粮农组织投资中心

我们的工作

粮农组织主张大幅度提高年度农业投资,以缩小中低收入国家年投入与2050年前养活全球人口所需投资之间的差距。为此,粮农组织与各国政府、国际金融机构和其他合作伙伴紧密合作,促进更大规模且更有效的公共和私人投资,以期提高农业生产力,发展价值链,加强营养,改善农村生活,保护自然环境等。

投资是每个国家显著扩大影响力并实现规模效益的重要引擎,会带来与粮农组织的战略目标相一致的结果。

粮农组织凭借自身在全球的强大存在,向发展中国家和转型国家提供广泛的投资支持服务。我们在投资过程中利用创新、知识及技术与政策专长,在设计、实施和评估投资战略、计划、方案和项目方面为各国提供支持。粮农组织向各国政府提出政策和立法方面的建议,促进公共和私营部门的政策对话,进行农业部门及价值链的研究,还分析发展中国家的外商农业投资趋势及影响。粮农组织与各个国家保持着长期的紧密关系,因此各国能够发展制定与国家优先领域相一致的多方利益相关者、多合作伙伴式投资策略。

粮农组织还开发了各种工具和学习资源,并通过学习考察团和正规培训等方式促进相互学习,涉及的课题包括投资规划与设计、监测与评估、社会分析、气候变化主流化等,这些活动经常与国家和区域机构合作开展。

