Pour les travaux de recherche mettant en jeu des communautés de petits pêcheurs on entend par «évaluation rapide», ou «évaluation rapide de la situation rurale», une méthode de recherche multidisciplinaire, semi-structurée et globale, conçue pour décrire et évaluer rapidement les principaux aspects de la culture locale, des besoins de gestion et des systèmes de gestion communautaire des pêches. En tant que méthode générale accélérée, elle peut savérer particulièrement efficace pour les gestionnaires des pêches dont lactivité doit sinscrire dans les limites étroites de budget et de calendrier. Elle sinspire fréquemment des méthodes liées à la notion «dévaluation rurale participative», notamment de celles mentionnées au paragraphe 4.17 et peut par ailleurs être utilisée pour étudier de vastes régions géographiques et connaître rapidement les principaux besoins de gestion, tout en préparant les communautés de pêcheurs à des changements imminents des politiques et des pratiques de gestion. On trouvera ci-dessous une présentation des méthodes dévaluation rapide appliquées à létude des communautés de petits pêcheurs.4
Les méthodes dites dévaluation rapide permettent le cas échéant détudier avec profit les pratiques de pêche et la gestion communautaire locales. Dans nombre de communautés de petits pêcheurs on trouve fréquemment un double système de gestion des pêches: un système informel, conçu et mis en oeuvre par la communauté proprement dite, parallèlement à un système de gestion institué par les pouvoirs publics et à caractère plus formel. Les personnes venues de lextérieur ignorent souvent lexistence du système informel, celui-ci nétant pas toujours aisément observable ou compréhensible, de telle sorte que des difficultés peuvent survenir lorsque de nouveaux systèmes de gestion formels viennent sy ajouter. Aussi, les systèmes «formels» conçus en haut lieu échouent-ils fréquemment, les pêcheurs locaux étant rarement désireux dabandonner leurs propres systèmes. Une conception plus satisfaisante de la gestion consistera donc à sappuyer généralement sur le système local ou à le compléter. Or, cette approche exige au préalable une connaissance du système local en question.
Les techniques dévaluation rapide offrent des possibilités à cet égard en permettant de se faire une idée générale du système de gestion informel dune communauté de pêche. Simultanément, elles peuvent rapidement mettre en évidence les principaux aspects culturels dune communauté de pêche, les problèmes en présence et les besoins de gestion. Aussi, bien quelles ne se substituent pas à des études détaillées, les techniques dévaluation rapide permettent de fournir à court terme des renseignements importants, tout en donnant des indications quant à lorientation possible de travaux plus détaillés.
La première étape de lévaluation rapide des communautés de petits pêcheurs consiste à choisir le site. A cet égard, plusieurs règles doivent être observées:
(1) Il doit y avoir un groupe de chercheurs locaux - issus du secteur public, de luniversité, du secteur privé et/ou des communautés de pêche - désireux de collaborer entre eux. Sans la présence dans léquipe de recherche de personnes issues de la population locale, les chercheurs venus de lextérieur sintroduiront difficilement au sein de la communauté.
(2) Les communautés de pêche locales et les responsables des pouvoirs publics doivent être désireux de travailler en coopération.
(3) La pêche doit figurer parmi les principales activités économiques des communautés étudiées.
(4) Létendue de la zone étudiée doit permettre à une équipe de chercheurs de mener à bien le travail de terrain, aussi bien à terre quen mer, en une semaine environ. Il sera donc généralement préférable quune équipe de recherche sintéresse à une seule et même communauté, et non à plusieurs dispersées sur une zone étendue. Il convient de mettre en oeuvre un nombre adéquat déquipes dotées dune organisation similaire lorsquil faut étudier des zones géographiques étendues ou un certain nombre de communautés.
(5) Les communautés de pêche doivent être accessibles.
Outre les informations sociales et culturelles concernant les pêcheurs, les évaluations rapides de communautés de petits pêcheurs semploient dordinaire à obtenir simultanément dautres types de renseignements. Parmi ces derniers peuvent figurer les caractéristiques biologiques et physiques de la zone géographique, les techniques employées pour récolter le poisson, les caractéristiques des systèmes de transformation et de distribution, les caractéristiques socioculturelles des personnes exerçant dautres activités que la pêche au sein de la communauté et différentes informations plus générales sur cette dernière. Lévaluation rapide doit en outre fournir des informations sur lorganisation interne tant informelle que formelle de la collectivité étudiée et sur les organisations extérieures, les institutions et les personnes susceptibles davoir une influence en particulier sur les pêches. Les effets des risques naturels doivent également être étudiés.
