5. PERSPECTIVES ET PLAN D’ACTIONS

Le diagnostic présenté ci-dessus fait appel à deux situations probables ou scenarios possibles à l’horizon 2020.

Premier scénario: Il s’inscrit dans un contexte de changement devant rompre avec les pratiques anciennes dans une nouvelle vision de la foresterie en Côte d’Ivoire, en adoptant et réussissant la nouvelle politique forestière définie en septembre 1999.

Celle-ci préconise, dans la continuité des orientations définies dans le Plan Directeur Forestier (1988-2015), un changement important dans la gestion de l’arbre comme ressource naturelle et envisage une promotion de la valorisation de la biodiversité.

En effet, à travers ces orientations, le Gouvernement affirme sa ferme volonté de parvenir à une gestion durable des ressources forestières du pays. Ces orientations se décrivent dans l’idée directrice de responsabiliser tous les acteurs privés en encourageant aussi bien la propriété privée des forêts que la participation des privés à l’utilisation et à la gestion des forêts. En dépit de cette orientation vers la participation du secteur privé, le Gouvernement n’abandonne pas pour autant son influence et son contrôle sur ce secteur. Il est conscient des avantages sociaux et environnementaux des ressources forestières.

En ouvrant la gestion des forêts classées à des partenaires privés, l’Etat se désengage progressivement du financement des opérations de conservation et de réhabilitation. Le transfert de la propriété de l’arbre aux paysans et l’accès de ceux-ci à la gestion des ressources ligneuses et non ligneuses de la forêt constituent une avancée significative vers une responsabilisation plus accrue des populations à la gestion rationnelle des ressources naturelles.

Le recentrage des activités de gestion forestière sur les espaces forestiers les mieux conservés et le regroupement et la contractualisation des occupations agricoles dans les forêts classées devraient assurer une cohabitation provisoire et permettre d’envisager un règlement définitif du problème des implantations agricoles en forêt classée.

Cette reforme sera accompagnée par des modifications importantes dans l’organisation générale du secteur forestier.

Ces objectifs et le plan d’actions élaboré pour la mise en œuvre de la nouvelle politique forestière, s’articulent autour des grandes orientations fixées par le gouvernement. Pour chaque orientation fixée par la déclaration de politique forestière, il est question de définir des objectifs et identifier des actions à mettre en œuvre. La finalité est d’arriver à une gestion rationnelle des ressources forestières pour le bien-être des populations et pour le développement durable de la filière bois.

Ces actions qui découlent des objectifs à atteindre suivant les orientations stratégiques définies en matière de politique forestière sont consignées dans le tableau ci-après:

Tableau 3: Orientations – Objectifs - Actions à mener

2ème scénario: C’est celui qui s’impose au cas où dans la réalisation du premier, la volonté politique clairement exprimée n’est pas complètement mise en œuvre.

Dans ce cas, des paramètres sociologiques qui consistent à accorder la priorité aux ivoiriens et l’appartenance des terres forestières aux populations locales constituent un obstacle à sa réussite, dans un cadre de réconciliation nationale mal engagé et qui polarisent les énergies et rendent difficile le règlement de la question paysanne en forêts classées et dans les aires protégées.

Une telle situation même si elle a l’avantage de bénéficier des nombreux acquis du secteur, notamment l’émergence d’une foresterie privée grâce à la création de forêts collectives et le rôle du paysan en tant qu’opérateur de la filière, est source de conflits entre paysans, opérateurs privés et administration. Ces conflits sont imputables à la gestion de la ressource actuellement disponible, à la disponibilité des terrains à reboiser ainsi qu’aux moyens à mettre en œuvre pour la conduite des peuplements à leur terme.

Le Plan Directeur du Développement Agricole 1992- 2015 adopté par le Gouvernement s’est fixé comme objectifs: l’amélioration de la compétitivité, notamment par l’accroissement de la productivité, la recherche de l’autosuffisance et de la sécurité alimentaire. Malheureusement, compte tenu du faible taux de rendement en milieu paysan et des techniques culturales non encore améliorées, l’atteinte de ces objectifs passe nécessairement par une augmentation des superficies cultivées. Cette augmentation de superficie va se faire au détriment de la forêt qui connaîtra une réduction plus prononcée à l’horizon 2020.

La propriété de l’arbre au paysan implique une augmentation substantielle du prix de la matière première ligneuse préjudiciable au marché local. Le désengagement de l’Etat et l’émergence d’un secteur privé dynamisé par l’absorption des petits opérateurs ne pouvant plus faire face à la concurrence, n’entraînera, certainement pas, de gros investissements dans le secteur ; au contraire, il engendrera des déséquilibres importants face à une administration affaiblie de toute part par l’insuffisance de ses effectifs, le manque de moyens financiers et matériels appropriés nécessaires pour assurer une surveillance et une gestion efficace, avec un personnel démotivé.

Plan d’action

Tableau 4: Orientations – Objectifs – Actions à mener