我们的工作

多年来粮农组织对孟加拉国农业提供了持续不断的支持。该国贫困发生率已大为减少,粮农组织进而把该国作为大幅增加粮食和农业投资的重点国家。孟加拉国由此从粮农组织亚太区域办事处、粮农组织国家代表处以及粮农组织在投资、畜牧健康和生产、种植业、渔业及营养领域的技术专家的大量政策和计划支持。 仅在2018年一年中,粮农组织就帮助该国为五个项目筹集了多达12亿美元的投资和赠款。这些投资使得该国得以大幅推广技术创新,领域从营养、食品安全和水管理一直到畜牧业、渔业和价值链开发。 一个由世界银行出资、为期七年价值5.78亿美元的项目正在帮助改善小规模农民及牛、水牛、绵羊、山羊和禽类系统中的农业企业经营者的生产率、市场参与和风险管理水平及复原力。另一个由世界银行出资的项目则正在通过改善孟加拉国沿海和海洋渔业资源管理水平的方式刺激可持续经济增长。该项目金额2.82亿美元,着重于良好治理、营养、可持续生计以及社区赋权等方面。 世界银行投资1.79亿美元的可持续森林与生计项目为孟加拉国森林社区探索了替代途径,以求在赚取收入的同时促进提高林业管理水平。粮农组织与农发基金紧密合作,设计了一个通过生产和销售高价值作物以及采用气候智能型水管理模式提高孟加拉国农业收益的项目。在这个金额1.11亿美元、由农发基金共同出资的项目中,政府划拨了300万美元,由粮农组织开展能力建设技术援助,确保资源的最高效利用。 最后,一个由粮农组织和孟加拉国政府实施的金额250万美元的新项目把着眼点放在改善孟加拉国农民获取价值链服务、市场、技术知识和资金的水平方面。该项目由全球农业和粮食安全计划的试点计划“中间缺位计划(MMI)”出资,目的是鼓励对农业价值链增加投资,更直接服务于小规模农民及其农民组织。
世界银行委托开展了一项研究,目的是查明区域农产品贸易壁垒情况并支持中部非洲经济和货币共同体(CEMAC)国家推进经济多元化。 在赢得独立之后,中部非洲国家(喀麦隆、中非共和国、乍得、刚果共和国、赤道几内亚和加蓬)开启了经济一体化进程并于1994年签署了《中部非洲经济和货币共同体条约》。虽然区域一体化的货币部分已经运行多年,但涉及货物、人员和服务自由流通的条款仍存在问题。特别值得注意的是,来自区域内的食品进口占比仍不到四分之一。 投资中心采用所谓“走廊方法”牵头开展了数据收集和分析工作,目的是摸清部分边境关口和周边集贸市场的现状,这些关口和市场影响到CEMAC在粮食生产方面的竞争力以及农民在自身区域市场中的竞争能力。分析发现区域贸易在通过提高农业收益和降低粮食价格而推动农业发展和减贫方面具有很大潜力。同时,这将降低粮食进口费用并改善收支平衡。然而,区域贸易走廊内农民与市场之间联系不强、市场基础设施薄弱以及腐败造成的高贸易成本等因素都阻碍着这一潜力的充分发挥。 采取协调行动加强生产者协会的能力,对市场和仓储设施进行投资,提高合法关卡工作效率并减少贸易走廊的各种骚扰因素,这些措施都能够发挥较大的经济影响,对国境两侧的生产者和消费者都有益。解决这些制约因素将要求开展跨行业协作,需要强有力的政治领导力。
2015年以来,投资中心和欧洲复兴开发银行帮助各国农业企业进行生产多元化,拓宽它们进入出口市场的渠道。这些支持措施涉及诸多方面,从综合性市场数据及有关市场准入要求和出口物流的培训,一直到政策对话。在欧盟“EU4Business”计划的资助下,粮农组织和欧洲复兴开发银行帮助乌克兰粮食加工企业增加了高价值产品的出口量,例如面粉、去壳燕麦和其他加工商品。 这两家机构定期利用贸易考察、商业论坛和国际贸易展览的机会帮助当地生产者和企业了解最新业界趋势和新业务机遇。 例如,他们为15家乌克兰有机食品、蜂蜜、水果和蔬菜供应商组织了赴新加坡、马来西亚和印度尼西亚的贸易考察,与进口商和连锁超市对接。几个月后,乌克兰供应商就向新加坡、马来西亚和印度尼西亚发送了第一批蜂蜜、果汁、新鲜苹果和蓝莓货物,然后每个月出口量继续增加。新加坡还成为乌克兰面粉增长最快的市场。 在塞尔维亚,粮农组织和欧洲复兴开发银行一直在帮助强化该国粮食工业吸引更多投资和贸易的能力。他们帮助提升了塞尔维亚粮食协会(SGA)的影响力,建立了数以百计的新业务联系。 与塞尔维亚政府的磋商和政策对话促进了许多国内粮食技术设施、监管和出口方面的瓶颈问题得到解决。其中一个例子是粮农组织对投资江河基础设施的法律框架进行了分析。 两家机构还与塞尔维亚农业及环境保护部和塞尔维亚粮食协会合作改进质量标准。由于塞尔维亚与埃及有关当局就双边互认国际卫生及植物检疫标准问题开展了讨论,现在塞尔维亚得以向埃及出口小麦。粮农组织和欧洲复兴开发银行正在支持该国向更高价值产品升级换代。
