第1部分：引 言
1. 了解捕捞渔业和渔业资源（包括人力部分）状况和趋势是正确的政策和合理的渔业管理的关键所在。国家一级保持粮食安全和说明渔业的社会和经济效益，
这种了解是必要的。渔业决策和管理是一种动态的学科间过程，需要考虑渔业状况和趋势。渔业状况和趋势信息对评估渔业政策的有效性、跟踪渔业管理状况也是必要的。
2. 公众非常关心关于渔业状况和趋势的信息。精确及时的信息应会促成更加知情的公众，来支持以负责任方式管理渔业的努力。传播及时、易以理解的渔业状况和趋势信息应会帮助确保渔业管理的透明度。这是负责任渔业行为守则所要求的（第6.13和7.1.9款）。
3. 根据现有最佳科学证据应用预防方法是实现负责任渔业努力的一项关键成份。这要求提供渔业状况和趋势的信息的方式能支持决策和渔业管理。
4. 许多国际渔业文书需要渔业状况和趋势信息或使其保持一致，其中包括：
5. 改进关于捕捞渔业状况和趋势的信息的战略于2003年2月28日得到渔业委员会一致通过。该战略可称作《粮农组织渔业状况和趋势战略》。
第2部分：性质和范围
战略的性质
6. 本战略是按照《行为守则》第2(d)和(e)条的设想，在《守则》框架内拟定的。《行为守则》第3条的条款适用于本文件的解释和应用，以及它与其它文书的关系。鼓励粮农组织所有有关成员和非成员和捕捞实体支持这一计划的实施。
7. 本战略适用于汇集和传播渔业状况和趋势信息。监测渔业状况和趋势的资料收集和研究需要是由其它国际文书确定的，如第4段提到的文书，和各国按照粮农组织章程第11条向粮农组织报告渔业统计资料的现有义务。本战略未规定资料收集和研究的新法律义务，但它建议大力推动资料收集和研究，提供动力来履行业已存在的义务。这一动力应当包括有关国际政府或非政府组织及金融机构（发展伙伴机构）对发展中国家能力建设的额外支持。
8. 在本项战略中，如涉及欧共体在其权限内的事项，提及国家时也包括欧共体在内。
战略范围
9. 本战略是全球范围的，旨在包括内陆和海洋水域的所有捕捞渔业，包括所有工业、商业、自给和游钓渔业。它包括品种引起（有意或无意）、野生种群放养、野生鱼类圈养肥育和和种群恢复等问题。
10. 本战略不适用于水产养殖，因为水产养殖有不同的要求，需要对这一日益重要的部门专门处理。
11. 本战略的主要重点是渔业资源信息和初级渔业部门信息，包括社会经济
信息。
第3部分：目 标
12. 本战略的总目标是为加强了解和理解渔业状况和趋势提供一个框架，作为生态系统渔业资源养护和可持续利用的渔业决策和管理的基础。
13. 本战略的实施将通过各国直接或参加的区域渔业组织与粮农组织之间的安排，努力合作收集关于渔业状况和趋势的信息，并利用现代信息技术来管理和传播这类信息。这类安排应建立在各种地理规模上，从地方到国家、到区域，它们应当相互联系以构成粮农组织主管的全球系统。只要可能在任何地方和任何时候就应利用现有组织作为安排的基础。
14. 汇集和传播渔业状况和趋势的全面资料（例如包括通过粮农组织的全球渔业信息系统(FIGIS)）的全球努力目前受到阻碍，因为不存在世界渔业和渔业种群的完整目录。本战略的一项关键成份是拟定将由FIGIS执行的这类目录。
15. 遵照《行为守则》第5条，在实施本战略过程中，发展中国家的能力应当得到适当考虑。发展中国家特别是其中的最不发达国家、小岛屿国家和资料收集系统处于危急状态的国家的能力需要大大加强，以便它们能够履行收集渔业统计资料和进行渔业研究的现有承诺，从而使它们更充分地参与本战略。
第4部分：指导原则
16. 本战略的安排应当依据以下段落说明的六条指导原则。
可持续性
17. 汇集和传播渔业状况和趋势信息的安排应当长期可行。因此：(1) 国家、区域和全球三级应当提供充足的资金，考虑各国、区域渔业机构和粮农组织的可用资源；(2) 计划应当考虑发展中国家的特别需要，它们可能需要对培训和能力建设的大量投资，以便制定国家计划或战略。
最佳科学证据
18. 汇集和传播渔业状况和趋势信息的安排应当依据现有最佳科学证据。在可行和适当时不论在任何地方和任何时候均应应用确保科学信息质量的程序。这种程序应当考虑渔业参与者的知识以及传统知识的必要性。
参与和合作
