的捕捞方法和措施来防止IUU捕捞。现在,我们有了前所未有的国际文书,能够帮助我们实质性地减少地球上最宝贵资源所遭受的损害。有了众志成城的决心,我们可以终结非法捕捞,共同防护、管理和保卫我们的海洋和未来。
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