Las últimas estimaciones correspondientes a 1998/99 (1 de julio - 30 de junio) cifran la ayuda alimentaria en cereales, enviada en el marco de las categorías de programas, proyectos y ayuda de urgencia, en cerca de 9,5 millones de toneladas, volumen superior en más de 3 millones de toneladas, o sea el 52 por ciento, a la estimación revisada de 1997/98 y el nivel más alto desde 1993/94 (Cuadro A.10). Las expediciones de los Estados Unidos se duplicaron con creces a 5,6 millones de toneladas, mientras que las de la CE aumentaron algo, en más del 30 por ciento, a 2,4 millones de toneladas. De los otros países, también Japón aumentó sus donativos, mientras que los de Australia y el Canadá disminuyeron ligeramente. El aumento de los envíos de ayuda alimentaria en cereales corresponde principalmente al trigo, el arroz y el centeno.
| 1994/95 | 1995/96 | 1996/97 | 1997/98 | 1998/99 pronóst. |
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| ( . . . . . . . . . . miles de toneladas . . . . . . . . . ) | |||||
| MUNDO | 9 443 | 7 397 | 5 518 | 6 227 | 9 492 |
| Países PBIDA | 7 910 | 6 400 | 4 604 | 5 480 | 6 764 |
| Africa | 3 593 | 2 526 | 2 045 | 2 282 | 2 237 |
| Subsahariana | 3 348 | 2 305 | 1 885 | 2 173 | 2 201 |
| Otros países | 246 | 221 | 190 | 109 | 36 |
| Asia | 4 067 | 3 911 | 2 459 | 3 129 | 4 264 |
| Asia del Este y del SE | 308 | 877 | 683 | 1 000 | 1 596 |
| Asia del Sur | 1 600 | 1 210 | 905 | 1 142 | 1 960 |
| Otros países | 2 160 | 1 824 | 871 | 986 | 708 |
| América Latina y el Caribe | 1 146 | 602 | 607 | 549 | 672 |
| Otros países | 637 | 358 | 407 | 267 | 2 318 |
Con respecto a los beneficiarios, la mayor parte del aumento de la ayuda alimentaria
en forma de cereales se dio en los envíos a la Federación de Rusia,
que pasaron de sólo 42 000 toneladas en 1997/98 a alrededor de 2
millones de toneladas en 1998/99. También los envíos a Bangladesh
subieron considerablemente, en más de 1 millón de tonela-das,
para situarse en torno a 1,6 millones de tonela-das. La ayuda alimentaria en
cereales destinada a Indonesia superó las 700 000 toneladas, frente
a las
9 000 toneladas del año anterior. También se regis-tró
un aumento de las expediciones dirigidas a los países de América
Central devastados por el hura-cán, especialmente Honduras, Guatemala
y Nicara-
gua. En Africa, la ayuda alimentaria en cereales descendió en la mayoría de los países, si se exceptúan principalmente Eritrea, Guinea Bissau, Sierra Leona, el Sudán y Zimbabwe. En Asia, además de Bangladesh e Indonesia, mencionados anteriormente, se registró también un aumento de los envíos a Mongolia y el Nepal, mientras que descendieron drásticamente los donativos a muchos otros países, tales como la República Democrática de Corea, uno de los mayores destinatarios de ayuda alimentaria en los últimos años. Análo-gamente, se registró una disminución de las expediciones a Armenia, Sri Lanka, Azerbaiyán, Georgia, Kirguistán y Tayikistán.
| 1994 | 1995 | 1996 | 1997 | 1998 estim. |
|
| ( . . . miles de toneladas . . . ) | |||||
| MUNDO | 1 671 | 1 261 | 987 | 904 | 871 |
| Países BIDA | 986 | 688 | 637 | 615 | 666 |
| Africa | 606 | 455 | 392 | 320 | 299 |
| Asia | 378 | 234 | 255 | 275 | 328 |
| América Latina y el | |||||
| Caribe | 141 | 152 | 148 | 172 | 205 |
| Otros países | 546 | 420 | 193 | 137 | 39 |
Los envíos de ayuda alimentaria en productos no cerealeros se contrajeron en 1998 por quinto año consecutivo a un nivel bajo de alrededor de 871 000 toneladas, un 4 por ciento menos que el escaso volumen de 1997 (enero-diciembre) 2/. La mayor parte de la reducción se debió a una disminución de los envíos de azúcar, mantequilla fundida, pescado y productos cárnicos, así como frutas secas. En cambio, los envíos de legumbres, que actualmente representan cerca del 50 por ciento de los donativos totales de productos no cerealeros, registraron un aumento de alrededor del 5 por ciento con respecto al año anterior, situándose en 435 000 toneladas. La ayuda alimentaria en aceite vegetal, otra categoría importante de productos no cerealeros, aumentó también en alrededor del 11 por ciento a 318 000 toneladas. En cuanto a las regiones, la mayor parte de la disminución tuvo lugar en Africa y Europa, mientras que los envíos a Asia, así como a América Latina y el Caribe.
En junio de 1999, los principales donantes aprobaron el nuevo Convenio sobre la Ayuda Alimentaria (CAA) y confirmaron su intención de aplicarlo inicialmente, durante un período de tres años, a partir de julio de 1999. El nuevo convenio permite un enfoque más flexible de la ayuda alimentaria, al ampliar la lista de los productos aceptables y el método de las contribuciones. La lista de los productos incluye ahora también aceites comestibles, raíces (yuca, papas, etc.), leche desnatada en polvo, semillas de productos admisibles, azúcar, productos que forman parte de la alimentación tradicional de los grupos vulnerables o un componente de programas de alimentación complementaria, y micronutrientes y productos alimenticios enriquecidos. Estos productos alimenticios se limitarán, a no más del 20 por ciento del compromiso de un donante, y cada uno de los productos se limitará al 3-7 por ciento del donativo total, excluidos los gastos de transporte y otros gastos de funcionamiento. En el marco del Convenio de 1999, el volumen total de los compromisos es de 4 895 000 toneladas, en equivalente de trigo, frente a las 535 000 toneladas que establecía el Convenio de 1995. La diferencia se debe al compromiso de la CE de proporcionar 130 millones de ecus en efectivo, equivalentes a alrededor de 588 000 toneladas de trigo, incluidos los gastos de transporte. A los precios y gastos de transporte actuales, el compromiso relativo al volumen de la ayuda alimentaria establecido en el nuevo Convenio es más o menos equivalente al anterior.
En agosto de 1999, las contribuciones en cereales a la Reserva Alimentaria Internacional de Emergencia (RAIE) administrada por el PMA se duplicaron con creces, acercándose a 2 millones de toneladas (Cuadro A.11). El incremento de las contribuciones en productos no cerealeros fue menos importante. Las promesas a la RAIE de 1999 superaron el millón de toneladas de cereales y las 700 000 toneladas de productos no cerealeros, en consonancia con el ritmo de las promesas hechas en el período correspondientes de 1998. Las contribuciones a las operaciones prolongadas de socorro y recuperación (OPSR), dirigidas también por el PMA, ascendieron a alrededor de 539 000 toneladas de cereales y 101 000 toneladas de otros productos alimenticios, casi como en 1997. Sin embargo, en agosto de 1999 se habían entregado unas 203 000 toneladas de cereales y 100 000 toneladas de productos no cerealeros en el marco de las OPSR de 1999, lo que aumenta la posibilidad de que las contribuciones de 1999 superen a las de 1998.