19. 汇集和传播渔业状况和趋势信息的安排应当采用各种机制以包括所有有关参与者拟定、分析和提交渔业信息。有关参与者可特别包括渔民、行业代表、非政府组织。各国应当按照国际法与其它国家进行合作，酌情直接或通过适当的政府间组织，包括区域渔业机构来开发和保持这类渔业信息。各国应当向所有有关参与者提供渔业状况和趋势的信息反馈。
客观和透明
20. 汇集和传播渔业状况和趋势信息的安排应有助于提供现有最佳科学证据（第18段）和增强透明度，支持行为守则第6.13条，同时遵重保密要求。应当说明状况和趋势信息的不确定性。
及时性
21. 汇集和传播渔业状况和趋势信息的安排应当促成及时提供信息。
灵活性
22. 汇集和传播渔业状况和趋势信息的安排应当十分灵活，允许作出必要调整来确保提供适当信息，有效支持渔业决策和管理。
第5部分：需要采取的行动
发展中国家的能力建设需要
23. 各国、有关的政府间和非政府组织、金融机构应当处理发展中国家关于财政和技术援助、技术转让、培训和科学合作的需要，以便建立有关能力来实施高效和可持续的渔业资料收集、资料处理、分析和报告，和信息交流。必须进行能力建设来满足国家要求、区域渔业机构和安排的需要，向粮农组织报告渔业资料的现有义务，从而使发展中国家能够更充分地参与并获益于本项战略。
小型渔业和多品种渔业的资料收集系统
24. 各国、有关的政府间和非政府组织及金融机构应当认识到：许多小型渔业和多品种渔业，特别是在发展中国家中，并未得到很好监测，需要提高对监测这些渔业的重要性的认识。在现有渔业状况和趋势信息中很可能对此估计不足，因而未得到很好反映，结果在拟定渔业计划和政策时未得到充分考虑。
25. 各国必要时在发展伙伴机构的支持和粮农组织的协助下，应加强其收集资料的能力，以确保渔业信息的范围尽可能完全，涉及所有部门，特别是评价小型和多品种渔业所需的资料。
26. 各国应当参与并支持发展可获得和核实小型和多品种渔业资料的低廉方法，包括快速评审方法和资料稀缺情况下的其它方法以及使渔民和渔民组织与资料收集计划密切联系的参与过程。特别对于某些内陆和小型渔业，适当间隔的定期调查比持续监测可能更为可行。
27. 各国应当通过其区域渔业组织和区域计划进行合作，如有必要，与粮农组织合作，来发展和采用与粮农组织的系统兼容的、有效而切合实际的资料收集标准和系统。
28. 粮农组织在成员国和发展伙伴机构的支持下，应当处理小型渔业和多品种渔业的特别资料收集和评估需要，包括使用专家会议来发展创新方法和准则。
扩大渔业状况和趋势信息的范围，包括需要将生态系统考虑纳入渔业管理
29. 各国应当处理行为守则的实施情况，特别是涉及到第7条（渔业管理），特别是第7.4.2条和12条（渔业研究），考虑各种方法来扩大状况和趋势报告的范围，以履行其中对研究和传播关于气候、环境和社会因素对渔业养护和管理的影响的信息所提出的责任。
30. 各国应直接或通过参与区域渔业组织来考虑扩大渔业状况和趋势信息的收集，以支持进一步发展考虑到生态系统的渔业管理。
31. 粮农组织应当在成员的支持和区域渔业组织充分参与下进一步处理可持续发展指标问题，作为澳大利亚－粮农组织关于海洋捕捞业可持续指标技术磋商会（1999年1月，澳大利亚悉尼）的后续活动。
全球鱼类种群和渔业目录
32. 各国应当参与或支持编辑全球渔业和鱼类种群（生物管理单元）或种群群体目录的协调努力，作为增强渔业状况和趋势现有信息的完整性和纳入全球渔业信息系统的基础。
33. 作为拟定目录的第一步，各国应当与粮农组织合作，确定编辑全球渔业和鱼类种群（或种群群体）目录的计划的定义、形式、内容、方法和实施（包括责任的确定和分配以及费用估计），并注意通过其它国际行动计划正在采取的行动的要求和协调努力。
34. 粮农组织应当在其成员的支持下，考虑直接或通过区域渔业组织发起监督渔业状况和趋势信息的过程，包括全球鱼类种群和渔业目录、全球渔业状况和趋势审查，以准备两年度世界渔业和水产养殖状况，以及由粮农组织不断提交给全球渔业信息系统（FIGIS）。
FIGIS参与、结构确定和能力建设
35. 各国应当直接或通过参加区域渔业组织来支持发展全球渔业信息系统（FIGIS），方法是：
36. 各国应当接受直接或通过参加区域渔业组织向FIGIS提供现有最佳科学信息。信息质量可通过国家或区域一级的审查过程加以保证。
37. 各国应当支持粮农组织和FIGIS其它伙伴来组织和参加试验项目和讨论会，进一步发展和实施FIGIS，编制培训材料和进行培训。
