O seguimento e avaliação participativa é um aspecto essencial de todo projeto participativo de nutrição. Permite à comunidade determinar o progresso das atividades e tomar as medidas necessárias para resolver problemas, fazendo os ajustes necessários nos objetivos e atividades correspondentes.
O agente de desenvolvimento, além de facilitar esse processo, ajuda a comunidade na identificação de indicadores, na coleta de informação e seu registro.
O comitê coordenador de alimentação e nutrição reúne num sistema geral de seguimento e avaliação a informação oriunda de cada grupo encarregado de uma atividade. Realizam-se discussões com a comunidade e as instituições locais para decidir as ações a serem adotadas em resposta aos resultados do seguimento e avaliação.
O agente de desenvolvimento talvez seja obrigado a desenvolver um sistema separado de seguimento e avaliação que satisfaça as exigências do governo ou das instituições financeiras. É também de sua responsabilidade ajudar nas avaliações sobre os projetos financiados com apoio externo, nas quais participam representantes da comunidade, pessoal local das instituições governamentais e avaliadores externos.
O seguimento e avaliação participativa servem a dois propósitos: a) como instrumento de apoio para melhorar a eficiência e a efetividade das pessoas no desempenho das atividades; b) como processo educativo mediante o qual os participantes podem tomar consciência e incrementar sua compreensão dos diferentes fatores que influem em suas vidas. Com o alcance desses dois aspectos, aumenta o controle da população local sobre o processo de desenvolvimento.
O seguimento e avaliação permitem à comunidade e ao agente de desenvolvimento examinar o progresso e impacto do projeto, estabelecer a viabilidade dos objetivos, identificar e antecipar os problemas, permitindo assim adotar as medidas necessárias para evitá-los ou resolvê-los. O progresso de seguimento e avaliação está relacionado com a tomada de decisões: permite a comunidade redefinir seus objetivos e fazer ajustes nas atividades, quando seja necessário.
Quando são implementados conjuntamente, o seguimento e a avaliação proporcionam oportunidades para a satisfação individual, a criatividade e o intercâmbio de novas idéias.
É a própria comunidade que deve implementar o processo de seguimento e avaliação. O agente de desenvolvimento facilita o processo colaborando no desenho do sistema, o seguimento das atividades e a análise da informação colhida.
Procura-se como meta final que a comunidade faça o seguimento e a avaliação de suas atividades alimentares e nutricionais, sem ter que contar com o apoio do agente de desenvolvimento.
Num seguimento e avaliação participativa a comunidade:
decide o que se deve acompanhar e avaliar;
elege os indicadores a serem utilizados;
organiza a coleta de informação: Como se pode fazer? Quem deve fazer? Quando?
analisa e interpreta os dados;
utiliza a informação.
Para se ter segurança de que a informação gerada pelo processo de seguimento e avaliação seja utilizada de forma efetiva na tomada de decisões e de ações, necessita-se de uma estrutura administrativa que poderá ser o comitê coordenador de alimentação e nutrição.
No caso de participarem agentes e instituições externas à comunidade nas atividades participativas de nutrição, pode-se discutir, desenhar e implementar um sistema conjunto de seguimento e avaliação.
As avaliações externas não permitem, em geral uma contribuição adequada da população alvo.
Num projeto participativo de nutrição faz-se o seguimento e avaliação das seguintes atividades ou processos:
Foi visto, anteriormente, que o processo de diagnóstico abrangia muitos aspectos distintos relacionados direta ou indiretamente com a nutrição, inclusive a produção agrícola e o tempo dedicado a diferentes atividades.
Após o diagnóstico, são estabelecidas atividades para solucionar alguns dos problemas identificados. No processo de seguimento e avaliação considera-se a informação pertinente a estes problemas, comparando-a com os dados coletados no diagnóstico para ver as mudanças que tenham ocorrido.
Qualquer informação qualitativa deve ser complementada com dados quantitativos ou pelo menos, semi-quantitativos, o que pode ser alcançado mediante a identificação e seleção de indicadores quantificáveis.
Lista de verificação 3 : Seguimento e avaliação de projetos participativos de nutrição - Identificação de indicadores
A lista seguinte foi preparada para ajudar os agentes de desenvolvimento na seleção de indicadores pertinentes ao tipo de atividade eleita ou implementada. Estes indicadores devem contribuir para discussões a nível de grupo ou da comunidade.
