3 Tendencias Recientes y Situación Actual del Sector Forestal

Aunque Venezuela dispone amplios recursos forestales, todavía no ha logrado definir una estrategia que permita generar un crecimiento económico significativo del sector. Actualmente se postulan enfoques encontrados acerca de la actividad forestal y el papel que debe jugar la industria forestal en el desarrollo del país. Por una parte se propone estimular el crecimiento de la industria enfocándola casi exclusivamente bajo el prisma de la actividad forestal de plantación aplicable para una gama de productos limitados. Por la otra se mantiene la idea de la explotación de los bosques naturales bajo las modalidades tradicionales de las concesiones.

Dentro de este contexto, muy recientemente se ha institucionalizado una tercera opción fundada en el Manejo Forestal Comunitario, según Resolución del Ministerio del Ambiente y los Recursos Naturales Nº 248 de fecha 17-12-05, publicada en la Gaceta Oficial Extraordinaria Nº 5.755 el 05-01-05.

El recurso forestal está representado básicamente por Áreas Bajo Régimen de Administración Especial (ABRAE) que se destinan para tal fin, bajo la figura de Áreas para la Producción Forestal Permanente:

• 11 Reservas Forestales…………………. 11.874.107,2 hectáreas

• 8 Lotes Boscosos………………………… 1.052.906,0 hectáreas

• 39 Áreas Boscosas Bajo Protección…… 3.387.889,0 hectáreas

Fuente: MARN – DGB: Anuario Estadísticas Forestales Nº 7. Años 2000-2001.

Además, se consideran 9,3 millones de hectáreas que han sido decretadas (Decreto 1660. Gaceta Oficial Nº 34.384 del 12-06-92) como Áreas para Plantaciones Forestales, de las cuales apenas hay una Superficie Plantada Acumulada (hasta 2001) de 0,75 millones de hectáreas y una Superficie Anual de Plantaciones Forestales de 0,03 millones de hectáreas.

3.1 Importancia Económica, Ambiental y Social

3.1.1 Escala económica

Según los registros de las cuentas nacionales para la cadena forestal, las actividades forestales en Venezuela alcanzan, en promedio, una participación ligeramente superior al 1 % del PIB, durante los últimos cinco años de la década de los noventa, ubicándose por debajo del promedio latinoamericano. Desde la década de los años cincuenta, la contribución de las actividades forestales al PIB total ha venido disminuyendo de 1,5%, llegó a 1,1%, a finales de la década de los años noventa.

Cuadro 3.1 AGRICULTURA. PRODUCTO INTERNO BRUTO. PRECIOS CORRIENTES (Millones de Bolívares)

* Cifras rectificadas; ** Cifras provisionales

Fuente: Boletín Estadístico Forestal. Año 4 2001/BCV 2002

Cuadro 3.2 AGRICULTURA. PRODUCTO INTERNO BRUTO. PRECIOS 1984

(Millones de Bolívares)

* Cifras rectificadas; ** Cifras provisionales

Fuente: Boletín Estadístico Forestal. Año 4 2001/BCV 2002

Como puede apreciarse en el siguiente cuadro, la participación del Subsector Forestal es prácticamente insignificante. La economía nacional esta sustentada en la producción petrolera y manufacturera, las cuales representan más del 46 % del Producto Interno Bruto. El Sector Agrícola representa el 5 % del PIB, mientras que el Subsector Forestal apenas si alcanza el 1% del PIB agrícola y el 0,05 % del PIB nacional.

Cuadro 3.3 PARTICIPACIÓN DEL SUBSECTOR FORESTAL EN EL PIB NACIONAL Y AGRÍCOLA. PRECIOS 1984 (Millones de Bs.)

Fuente: FAO, Estado de l información Forestal en Venezuela. 2002

La producción de madera y corcho fue la actividad que tuvo la mayor importancia dentro de las actividades forestales hasta mediados de la década del setenta, cuando la fabricación de papel y celulosa pasó a ocupar este lugar, donde se mantuvo hasta los años noventa. Durante la primera mitad de la década de los noventa, la imprenta y artes graficas ubicadas, en sector terciario, pasan a ocupar el primer lugar en cuanto al aporte al PIB de la cadena forestal, con valores cércanos a los 2.000 millones de Bs. reportados para el año dos mil.

3.1.2 Escala ambiental

El manejo del recurso forestal y de su hábitat natural o de los ambientes creados por las plantaciones forestales, redunda en una serie de beneficios ligados a la conservación y recuperación de cuencas hidrográficas y áreas degradadas; más recientemente, incluyen variables asociadas a la conservación de la biodiversidad, el agua y la captura de carbono.

3.1.3 Escala social

El sector forestal ha ampliado la gama de actividades productivas y la generación de empleos, particularmente en la explotación de bosques naturales y el desarrollo de nuevas plantaciones forestales. Como una consecuencia social significativa, la explotación de bosques naturales ha traído como la ampliación de la frontera agrícola y la implantación de actividades agropecuarias, particularmente en las Reservas Forestales de Occidente, Ticoporo y Caparo, y el desarrollo de centros urbanos de rápido crecimiento y particular relevancia, como Socopó, centro poblado originado a partir de la explotación de la Reserva Forestal de Ticoporo, en el Estado Barinas.

No obstante, la cadena forestal total apenas ofrece empleo a 30.000 personas, cifra que contrasta con los 100.000 empleos de Chile y los 600.000 de Brasil.

Sin considerar los empleos generados por Carpinterías, Depósitos de Madera, Empresas Artesanales y Afines, la ocupación en el sector forestal está representada por:

Silvicultura…………………………………………………… 2.160 empleos

Industria……………………………………………………… 11.905 empleos

Gestión del Recurso Forestal (Entes Públicos)………… 423 empleos

Fuente: FAO, Estado de l información Forestal en Venezuela. 2002

3.2 Tendencias Recientes

3.2.1 Recursos forestales naturales y plantaciones

La superficie los bosques en Venezuela es, porcentualmente, cercana al promedio de América del Sur Tropical, similar a la de Perú y Colombia, pero significativamente inferior a Suriname, las Guyanas y Brasil (FAO. 2002). En el siguiente cuadro se presentan datos de varios países se Sudamérica en lo que respecta a bosques naturales, plantaciones forestales y el área total de Bosques.

Cuadro 3.4 ÁREA DE BOSQUE. 2000

* Según el MARN – DGB: Anuario Estadísticas Forestales Nº 7. Años 2000-2001, la Superficie Boscosa es de 49,67 millones de has.

Fuente: FAO, Estado de l información Forestal en Venezuela. 2002

Según las ultimas cifras aportadas por el MARN (Anuario Estadísticas Forestales Nº 7. Años 2000-2001), el 54,19% del territorio de la República Bolivariana de Venezuela, se encuentra bajo bosques de muy diverso tipo, y representa una superficie de 49,67 millones de has. Las Áreas para la Producción Forestal Permanente alcanzan una superficie de 16,3 millones de has, de las cuales, apenas se considera como Áreas Bajo Planes de Ordenación y Manejo Forestal 1,89 millones de has. Las Reservas Forestales (11,87 millones de hectáreas) están principalmente orientadas al mercado de la industria mecánica de la madera.

El cuadro siguiente presenta información de la producción de madera a nivel nacional para el periodo 1987-2001, así como la producción dentro y fuera de las Reservas y Lotes Boscosos y las plantaciones.

Cuadro 3.5 PRODUCCIÓN DE MADERA FUERA DE RESERVA Vs. RESERVAS FORESTALES, LOTES BOSCOSOS Y PLANTACIONES DE PINO CARIBE. 1987-2001

(m³ rollizos).

Año	Fuera de Reservas y Lotes Boscosos*	%	Dentro de Reservas y Lotes Boscosos**	%	Plantaciones Pino Caribe	%	Producción Nacional
1987	591.954,337	63,89	320.649,952	34,61	9.316,380	1,50	921.920,669
1988	694.783,186	65,53	325,064,524	30,66	27.068,000	3,80	1.046.915,710
1989	470.256,725	58,07	290.642,025	35,89	32.850,220	6,04	793.748,970
1990	328.053,148	43,03	343.314,924	45,03	61.093,620	11,94	732.461,693
1991	298.893,085	38,55	298.571,786	38,51	119.369,140	22,94	716.834,011
1992	360.626,726	38,48	371.329,978	39,62	137.712,640	21,90	869,669,344
1993	592.361,271	51,02	365.838,173	31,51	154.149,000	19,78	1.112.348,444
1994	443.874,978	45,22	298.253,798	30,38	160.765,000	24,40	902.893,776
1995	393.073,920	36,13	280.301,442	25,76	278.222.000	38,10	951.597,362
1996	394.287,153	27,38	430.824,918	29,91	412.882,000	42,71	1.237.994.070
1997	366.910,430	22,68	385.522,995	23,83	580.967,500	53,50	1.333.400,925
1998	311.750,410	25,19	312.224,671	25,23	411.874,361	49,58	1.035.849,442
1999	287.228,555	15,04	274.897,329	14,40	904.767,580	70,61	1.466.893,464
2000	511.508,321	35,62	216.763,607	15,09	475.000,000	49,29	1.203.271,928
2001	496.732,103	42,83	186.186,787	16,05	320.000,000	41,11	1.002.918,889

* Permisos Anuales; ** Áreas bajo Manejo Forestal

Fuente: MARN-DGB Anuario Estadísticas Forestales Nº 7. Años 2000-2001 / m³ Of. : m³ rollizos x 1,49

Entre 1987 y 2001, la producción nacional de madera tuvo un discreto incremento del orden 82.162,878 m³ (8,19 %), con un máximo en 1999, donde destaca significativamente la producción de Pino Caribe, la cual muestra crecimiento sostenido duplicándose para ese año, para luego disminuir en dos tercios. Este comportamiento está vinculado a las plantaciones de pino del oriente del país, ubicadas en Uverito, prácticamente las únicas del país, las cuales una vez alcanzado su tope de aprovechamiento, lógicamente tenían que disminuir su producción.

