وخصصت الحكومات الأعضاء فى المنظمة قسطاً وافراً من وقتها في مؤتمر منظمة الأغذية والزراعة الذي عُقد في شهر نوفمبر/تشرين الثاني 2005 لاستعراض ومناقشة مقترحات الإصلاح التي قدّمها المدير العام. وقرر المؤتمر في ختام البحث والنقاش دعم عدد من العناصر الرئيسية في خطة الإصلاح:

• تبسيط الإجراءات الإدارية والمالية، بما يشمل إنشاء "مركز للخدمات المشتركة" يُستفاد منه في المقرّ وفي الأقاليم
• اتخاذ الخطوات الأولى لإعادة هيكلة المخطط التنظيمي في المقرّ
• إختيار أحد الأقاليم الجغرافية ليكون مثالاً رائداً لتطبيق اقتراحات التوصل إلى مزيد من اللامركزية، وإقامة مكتب إقليمي فرعي واحد جديد في إقليم آخر.

ودخل كثير من التغييرات المعتمدة في المقرّ حيّز التنفيذ بحلول الأوّل من يناير/كانون الثاني 2006. واختيرت أفريقيا والأقاليم الفرعية التابعة لها لمرحلة التنفيذ الرائد للامركزية. في حين اختيرت بلدان آسيا الوسطى لإقامة مكتب إقليمي فرعي جديد فيها. وسوف تستفيد مكاتب المنظمة المنتشرة في جميع الأقاليم دون استثناء من تبسيط الإجراءات الإدارية وزيادة سلطة اتخاذ القرارات وغير ذلك من التحسينات.

ويجري العمل حالياً على إعداد نسخة معدّلة من برنامج العمل والميزانية للفترة المالية 2006-2007 بما يتماشى مع مستوى الميزانية ومع تركيبة الأبواب الموافق عليها. وقد وافقت عليها لجنتا البرنامج والمالية في شهر مايو/أيار 2006.

وفي هذه الأثناء، يتواصل زخم الإصلاح. ففي ديسمبر/كانون الأول 2005، عقد المدير العام مشاورات مع الدول الأعضاء. واتفق على إمكانية عرض مقترحات إصلاح معدّلة على لجنتي البرنامج والمالية في دورتيهما في سبتمبر/أيلول 2006، ثمّ على مجلس المنظمة في نوفمبر/تشرين الثاني. وخلال النصف الأول من عام 2006، تحدث المدير العام أمام كل من مؤتمرات المنظمة الإقليمية لإطلاعها على مقترحات الإصلاح واستمع إلى تعليقاتها وآرائها.

وعلى ضوء الإرشادات الصادرة عن المؤتمرات الإقليمية ولجنتي البرنامج والمالية فى مايو/أيار، واستنادا إلى المناقشات الداخلية، أُعدت وثيقة إضافية تضمنت عرضا موجزا لقرارات المؤتمر ومقترحات من المدير العام لكى يبت فيها المجلس فى نوفمبر/تشرين الثانى 2006، بعد مناقشتها فى إطار دورتي لجنتي البرنامج والمالية المقرر عقدها فى سبتمبر/أيلول.

