الحد من مخاطر الكوارث

اشتدت حدة الكوارث مؤخرًا، حيث أثرت على 4.03 مليار شخص (بزيادة قدرها 124 بالمائة مقارنة بالعقدين السابقين) وأدت إلى خسائر اقتصادية مباشرة بنحو 3 تريليونات دولار أمريكي (بزيادة قدرها 182 بالمائة مقارنة بالفترة مابين 1980-1999). كانت الكوارث المرتبطة بالمناخ مسؤولة عن 91 بالمائة من الخسائر الاقتصادية المباشرة وأثرت على 3.6 مليار شخص على المستوى العالمي.

استوعبت الزراعة 26 بالمائة من الأثر الإجمالي الناجم عن الكوارث متوسطة إلى كبيرة الحجم في أقل البلدان نمواً والبلدان المنخفضة والمتوسطة الدخل بين عامي 2008 و 2018. وتعتمد سبل عيش 2.5 مليار شخص على الزراعة؛ بينما يوفر هذا القطاع حلولاً مرنة للكوارث وتغير المناخ.

تقليل المخاطر وتقوية الصمود.

تدعم منظمة الأغذية والزراعة التنفيذ المتسق لإطار سنداي للحد من مخاطر الكوارث (SFDRR) واتفاق باريس وأهداف التنمية المستدامة (SDGs). تشمل جهود منظمة الأغذية والزراعة المتعلقة بسياسات وحوكمة الحد من مخاطر الكوارث (DRR) تعميم الحد من مخاطر الكوارث في تخطيط التنمية الزراعية وتطوير القدرات لرصد آثار الكوارث في الزراعة وتعزيز الاتساق بين عمليات الحد من مخاطر الكوارث والتكيف مع تغير المناخ.

رسائل السياسات الأساسية

إن عدد الكوارث وتأثيرها، ولا سيما الكوارث المرتبطة بالطقس، آخذان في الازدياد بشكل كبير. من الأهمية بمكان أن تنجح جميع البلدان في الانتقال من نهج الاستجابة التفاعلية للكوارث إلى إجراءات واستثمارات أكثر استباقية في منع المخاطر والتأهب والاستعداد لها، على النحو المتفق عليه في إطار سنداي للحد من مخاطر الكوارث (SFDRR) . يمكن تجنب العديد من الكوارث الصغيرة والمتوسطة - أو الحد من تأثيرها - إذا تم اتخاذ تدابير فعالة للحد من المخاطر.

يعتبرالمزارعون والرعاة وصيادو الأسماك والمجتمعات المعتمدة على الغابات أوصياء مباشرون على البيئة؛ والطريقة التي يديرون بها الموارد الطبيعية يمكن أن تمنع تحول الأخطار الطبيعية إلى كوارث وأزمات. ويجب الاعتراف بالخدمات التي يقدمها المزارعون وتحديد تكاليفها وترجمتها إلى إجراءات ملموسة. يجب أن تأخذ السياسات في الاعتبار الدور "الوقائي" للزراعة في أوقات الأزمات. تلعب الزراعة دورًا حاسمًا في ضمان حصول الأشخاص المتضررين على الغذاء وسبل العيش أثناء الكوارث وبعدها وفي بناء القدرة على الصمود بمرور الوقت. يجب أن تنعكس هذه الوظائف في المسؤوليات القطاعية وتخصيصات الميزانية. "

من الأهمية بمكان دمج الحد من مخاطر الكوارث في خطط التنمية القطاعية / الزراعية واستراتيجيات التنمية الاجتماعية - الاقتصادية. وفي الوقت نفسه، هناك حاجة إلى تعزيز وضمان قدر أكبر من الاتساق بين الحد من مخاطر الكوارث والتكيف مع تغير المناخ (CCA) في الزراعة. يجب تسريع الإجراءات المشتركة عبر النظم (المحلية والوطنية والإقليمية والعالمية) وتوسيع نطاقها، بما في ذلك من خلال مواءمة الاستراتيجيات / الخطط الوطنية / المحلية للحد من مخاطر الكوارث مع خطط العمل المناخية الوطنية (المساهمات المحددة وطنياً وخطط التكيف الوطني) وأهداف / التزامات أهداف التنمية المستدامة من أجل عدم ترك أي شخص خلف الركب ".

تعتبر الزراعة والأنظمة الغذائية الواعية بالمخاطر ضرورية لتأمين مكاسب التنمية ضمن الصلة بين التنمية الإنسانية والسلام. وبدون بناء فهم وتقليل وإدارة فعالة للمخاطر المتعددة في نظم الأغذية الزراعية، فإن عدد الأشخاص والمجتمعات التي تحتاج إلى "المساعدة الإنسانية، لا سيما في حالات الصراع والأزمات التي طال أمدها، ستزداد بشكل أكبر. في هذا السياق، من الضروري توسيع نطاق الحد من مخاطر الكوارث في الأعمال الإنسانية والتأكد من أن هذه التدخلات تراعي النوع الاجتماعي والنزاع.

على مدى العقد الماضي، ظلت المساعدة الإنمائية الرسمية للوقاية والتأهب المتصلين بالزراعة منخفضة نسبيًا ووصلت إلى 3 بالمائة فقط من إجمالي المساعدة الإنمائية الرسمية المتعلقة بالزراعة للحد من مخاطر الكوارث وإدارتها. ومع ذلك، فإن الاستثمارات في مجال الوقاية والتأهب الجاهزية للزراعة تؤتي ثمارها. الفوائد من الممارسات الجيدة للحد من مخاطر الكوارث على مستوى الزراعة هي في المتوسط 2.2 مرة أعلى من الممارسات الزراعية المستخدمة سابقًا. بالإضافة إلى ذلك، فإن العائد على الاستثمار من العمل المبكر الواعي بالمخاطر في الزراعة هو 7: 1 أي لكل دولار أمريكي 1 استثمرت عائدات تصل إلى 7 دولارات أمريكية في تجنب خسائر الكوارث ومزايا إضافية. هناك حاجة إلى سياسات وحوافز استباقية لزيادة الاستثمار في الوقاية من الكوارث والتأهب لها والارتقاء بالممارسات الجيدة للحد من مخاطر الكوارث القائمة على الأدلة .
أظهرت جائحة الكوفيد 19 أن المخاطر منهجية. ويجب أن تكون عملية وضع السياسات وتنفيذها وبناء القدرة على الصمود، بالإضافة إلى تدخلات الإنعاش في نظم الأغذية الزراعية على دراية بالمخاطر وقائمة على الأدلة وموجهة نحو حلول على نطاق المنظومة، داخل و عبر القطاعات والجهات الفاعلة. وهذا يتطلب مناهج متعددة القطاعات ومتعددة المخاطر والوقائية والاستباقية التي تدمج بشكل منهجي إدارة مخاطر الكوارث والمناخ والأزمات لتعزيز مرونة الناس وسبل عيشهم الزراعية والنظم الإيكولوجية التي يعتمدون عليها بطريقة مستدامة. "