Lappendice 7.2 à la fin du présent rapport donne des exemples des différents jeux de données susceptibles dêtre recueillis à la faveur des évaluations rapides.
Etant donné que lévaluation rapide des communautés de petits pêcheurs exige que la collecte des différents types dinformations soit promptement effectuée, il est indispensable que léquipe affectée à cette tâche comprenne plusieurs chercheurs. Normalement, elle devrait comporter un spécialiste de la biologie marine ou halieutique, un spécialiste des habitats côtiers, un économiste, un sociologue ou un anthropologue, ainsi quun politologue. De plus, tel quindiqué plus haut, des chercheurs dorigine locale, qui connaissent bien la région étudiée, devraient y participer.
La plupart du temps, les responsables des pêches recruteront les différents membres de léquipe de recherche, en tenant compte de lavis des communautés concernées quant à sa composition globale. Ainsi, les membres des communautés de pêcheurs suggéreront éventuellement la participation de personnes issues de leurs rangs ou dautres personnes de confiance qui selon eux connaissent particulièrement bien la région.
Quant à lorganisation générale dune équipe, celle-ci devrait compter en principe de 5 à 8 membres: plus réduite, elle risque dêtre dépourvue de certaines compétences importantes; plus nombreuse elle risque par contre de ne pas pouvoir travailler en collaboration de façon efficace et résolue. Avant de se rendre sur le terrain il convient par ailleurs de nommer à la tête de léquipe une personne généralement responsable de la coordination et de la supervision des activités comme de la notification des résultats obtenus. Bien entendu, lorganisation concrète adoptée doit être souple, adaptée aux besoins particuliers de létude et ouverte aux préoccupations des communautés de pêche étudiées.
Une fois léquipe formée, lanalyse des données auxiliaires doit intervenir en premier. Il sagit de toutes les données recueillies auparavant, publiées ou non publiées, concernant la zone étudiée; il peut sagir en particulier de cartes, de photographies aériennes, de relevés et de statistiques, et de différentes descriptions relatives à la région considérée.5 Les membres de léquipe doivent analyser ces données de façon à se familiariser avec la communauté de pêche quils se proposent détudier. Cette étape les aidera par ailleurs à formuler les questions appropriées lors de la collecte des données de base sur le terrain.
Une fois sur place, léquipe procède à la collecte des données de base. Un certain nombre de techniques peuvent être mises en oeuvre, dont la plus efficace est celle des entretiens semi-structurés (voir la description de cette méthode au paragraphe 4.12 ci-dessus). Cette méthode convient particulièrement à la collecte de données historiques, à lexamen de sujets et de thèmes spécifiques, comme à lélaboration détudes de cas. Lentretien de groupe est une variante de lentretien semi-structuré. Cette approche offre conjointement une possibilité de collecte de données et de validation par la communauté. Elle savère extrêmement utile pour lidentification des normes sociales et des points de vues adoptés par la collectivité, les opinions et les sentiments collectifs et enfin, lidentification des groupes de défense dintérêts catégoriels. Les entretiens de groupes permettent en outre de dégager davantage dinformations sur des thèmes spécifiques.
Le processus de collecte de données peut en outre inclure des activités participatives, établissement de diagrammes, classement par ordre de préférence, récits et portraits. Les diagrammes ou les graphiques sont des modèles qui transmettent linformation sous des formes visuelles aisément compréhensibles et facilitent les échanges de vues avec la population locale, comme la transmission des idées et des observations. Ils peuvent prendre laspect dune représentation de lespace, du temps, des flux et des processus décisionnels. Le classement par ordre de préférence est un jeu analytique qui sert à déterminer les préférences ou les priorité dun individu ou dun groupe. Il peut se présenter sous différentes formes. Un exercice de classement élémentaire peut consister uniquement à poser une série de questions simples, tandis quun exercice plus complexe peut procéder par une série de comparaisons binaires. Les récits et les portraits sont des descriptions succinctes des situations rencontrées par les populations sur le terrain, qui contiennent des informations difficiles à convertir ou à transformer en diagramme. Les membres des communautés de petits pêcheurs font souvent appel de façon privilégiée aux récits et aux portraits pour décrire leur mode de vie.
