ФАО совместно с Инициативой Оксфордского университета по проблемам нищеты и развития человеческого потенциала разработала новый способ оценки уровня нищеты в сельской местности, в котором учитываются такие факторы, как продовольственная безопасность, уровень жизни и здоровье, как не менее важные для человеческого развития, чем доход. ©ФАО/Эдди Джеральд
Когда Макстон Цока и его группа исследователей отправились в сельскую местность Малави, чтобы опробовать новый способ оценки уровня нищеты, они думали, что довольно хорошо представляют себе, на какие показатели им следует обратить внимание. Красота к ним точно не относилась.
Но оказалось, что жители Чамбого и других 15 деревень, которые они посетили, в качестве одного из признаков богатства неоднократно упоминали внешность.
"Изначально мы и не думали, что внешний вид может быть одним из показателей, но оказалось, что они используют его для определения статуса людей в своих общинах", – сказал Мтисунге Матопе, один из пяти исследователей в группе Макстона из Центра социальных исследований Университета Малави, которому ФАО в рамках проекта поручила провести исследования на местах.
Еще один член группы, Дональд Читекве, тоже удивился тому, какое значение жители деревень придают этому переменному фактору. В целом он был упомянут в ходе 55 из 64 групповых обсуждений.
Если подумать, в этом действительно есть смысл.
"Состоятельные люди часто выглядят лучше, – отметил Дональд. – Ведь у них есть деньги, и они могут покупать лосьоны для питания кожи и более качественную одежду, они едят хорошую, здоровую пищу, и все это помогает им выглядеть лучше".
Использовать такой субъективный показатель, как внешность, было бы трудно, но сам факт, что его отметило так много опрошенных, говорит о важности самовосприятия применительно к нищете: за статистикой стоят люди и их эмоции.
В Малави 14 процентов сельского населения, отнесенного к категории беднейшего на основании полученного значения ИМНС, по традиционным финансовым показателям в эту категорию не попали. ©ФАО/Эдди Джеральд
Выявление нищеты во всех ее проявлениях
В декабре 2021 года ФАО в сотрудничестве с Инициативой Оксфордского университета по проблемам нищеты и развития человеческого потенциала опубликовала доклад, представляющий инновационный способ оценки масштабов нищеты в сельских районах, в которых проживает большинство наименее обеспеченных людей в мире, но по которым трудно получить достоверные и единообразные данные.
Идея заключается в том, что более точное выявление людей, живущих в условиях крайней нищеты, может помочь принимающим решения лицам выработать более прицельную стратегию борьбы с нищетой и голодом в сельской местности.
Этот так называемый индекс многомерной нищеты для сельской местности (ИМНС) был разработан на основании широко распространенного представления о том, что один лишь доход домохозяйства не в полной мере отражает благосостояние человека. Для человеческого развития не менее важны такие различные показатели, как продовольственная безопасность, уровень жизни, образование и здоровье.
Для проверки эффективности ИМНС Макстон и его группа посетили 15 общин, расположенных в восьми округах Малави. Эта южноафриканская страна с населением в 19 млн человек является одной из беднейших в мире, а средства к существованию большинства ее граждан, проживающих в сельской местности, зависят от сельского хозяйства.
Исследователи опросили сотни людей, включая лидеров общин, фермеров, пастухов, рыбаков, возглавляющих домохозяйства женщин, торговцев и работников на фермах.
В начале своего исследования группа использовала 18 показателей, а затем проверила, насколько выбранные показатели, такие как уровень детской смертности, посещаемость школ, наличие топлива для приготовления пищи или подверженность рискам изменения климата, применимы в реальном мире.
Что подтвердилось и что удивило
В целом исследования на местах подтвердили, что такой многомерный подход позволяет более точно выявить проявления нищеты во всех ее аспектах. На самом деле группе удалось выяснить, что целых 14 процентов сельского населения Малави, отнесенного к категории беднейшего на основании полученного значения ИМНС, по традиционным финансовым показателям в эту категорию не попали.
В то же время исследователи с удивлением обнаружили, что некоторые из официальных показателей ИМНС практически не упоминались сельскими жителями, а другие упомянутые показатели стали для них полной неожиданностью. Например, помимо упоминания внешнего вида, опрошенные придавали гораздо большее значение количеству выполняемой людьми работы, нежели другим показателям.
"Это потому, что самые богатые не работают и почти для всего нанимают других людей, – сказал Макстон. – На другом полюсе – люди, которые работают постоянно".
Группу удивило также, что жители деревень придавали относительно низкое значение образованию.
"Было установлено, что уровень образования не помогает провести различие между богатыми и бедными, – сказал Макстон. – Объяснение состоит в том, что иногда необразованные богаче образованных. Из‑за этого люди не рассматривают образование как показатель, отличающий бедных от богатых".
Кроме того, в первоначальный ИМНС не был включен показатель, касающийся доступа к земле, но он довольно часто упоминался сельскими жителями.
Психологическое состояние стало еще одним важным показателем, выявленным в ходе обсуждений. Несчастье отождествляется с нищетой, а обеспеченные люди считаются счастливыми и расслабленными. Это объяснялось тем, что в жизни богатых есть все необходимое, включая достаточное количество еды и лишние деньги для покупки других товаров.
Идея разработки ИМНС заключается в том, что более точное выявление людей, живущих в условиях крайней нищеты, может помочь принимающим решения лицам выработать более прицельную стратегию борьбы с нищетой и голодом в сельской местности. ©ФАО/Эдди Джеральд
Более того, исследователей впечатлило, насколько точно опрошенные ими люди смогли оценить относительное богатство своих соседей. Когда речь зашла о таком показателе, как жилье, опрошенные не ограничивались лишь основными аспектами, такими как качество строительных материалов, а давали гораздо более подробную оценку, упоминая об удобствах дома, обстановке, типе окон, безопасности дверей и так далее.
Но еще важнее то, что исследование продемонстрировало эффективность ИМНС в оценке их статуса.
"Когда мы попросили участников дать определение нищете своими словами, я с удивлением обнаружил, что без подсказки в большинстве определений упоминались такие включенные в ИМНС показатели, как питание, уровень жизни, источники средств к существованию и ресурсы, а также подверженность потрясениям и рискам", – отметил другой член команды Макстона Патрик Мсуква.
Разработка ИМНС ведется в рамках текущих усилий ФАО по оказанию помощи странам в подготовке и принятии стратегий, направленных на улучшение положения малоимущих людей и мелких фермеров, повышение уровня их благосостояния и способности вырваться из крайней нищеты.
Дополнительная информация