与原产地相关的优质食品能够促进地方经济和可持续发展。 这是粮农组织和欧洲复兴开发银行开展的一项有关进行地理标识(GI)登记食品的优势的研究所得出的结论。地理标识即意味着质量、地方传统、保真和美誉。消费者在面临多种选择时往往愿意为这些特性保障支付更高价格。 地理标识产品的全球市场价值约为500亿欧元。基于粮农组织在投资和可持续粮食系统方面的专知并在欧洲复兴开发银行的支持下,两家机构正在对若干国家的农业食品价值链进行强化,帮助生产者提高质量标准并为他们的特色产品开发高质量和以原产地为基础的标识。 塞尔维亚著名的Oblacina酸樱桃和Arilje覆盆子的地理标识工作已推进了若干年。粮农组织和欧洲复兴开发银行支持政府、农民、加工商和其他合作伙伴采取必要步骤,从组织培训班和考察,到制定规格标准和登记成立地理标识管理组织等等。粮农组织和欧洲复兴开发银行还与塞尔维亚政府和合作伙伴合作,提升该国肉类工业标准并创立了第一个公共自愿质量标识。塞尔维亚肉类生产者现在可以注册获得“塞尔维亚质量”标识的使用权,从而使他们的产品在市场上占有优势。 在粮农组织和欧洲复兴开发银行的支持下,土耳其布尔萨地区的生产者为其特有的黑无花果和桃子开发了地理标识,这将保护“布尔萨品牌”不被滥用。格鲁吉亚和黑山的生产者也为各种传统产品开发了地理标识,其中包括格鲁吉亚的“Tushuri guda”奶酪以及黑山的 “Crnogorska Goveda prsuta” 干牛肉。 参加意大利都灵慢食“Terra Madre Salone de Gusto”活动的黑山和格鲁吉亚生产者学到了如何更好销售各自美食的方法,该全球性活动每两年召开一届,吸引了成千上万小规模生产者和数以十万计参观者参加。
一个金额数百万美元的世界银行项目正在致力于提高尼日尔农业-林业-牧业生产系统的生产力和干旱复原力,同时加强政府的应急响应能力。投资开展气候智能型农业、加强服务提供并建立对紧急情况的快速响应机制是该项目的主要组成部分。 投资中心的团队对来自国家和区域非政府组织、咨询公司、农业及畜牧业部以及负责国土和社区发展的其他区域性机构的30名人员进行了RuralInvest应用方面的培训。目的是加强服务提供者编制实用业务企划书的能力,帮助农民和农村社区为小微项目获取农村融资。 RuralInvest是一种自下而上的参与式互动方法。培训包括课堂练习、实地工作和实际操作学习等各种活动,向学员介绍RuralInvest的方法和各模块。培训的部分内容着重如何系统进行数据采集工作。学员到田间与农民会面,讨论投资构想、拟议投资的规模和技术复杂性以及其产品的预期市场等问题。例如,其中一个小组与一位女性投资者探讨了在她用于种菜的土地上新建鱼塘同时进行淡水养鱼的可能性。这样她就可以对鱼塘废水和排泄物进行循环,对菜园进行灌溉和施肥。 然后学员使用RuralInvest软件对资金可行性和拟议投资的总体可持续性进行评估,包括计算生产成本、收入和风险,并编制投资概要。 计划2019年6月进行一次后续培训。该第二阶段将涉及学员在实地独立工作所遇到的难点问题。在完成培训和实地操作之后,学员将帮助各自区域的投资人制定实际业务企划书并提交与出资机构。
仅仅依靠公共资金不足以到2030年实现可持续发展目标。发展和国际金融机构必须开展更为战略性的合作来调动私人投资。这是2018年10月摩洛哥马拉喀什召开的全球粮食和农业负责任私营部门投资论坛的总体宗旨。 该项目由欧盟提供支持,欧洲复兴开发银行和粮农组织负责举办,汇集了来自非洲、亚洲、欧洲和美洲的200多名投资者、企业领袖、多边发展机构代表、政策制定者和政府官员。 粮食和农业系统面临艰巨挑战,从利用更少资源生产更多食物来喂养世界不断增长的人口,同时降低该领域的碳足迹,到创造体面就业机会,特别是为发展中国家的青年人创造就业机会。 农业行业已初露端倪的一个令人鼓舞的趋势是社会价值投资的出现,私人投资者拿出资金支持那些既能产生利润又能发挥社会和环境影响的项目。 该论坛还大力倡导增加对创新的投资。新数字技术正不断提高农业生产率,降低碳排放并提高地球自然资源利用效率。这些技术还使得全世界小规模生产者能更便捷地获取更多信息。 在私营部门很大程度上担当开发这些技术的责任的同时,公共部门能够帮助技术的应用并关注那些能够带来积极成果的技术,特别是对于小规模农民和中小企业。 论坛上讨论的其他问题侧重于私营部门对新兴市场投资和价值链融资风险管理的看法以及推动农业粮食系统发展更绿色和更包容(尤其是对于妇女和青年)的重要意义。