Destaca igualmente, la disminución entre 1987 y 1999, de la producción fuera Reservas Forestales y Lotes Boscosos, debido a la restricción en el otorgamiento de permisos, para luego duplicar su producción para el año 2001.

La producción dentro de Reservas Forestales y Lotes Boscosos muestra una clara tendencia a disminuir durante todo el período, no obstante que para 1996 tuvo un repunte significativo; esto se debe en buena parte al cese de la actividad forestal por parte de las principales empresas concesionarias, una vez que ya habían aprovechado las especies de mayor valor económico, sumado al termino de las concesiones otorgadas por el Estado y a la nueva política forestal que comienza a implementarse a partir del año 1999.

3.2.1.1 Plantaciones forestales

Las plantaciones forestales en Venezuela se iniciaron en el Estado Mérida con fines protectores y ornamentales. En 1932 se plantaron casuarinas en la Avenida Urdaneta, Plaza Glorias Patrias y Plaza de Milla de la capital de este estado, y Eucaliptus globulus en la Cuenca Alta del Río Chama. En 1948, el Ministerio de Agricultura y Cría (MAC) inició la introducción de pinos en las localidades de Mucurubá, Mococón y Cacute, con el objeto de recuperar áreas muy degradas por malas prácticas agrícolas. Estos proyectos fueron, posteriormente, continuados por el Instituto de Silvicultura de la Universidad de Los Andes, en La Mucuy y la Cuenca Alta del Río Santo Domingo (Finol, 1988, citado por Lucena, 1988).

Dado el éxito inicial de estas plantaciones, se repitieron experiencias similares en otros lugares del país. Merece destacar el Proyecto de Casadero (Estado. Táchira), donde a partir de 1976 se utilizó Pinus caribaea, P. oocarpa, Eucaliptus camaldulensis y E. tereticornis, con el objeto de recuperar áreas degradadas por la explotación de carbón mineral a cielo abierto (Franco, 1986).

Las plantaciones de Pinus caribaea se desarrollaron con el objetivo inicial de abastecer al país de pulpa para papel. Según Paredes (1991) las principales etapas de este programa fueron las siguientes:

• 1961. Parcela experimental de 0,5 has. Ministerio de Agricultura y Cría (MAC), Maturín, Estado Monagas.

• 1966. Plantación experimental de 15 ha, en Cachipo, Edo. Monagas, Ministerio de Agricultura y Cría. Plantaciones experimentales en Uracoa, Edo. Monagas, Corporación Venezolana de Guayana (CVG).

• 1968. Se inicia el proyecto de Uverito, Edo. Monagas, Corporación Venezolana de Guayana.

• 1975. Creación la Compañía Nacional de Reforestación (CONARE), la cual asume todos los proyectos del Ministerio de Agricultura y Cría.

• 1988. Creación de CVG-Proforca con el objeto de unificar todas las operaciones relacionadas con el establecimiento, manejo y aprovechamiento de las plantaciones de pino caribe en el oriente del país.

• 1989. Se inició le explotación de algunos lotes de pino para aserrío.

Las primeras plantaciones en Reservas Forestales se realizaron con carácter experimental en la Estación de Investigaciones de la Reserva Foresta de Turén (1961) y en la Estación Experimental Río Grande - Imataca (1966). Es conveniente destacar que, además de especies nativas de alto valor comercial, estos programas incluyeron varias especies de pinos y eucaliptos. Posteriormente, estas especies exóticas fueron eliminadas como posibilidad en las áreas bajo manejo (Paredes 1991).

En 1970 se inició la ejecución de planes de ordenación y manejo forestal en la Reserva Forestal de Ticoporo, a cargo de empresas privadas o mixtas. Estos planes continuaron en las Reservas Forestales de Caparo (1974) e Imataca y el Lote Boscoso San Pedro (1983).

Dado que, en el bosque remanente, las especies de alto valor comercial tienen una recuperación muy lenta, los planes de manejo contemplaban cuotas anuales de plantaciones forestales y de manejo de regeneración natural.

En 1988, se emitió el Decreto 2026 relacionado con las Normas para el Establecimiento de Plantaciones Forestales Comerciales y de Uso Múltiple (República de Venezuela, 1988). Este instrumento legal procura establecer las bases para el registro de plantaciones ante el Ministerio del Ambiente y los Recursos Naturales, con el objeto de normar su posterior aprovechamiento. Aunque estas normas eran necesarias, las disposiciones legales no contenían estímulos para esta actividad económica. Razón por la cual, no se han aprovechando estas experiencias ni el enorme potencial de tierras, para uso forestal, del país.

Cuadro 3.6 SUPERFICIE DE PLANTACIONES FORESTALES. Acumulada hasta el año 2001

DESCRIPCIÓN	UBICACIÓN	SUPERFICIE has	OBJETIVO	ESPECIES
Plantaciones establecidas por las empresas manejadoras de bosque como parte del POMF	Estados Bolívar y Barinas	973.313	Producción para la Industria Mecánica de la Madera	Teca, Melina, Puy, Samán, Mureillo, Pardillo, Zapatero, Caoba, Mijao, Algarrobo, Cedro
Plantaciones establecidas por el Sector Público MARN CVG-PROFORCA CVG-PROFORCA Caucho Natural CONARE Otros Proyectos MEC y D, Alcaldías, MARN, ASOGABA	Estados Anzoátegui, Barinas, Portuguesa, Táchira, Trujillo, Yaracuy y Monagas. Estados Monagas y Anzoátegui Estado Amazonas Estados Aragua, Barinas, Lara, Mérida, Portuguesa, Táchira, Trujillo, Yaracuy, Carabobo, Cojedes, Guárico, Zulia y Monagas. Estados Barinas, Anzoátegui, Monagas y Lara	568.039 683 543.018 276 23.473 589	Producción, Protección, Recuperación, Investigación. Producción para la Industria Mecánica y Química de la Madera Industrial, Investigación Producción, Protección, Recreación, Bienes y Servicios Múltiples, Agroforestales Producción, Protección, Recuperación, Investigación	Teca, Pino, Eucaliptos, Cedro, Apamate, Caoba, Pardillo, Aceite, Bambú, Morichal. Pino Caribe Caucho Pino Caribe, Eucaliptos, Pino Oocarpa, Apamate, Mijao, Cedro, Caoba, Pardillo, Teca, Leucaena, Bucare, Guayabón, Ciprés, Fresno, Acacia. Teca, Melina, Caoba, Cedro, Pino, Pardillo, Bambú, Jobo, Samán, Jabillo, Apamate.
Plantaciones establecidas por el Sector privado Terranova de Venezuela SMURFIT Cartón de Venezuela DEFORSA Desarrollo Forestal San Carlos Forestal Orinoco TRACFOR C.A. Asociación de Agrotécnicos La Tentación Agroforestal Anzoátegui	Estados Monagas y Anzoátegui Estados Portuguesa y Lara Estado Cojedes Estado Anzoátegui Estado Anzoátegui Estado Anzoátegui Estado Anzoátegui	117.074 76.003 23.393 4.888 1.230 4.500 3.000 4.060	Producción para la Industria Química de la Madera (Industria de Pulpa y Papel) Producción para la Industria Química de la Madera (Fabricación de Cartón) Producción para la Industria Química de la Madera (Industria de Pulpa) Producción para la Industria Química de la Madera (Industria de Pulpa) Producción para la Industria Química de la Madera (Industria de Pulpa) Producción para la Industria Mecánica de la Madera Producción para la Industria Química de la Madera	Pino Caribe Pino Caribe, Eucaliptos, Melina. Pino Caribe, Eucaliptos Pino Caribe, Eucaliptos Pino Caribe, Eucaliptos Pino Caribe, Eucaliptos Pino Caribe, Eucaliptos
TOTAL		758.427

Fuente: MARN – DGB: Anuario Estadísticas Forestales Nº 7. Año 2000-2001

3.2.1.2 Modalidades de plantación forestal implantadas

Según FAO (Evaluación de los Recursos Forestales Mundiales. 2000) Venezuela ocupa el cuarto lugar en Plantaciones Forestales en América del Sur Tropical, con 863.000 has., superada por Brasil (4.982.000 has.) y seguida de Perú (640.000 has.).

Sin embargo, las cifras oficiales (MARN-DGB Anuario Estadísticas Forestales Nº 7. Años 2000-2001) registran para el año 2001, una superficie acumulada de plantaciones forestales de 758.427,580. El 95% con especies introducidas (principalmente Pino Caribe) y el 5% con especies autóctonas. Esto se explica porque los proyectos más extensos tenían como meta abastecer la industria de papel. No obstante, es importante destacar que muchas especies arbóreas pueden tener diferentes usos en distintas etapas de la plantación. Por ejemplo, el Pino, el Eucalipto y la Melina, originalmente plantados para pulpa, también pueden ser usados para aserrío; el Eucalipto plantado para carbón puede ser usado para aserrío o pulpa.

