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RECURSOS EXTRAPRESUPUESTARIOS PARA LAS ACTIVIDADES NORMATIVAS Y OPERACIONALES DE LA FAO

38. La Parte III de este documento contiene una estrategia actualizada y detallada para Multiplicar los efectos de los recursos para la FAO y sus Miembros. La aplicación de esta estrategia debería permitir a la Organización y a sus Miembros aprovechar la muy venturosa inversión de la tendencia descendente en la ejecución de programas sobre el terreno, que ya se está experimentando durante el presente año 2002. La movilización de recursos extrapresupuestarios para actividades operacionales y normativas seguirá siendo, por tanto, una preocupación de primer orden del personal de todos los niveles bajo la dirección del Departamento de Cooperación Técnica. Como se pone de relieve en la Declaración aprobada en la Cumbre Mundial sobre la Alimentación: cinco años después, el Fondo Fiduciario de la FAO para la Seguridad Alimentaria y la Inocuidad de los Alimentos deberá ser un instrumento importante en esta iniciativa de movilización de recursos.

39. Cabe recordar que el Fondo Fiduciario contempla tres esferas principales de intervención:

  1. seguridad alimentaria e inocuidad de los alimentos;
  2. prevención de emergencia de plagas y enfermedades transfronterizas de los animales y las plantas; y
  3. asistencia para estudios sobre proyectos y programas destinados a aumentar la inversión en la agricultura.

40. Como en el PPM 2002-2007, en este Plan no se ha tratado de prever con precisión la evolución del Programa de Campo de la FAO durante el período sexenal de planificación, dado el número de variables y de factores externos, frecuentemente impredecibles, que la condicionan.

Recursos para multiplicar los efectos de la acción de la FAO

41. De todas maneras, se ha invitado a los departamentos técnicos de la FAO a evaluar las posibilidades de conseguir apoyo extrapresupuestario en determinadas esferas programáticas, es decir, en los casos en los que esos recursos podrían multiplicar y ampliar el impacto de las entidades de los programas. Este esfuerzo fue más allá de la identificación de aquellos casos en los que sin duda sería posible conseguir ingresos adicionales para reforzar el Programa de Labores durante el período 2004-2009, como se ha indicado anteriormente en la sección titulada El Programa de Labores y las consignaciones.

42. La orientación que se ha dado a este respecto establece que, naturalmente, esas oportunidades deben basarse claramente en los objetivos, resultados y productos de las correspondientes entidades programáticas y su posible aplicación sobre el terreno. Además, se dio instrucciones a las dependencias de que, al evaluar las perspectivas, no se sintieran constreñidas por la probabilidad de conseguir financiación extrapresupuestaria.

43. En este contexto resulta conveniente citar el párrafo 131 del documento del Marco Estratégico:

"En lo que concierne a los programas normativos de la Organización, es importante que se movilicen recursos extrapresupuestarios para:

44. Debe considerarse también que esta iniciativa atiende, al menos de forma preliminar, una petición formulada por el Comité del Programa en su reunión de mayo de 2002, en el sentido de "que en su próximo período de sesiones se le proporcionara información sobre aquellas actividades de la FAO para las que estaba prevista la financiación con cargo a recursos extrapresupuestarios, vinculando tales actividades a las prioridades programáticas a plazo medio."

Lista indicativa y selectiva

45. Como fruto de este análisis de las posibilidades que puedan presentarse, se presenta en el Cuadro 4 infra una lista provisional de actividades, que no pretende ser exhaustiva.

CUADRO 4: LISTA INDICATIVA Y SELECTIVA DE ACTIVIDADES DE LA FAO QUE PODRÍAN SER FINANCIADAS CON CARGO A RECURSOS EXTRAPRESUPUESTARIOS

Entidad
programática
Título de la entidad Objetivo
estratégico
FINALIDAD
210P1 Secretaría de la Comisión de Recursos Genéticos para la Alimentación y la Agricultura (CRGAA)

Todos

a) nuevos estudios en la colección de la FAO Ética en la alimentación y la agricultura, con seminarios y talleres complementarios;
b) mayor coordinación con otros procesos pertinentes
210P1 Secretaría de la Comisión de Recursos Genéticos para la Alimentación y la Agricultura (CRGAA)