38. 粮农组织应利用现代信息和通讯技术，继续发展FIGIS系统，作为粮农组织、区域渔业组织、国家组织和可能对系统作积极贡献的其他组织之间的一种伙伴关系。
制定确保信息质量和安全的标准和方法
39. 各国应当按照国际商定的标准和做法，通过资料核实机制，以符合和适当的保密要求的方式，参加制定和确保信息质量和安全的标准和方法，以获得最佳科学证据。各国应当应用商定的标准和方法。
40. 粮农组织应当在成员的支持和参与下，促进制定渔业信息质量保证、透明和安全的实用准则。
作出信息提供和交流安排
41. 各国应当直接或通过参加区域渔业组织来酌情寻求和与粮农组织商定促进提供和交流渔业状况和趋势信息的安排。这些安排应当处理各伙伴的作用和权利，包括与信息质量、透明和保密有关的作用和权利。
工作组评估渔业状况和趋势的作用
42. 由渔业专家组成的、国家或区域渔业组织建立的工作组，为评价鱼类种群和渔业状况和趋势召开会议并按照规定其活动范围的职责开展工作，是加强科学信息质量和透明度的一项重要机制。工作组也能提供重要的能力建设机会。
43. 各国应当直接和通过参加各自管辖范围内的区域渔业组织和区域计划，使分析渔业数据和鱼类种群信息以评价其状况和趋势的工作组安排正规化。这些工作组会议的定期举行将取决于可获得的人力和财政资源以及有关渔业和鱼类种群的
性质。
44. 各国和发展伙伴机构应当与粮农组织合作，确保来自全世界的渔业专家参加工作组，在这些工作组促进发展中国家能力建设时尤应如此。发展中国家间技术合作和粮农组织的其它计划可用于这一目的。
支持渔业状况和趋势资料收集和信息
45. 各国应当监测其资料收集、分析和报告系统。各国应当确保这些系统的可持续性，以满足渔业决策和管理的需要和区域渔业组织与粮农组织商定的要求，并酌情采取纠正行动。
第6部分：促进和实施机制
普遍呼吁改进渔业状况和趋势信息
46. 各国、区域渔业机构和国际机构应当发展和支持加强渔业信息的机制、应用研究来加强最佳科学证据的提供，采用持续程度来丰富渔业状况和趋势信息，以支持地方、区域和全球三级的渔业资源的养护、管理和可持续利用。
国家的作用
47. 各国应当评估它们为加强渔业状况和趋势信息需要采取的行动，优先处理这些需要，报告它们所作的改进，作为其向粮农组织提交的负责任渔业行为守则两年度报告的内容。
区域渔业组织的作用
48. 区域渔业机构在其公约规定的限度内、在其成员授权的范围内，应当参与执行这项战略，向其成员提供支持，积极参与关于制定和通过渔业状况和趋势信息的标准和准则的全球计划和决定，成为FIGIS的伙伴。
粮农组织的作用
49. 粮农组织将按大会的指示、作为其正常计划和实地计划活动的内容，支持各国和区域渔业机构执行本战略。
50. 粮农组织将按大会的指示，通过利用正常计划资金的国内技术援助项目，利用为此目的向本组织提供的预算外资金，支持成员国执行本战略。为更好地养护和管理渔业资源，粮农组织应当为发展中国家尤其包括最不发达国家建立有效而可持续的资料收集、加工和分析的系统制定一项具体的计划。
51. 粮农组织将通过渔委每两年度报告实施本项战略的进展状况。
伙伴发展机构和非政府组织的作用
52. 国际和国家发展伙伴机构应当优先重视向发展中国家、特别是最不发达国家和小岛屿国家以及其资料收集系统处于危急状况的国家，提供执行本项战略所必要的财政和技术援助，以促进能力建设和信息系统的发展。
53. 关心渔业、渔民和水生环境及其研究的非政府组织（国家、区域和国际非
政府组织）应当通过适当支持、信息方法发展和能力建设及参与，来鼓励实施本项战略。
渔业委员会第二十五届会议于 2003年2月24日至28日在意大利罗马举行。 委员会批准了《关于改进捕捞渔业趋势和状况信息的战略》， 并建议粮农组织理事会予以核准。委员会重申需要在全球实施防止 非法、不报告和不管制捕捞活动的措施，并建议将非法、不报告和不管制 捕捞活动列入粮农组织大会第三十二届会议的议程，以便提请各成员 注意这一事项。委员会认识到《行为守则》及其相关国际行动计划对 促进渔业长期可持续发展至关重要，并鼓励各成员制定和执行 国家行动计划，以便实施关于能力、非法、不报告和不管制 捕捞、鲨鱼和海鸟等各项国际行动计划。委员会确定了 粮农组织渔业部在2004－05两年度中的主要重点工作领域 及其鱼品贸易和水产养殖小组委员会的工作领域。