Las modalidades de plantaciones desarrolladas en Venezuela se describen a continuación.

Plantaciones Protectoras

Tienen por objeto detener la erosión, regular el régimen hídrico y mejorar la calidad del agua. Esto se logra a través de la cobertura arbórea y el manto de raíces, con especies que deben crecer a plena luz (pioneras), tener un rápido crecimiento y adaptarse a terrenos degradados. Estos proyectos han sido desarrollados por instituciones gubernamentales como el MARN, CONARE, Gobernaciones y Alcaldías.

En la mayoría de los casos, se obtuvieron buenos resultados iniciales con algunas especies de Pino y Eucalipto, las cuales mostraron mejor tasa de sobrevivencia, crecimiento en altura y diámetro que las especies nativas. Esto condujo a un "abandono" de la investigación de especies nativas, cuyas consecuencias negativas aún están vigentes.

Hasta el presente no se ha planteado el aprovechamiento de estas plantaciones. Sin embargo, se considera factible una explotación cuidadosa (tipo aclareo), ya que los árboles detienen su crecimiento por competencia interna o por senescencia.

Plantaciones Industriales

Tienen la finalidad de abastecer materia prima para los sectores industriales que se especifican a continuación.

Aserrío: son plantaciones destinadas a la producción de tablas, tablones, vigas, machihembrado, parquet, tableros y contraenchapados. Con este objetivo se han desarrollado las plantaciones de las empresas concesionarias de reservas forestales. Las especies más utilizadas son Teca (Tectona grandis), Melina (Gmelina arborea), Caoba (Swietenia macrophylla), Cedro (Cedrela odorata), Apamate (Tabebuia rosea), Pardillo (Cordia alliodora) y Carapa (Carapa guianensis).

Aserrío o Pulpa: este es el objetivo actual de las plantaciones de Pino Caribe del oriente del país, a cargo de CVG-PROFORCA. Este proyecto tuvo como objetivo inicial, abastecer de materia prima a la industria de pulpa para papel. Sin embargo, nunca se construyó una planta de gran capacidad, razón por la cual, en 1989, se inició la explotación de pino para aserrío. Como la plantación no se manejó para obtener fustes rectos y gruesos, no se realizaron aclareos ni podas. En consecuencia, los lotes actuales sólo presentan un 40% de individuos aptos para aserrío (por el "efecto de borde") y el resto se destina a pulpa. La madera de aserrío es de baja a mediana calidad, pero la manufactura en gran escala y uniformidad dimensional generan un producto a precios competitivos y es muy bien recibido en el mercado interno. Actualmente este proyecto abastece cerca del 50% de la industria mecánica de la madera en Venezuela.

Pulpa para Papel: la pulpa es una combinación de maderas con fibra larga (Pinus caribaea), mediana (Eucaliptus sp) o corta (Gmelina arborea). La mayor resistencia del papel se logra con una mayor proporción de fibra larga, la mejor calidad con pulpa de color blanco. Estas plantaciones se han ejecutado por empresas privadas como Corporación Forestal Guayamure, Corporación Forestal Imataca, Smurfit Cartón de Venezuela, DEFORSA, Forestal Orinoco y TRACFOR CA.

Caucho: es un proyecto experimental establecido por la CVG en el Estado Amazonas. El caucho (Hevea brasiliensis) es una especie originaria del bosque amazónico y la explotación de su látex constituyó una importante fuente de ingresos entre los siglos XIX y XX. Los países del sureste asiático importaron esta especie y se transformaron en líderes de este mercado, el cual ha decaído por la competencia de las gomas industriales. Actualmente, Malasia está sustituyendo sus plantaciones de caucho por palma aceitera, pero la madera de ese árbol se utiliza para la construcción de muebles.

Plantaciones Bio-energéticas: generan carbón de uso industrial y doméstico. El carbón es un insumo imprescindible en la industria siderúrgica y de ferroaleaciones, representa cerca del 40% del costo de producción del acero. Con este fin se iniciaron algunas plantaciones experimentales en el Estado. Bolívar utilizando Eucaliptus sp., las cuales dieron muy buenos resultados. Se estima que por las dificultades financieras de las industrias básicas y su proceso de privatización, este programa de plantaciones fue abandonado y la madera se destinó a la industria de pulpa para papel.

Sustancias Aromáticas: son plantaciones de sarrapia (Dipteryx odorata) establecidas con el objeto de aprovechar el fruto para la extracción de cumarina, la cual es una materia prima fundamental para la industria de la perfumería. Las comunidades campesinas de la Reserva Forestal El Caura, desarrollaron plantaciones de esta especie con una superficie y antigüedad no registradas. Se estima que son varios miles de hectáreas, plantadas hace unos 70 años. El mercado de la cumarina está dominado por transacciones internacionales donde es fundamental garantizar una calidad y flujo constantes. Al no cumplir estas condiciones, los productores de El Caura dejaron de ser competitivos, además, la cumarina actualmente tiene competidores de origen industrial. En todo caso, existe un recurso aprovechable de manera sostenida, porque hay experiencia, tradición y la madera se puede usar en construcción naval, durmientes de ferrocarril y ebanistería de alta calidad.

Sistemas Agroforestales

Son todas las prácticas de uso de la tierra donde plantas leñosas perennes se siembran deliberadamente en la misma unidad de tierra con cultivos agrícolas y/o cría de animales, en combinaciones espaciales o en secuencia temporal. En estos sistemas debe haber una interacción ecológica y económica importante entre los componentes leñosos (Lundgren, 1987, citado por ICRAF, 1993).

Los sistemas agroforestales se han aplicado en Venezuela de una manera dispersa y poco documentada, por lo que no se conoce la superficie que ocupan. Con estos sistemas, el MARNR intentó conducir un programa de recuperación de las Reservas Forestales de Ticoporo y Caparo, pero terminó en un completo fracaso, porque no había convencimiento en el campesinado, ni existía un buen asesoramiento técnico. Sin embargo, este sistema de uso de la tierra ha comenzado ha ser implantado espontáneamente, en los fundos ganaderos, bajo la modalidad de cercas perimetrales de Teca (Tectona grandis); y en el sur del Lago de Maracaibo con la introducción Leucaena (Leucaena leucocephala), como forraje.

Actualmente, la Dirección General de Bosques del MARN promueve programas agroforestales, bajo la modalidad de Manejo Comunitario con los invasores de las Reservas Forestales de Ticoporo y Caparo con el objeto de frenar la expansión de la frontera agrícola y recuperar la masa boscosa del pie de monte barinés; también, el Ministerio de Agricultura y Tierras ha creado la Dirección de Sistemas Agroforestales con fines de reforestación y conservación de cuencas y suelos.

3.2.1.3 Resultados de las plantaciones implantadas

Se han encontrado evidencias técnicas que aseguran la existencia de un mínimo de 37 especies arbóreas, utilizadas en programas de plantaciones forestales en Venezuela. El crecimiento logrado, para algunas de ellas, se muestra en el Cuadro siguiente:

Cuadro 3.7 RESULTADOS OBTENIDOS EN PLANTACIONES FORESTALES

Fuente: INTEVEP-PDVSA / IFLA. Plan para Incrementar la Cobertura Forestal en Venezuela. 2000

* Se adaptan a suelos degradados.

Al analizar los requerimientos agroecológicos, se puede observar que las siguientes especies se adaptan a suelos de muy mala calidad:

• Alto crecimiento: Eucaliptus urophylla, E. camaldulensis, E. tereticornis, Ciprés, Pinus oocarpa y P. Patula.

• Mediano crecimiento: P. radiata.

• Bajo crecimiento: P. caribaea y Aliso.

Esta información permite disponer de opciones forestales para recuperar áreas degradadas en sabanas o cuencas altas, y así aumentar la biomasa arbórea en estos ecosistemas.

Muchas de las especies con alto crecimiento son exóticas (Ciprés, Pino y Eucalipto), lo cual se explica porque en Venezuela no encuentran enemigos naturales y disponen de mejores condiciones, de iluminación y precipitación, que en sus lugares de origen.

3.2.1.4 Empresas ejecutoras de plantaciones forestales

La investigación realizada (INTEVEP-PDVSA / IFLA 2000) sobre las empresas que han ejecutado plantaciones forestales en Venezuela, con el objeto de demostrar la capacidad institucional, técnica y operativa para, eventualmente, emprender nuevos proyectos de plantaciones, muestra resultados interesantes. Mediante esta encuesta, se pudieron conocer los costos aproximados de plantación para cada región. El levantamiento de información se ejecutó mediante encuestas, orientadas a conocer los datos más importantes de cada empresa (Anexo 1).

Para el análisis de los resultados, fue necesario tomar en cuenta la escala de los proyectos desarrollados, tal y como se indica a continuación.

La única empresa que ejecuta plantaciones a gran escala (> 5.000 ha/año) es CVG -PROFORCA, la cual posee en estos momentos, unas 500.000 ha de Pino en el oriente del país.

