FAO DOCUMENTO TECNICO DE PESCA 257 Orientaciones prácticas para el seguimiento estadístico de la pesca en situaciones de escasez de personal CONTENIDO

por
J.F. Caddy
Oficial Superior de Recursos Pesqueros
Servicio de Recursos Marinos
Departamento de Pesca
y
G.P. Bazigos (*)
Servicio de Información, Datos y Estadísticas de Pesca
Departamento de Pesca

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M-40
ISBN 92-5-302256-6

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ORGANIZACION DE LAS NACIONES UNIDAS PARA LA AGRICULTURA Y LA ALIMENTACION Roma, 1988
© FAO 1988

PREPARACION DE ESTE DOCUMENTO

Aunque el presente documento fue escrito teniendo en mente la especial preocupación de los estados insulares, es evidente que se le prevé una más amplia aplicación, concretamente para otros países donde hay escasez de personal estrenado. El creciente interés mostrado por algunos grupos de estados insulares en coordinar su legislación pesquera, en los sistemas de recogida de información e incluso en la ordenación con sus vecinos de los recursos pesqueros, hace que sea posible plantearse la cuestion de si son viables, y pueden conseguirse economías de escala a nivel nacional o internacional en campos relacionados con la pesca. En este documento se pasa revista a las dificultades de la aplicación de sistemas convencionales de recogida de datos por medio de encuestas de muestreo, y en el diseño y mantenimiento de sistemas apropiados de almacenamiento actualizado y consulta para pequeños estados insulares. El muestreo estadístico y los sistemas de almacenamiento de datos son áreas lógicas para la coordinación entre países que comparten un área geógrafica y un recurso común, y se facilita alguna información general que puede ser útil para las administraciones nacionales en la planificación de sus propios sistemas, o para la discusión con otras sobre la coordinación en la recogida de datos.

RESUMEN

En este documento se discuten brevemente las principales clases de información relacionada con las pesquerías, y los usos que hacen de la misma los administradores pesqueros para la evaluación de las poblaciones, ordenación de recursos, inversión planificación y análisis económico, y para estudios sociales y de nutrición ilustrándose la escala apropiada de estas actividades usando como ejemplo las limitaciones de mano de obra y de presupuesto, en el sector de la pesca, a las que se enfrentan los administradores de los pequeños estados insulares. Se hace un especial énfasis en los tipos de datos ya existentes que pueden ser recogidos por los funcionarios pesqueros, y que están a su disposición procedentes de otras fuentes.

Como primer paso para la consideración del tipo y escala de seguimiento estadístico, y del diseño de un sistema de archivo y de seguimiento para la pesquería, es necesario cartografiar la información actual sobre los recursos, los pescadores y sus condiciones de empleo, la estacionalidad de las operaciones pesqueras, el tipo y número de embarcaciones y artes utilizados, la ubicación de los muelles, lugares de desembarco, mercados, plantas de procesamiento en tierra, y facilidades para la reparación y construcción naval, sin mencionar las capturas y otra información biológica, y las principales vías para el transbordo y la importación/exportación de productos pesqueros.

En la planificación de tal sistema de trabajo, y con el fin de hacer un uso óptimo de la mano de obra existente, el administrador tendrá que asegurar que el funcionario pesquero se coordine con otras organizaciones que recojan datos pertinentes. Los métodos de recolección basados en las entrevistas y las encuestas de muestreo puede que tengan que ser usados con precaución, y en su lugar dar mayor énfasis al método de encargar la recogida de datos a individuos claves (fuentes de datos), ajenos al gobierno y situados estrategicamente en el sistema pesquero, y al uso de simples cuadernos de bitácora o fichas de ventas (que pueden ser establecidos por ley, como requisito para la concesión de licencias a pescadores o vendedores). Las actividades de campo de los funcionarios deben seguir, donde sea posible, un sistema corriente de muestreo, para así optimizar la utilidad de estas observaciones. Sus actividades de recolección de datos deben también estar dirigidas a asegurar un alto nivel de fiabilidad de los recibidos de otras fuentes. Con el fín de asegurar la alta calidad de las estadísticas producidas y eliminar los sesgos de estimaciones erróneas, se deben introducir métodos de control de calidad.

Se sugieren algunas indicaciones generales para diseño y mantenimiento de sistemas de almacenamiento y recuperación de datos, y se dá especial énfasis a la importancia de la retroinformación que devuelve datos útiles a la industria, protegiendo las fuentes individuales.

Se facilita un juego de borradores de formularios para la recogida de datos de diversas disciplinas que, establecidas las prioridades y modificaciones adecuadas a las necesidades locales, pueden proporcionar una base útil para una base integrada de datos pesqueros de valor para los planificadores de pesquerías.

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