تنفيذ قرارات المؤتمر، ومقترحات من المدير العام

وأثناء الدورة الحادية والثلاثين بعد المائة التي عُقدت في نوفمبر/تشرين الثاني 2006، اطلع المجلس على بنود المقررات التي سبق أن اتخذها المؤتمر من خلال القرار 6/2005 بشأن الإصلاحات، وأحاط علماً بعملية المشاورات الحكومية الدولية التي جرت في عام 2006، بما فيها دورة المؤتمرات الإقليمية التي عقدتها المنظمة. ولاحظ المجلس بصفة خاصة قرار المؤتمر الذي أذن فيه بتنفيذ توصيات التقييم المستقل بشأن إزالة المركزية واستجابة الإدارة التي تضمنت نقل المكتب الإقليمي لأوروبا. ولاحظ المجلس كذلك قرار المؤتمر بإنشاء مركز الخدمات المشتركة بوصفه وسيلة لتحقيق المزيد من المكاسب الناتجة عن زيادة الكفاءة. واتفق المجلس في الرأي مع التقييم الذي أجرته لجنتا البرنامج والمالية على أن مقترحات المدير العام ¹ تتفق مع روح القرارات السابقة التي اتخذتها الأجهزة الرئاسية فيما يتصل بهذا الموضوع². وأذن المجلس كذلك للمدير العام بتنفيذ إعادة الهيكلة في المقر على النحو المبين في الفرع الخامس من الوثيقة CL 131/18، مشيرا إلى أن بعض الأعضاء أعربوا عن تحفظات بشأن الحاجة إلى إعادة الهيكلة في الوقت الراهن. ووافق المجلس من حيث المبدأ على إنشاء المكتب الإقليمي الفرعي الجديد في أمريكا الوسطى؛ وستتولى إعداد طرائق التنفيذ جماعة عمل ستدعو الأمانة إلى عقدها وستشارك فيها البلدان المهتمة، وستقدَّم هذه الطرائق إلى المجلس ليتخذ فيها قرارا نهائيا في عام 2007.

ولاحظ المجلس رغبة الدول الأعضاء في مجلس التعاون لدول الخليج العربية واليمن في إنشاء مكتب إقليمي فرعي من أجل الإقليم، وشدد على ضرورة مواصلة بحث هذه المسألة لتقديم مقترح ملموس إلى المجلس.

وأكد المجلس أن الهدف الأسمى من الإصلاحات يتمثل في تحسين كفاءة المنظمة وفعاليتها وقدرتها على تقديم الخدمات إلى أعضائها. كما أكد مرة ثانية أن عملية الإصلاح الجارية في المنظمة ونتائج التقييم الخارجي المستقل يدعم بعضها بعضا، وأن تنفيذ الإصلاحات ينبغي ألا يضر بتنفيذ نتائج التقييم الخارجي المستقل.

وأعرب المجلس عن تطلعه إلى إحراز تقدم في تنفيذ القرارات المذكورة أعلاه في حدود الميزانية المعتمدة وفي سياق خطة مالية.

وأشار المجلس إلى أن القرار 6/2005 - الإصلاحات في المنظمة - قد شدد على أن التقييم الخارجي المستقل ومقترحات الإصلاح التي تقدم بها المدير العام ينبغي أن يدعم بعضها بعضا. ودعا رئيسه المستقل إلى أن يعقد بصفة غير رسمية، كلما رأى ذلك ضروريا بين دورات المجلس، اجتماعات لأصدقاء الرئيس لمناقشة المسائل المتصلة بمتابعة التقييم الخارجي المستقل، من أجل الإعداد لدورات المجلس. وستكون اجتماعات أصدقاء الرئيس مفتوحة أمام جميع الأعضاء في المنظمة، مع تشكيل فريق أساسي من ممثلي كل إقليم. وشدد رئيس لجنة المجلس المعنية بالتقييم الخارجي المستقل، كما هو مذكور في الملحق الخامس بتقرير اللجنة، على أنه يمكن لأصدقاء الرئيس أن يضطلعوا بدور مهم في بناء توافق الآراء بشأن الجهود التكميلية الجارية في مجال الإصلاحات التي تتم في المنظمة، كما اقترح ذلك المدير العام؛ والاستنتاجات والتوصيات المقبلة التي سيصدرها التقييم الخارجي المستقل؛ والإصلاحات المرتبطة بذلك في منظومة الأمم المتحدة، بما فيها نتائج المفاوضات والتوصيات التي يجريها الفريق الرفيع المستوى المعني بالاتساق على نطاق المنظومة.

¹ : الوثيقة CL 131/18.
² : الفقرة 67 من الوثيقة CL 131/7، والفقرة 19 من الوثيقة CL 131/12.