A mediana escala (500 a 5000 ha/año) operan un conjunto de empresas privadas, cuyo objetivo es producir pulpa para papel. De ellas, se elaboró una ficha técnica de Smurfit Cartón de Venezuela, por considerar que es la más avanzada en tecnología e investigación. Dentro de este rango, destaca la empresa Terranova de Venezuela que comenzó a operar desde el año 2003 con una superficie de 950 has. (Boletín Estadístico Forestal Nº 5. Años 2002-2003).

A pequeña escala (<500 ha/año), trabajan las empresas concesionarias de Reservas Forestales, cuyo objetivo es la producción de madera aserrada y contraenchapados. EMALLCA, es la empresa de mayor mejor experiencia con Teca, Cedro, Pardillo, Apamate y Saquisaqui.

Sin embargo, para cualquiera de los niveles antes mencionados, muchas actividades aisladas (preparación del terreno, viveros, plantación, mantenimiento) se desarrollan a través de contratistas. Algunos de ellos, ya poseen la experiencia necesaria para el desarrollo de proyectos completos, pero no necesariamente con la mejor tecnología (mejoramiento genético o híbridos).

A continuación se muestra la superficie establecida en Plantaciones Forestales para los años 2002 y 2003, donde destaca CVG-PROFORCA dentro del sector público y SMURFIT – Cartón de Venezuela y Terranova de Venezuela en el sector privado.

Cuadro 3.8 SUPERFICIE ESTABLECIDA EN PLANTACIONES FORESTALES

Años 2002-2003

Empresa	Superficie ha 2002	Superficie ha 2003
CVG-PROFOCA	10.036,31	3.601,71
Terranova de Venezuela	---	950,00
CONARE	193,30	1.432,30
SMURFIT Cartón de Venezuela	1.675,90	1.500,00*
DEFORSA / Desarrollo Forestal San Carlos	1.222,68	1.233,01
Empresas Manejadoras de Bosques	1.030,82	1.029,20
Plantaciones establecidas por Decreto 1659	561,52	2.818,90
Otros proyectos del MARN	400,00	137,90
TOTAL	15.120,53	12.703,02

Fuente: MARN-DGB. Boletín Estadístico Forestal Nº 5. Años 2002-2003.

3.2.2 Los Productos Forestales No Maderables

Los Productos Forestales No Maderables (PFNM), no tienen mayor relevancia para la economía del país; en las estadísticas forestales, estos productos se catalogan como secundarios (Cuadro 3.10). Esta denominación comprende los productos maderables de pequeñas dimensiones y no maderables del bosque; la información sobre ellos es recolectada principalmente, a través de relaciones quincenales de las guías de movilización (transporte) de tales productos. Actualmente se ha comenzado a definir instrumentos que permitan recabar información confiable sobre la producción y uso de los PFNM.

Los Productos Forestales No Maderables (PFNM) son parte de la vida cotidiana del venezolano, tanto en zonas urbanas, rurales e indígenas, destacándose en estas dos últimas, donde constituyen un factor fundamental de bienestar y seguridad alimentaria.

Cuadro 3.9 PRODUCCIÓN NACIONAL DE PRODUCTOS SECUNDARIOS POR TENENCIA DE LA TIERRA. Año 2000

Tenencia de la Tierra Productos	Propios Kg	Baldíos Kg	TOTAL Kg
Carbón Vegetal	5.158.181	2.260.819	7.419.000
Desperdicios	1.322.928	---	1.322.928
Leña	1.971.150	34.089	2.005.239
Recortes	10.183.332	1.007.143	11.190.475
Corteza	13.000	---	13.000
Astilla	---	1.192	1.900
Bejuco	---	5.557	5.557
Chiquichiqui	---	37.130	37.130
Fibra	8.801	18.703	27.504
Bejuco Mamure	1.101	258	1.359
	Unidades	Unidades	Unidades
Botalones	1.500	---	1.500
Cañas Amargas	1.550	---	1.550
Caucho	269	72	341
Estantillos	38.437	18.088	56.525
Estantes	65.033	---	65.033
Horcones	5.521	39	5.560
Madrinas	1.008	95	1.103
Palma	7.630	144.970	152.600
Postes	290.561	---	290.561
Puntales	317	58	375
Rolito	463	---	463
Soleras	3.440	685	4.125
Varas	9.266	1.726	10.992
Vara Blanca	627.786	---	627.786
Varitas	491	1.327	1818
Vigas	32.175	---	32.175
Viguetas	4.974	371	5.325
Viguetones	735	340	1.075
Guafa	84.819	---	84.819
Guadua	271.268	---	271.268
Latas	5.256	7.258	12.514
Macanilla	150	---	150
Correas	---	650	650
Costillas	537.450	---	537.450
Cumbrera	---	115.600	115.600
Juasjuilla	7.286	---	7.286
Tirantes	1	124	125
Manaca	---	18.900	18.900
Bambú	---	725	725
	m2	m2	m2
Grama	19.100	---	19.100

Fuente: MARN-DGB. Anuario Estadísticas Forestales Nº 7 Años 2000-2001

Según sus usos, los PFNM de Venezuela pueden clasificarse como sigue:

• Combustible

• Artesanías

• Alimentos y Aditivos Alimentarios

• Fibras

• Medicinas

• Semillas y Nueces

• Forrajes

• Frutos

• Látex y Resinas

• Taninos

• Fauna Silvestre

A continuación se describe un perfil de los PFNM, con la información disponible, acerca de su uso, origen, productos principales, ocurrencia, disponibilidad, volumen de producción e importancia comercial. (Anexo 2)

3.2.2.1 Combustible

Aunque la clasificación actual no incluye la leña y el carbón como Producto Forestal No Maderable, para el caso de Venezuela los hemos considerado como fuente alternativa de energía en comunidades rurales e indígenas, que usan principalmente, para preparar alimentos.

En Venezuela se clasifica el carbón vegetal como comercial e industrial. El comercial está dirigido al consumo en restaurantes, mercados y otros establecimientos, y el industrial es consumido por el sector de Ferroaleaciones.

El Cuadro N° 3.10, muestra las series de la producción registrada de leña y carbón vegetal en los períodos 70-78, 86-91 y 1998-2000, en ellos se puede apreciar la poca importancia de estos productos en la economía nacional.

Cuadro 3.10 PRODUCCIÓN DE LEÑA Y CARBÓN VEGETAL. 1970 – 1978 / 1998- 2000

Fuente: 1 MARNR - SEFORVEN (1994) 2 CVG FESILVEN - MARNR - SEFORVEN, 1994; 3 MARN-DGRF. Anuario Estadísticas Forestales Nº 6. Años 1998-1999; 4 MARN-DGB. Anuario Estadísticas Forestales Nº 7. Años 2000-2001

El carbón vegetal industrial se comienza a producir en el país a partir de 1985, ya que hasta ese año el producto consumido era el carbón mineral o coque que provenía de la importación. La devaluación de la moneda nacional y en consecuencia, la reducción drástica de las importaciones, obligó a la industria de Ferroaleaciones a recurrir al carbón vegetal, como sustituto del coque (MARNR - SEFORVEN, 1994). Actualmente, hay 17 industrias productoras de carbón vegetal, localizadas en el Estado Bolívar. No obstante las ventajas del carbón vegetal en los procesos de ferroaleaciones (disponibilidad de materia prima y costos relativamente bajos), su producción ha generado inconvenientes, tales como deforestaciones, talas indiscriminadas y contaminación atmosférica.

La demanda de este producto se incrementó notablemente y según datos aportados por el Ministerio el Ambiente y de los Recursos Naturales Renovables, la producción alcanzó más de 30.000 Tm. Lo que representa una intervención del bosque natural de aproximadamente 5.300 has de vegetación mediana y alta. Aunado a lo anterior, no se llevan registros de las especies utilizadas, ya que se otorgan permisos para talas de vegetación alta y mediana. En tal sentido la Dirección General de Bosques – MARN, ha iniciado acciones para reglamentar y ordenar este tipo de industria y minimizar el daño que se está ocasionando al bosque natural.

Entre las acciones tomadas destaca el registro de empresas carboníferas y el establecimiento de plantaciones forestales con fines bioenergéticos, acciones éstas que conducen a la formulación del Plan Carbonero Nacional, con la finalidad de planificar esta actividad en el país en el corto, mediano y largo plazo. Este Plan contiene la definición de áreas potenciales para la ejecución de proyectos de plantaciones forestales y el establecimiento de una normativa que contempla medidas de protección ambiental y la disminución paulatina del aprovechamiento de los bosques naturales (Fernández, 1991).

El Cuadro 3.11 presenta las industrias a las que se otorgó permisos con su correspondiente producción en Tm/año para 1991.

Cuadro 3.11 INDUSTRIAS PRODUCTORAS DE CARBÓN VEGETAL CON PERMISO. 1991

Fuente: MARNR - SEFORVEN / FERNANDEZ 1991

En cuanto a la leña, este producto tiene poca o ninguna importancia dentro de la economía nacional. Las estadísticas sobre leña no han tenido la continuidad requerida para poder evaluar su comportamiento. Sin embargo, en las zonas rurales e indígenas de Venezuela la utilización de la leña se ha incrementado debido al aumento de los precios del combustible derivado del petróleo (gas natural y kerosén), y se utiliza en la preparación de alimentos, fundamentalmente.

