1. 自古以来，渔业捕捞一直是人类重要的食物来源之一，也为参与这一活动的人们提供 了就业和经济收益。然而，随着对渔业了解的加深及渔业的快速发展，人们认识到水生水产资源尽管是可更新的，却也不是耗之不尽的，因此需要合 理的管理，才能维持其对不断增长的世界人口的营养、经济和社会福利做出持续的贡献。
2. 1982年通过的《联合国海洋法公约》为改善海洋 资源管理提供了一个新的框架。新的海洋法律体制赋予了沿海各国在其管辖权范围内管理和使用渔业资源的权利和义务，这些沿海国家约占世界海洋 渔业的90％。
3. 近年来，世界渔业已成为食品工业中发展迅猛的领域，许多国家都竭力利用新的机会通过投资建设现代化捕捞船队和加工厂 以满足对鱼品和渔业产品不断增长的国际需求。但显然许多渔业资源无法承受普遍存在的开发利用的无序增长。
4. 对重要鱼类种群过度 开发、生态系统改变、重大经济损失以及涉及管理和鱼品贸易的国际争端这些明确迹象对渔业的长期可持续发展以及渔业对食物供给的贡献构成了 威胁。因此，1991年3月举行的粮农组织渔业委员会第19届会议认为迫切需要包含养护和环境及社会经济考虑在内的渔业管理新方法。这要求粮农 组织制定负责任渔业的概念并编纂一份行为守则以促进实施。
5. 随后，墨西哥政府与粮农组织合作于1992年5月在坎昆组织了负责任捕捞 国际会议。会议通过的《坎昆宣言》受到1992年6月里约热内卢联合国环境与发展首脑会议的重视，首脑会议支持为负责任渔业制定一项行为守则。 1992年9月召开的粮农组织公海捕捞技术磋商会进一步建议制定一项守则以应对有关公海渔业的问题。
6. 1992年11月举行的粮农组织第102 届理事会讨论的守则的制定问题，建议对公海问题给予优先地位，并要求把守则的提案提交1993年渔业委员会会议。
7. 1993年3月召开的 渔委会第20届会议对拟议中的《守则》框架和内容，包括准则的制定等进行了一般性论证，并批准了进一步制定《守则》的时间安排。会议要求粮 农组织尽快准备有关防止渔船改挂船旗影响公海养护和管理措施的建议，作为《守则》的组成部分。这使得在1993年11月粮农组织大会第 27届会议上通过了《促进公海渔船遵守国际养护及管理措施的协定》，根据粮农组织第15/93号决议，该协定是《守则》的组成部分。
8. 制定《守则》的目的是，对《守则》的解释和实施与1982年《联合国海洋法公约》中体现的有关国际法准则相符合，与1995年 《执行1982年12月10日联合国海洋法公约有关跨界鱼类资源和高度洄游鱼类资源养护和管理条款的协定》相一致，并同时应遵循1992年 《坎昆宣言》、1992年《里约环境与发展宣言》、联合国环境与发展会议通过的《21世纪议程》，尤其是《21世纪议程》第17章。
9. 粮农组织在制定《守则》的过程中与有关联合国机构及其它国际组织，包括非政府组织，进行了磋商与合作。
10. 《行为守则》包括五个绪言性条款：性质和范围；目标、与其它国际文件的关系；执行、监测和增补修订以及发展中国家的特殊需要。 绪言性条款之后是关于总原则的条款，然后是关于渔业管理、捕捞作用、水产养殖发展、把渔业纳入沿海区管理、捕捞后处置和贸易以及渔业研究的 六项条款。如上所述，《促进公海渔船遵守国际养护及管理措施的协定》是《守则》的组成部分。
11. 《守则》是自愿遵守的。 但其中的若干部分基于1982年12月10日《联合国海洋法公约》所体现的有关国际法准则。《守则》还包括通过缔约方之间的其它有约束 力的法律文件，如1993年《促进公海渔船遵守国际养护及管理措施的协定》，可能具有或已经具有约束力的某些条款。
12. 1995 年10月31日粮农组织大会第28届会议在第4/95号决议中通过了《负责任渔业守则》。该决议要求粮农组织与其成员及其它有关组织合作， 拟定适当的技术准则支持《守则》的实施。
BRD |
副渔获物减少装置 |
CITES |
濒危野生动植物国际贸易公约 |
COFI |
粮农组织渔业委员会 |
CPUE |
单位作业捕捞量 |
EEZ |
专属经济区 |
FAO |
联合国粮农组织 |
IATTC |
泛美热带金枪鱼委员会 |
ICCAT |
国际大西洋金枪鱼养护委员会 |
IOTC |
印度洋金枪鱼委员会 |
IPOA-Sharks |
鲨鱼养护及管理国际行动计划 |
OLDEPESCA |
拉丁美洲渔业发展组织 |
RFMO |
区域渔业管理组织 |
SDRS |
持续发展参照系统 |
SPC |
太平洋共同体秘书处 |
