渔业管理 2. 渔业生态系统方法。2.2. 渔业生态系统方法
本准则是应进一步提供有关实际采用和适用渔业生态系统方法 （EAF）的信息的要求制定的，特别针对渔业生态系统方法的人文 因素。鉴于渔业生态系统方法的实施是人类的事业追求，是在社会 理想和抱负的背景下开展的，因此必须对人文因素加以认识和考虑。 其体现方式有多种，包括政策、法律框架、社会结构、文化价值、 经济原理、制度流程以及人类行为的所有其他相关形式或表现方式。 总体上看，人文因素在渔业生态系统方法中发挥着四个方面的作用： 1. 社会、经济和制度方面的目标和要素是决定渔业生态系统方法 管理必要性的推动力； 2. 实施渔业生态系统方法对个体和社会带来的成本和收益会造成 社会、经济和制度性结果和影响； 3. 所有社会、经济和制度手段的采用均关系到实施渔业生态系统 方法的成败；以及 4. 渔业系统中存在的社会、经济和制度要素能起到促进或制约渔 业生态系统方法实施的作用。 虽然采用以生态系统为基础的方法的必要性已得到渔业从业者 和管理者的广泛认可，但在管理和政策层面，在关于如何在实践中 应用这些方法的问题上仍存在一定程度的挫折感。 部分问题涉及： “渔业生态系统方法有无标准路径可循而通用的途径又是什么？”， “渔业生态系统方法在信息方面有何需求？”，“渔业生态系统方法 的成本和收益有哪些？如何对各种问题进行评估和优先排序？”， “有哪些机制和途径能够有助于渔业生态系统方法的实施？”，“适 应性管理是什么？渔业生态系统方法如何应用各种指标？”，“如何 确保渔业生态系统方法的长期可持续性？”，“发展中国家有无特殊 要求且在贫困环境下何时实施渔业生态系统方法？”以及“如何在 实践中落实渔业生态系统方法 - 各种步骤和活动有哪些？”。 本准则是对有关渔业生态系统方法的现有准则（粮农组织，2003 年）的补充并力求对上述问题做出进一步探究。 本准则的第一部分探讨了渔业生态系统方法的流程和背景概况 - 开展渔业生态系统方法的社会、经济和制度方面的推动力、启动渔 业生态系统方法进程的动机、对渔业生态系统方法界限和范畴的界 定、与渔业生态系统方法有关的社会经济环境以及为确保渔业生态 系统方法充分兼顾各主要战略要素而进行的有关信息的采集和利用 的来源和流程。 准则 第二部分对渔业生态系统方法涉及的某些主要概念和组成 部分进行了详细研究 - 渔业生态系统方法对社会、经济和制度机制 及激励措施的采用；针对实际存在的不确定性、长期走向和如何持 续推动渔业生态系统方法的问题开展适应性管理和对指标的采用； 以及对发展中国家特殊需要的思考和对在贫困环境下实施渔业生态 系统方法的研究。 准则第三部分探讨了渔业生态系统方法的实际规划和实施步 骤。在前面各章节的探讨和渔业生态系统方法准则的基础上，从实际 操作的角度对渔业生态系统方法的流程进行了分步骤评述：（i）发起 和筹备；（ii）查找问题和制定政策；（iii）确定工作目标和制定管理 计划；（iv）实施渔业生态系统方法；及（v）监测和评价。