3.2.2.2 Artesanías

En el país, los PFNM siempre han estado ligados a artesanías de culturas locales. No obstante, en los últimos años, en varias zonas de Venezuela, se ha observado un marcado desarrollo en la elaboración de artesanías con productos del bosque, tal es el caso de utilización de madera de pequeñas dimensiones y productos forestales no madereros como hojas, frutos, semillas, lianas y bejucos, fibras, hierbas, entre otros. Esto constituye una fuente de ingresos de importancia local, así como también una fuente generadora de empleos.

El origen de los productos es diverso, pero la tendencia que domina es la recolección en bosques naturales, matorrales, árboles y arbustos aislados, vegetación aledaña a cauces de ríos y lagunas y en menor grado, plantaciones y otras áreas dedicadas a la producción forestal. Los productos elaborados también son muy diversos, destacándose la cestería, tejidos, figuras religiosas e históricas, bateas, tazas, platos, arreglos florales, tallas en madera, útiles de trabajo, juguetes e instrumentos musicales, principalmente. La información sobre especies usadas en la elaboración de las artesanías es bastante escasa, pero los trabajos realizados indican que se utiliza una amplia gama de vegetales que comprende árboles, arbustos, gramíneas, bejucos y lianas, palmas.

3.2.2.3 Alimentos y aditivos

En la categoría de alimentos se pueden distinguir una gama variada de tipos y productos que incluyen las semillas y nueces, frutos, condimentos, aceites, bebidas, hongos, miel, entre otros.

El principal producto alimenticio del cual se tiene registros es el palmito, derivado de la Palma Manaca (Euterpe oleracea) y extraído de lotes boscosos situados en el Delta del Orinoco, que constituyen selvas de pantano donde se entremezclan bosques de manglar y palmares.

La Industria del Palmito se ha consolidado en los últimos años y ha desempeñado un papel fundamental en el crecimiento económico y social del Estado Delta Amacuro. Ha contribuido a desarrollar en las comunidades indígenas de la etnia Warao, el sentido de cumplimiento de jornadas de trabajo, el valor monetario de ésta y a la importancia de los recursos forestales. Esto ha redundado en asistencia técnica y económica para el desarrollo de la infraestructura primaria en cuanto a la prestación de servicios médicos, educación, alumbrado eléctrico en las comunidades locales (Montilla, 1990).

En el Estado Delta Amacuro tienen asiento tres empresas que procesan la Palma Manaca, en el Cuadro 3.12 se presentan datos de la unidad/lote, el nombre de las empresas y la superficie bajo manejo.

Cuadro 3.12 EMPRESAS FORESTALES PRODUCTORAS DE PALMITO UBICADAS EN EL ESTADO DELTA AMACURO

Unidad/Lote	Empresa	Superficie bajo Manejo (ha)
I	Manaca Orinoco	44.000
II	Agrodager	36.250
III	Agroforestal Güiniquina	27.145
A	Alideca	20.000
C	Caprodel	35.400

Fuente: FAO. Estado de la Información Forestal en Venezuela / Dirección General de Manejo Forestal – SEFORVEN / MARN. 1992.

Cuadro 3.13 PRODUCCIÓN ANUAL DE PALMITO. 1998

Empresa	Número de Palmas Aprovechadas	Número de Cajas Producidas
Manaca Orinoco	1.679.050	41.510
Alideca	1.964.100	31.975
Caprodel	1.951.375	37.610
Agroforestal Guiniquina	839.404	20.133
Agrodager	282.427	6.115
TOTAL	6.716.356	137.349

Fuente: FAO. Estado de la Información Forestal en Venezuela / Dirección General de Manejo Forestal – SEFORVEN / MARN. 1992.

La producción nacional reporta 1.900.000 unidades de palma Manaca, en terrenos baldíos. Este producto se exporta, principalmente a los países de la Comunidad Económica Europea y los volúmenes de exportación se estiman en un 90% del total de la producción.

Existen también otras especies de palmas productoras de palmito, pero a diferencia de la anterior no se industrializan. Delascio (1992), en un estudio sobre Palmas Utiles de la Orinoquia-Amazonia Venezolana, cataloga como palmas comestibles (palmito) a las siguientes: Sabal mauritiiformis (Carata, Palma redonda), Mauritia flexuosa (Moriche), (Seje) Jessenia bataua (Seje), Attalea ferruginea (Coquito, Cocurito), Oenocarpus bacaba (Sejito) y Bactris gasipaes (Pijiguao). De las mencionadas se distinguen dos especies consideradas altamente nutritivas y parte esencial de la seguridad alimentaria de las comunidades indígenas, ellas son el Moriche (Mauritia flexuosa) y el Pijiguao (Bactris gasipaes).

El moriche constituye para las poblaciones indígenas del Delta del Orinoco el árbol de la vida o árbol paraíso; es la planta más apreciada y útil de la etnia Warao, ya que de ella extraen, aparte de fibras y materiales de construcción, ricos alimentos tal como el yuruma, una harina para hacer pan; derribando los troncos viejos, extraen la suave pulpa interior que luego secan y tuestan resultando una harina comestible; también los viejos troncos de esta palma les proporcionan un exquisito vino; para ello perforan los troncos y los cubren con hojas y al cabo de cierto tiempo de estos agujeros mana un líquido cristalino azucarado que llaman nojobo y el cual es consumido de inmediato, pues de lo contrario se avinagra (Hoyos, 1992).

Como producto secundario, los Waraos extraen de los tallos viejos del moriche una larva gruesa de coleóptero (Ryncophorus palmatum), que comen cruda o cocida (Delascio, 1992). Los frutos del Moriche son consumidos frescos o los sumergen en agua para obtener una bebida llamada carato de moriche, que pronto fermenta y se convierte en alcohol (Hoyos, 1992).

Cuando los frutos están bien maduros, los machacan y forman una pasta que conservan para comer durante varios días. A esto lo llaman ojiguari o queso de moriche (Hoyos, 1992; Delascio, 1992).

El valor nutricional de los frutos de esta especie es muy alto, tal como se aprecia en el Cuadro 3.14, en donde la Razón Nutritiva es 1:10,47. No obstante este es un recurso que no se aprovecha, sino muy localmente.

En cuanto a aditivos, la especie más conocida en todo el país es el Onoto o Achiote (Bixa orellana) que se usa como colorante en la mayoría de las comidas. A lo largo de las tierras cálidas venezolanas, se cultiva en los huertos caseros, y se cultiva también en plantaciones y por supuesto se industrializa.

En la Amazonia venezolana las comunidades indígenas utilizan como condimento el Morichito (Leopoldinia major) del cual queman sus frutos y las cenizas producidas la emplean como sustituto de la sal.

Cuadro 3.14 COMPOSICIÓN DE LA PULPA DE LOS FRUTOS DE PALMA MORICHE (Mauritia flexuosa)

Fuente: FAO. Estado de la Información Forestal en Venezuela / Hoyos. 1992

Algunos aceites extraídos de las palmas de la zona Amazónica de Venezuela, que se utilizan por sus propiedades curativas, también se emplean para freír alimentos, por ejemplo el aceite extraído de los frutos de la Palma Seje (Jessenia bataua), física y químicamente similar al aceite de oliva. También el residuo lechoso que resulta de la extracción del aceite de Palma Seje constituye una bebida alimenticia llamada yucuta (Delascio, 1992). De otras palmas como del fruto del Corozo (Acrocomia aculeata) se extrae un aceite para cocinar. Los frutos y semillas de esta especie son comestibles tanto como por el hombre como por los animales.

3.2.2.4 Productos medicinales

En Venezuela hay una marcada tendencia al uso de la medicina natural y se puede considerar que el uso de plantas medicinales es parte de la tradición y cultura locales. La gama de especies utilizadas como medicinales es bastante amplia.

3.2.2.5 Fibras

Venezuela es uno de los más ricos en palmas. Según Braun (1970) unas 180 especies de la familia Palmae ocurren en el país y es posible afirmar que pueden hallarse palmas en todos los Estados de Venezuela. En las comunidades indígenas y rurales, las palmas desempeñan un papel muy importante, ya que proporcionan madera para construir sus casas, hojas para techarlas, frutos para comer y entre otros muchos usos la fibra para hacer cuerdas, redes, cestas, hamacas y otros productos.

El Estado Amazonas, representa una extensa gama recursos forestales no maderables, donde destaca la palma Chiquichiqui (Leopoldinia piassaba), que representa la materia prima para una variedad de usos industriales y artesanales. La fibra se obtiene de los pecíolos de las hojas, que alcanzan hasta 6 metros de longitud, son fibras muy duraderas, flexibles y resistentes al agua (Delascio, 1992; Montilla, 1991). Esta fibra es explotada básicamente por los indígenas del Estado Amazonas, en la región comprendida entre San Carlos de Río Negro y San Fernando de Atabapo, a las orillas del Orinoco medio, Casiquiare, Atabapo, Río Negro y Guainia (Delascio, 1992).

Otras especies de palmas también son productoras de fibra. También algunos árboles como el Guácimo (Guazuma ulmifolia) y la Majagua (Heliocarpus popayanensis) son productores de fibra, y en las zonas áridas y semiáridas la cocuiza (Furcracea humboldtiana) aporta fibra para elaborar esteras, esterillas y canastos.

