城市和农村社区并不是相互孤立地生活。例如，人流、货物流、服务流和交通流并不是只向一个方向流动。事实上，在城乡连续体中存在着反复和往复的循环运动，它将这些地区连接起来，并产生大于各部分之和的协同作用，有助于建立功能完善的一体化领土和区域。

这些指导原则可以帮助制定可持续城市和领土发展的战略、政策和计划，这些战略、政策和计划包括那些生活受到最大影响的人的观点和参与。这些原则可通过根据具体政策和做法制定的配套行动框架加以适用，其中载有可适应不同情况的实用建议。