“我们保证有政治意愿，并做出共同承诺和各国承诺，实现人人享有粮食安全并不断努力消除各国的饥饿，近期目标是在2015年之前将营养不足人数减少到目前人数的一半。” —《罗马宣言》，1996年
“我们将不遗余力地帮助我们的男女老幼同胞摆脱目前凄苦可怜和毫无尊严的极端贫穷状况 …”。 —《千年宣言》，2000年
世界领导人曾保证在2015年前将饥饿和极端贫困人数减半，并在教育、卫生、社会平等、环境可持续性和国际团结方面取得实质性成就，现在仅剩10年了。如果没有强有力的承诺和较快的进展，绝大部分目标就不可能实现。
如果每个发展中区域继续按当前的速度减少饥饿，只有南美洲和加勒比海地区会实现《千年发展目标》（MDGs），将饥饿人口比例减半。其他区域不会实现《世界粮食首脑会议（WFS）目标》确定的将饥饿人数减半的宏伟目标。
实现其他《千年发展目标》的进展也很缓慢，特别是在减少饥饿的努力受到阻碍的一些国家和地区，这在附图上做了明确说明。
但是，只要加倍努力和重新确定工作重点，只要承认和践行以下两个要点，《世界粮食首脑会议目标》和《千年发展目标》的绝大部分目标（如果不是全部的话）还是能够实现的。
1. 如果减缓饥饿的速度缓慢，实现其他千年发展目标将很困难，如果并非不可能的话。
2. 消除饥饿和实现其他《千年发展目标》的战斗将在居住着世界上大多数饥饿人口的农村地区赢得胜利或失败。
民以食为天
正如本期《世界粮食不安全状况》所证明，饥饿和营养不良是所有其它《千年发展目标》所针对的被剥夺及遭受苦难的主要根源（见右页图表）：
·饥饿儿童上学较晚，即使都上了学，也很快会辍学；虽然他们上了学，但学的知识较少，阻碍了普及中小学教育的进程（《千年发展目标2》）。
·妇女营养差是性别不平等最危险的结果之一。它破坏了妇女的健康，阻碍了她们接受教育和获得生产性就业的机会，阻止了实现性别平等和赋予妇女权力的进展（《千年发展目标3》）。
·鉴于饥饿和营养不良是一半以上儿童死亡的根本原因，它们是减少儿童死亡率的最大障碍（《千年发展目标4》）。
·饥饿和营养不良增加了发病率和病死率，导致大多数孕产妇在怀孕和生产期死亡（《千年发展目标5》）。
·饥饿和贫困使人们的免疫系统下降，迫使他们采用危险的生存战略，这也大大增加了感染艾滋病毒/艾滋病、疟疾、肺结核和其他传染病的风险和死亡风险（《千年发展目标6》）。
·在长期贫困和饥饿的重负之下，放牧者、勉强维生的耕作者、森林居住者和渔民可能以不可持续的方式利用其自然环境，导致其生计条件进一步退化。赋予贫穷和饥饿的人们权力，让他们成为土地、水、森林和生物多样性的管理人，可以促进粮食安全和环境可持续发展（《千年发展目标7》）。
将重点置于农村地区
鉴于饥饿导致贫困、文盲、疾病和死亡率的重要性，鉴于世界上75%的饥饿人口生活在农村地区的事实，这些相似的农村地区是下列大多数人的家园不足为怪，即每年有1.21亿儿童未上学、近1100万儿童5岁前死亡、53万妇女在怀孕和生产期死亡、3亿急性疟疾病例和100多万疟疾死亡者。很明显，要把这些数字降下来，要实现《千年发展目标》，必须通过为穷人提供就业和收入的可持续和安全生产系统，从而通过提高他们获得粮食，将重点放在农村地区和作为农村生计支柱的农业方面。
然而，近几十年来，农业和农村发展没有被列入发展议程。过去20年，这些部门的资源下降了50%以上。这种现象必须改变。值得欣慰的是这种现象确实在发生变化，各国政府和国际捐赠者认识到农村地区作为实现《千年发展目标》的场所和农业作为实现《千年发展目标》的引擎的重要性。
经过几年缩减对农业的支持后，非洲联盟的一些国家承诺在5年内把该国配给农业和农村开发的预算份额增加到10%。非洲委员会强调，“农业是非洲的关键”。《联合国千年项目》指出：“全球极端贫困中心是小农”。如果不断增加这种认识能导致按比例增加行动，那么，《千年发展目标》还是可以实现的。
长期以来，饥饿和贫困一直驾驶着剥夺和痛苦的恶魔引擎（见图表）。时间和机会最终会使这一恶魔引擎前转 — 把减少饥饿转变成进步和希望的推动力。由于改善营养增强了健康，因而提高了入学率，减少了儿童和孕产妇的死亡率，赋予了妇女权力，降低了艾滋病毒/艾滋病、疟疾和肺结核的发病率和死亡率，帮助扭转了土壤和水资源的退化、森林的破坏和生物多样性的损失。
这是能够做到的。
粮农组织总干事
雅克·迪乌夫