3.2.2.6 Látex y resinas

La obtención de látex y resinas en Venezuela, ha perdido mucho su importancia económica general y sólo tiene relevancia local, en algunas comunidades. El Caucho (Hevea brasiliensis) y el Balatá (Manilkaria bidentata) ya no tienen la importancia comercial. La Sarrapia (Coumarouma punctata), que tuvo importancia en el siglo pasado y la que constituyó uno de los principales productos de exportación junto con el balatá y el chicle, ya desapareció de la esfera económica debido a la disminución de la demanda.

Actualmente estas especies forestales, continúan explotándose localmente, pero hay muy poca información sobre su producción.

3.2.2.7 Forrajes

Tradicionalmente en las zonas rurales del país, los ganaderos han utilizado las especies forrajeras, tal es el caso que en las tierras que se deforestan para potreros, siempre se dejan árboles de especies leguminosas. Entre éstas se encuentra el Samán (Pithecellobium samán) del cual el ganado consume sus frutos (legumbres) con avidez.

También en las zonas áridas y semiáridas, la alimentación de los caprinos y bovinos está en gran parte suplementada con árboles y arbustos forrajeros. En estas zonas los rebaños consumen los frutos del Cují (Prosopis juliflora) y de muchas especies del género Acacia, además consumen las pencas de Tuna (Opuntia sp.), que los campesinos preparan para sus animales desespinádolas y cortándolas, previamente. (Petit, 1994).

Actualmente en el país se está trabajando en Bancos de Proteínas con Leucaena (Leucaena leucocephala), especie introducida de alta producción forrajera. Como en los casos anteriores, no se tienen datos de producción y comercialización de este producto.

3.2.2.8 Taninos

Los manglares venezolanos fueron fuente importante de taninos hasta la década de los años cuarenta, y la extracción de este producto se hacía de manera artesanal; no obstante, esa actividad industria no pudo competir con los taninos importados, los cuales la sustituyeron por completo. Actualmente, la obtención de taninos de las especies de manglar es nada significativa, salvo para las comunidades locales, que los utilizan en forma artesanal.

Se han realizado investigaciones sobre las potencialidades de este recurso que indican la factibilidad de obtención de tanino de la corteza de Mangle Rojo (Rhizophora mangle) (Arroyo, 1970).

3.2.2.9 Materiales de construcción

Las comunidades rurales e indígenas de Venezuela recurren a los productos forestales no maderables, para utilizarlos como materiales de construcción en sus viviendas, cercas y corrales, canoas, curiaras, puentes, utensilios y herramientas y muebles entre otras muchas aplicaciones.

Los PFNM más utilizados como materiales de construcción provienen de las palmas, cuya producción nacional para 1992 se situó en mas de 8 millones de unidades; otras plantas que se utilizan también son las especies de Bambú, nombre que agrupa las especies de los géneros Guadua, Bambusa, Arthrostydium y Chusquea. La vivienda tradicional hecha de hojas de palma sigue en uso entre las tribus que habitan el bosque, así por ejemplo los indios Motilones del Estado Zulia, techan sus bohíos casi exclusivamente con hojas de Geonoma (Palma Trepadora) y los indígenas del Alto Orinoco utilizan las hojas de Chiquichiqui (Leopoldinia piassaba) para el mismo fin ya que tienen una larga duración.

Entre otras palmas utilizadas para techar están: la Yagua (Scheelea butyracea) y el Temiche (Mannicaria saccifera), esta última abunda en el Estado Delta Amacuro y sus hojas pinnadas son las más grandes y anchas de todas las palmas de la América Tropical (Braun, 1970).

Las palmas que tienen las hojas en forma de abanico, también son usadas para techar y entre las especies con mayor uso se tiene la Palma Llanera (Copernicia tectorum), la Carata (Sabal mauritiiformis) y el Moriche (Mauritia flexuosa).

En Venezuela el uso del Bambú y el de especies similares, es poco difundido, pero en los últimos años el encarecimiento de los costos de fabricación de muebles con maderas tradicionales, ha popularizado el uso de estas especies. La Guasdua (Guasdua sp.) y Guafa está en el orden de 564.940 unidades y 124.550 unidades por año, respectivamente.

3.2.3 Producción forestal y servicios ambientales

3.2.3.1 Producción de madera en rola

La producción nacional de madera rolliza proviene de cuatro fuentes: aprovechamiento fuera de Reservas Forestales y Lotes Boscosos, cuya explotación se realiza con permisos anuales, bosques aprovechados bajo Planes de Manejo Forestal, Plantaciones de Pino Caribe y Plantaciones Forestales (Teca, Melina, Eucaliptus y Acacia). Esta producción ha sido variable desde el año 1993 hasta el año 2003, como se muestra en el Cuadro 3.15, destacándose un marcado descenso en la producción proveniente del aprovechamiento de bosques naturales, en contraposición con el marcado incremento de la producción en Plantaciones Forestales de Teca, Melina, Eucaliptos y Acacia, así como la producción prácticamente estable proveniente de las Plantaciones de Pino Caribe.

Para el caso de los Permisos Anuales hay una fuerte tendencia a disminuir, llegando a representar menos de un quinto de la producción con respecto a 1993; actualmente apenas representa el 11,61 % de la producción nacional.

Igual comportamiento muestra la producción proveniente de los bosques bajo Planes de Manejo Forestal, con una disminución de aproximadamente un 60 %, que sólo representa actualmente el 15,73 % de la producción total del país.

Por el contrario, la producción de madera rolliza obtenida de las plantaciones de Pino Caribe se mantiene y sigue representando el mayor componente de la producción nacional con un 46,87 %.

Cuadro 3.15 PRODUCCIÓN NACIONAL DE MADERA EN ROLA (M3 ROLLIZOS) POR MODALIDADES DE APROVECHAMIENTO. PERIODO 1993 – 2001

Fuente: DGRF – MARN:

* 1993-1995: Boletín Estadístico Forestal Nº 4 Año 2001; ** 1996-2003 : Boletín Estadístico Forestal Nº 5 Años 2002-2003

(1) Plantaciones Forestales de Teca, Melina, eucaliptos y Acacia; (2) Estimaciones

Destaca el significativo incremento de la producción proveniente de Plantaciones Forestales de Teca, Melina, Eucaliptus y Acacia, a partir del año 2000, manteniendo desde ese año un nivel de producción estable que ha llegado a representar el 25,78 % de la producción total nacional.

En general se puede observar que mientras la producción del bosque natural, se ha mantenido con una fuerte tendencia hacia la baja, la proveniente de las Plantaciones Forestales, ha ido adquiriendo importancia como la principal fuente de madera rolliza, representando el 72,65 % de la producción nacional.

3.2.3.2 Producción industrial

La producción industrial del sector forestal en Venezuela esta representado mayormente por la industria mecánica, la cual está concentrada básicamente en Aserraderos (298) y Carpinterías (1.282), que representan el 14, 22 % y el 61,19 %, respectivamente, del total de las industrias forestales (2.095) del país.

Cuadro 3.16 INDUSTRIAS FORESTALES 2001

Cuadro 3.17 PRODUCCIÓN NACIONAL DE MADERA Y SUS DERIVADOS POR TIPO DE INDUSTRIA. 1997-2003

Fuente: MAR - DGB. Boletín Estadístico Forestal. N⁰ 5 Años 2002-2003

* Estimaciones; ** Incluye producción de Bosque Natural y Pino Caribe

Industria mecánica La producción de madera rolliza se orienta fundamentalmente hacia el procesamiento mecánico, ya que la industria del papel obtiene su materia prima principalmente a través de la importación y el reciclaje. La industria del aserrío es la mas importante procesadora de madera rolliza; para el año 2001 se registraron 298 aserraderos concentrados en los estados Barinas (46) Bolívar (36), Monagas (36), Zulia (36) y Portuguesa (23), con una producción estimada en 592.093 m³. La industria del contrachapado colocaba en el mercado 20.000 m³ provenientes de 18 plantas, mientras que la del aglomerado, en 6 plantas, producía unos 18.000 m3. En el Cuadro 3.17 se observa la tendencia de la producción por tipo de industria.

Industria química La industria de papel se abastece principalmente del reciclaje, pulpa de bagazo de caña y de materia prima importada. Para el año 1999 el 64% del consumo aparente de materia prima utilizada para la producción de papel era fibras reciclables y del 36% de pulpa utilizada, un 32% era importado. En el Cuadro 3.18 se muestra la composición de la materia prima para la producción de papeles, cartulinas y cartón.

Cuadro 3.18 COMPOSICIÓN DE LA MATERIA PRIMA PARA LA PRODUCCIÓN DE PAPELES, CARTULINAS Y CARTÓN

	Nacional		Importada		Consumo aparente
	Total Tm	% Consumo Aparente	Total Tm	% Consumo Aparente	Total Tm	% Consumo Aparente
Pulpa	127.906	67,47	61.657	32,53	189.563	35,97
Fibra Reciclable	214.625	63,61	122.808	36,39	337.433	64,03
Total	342.531	65	184.465	35	526.996	100,00

Fuente APROPACA. Informe Anual 1999. Citado por FAO 2002

Las tendencias de la producción de papel, cartulinas, cartón y fibras reciclables en los últimos años, han tenido un comportamiento estable con ligeras fluctuaciones hasta 1998, con un marcado descenso en la producción de papeles, cartulinas y cartones, en los años 2000 y 2003.