Létablissement de cartes locales ou de croquis est une méthode simple pour enregistrer sur papier les principaux caractères ou détails dune zone en termes spatiaux ou géographiques. Parmi les principaux détails peuvent figurer les établissements humains, les infrastructures, les plans deau et parfois les particularités des eaux souterraines connues des pêcheurs. Ce type de cartes peut servir à localiser des ménages ou des groupes de ménages dans une communauté, à déterminer lemplacement de groupes ethniques, de clans ou de familles, et à noter les régions particulièrement prospères. Il peut également servir à localiser des ressources marines, des zones de pêche, des équipements de pêche, des itinéraires de transport et des opérations de débarquement. Ces cartes ne sont pas nécessairement exactes, mais doivent être claires et il faut veiller à ne pas trop inscrire dinformations sur une seule carte. Si possible, il convient de les établir à partir des informations fournies par la population locale ou en demandant à des membres de la communauté de les établir eux-mêmes.
De plus, les membres des équipes dévaluation rapide peuvent recueillir des données importantes, en faisant appel à certaines des méthodes énumérées ci-dessous:
(1) Les chronologies, qui servent à déterminer les événements passés jugés importants et lordre dans lequel ils se sont produits.
(2) Les calendriers, par exemple ceux qui indiquent les campagnes de pêche, les emplois saisonniers, les événements qui reviennent périodiquement selon un cycle rituel, ainsi que la disponibilité de produits alimentaires tout au long de lannée.
(3) Les chronologies partielles montrant comment une zone particulière a évolué dans le temps et permettant de mettre en évidence des phénomènes tels que les modifications dutilisation des terres ou des pratiques de pêche.
(4) Les organigrammes fonctionnels, qui servent à décomposer et analyser les principales activités. Ces organigrammes indiquent les personnes participant aux différentes activités, ainsi que les autres possibilités disponibles pour mener à bien ces activités; ils permettent en outre damener les déclarants à cerner plus précisément et à expliquer les caractéristiques détaillées dactivités quils pourraient sinon considérer comme évidentes et ne pas mentionner aux chercheurs extérieurs à la communauté.
(5) Les arbres de décision dont lutilisation est intéressante pour mieux comprendre les stratégies communautaires de gestion de la ressource, et mettre en évidence les raisons justifiant ladoption ou labandon de technologies particulières. Ils peuvent également servir à lanalyse des facteurs qui conditionnent les principales décisions de la population locale, tout en précisant leur importance relative.
(6) Les diagrammes de Venn, qui peuvent servir à illustrer les relations entre différents groupes et différentes organisations dune communauté, identifiant ainsi les conflits susceptibles de les opposer et en précisant les rôles des individus et des institutions.
En règle générale, les membres dune équipe dévaluation rapide analyseront les données recueillies, résumeront les résultats obtenus dans un rapport succinct et diffuseront celui-ci aux autres membres de léquipe, en les invitant à formuler leurs observations. Les membres de léquipe peuvent aussi se réunir pour formuler des suggestions concernant lorganisation, la structure et la teneur du rapport final. Ensuite, le chef déquipe sera normalement chargé de rédiger le rapport final et de le présenter aux responsables des pêches. Lorsque ces derniers sont désireux de mettre en oeuvre de nouvelles politiques et pratiques de gestion, elles doivent alors être explicitement liées aux principales conclusions du rapport final de léquipe dévaluation rapide.
Bien que la formule de lévaluation rapide des communautés de petits pêcheurs puisse servir à évaluer pratiquement nimporte quel contexte lié aux pêches, elle comporte néanmoins plusieurs restrictions concrètes. Premièrement, les variables étudiées et les données recueillies sont nécessairement axées sur les pêches et ne peuvent aborder que de façon sommaire dautres aspects de léconomie côtière, par exemple, lagriculture, le transport maritime, le tourisme et les autres activités industrielles. Deuxièmement, la méthode est mieux adaptée à létude des villages ou des communautés et convient moins bien aux zones géographiques ou politiques plus étendues. Troisièmement, les résultats obtenus étant à caractère préliminaire, lacquisition dune connaissance approfondie et plus complète exigera par la suite des recherches plus détaillées.
Fox, P. 1984. A manual of rapid appraisal techniques for Philippine coastal fisheries. Manila: Bureau of Fisheries and Aquatic Resources Research Division.
Pido, M. D., R. S. Pomeroy, M. B. Carlos, et L. R. Garces. 1996. A handbook for rapid appraisal of fisheries management systems. Makati City: Centre international daménagement des ressources bioaquatiques.
Pollnac, Richard B. 1998. Rapid assessment of management parameters for coral reefs. Narragansett, Rhode Island: University of Rhode Island Coastal Resources Center.
Townsley, P. 1993. Rapid appraisal methods for coastal communities: a manual. Madras: Bay of Bengal Program.