欢迎诸位来到罗马，很高兴在这里见到大家。同时，感谢诸位在百忙之中接受我们的邀请，参加这次FAO渔业部门补贴的识别、评估和报告专家咨询会。
众所周知，最近几年国际上有关渔业和/或环境的会议对补贴这个话题讨论很多。所以一些FAO成员国希望加深对补贴的了解也就不足为怪，尤其是补贴成为有争议的政策措施的一部分。自然而然，各国政府渔业补贴作为一项政策措施其有效性到底如何。
两年前也是在FAO总部，FAO渔业委员会建议我们继续研究渔业部门的补贴问题；委员会建议我们对渔业补贴及其影响开展定量和定性的评估。
大家知道这样的建议听似简单，实则不然。需要研究的渔业数量非常多，更糟糕的是，我们没有现成的工具可供使用。在这样的情况下，我们首先要开发工具，一个“锋利”却又通用的工具（一把瑞士军刀），这个工具用起来不应太难。有了这样一个工具，各国政府就可以对渔业部门经济政策措施（包括补贴）的成本和收益有一个大致的概念。
这个工具已经初步成型。这个工具的制造者就是Lena Westlund女士。大家将会慢慢了解这个工匠，因为Westlund女士将会与大家一起全程参加这个专家咨询会。Westlund女士和渔业部的同事们不遗余力地起草了这个既实际又实用的指南。今年Westlund女士率先对指南开展了四个研究试验。
其中有一个研究试验是在特立尼达和多巴哥做的。借此机会我想通过到会的Kuruvilla女士感谢特立尼达和多巴哥政府，感谢他们允许我们复印研究试验报告用于此次咨询会。
然而，该《指南》还不足以完全量化渔业部门补贴，但至少我们已经迈出了第一步。该《指南》还需要在使用的过程中基于使用者积累的经验进一步完善。在将该《指南》提交给更多的读者使用之前，我希望能够听取专家的意见，希望你们帮助我们进一步完善这本指南。
我们这次大会的议程除了《指南》以外，还希望大家考虑如何开发适用的测算补贴对环境、贸易和发展的影响的方法——至少能够做定性分析。
本次大会首先请荷兰经济学家Jan Pieters 先生介绍他制作的补贴清单。Pieters先生上个月刚刚在OECD一个关于对环境有害的补贴的研讨会介绍过这个清单。OECD秘书处已经同意让我们这次专家咨询会议使用这份材料以及相关的power point 资料。对此我们深表感谢。
大会第二部分将听取你们有关今后工作方向的建议。我想你们可以明天下午或星期四上午开始这个问题。我想到时候你们不必最后确定渔业部门的补贴清单。如果你们能够确定的话那当然是了不起，但是如果你们先讨论清单的优缺点然后再提出你们自己的观点——我们究竟应不应该将清单作为工作的起点？如果应该的话，该怎么做？我想这样更实际一些。
在结束我的开幕辞之前，我应该再提一下你们每一个人都是以个人的名义被邀请的。大家知道在这次咨询会上你们除了代表自己以外不代表任何人。各国政府的声音今后在FAO渔业委员会讨论和辩论这次专家咨询大会报告的时候将听到。
我希望能够与大家一起自始至终参加这次会议，但恐怕不行。但是，希望至少可以在星期五下午一起参加报告的通过。
再次感谢你们百忙中参加此次会议，预祝本次专家咨询大会圆满成功。
Lena Westlund
FAO顾问
AMS 综合支持总量
DSA 日工作津贴
GFT 政府财政转移
GDP 国内生产总值
GATT 关税和贸易总协定
IRR 内部报酬率
ITQ 个别可转让配额
M 百万
OECD 经济合作与发展组织（简称“经合组织”）
PSE 生产者补贴等值
R & D 研究与开发
SCM 补贴与补偿措施协定
TED 海龟驱赶装置
US$ 美圆
VAT 增值税
WTO 世界贸易组织
编写该《指南》主要是为渔业补贴研究提供帮助，目的是为研究渔业各部门各类补贴提供一本工具书，同时为正准备开展渔业补贴研究或写渔业补贴报告的人提供一本灵活适用的技术工具书。
该《指南》没有对补贴进行严格地定义，而是提供了如何定义渔业补贴的框架。《指南》也没有就某项补贴的“好或坏”作价值判断。现实生活中的补贴可能是正向的，如提高行业利润率；也有可能是负向的，如降低利润率。分析补贴的影响与其对资源和贸易的最终影响之间的关系已经超出了该《指南》的讨论范围。所以，《指南》没有分析补贴对资源、渔业和贸易的影响，而是在力图为这些分析提供数据收集整理方面的帮助。具体包括对渔业补贴的定义、分类和评估以及补贴的提供过程。
《指南》是在2000年11月28日-12月1日在罗马召开的FAO“经济激励和渔业的责任”专家咨询大会上达成的主要原则的基础上编写的3。2002年初，在现有文献资料的基础上形成了《指南》草案初稿。然后在四个国家开展了研究试验对草案初稿进行检验，在充分吸收试验经验的基础上对草案初稿进行修改。可以说，《指南》所介绍的定义和方法论是对现有理论知识和实践经验的综合。
然而，渔业补贴这个话题很大，也很复杂，迄今为止渔业补贴的某些方面的某些问题还未曾涉及。从这个意义上讲，《指南》还算不上最终产品，随着渔业补贴研究经验的积累，需要对《指南》作进一步修改。
3 见FAO 2000a。