Cuadro 3.19 PRODUCCION NACIONAL DE PULPA, PAPELES, CARTULINAS, CARTONES Y FIBRAS RECICLABLES (Tm). 1998-2003

Fuente: MARN-DGB. Boletín Estadístico Forestal Nº 5. Años 2002-2003 /APROPACA

* Estimaciones

3.2.3.3 Servicios ambientales - Potencial para la absorción de CO2

Desde el comienzo de la era industrial el contenido de CO₂ en la atmósfera ha aumentado entre un 20 y un 25%. Este gas es el principal responsable del efecto invernadero, el cual puede producir un aumento de la temperatura del planeta de 2⁰C y con ello afectar el clima global, derretir los casquetes polares y aumentar el nivel de los mares.

Durante la década de los 80, las emisiones de Venezuela fueron 12 ton CO₂/persona/año, muy superiores a las de otros países con niveles similares de desarrollo. Ese valor fue 4 para Colombia, México y Argentina, 8 para Brasil. La emisión total de Venezuela fue 2.500 MM ton de CO₂, de lo cual se estima que un 46% se originó en el uso de energía y un 54% por la deforestación (Centeno, 2000b).

La posibilidad de reducir las emisiones de carbono mediante la actividad forestal, fue reconocida en el Protocolo de Kyoto, firmado en 1997. Este acuerdo contempla, en el Artículo 3, admitir la acumulación de carbono, derivada de cambios en el uso de la tierra como el aumento de la forestación, reforestación y disminución de la deforestación. El Artículo 12 reconoce las actividades orientadas a disminuir emisiones verificables. Esto se conoce como Mecanismo de Desarrollo Limpio y son acciones ejecutadas por los países desarrollados, para ayudar a los países en vías de desarrollo a reducir sus emisiones.

De lo antes expuesto, se deduce que Venezuela debería iniciar acciones orientadas a la reducción de emisiones de CO₂. Por ejemplo, Mecanismos de Desarrollo Limpio dirigidos a la conservación de los bosques nacionales los cuales, entre otras funciones, contienen una biomasa cercana a los 8.600 MM ton (FAO, 1995), que representa unos 4.300 MM ton de C. Considerando que Venezuela es un país productor de petróleo, con tierras suficientes para plantaciones y buenas experiencias en estos proyectos, se concluye que conviene iniciar acciones tempranas, compatibles con el movimiento internacional, encaminadas a reducir el efecto invernadero. Obviamente, las plantaciones forestales serían las actividades más eficientes para reducir las emisiones totales.

3.2.3.4 Costos de plantación y de absorción de CO2

Para evaluar el costo de establecimiento de las plantaciones forestales y la mano de obra generada (Cuadro 3.20), se han considerado los siguientes niveles de plantación:

Cuadro 3.20 ASPECTOS SOCIO-ECONÓMICOS DE LAS PLANTACIONES FORESTALES

Fuente: INTEVEP-PDVSA / IFLA: Plan para la Ampliación de la Cobertura Forestal en Venezuela. 2000.

Gran escala

Con cuotas de plantación superiores a 5000 ha/año, trabajos mecanizados (preparación de tierras, plantación, mantenimiento, viveros) y plantas muy livianas, el costo es aproximadamente 300.000 Bs/ha y el empleo generado oscila entre 0.1 y 0.25 obreros/ha. El costo es bajo porque los terrenos están concentrados y un solo vivero produce varios millones de plantas.

Mediana escala

Con cuotas de plantación entre 500 y 5000 ha/año, trabajos mecanizados (preparación de tierras, plantación, mantenimiento, viveros) y plantas muy livianas, el costo es aproximadamente 600.000 Bs/ha y el empleo generado oscila entre 0.25 y 0.5 obreros/ha. El costo es un poco más elevado, que en el caso anterior, por la economía de escalas y la dispersión de los terrenos a plantar.

Pequeña escala

Con cuotas de plantación inferiores a 500 ha/año, trabajos manuales (plantación, mantenimiento, viveros) y plantas relativamente pesadas, el costo es aproximadamente 900.000 Bs/ha y el empleo generado oscila entre 0.5 y 1 obreros/ha.

Cuadro 3.21 COSTOS DE ABSORCIÓN DE CARBONO

Fuente: INTEVEP-PDVSA / IFLA: Plan para la Ampliación de la Cobertura Forestal en Venezuela. 2000.

Finalmente, con base en los resultados de crecimiento y costos, de las plantaciones forestales en Venezuela, el Cuadro 3.21 muestra escenarios de costos de absorción de CO₂. Es conveniente destacar que, estas estimaciones se hacen con una visión pesimista del crecimiento y del costo de plantación. Es decir, se consideró el crecimiento más bajo, el costo más alto reportado para cada caso y solamente la biomasa de fuste. Se espera que, con un adecuado programa de investigación y manejo, los costos reales sean más bajos que los aquí señalados

3.2.4 Mercado y comercio

En términos generales, la producción nacional no logra abastecer el mercado interno, sin embargo cabe destacar que la Industria Forestal nacional tampoco alcanza un lugar significativo en la economía del país, lo cual se evidencia por los intercambios en productos terminados o semielaborados.

El grueso de los intercambios de productos forestales, importaciones y exportaciones se concentra en los rubros Madera Aserrada y Tableros de Madera, con un notable incremento en las exportaciones entre los años 2002 y 2003. No obstante, la Balanza Comercial de productos forestales sigue siendo significativamente desfavorable en lo que concierne a Tableros de Madera.

Cuadro 3.22 IMPORTACION Y EXPORTACION DE PRODUCTOS FORESTALES 2002-2003

Fuente: MARN-DGB. Boletín Estadístico Forestal Nº 5. Años 2002-2003

Para la industria mecánica, la importación y exportación están representadas fundamentalmente por productos terminados o semielaborados; la cuantificación de estos productos equivalentes en m3 rollizos para el caso de la importación muestran valores fluctuantes entre los 79.817,020 m3 en el año 1993, hasta los 11,920 m3 en el año 2003; el comportamientos de las importaciones a lo largo del periodo ha registrado grandes variaciones, mostrando una tendencia decreciente muy drástica a partir del año 1998.

Las exportaciones, con valores que oscilan entre 29.379,746 m3 para 1993 y 3.725,000 m3 en el 2003, muestran un sensible decrecimiento entre 1993 y 1999, para luego incrementarse significativamente hasta el año 2000 cuando vuelven a disminuir, prácticamente en un 50 %, probablemente debido a la coyuntura política del país.

Cuadro 3.23 PRODUCCIÓN NACIONAL, IMPORTACIÓN, EXPORTACIÓN Y CONSUMO APARENTE EN m3 ROLLIZOS. 1993 – 2001

Fuente: 1 MAARN-DGRF Boletín Estadístico Forestal Nº 4 2001

2 MARN-DGB Boletín Estadístico Forestal Nº 5 Años 2002-2003; * Cifras Preliminares; ** Estimaciones

Para la industria química la tendencia del comercio internacional se refiere fundamentalmente a la materia prima para la fabricación de papel, indicando una disminución significativa de la importación de pulpa durante el período 1995-2001, la cual disminuye de 143.525 Tm en 1995 a 30.172 Tm. en el año 2001.

Cuadro 3.24 IMPORTACIÓN DE PULPA (Tm). PERÍODO 1995-2001

Fuente: MARN-DGB. Anuario Estadísticas Forestales Nº 7 Años 2000-2001. APROPACA.2000

Como puede observarse, la producción nacional, aunque modestamente, ha ido aumentando, lo cual en parte, podría explicar la disminución de las importaciones de pulpa, hecho que pareciera confirmarse con el comportamiento del Consumo Aparente.

Cuadro 3.25 PRODUCCION NACIONAL DE PULPA (Tm). 1995-2001

Fuente: MARN-DGB. Anuario Estadísticas Forestales Nº 7 Años 2000-2001. APROPACA.2000

El comportamiento del Consumo Aparente de Pulpa, mantiene una tendencia estable, lo cual indica que la disminución de importaciones bien podría deberse al aumento de la producción nacional; a lo cual se agregan las importaciones de productos elaborados y la poca capacidad industrial instalada en el sector forestal nacional.

Cuadro 3.26 CONSUMO APARENTE DE PULPA Tm. 1995-2001

Fuente: MARN-DGB. Anuario Estadísticas Forestales Nº 7 Años 2000-2001. APROPACA.2000

Como se puede observar en los cuadros siguientes, en el caso del papel, cartulina y cartón se observa un incremento de la importación entre 168.323 Tm para 1995 y 265.268 Tm en el 2001. Las exportaciones se mantienen con pocas variaciones, con valores entre 126.779 Tm para 1995 hasta 184.554 en 1997, disminuyendo a 148.447 Tm en 1999. Con un consumo aparente entre 136,815 Tm y 127,906 Tm para 1998 y 1999, respectivamente.

Cuadro 3.27 IMPORTACIÓN DE PAPELES, CARTULINAS Y CARTONES (Tm). 1995-2001

Fuente: MARN-DGB. Anuario de Estadísticas Forestales Nº 7 Años 2000-2001 / APROPACA 2000.