Indicadores relativos ao impacto nutricional:
Acesso aos serviços médicos (p. ex.: freqüência ao posto de saúde).
Indicadores relativos à eqüidade:
Mudanças na distribuição de conhecimentos e habilidades.
Indicadores relativos à participação comunitária:
Número, porcentagem e sexo das pessoas que assumem a responsabilidade de liderança.
Indicadores relativos à interação da comunidade com serviços externos:
Número de pessoas capacitadas por instituições externas.
O processo de seguimento e avaliação combina o registro de informação específica com reuniões de discussão sobre o progresso das atividades e as dificuldades encontradas.
Como primeiro passo, a comunidade decide que critérios utilizar para julgar o êxito ou o fracasso do projeto. Estes critérios devem ser revistos com regularidade. Cada grupo responsável por uma atividade discute com um membro do grupo coordenador os possíveis indicadores a empregar, pondo-se de acordo sobre quais escolher. O agente de desenvolvimento facilita a discussão.
A informação para o seguimento e avaliação pode vir das discussões e reuniões sobre os assuntos relacionados com a alimentação e nutrição efetuados em diferentes níveis: local, comitê coordenador, comunidade, grupo ou entrevistas individuais. As visitas de campo e a observação participativa também podem gerar informação útil, além de criar oportunidades para discussões. Também pode ser muito útil manter um diário, no qual o agente de desenvolvimento anota qualquer indicação de mudança que possa ter registrado durante discussões informais com membros da comunidade.
A maioria das técnicas utilizadas no diagnóstico participativo podem ser usadas no seguimento e avaliação. Como forma de facilitar a coleta e registro de dados, cada grupo de trabalho, com a ajuda do agente de desenvolvimento, pode desenvolver um quadro de seguimento como o apresentado na Figura 8.
Os resultados são discutidos e combinados num sistema geral de seguimento e avaliação. No início do projeto, por serem poucas as atividades, o sistema será muito simples. Com o incremento no número de atividades o número de indicadores aumentará. Os diferentes quadros de seguimento que vão surgindo são reunidos pelo grupo coordenador em um quadro geral (ver a Figura 9).
Como se pode ver no exemplo da Figura 9, os quadros de seguimento podem ser simples, desenhados de tal forma que só se necessita marcar os itens correspondentes. A preparação e uso desse tipo de quadro facilita o seguimento das atividades pelos grupos e estimula a discussão sobre o porque dos progressos obtidos.
Num projeto participativo de nutrição os métodos e indicadores empregados no seguimento e avaliação são simples, de baixo custo e desenhados para proporcionar a tempo a informação necessária para tomar decisões e iniciar ações. O custo se calcula segundo o uso que se faça dos dados.
O comitê coordenador de alimentação organiza reuniões comunitárias de seguimento a cada três meses, aproximadamente. Nestas reuniões, cada grupo apresenta um informe sobre o progresso de suas atividades e discute os problemas que esteja enfrentando.
Figura 8: Quadro de seguimento de tarefas
| QUADRO DE SEGUIMENTO DE TAREFAS | |||||
|---|---|---|---|---|---|
| Grupo: Grupo de Mulheres | Atividade: Produção de Amendoim | Ano: 1988 | |||
| Janeiro | Fevereiro | Março | Abril | Maio | Junho |
| Cortar estacas | Levantas cercas e tratar as estacas com óleo | Limpar | Limpar | Colheita | Roembolsar o empréstimo bancavio |
| Cavar buracos pava estacas | Avare Amontoar | Irrigar | Irrigar | Secar o amendoim | Distribuir os lucros com o grupo |
| Aplicar arames, grampos e tensor de arames | Comprar fertilizantes | Controlar e reparar cercas e porteiras | Controlar e reparar cercas e porteiras | ||
| Arar a terra | Aplicar fertilizantes (presemeadura) | Controlar pragas e enfirmidades | Controlar pragas e enfermidades | Negociar preços de venda e controlar preços no mercado local | Reunir-se para decidir o novo plano de trabalho |
| Escavar drenos | Semear | Applicar fertilizantes | |||
| Cortar folhas de palmeira para sombreamento | Cobrar empréstimo banćario | Arrumas a terra em monticulos | Arrumas a terra em monticulos Compra embalagens para colheita | ||
| Solicitar emprestuino banćareo | Controlar mercado | ||||
| Livro de contas e registros | Idem | Idem | Idem | Idem | Idem |
Figura 9: Quadro de seguimento para o projeto participativo de nutrição
| Projeto participativo de nutrição | Localidade: | |||||||||
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
| Quadro de Seguimento | Produção de amendoim | Demonstrações culinárias | Capacitação sobre agricultura biointensiva | Armazemagem de alimentos da localidade | Hovta escolar | Bauco comunitário de alimentos | Coleção de água das cluvas | Plantação de áreas de leuha para combustivel | Organização da comunidade | |
| Progresso | ||||||||||
| Excelente | 5 | |||||||||
| Satisfatório | 4 | |||||||||
| Regular | 3 | |||||||||
| Decepcionante | 2 | |||||||||
| Minimo | 1 | |||||||||
O processo de seguimento e avaliação resulta frequentemente na necessidade de seguir e avaliar novos aspectos do projeto. Por esta razão, deve ser um processo flexível. que seja periodicamente revisado.