Cuadro 3.28 EXPORTACIÓN DE PAPELES, CARTULINAS Y CARTONES (Tm). 1995-2001

Fuente: MARN-DGB Anuario de Estadísticas Forestales Nº 7 Años 2000-2001 / APROPACA 2000

Por su parte, la importación de fibras reciclables muestran una clara disminución con valores que van desde 209.794 Tm para 1995 hasta 96.211 Tm en el 2001.

Cuadro 3.29 IMPORTACIÓN DE FIBRAS RECICLABLES (Tm). 1995.2001

Años ---------------------------- Grupo	1995	1996	1997	1998	1999	2000	2001
Cartulina	2.110	444	---	1.045	458	10.203	7.288
Blanco y Archivo	36.648	57.801	68.863	46.946	58.737	60.705	49.164
Kraf	812	281	244	4.575	230	1.283	49
Periódico y Revistas	18.078	5.230	18.598	29.974	6.939	8.301	2.120
Cartón Corrugado	47.393	73.290	44.920	54.655	56.314	60.799	35.679
Papel Mezclado	23	490	214	---	39	41	---
Tissue	4.730	4.858	1.712	38	91	937	1.911
Total	209.794	142.394	234.551	137.233	122.808	142.269	96.211

Fuente: MARN-DGB. Anuario de Estadísticas Forestales Nº 7 Años 2000-2001 / APROPACA 2000

En el periodo del 1995 al 2001 la producción nacional de fibras reciclables ha disminuido teniendo el 2001 un nivel de 220.456 Tm. Los datos para este periodo se muestran en el cuadro siguiente.

Cuadro 3.30 PRODUCCION NACIONAL DE FIBRAS RECICLABLES (Tm). 1995-2001

Fuente: MARN-DGB. Anuario de Estadísticas Forestales Nº 7 Años 2000-2001 / APROPACA 2000

Asimismo, como se puede observar en el cuadro siguiente, el consumo aparente de fibras reciclables en el periodo 1995-2001 ha disminuido de manera constante. El 2001 el consumo aparente fué de 316.668 Tm.

Cuadro 3.31 CONSUMO APARENTE DE FIBRAS RECICLABLES (Tm). 1995-2001

Fuente: MARN-DGB. Anuario de Estadísticas Forestales Nº 7 Años 2000-2001 / APROPACA 2000

3.2.5 Aspecto social

Aunque muchas plantaciones se han desarrollado para abastecer a grandes industrias, estos proyectos se han constituido, en muchos casos, en una importante fuente de materias primas para las comunidades cercanas. Los usos más comunes son la madera de aserrío, leña, estantillos para cerca y forrajes. Las plantaciones han significado un elemento que otorga mayor valor a la propiedad.

Destacan las plantaciones de Pino en las sabanas y chaparrales de Anzoátegui y Monagas, donde el uso de la tierra está sujeto a grandes limitaciones naturales. Algunos consideran un milagro ecológico la adaptación del pino a estas condiciones de suelos arenosos y pobres en nutrientes, muy deficientes para las actividades agropecuarias y donde las comunidades no tenían prácticamente ninguna alternativa de desarrollo. El establecimiento de estas plantaciones le dio valor a la tierra, generó posibilidades de empleo a los moradores locales y la creación de industrias pequeñas y grandes.

El Pino ha tenido un gran impacto en todo el país, ya que actualmente, es la madera más económica disponible para las carpinterías. De hecho, esta especie representa la mitad del consumo de la madera aserrada en Venezuela.

Por otra parte, la Teca ha tenido un rotundo éxito en el manejo forestal del Estado Barinas. Muchos productores agropecuarios la han incorporado a sus terrenos como cercas vivas, y han comenzado a plantar pequeños lotes, debido a su alto valor comercial. Los productos de aclareo (de pequeñas dimensiones) son muy cotizados como estantillos para cerca y varas de construcción. Los fustes intermedios se utilizan para machihembrado y los más grandes se dedican a tablas y vigas. Esta especie se comporta muy bien en el torno, lo que permite la manufactura diversas artesanías. Se estima que en Socopó (Estado. Barinas) funcionan más de 200 carpinterías que utilizan la Teca como materia prima.

La generación de empleo es otro efecto positivo, muy importante porque, al compararlo con las actividades agropecuarias, representa mayor mano de obra por hectárea y dedicación todo el año. Esto es especialmente significativo en regiones, como las de oriente, económicamente deprimidas.

El sector forestal genera 2.700 empleos directos y 13.500 empleos indirectos. La información indica que para 1975 existían 3.022 empleos directos en la industria de aserrío (MARN-SEFORVEN 1997); entre 1982 y 1983 se incrementó a más de 10.000 empleos directos y 50.000 empleos indirectos (MARN-SEFORVEN, 1991). De 1990 a 1995 el empleo en el sector forestal disminuyó en un 6 %, de 54.200 hasta 51.000 personas, como consecuencia del cierre de plantas en la industria mecánica de la madera (Monitor Company, 1997).

Entre 1989 y 1995, las compañías de papel y los aserraderos mantuvieron un empleo estable y la fábrica de los muebles registró un incremento neto de 3% por año; pero, El empleo en contrachapado disminuyó en un 40% entre 1970 y 1995 y el empleo en aglomerados con sólo 351 personas en 1996, cayó 15% anual entre 1994 y 1996.

En general, el sector forestal sigue siendo una oportunidad sin explotar para el empleo en Venezuela. La cadena forestal apenas suministra empleo a 31.000 trabajadores. Se podría afirmar, en cuanto a plantaciones forestales, que el modelo escogido por Venezuela no arroja resultados óptimos.

El país inició plantaciones en gran escala en los años 70, pero el Estado se convirtió en empresario y manejó la operación de siembra y extensión, a través de la Corporación Venezolana de Guayana / CVG, el Ministerio de Agricultura / MAC, la Compañía Nacional de Reforestación – CONARE y posteriormente, PROFORCA (Monitor Company, 1997).

Actualmente, los cambios cualitativos en la Política Nacional de Bosques y el las orientaciones del órgano rector del sector, la Dirección General de Bosques (antigua Dirección General del Sector Forestal), del Ministerio del Ambiente, el Plan Nacional de Desarrollo 2002-2007 y los proyectos relacionados con el Eje de Desarrollo Apure Orinoco, muestran nuevas opciones sociales, fundadas en alternativas que incluyen desde las actividad forestal empresarial, a lo largo de ese Eje de Desarrollo hasta las foresterías comunitarias, bajo formas cooperativas, que se promueven en las Reservas Forestales de Occidente, así como la instalación de diversas industrias asociadas a la cadena forestal.

El aspecto relacionado con las reclamaciones indígenas de terrenos con plantaciones forestales, estaría sujeto a revisión conforme a la nueva Constitución Nacional que reconoce los territorios y hábitats indígenas como un derecho constitucional. Igualmente, es necesario recopilar información acerca del impacto social del manejo de bosques naturales, en cuanto el monto y valor de los Productos Forestales No Maderables, en las tierras con bosques naturales.

3.3 Conclusiones

La República Bolivariana de Venezuela dispone amplios recursos forestales, no obstante, no ha logrado todavía engranar una estrategia de desarrollo que permita generar crecimiento económico derivado de la explotación integral del recurso forestal.

Para la explotación del recurso forestal natural se parte del uso de las Áreas Bajo Régimen de Administración Especial (ABRAE) que el Estado venezolano destina para tal fin. De éstas, el 25% está dedicada a la producción forestal permanente con un poco mas de 16 millones de has distribuidas entre Reservas Forestales (11,81 millones de has.), Lotes Boscosos (1,05 millones de has) y Áreas Boscosas bajo Protección (3.38 millones de has).

Para la actividad de pulpa y papel se dispone de unos 9,2 millones de has potenciales para tal fin, distribuidas en toda la geografía nacional, a lo largo del Eje de Desarrollo Apure – Orinoco. De esta superficie, solamente se esta utilizando 789.339,74 has.

El empleo generado por a cadena forestal, es relativamente bajo en comparación con otros sectores de la economía y en comparación con el generado por este mismo sector en otros países de la región.

Sobre el particular no hay registros sistemáticos, que permitan establecer sus tendencias de manera desagregada y periódica, con respecto a los demás sectores de la economía nacional y a los diferentes momentos de la actividad forestal venezolana.

Cualitativamente podríamos decir que sin ser muy numeroso, el mismo comenzó a disminuir en la medida en que el aprovechamiento de los bosques naturales, mediante concesiones, comenzó a declinar hacia la década de lo 90.

Por otra parte, el empleo generado por la Industria Forestal es muy bajo dada la poca capacidad industrial instalada en el país y al volumen de importaciones de productos elaborados y semielaborados, concentrándose por lo tanto en las actividades de Aserrío y Depósitos de Madera.

No obstante, las cifras más recientes muestran un crecimiento en la actividad forestal por la vía de las Plantaciones Forestales ya no sólo por los programas de organismos públicos, principalmente de Pino caribe, sino también por Plantaciones Forestales de Teca, Melina, Eucaliptos y Acacia, promovidas por el Sector Privado.

De igual manera se observa un modesto aunque significativo crecimiento en la producción de productos elaborados.

Estos indicadores, junto a la nueva política nacional de desarrollo, fundada en los principios del Desarrollo Endógeno, muestran una tendencia al crecimiento del empleo, directo e indirecto, asociado a la cadena forestal.