Para atender as exigências das instituições externas à comunidade, o agente de desnvolvimento poderá sentir a necessidade de dispor de suas informações e de desenvolver um sistema complementar de seguimento e avaliação. Esta informação poderá ter uma relação direta com as atividades do projeto participativo de nutrição e servir mais ainda a planificadores de nível provincial e central e a agências financeiras. É melhor manter os dois sistemas separados de modo que se possa assegurar que as exigências de ministérios, agências de desenvolvimento e doadores não assumam prioridades sobre as necessidades do grupo.
Com o objetivo de discutir o progresso do projeto e a avaliação da situação alimentar e nutricional, pode-se convocar uma reunião anual a nível local entre os agentes de desenvolvimento das diversas organizações interessadas, sejam estatais ou não, as autoridades locais e os representantes da comunidade (de preferência, membros do comitê coordenador de alimentação e nutrição).
Na maioria dos projetos com financiamento externo, a agência doadora realiza avaliações periódicas. Neste caso o agente de desenvolvimento procurará um modo de envolver o pessoal local (encarregados de saúde ou nutrição, economistas domésticos, extensionistas agrícolas, etc.) no desenho e implementação de avaliações conjuntas, nas quais participariam a comunidade, os agentes de desenvolvimento, o pessoal local do setor público e os avaliadores externos do projeto participativo de nutrição.
O processo de seguimento e avaliação é um procedimento contínuo, integrado no projeto desde seu início. É difícil, num projeto participativo de nutrição, separar as etapas de identificação de problemas, seleção de atividades e seguimento e avaliação. As atividades aumentam o grau de tomada de consciência, compreensão e participação, o que, por sua vez, leva à redefinição de objetivos e escolha de novas prioridades. O processo de seguimento e avaliação proporciona oportunidade para o aprendizado através das ações.
Possíveis Problemas
 | Em muitos casos os agentes de desenvolvimento não estão muito familiarizados com os conceitos de seguimento e avaliação. Consequentemente, podem imaginar que se requer um alto grau de especialização e fundos especiais para desenhar e implementar as atividades correspondentes. |
| No entanto, o processo de seguimento e avaliação é parte da vida de cada dia de todos, seja em nível pessoal ou profissional. Geralmente se trata de sentido comum : se algo não sai conforme o esperado trata-se de compreender o porque e, logo, modificar atitudes ou redefinir os objetivos. | |
| O processo de seguimento e avaliação, portanto, não deve ser concebido como uma atividade externa imposta por instituições, mas como uma parte essencial do processo diário de aprendizagem ou de tomada de decisões. |
Passos no seguimento e avaliação de projetos participativos de nutrição
O agente de desenvolvimento deve:
Ajudar cada grupo a desenvolver um sistema de seguimento e avaliação de suas atividades.
Ajudar o comitê coordenador de alimentação e nutrição (ou a estrutura comunitária correspondente) a integrar estes sistemas em um sistema geral de seguimento e avaliação do projeto participativo de nutrição.
Desenvolver um sistema separado de seguimento e avaliação para atender às exigências das instituições estatais ou dos doadores.
Promover mecanismos apropriados (p. ex.: reuniões anuais, visitas de campo) para um processo conjunto de seguimento e avaliação, no qual participam tanto a comunidade como as instituições locais.
No caso de projetos com financiamento externo, promover a organização de avaliações conjuntas, integrando os representantes da comunidade, o pessoal local do governo e os avaliadores externos.