B1

Propiciar una mayor participación de los países en desarrollo en las reuniones de la Comisión, que se desempeña como Comité Interino del Tratado Internacional sobre los Recursos Fitogenéticos para la Alimentación y la Agricultura.
211A3 Políticas, planificación y ordenación integradas de las tierras y aguas y de la nutrición de las plantas C2 Mejorar el apoyo que se presta a los proyectos del FMAM1/PNUD2
211P7 Sistemas de información, bases de datos y estadísticas sobre tierras y aguas E1 Ampliar la colaboración con las principales iniciativas internacionales relacionadas con los recursos hídricos.
212A4 EMPRES3 - Componente de plagas de las plantas A3 a) ampliar, con el apoyo de donantes, el componente relativo a la langosta del desierto del EMPRES a todas las regiones interesadas, particularmente a las de África occidental y noroccidental, y Asia oriental y central (en torno al mar Rojo), y
b) cubrir otras necesidades secundarias, a saber:
  • establecer un puesto de Secretario para la Comisión de Asia Sudoccidental, Región Oriental de EMPRES, en donde está vacante desde 1991;
  • proveer otro puesto de oficial de teledetección/información para el Grupo sobre la langosta del AGPP4 a fin de mejorar la utilización de imágenes tomadas por satélites SPOT5 para identificar zonas probables de hábitat de la langosta en las zonas remotas; y
  • apoyar la creación de un Órgano regional de coordinación sobre langosta en Asia central.
212A5 "Incorporación del MIP6 intensificando procesos ecológicos esenciales C1 a) prestar apoyo a operaciones básicas en el marco del servicio mundial de MIP y de proyectos regionales de MIP;
b) apoyar actividades y redes de MIP en tres agrupaciones subregionales, en particular la SADC y la CEDEAO, sobre la base de la asistencia preparatoria en 2002-2003; y
c) proyectos regionales del FMAM para reducir el impacto de las sustancias tóxicas persistentes que, previsiblemente, quedarán incluidas en la Convención de Estocolmo.
212P1 Secretaría de la Convención Internacional de Protección Fitosanitaria (CIPF) B2 a) apoyar la creación de capacidad para el cumplimiento de las obligaciones nacionales contraídas en el marco de la CIPF; y
b) intensificar la cooperación para el establecimiento de normas, especialmente a nivel regional.
212P2 Manejo de plaguicidas C2 Prestar mayor apoyo a la prevención y eliminación de existencias de plaguicidas obsoletos y no deseados.
212P4 Apoyo técnico al Tratado Internacional sobre los Recursos Genéticos para la Alimentación y la Agricultura B2 Prestar asistencia en relación con las nuevas peticiones de asistencia de los países en desarrollo referentes a la aplicación del Tratado Internacional sobre los Recursos Fitogenéticos para la Alimentación y la Agricultura a nivel nacional.
212P5 Apoyo a la formulación de estrategias y promoción de actividades específicas para el fomento arrocero en los Estados Miembros de la Comisión Internacional del Arroz (CIA) C1 Apoyar actividades relacionadas con el Año Internacional del Arroz, incluyendo la asistencia a la CIA, a fin de elaborar el programa para la Declaración del Año Internacional del Arroz.
213A3 Contribución del ganado a la mitigación de la pobreza A1 Establecer módulos regionales para la Iniciativa de política ganadera a favor de los pobres con objeto de fomentar el diálogo nacional sobre políticas para una actividad ganadera limpia, segura y equitativa.
213A5 Desarrollo de la estrategia mundial para la gestión de recursos genéticos de animales de granja D1 Apoyar el seguimiento de los informes nacionales (análisis, consolidación y resumen) a nivel regional y mundial; brindar apoyo a las regiones y países seleccionados en la conservación y utilización de los recursos genéticos de los animales de granja.
213A6 Gestión de la salud pública veterinaria e inocuidad de los alimentos y piensos C2 Formular e iniciar un programa mundial para prevención y control de la EEB7 y otras enfermedades zoonóticas.
213A7 EMPRES - Componente de ganadería A3 a) ampliar el componente de sanidad animal de EMPRES;
b) establecer un sistema de información sobre las ETA8; y
c) fortalecer el programa de Asia central para la lucha contra las ETA.
213A8 Tecnologías y sistemas para la utilización eficiente de los recursos naturales en la producción ganadera D1 Llevar a cabo la segunda fase de la iniciativa sobre ganadería, medio ambiente y desarrollo.
214A1 Mejora de los medios de subsistencia de los pequeños agricultores A1 a) apoyar la aplicación experimental y la evaluación de mecanismos y productos de financiación para pequeños agricultores en el marco del PESA9; y
b) apoyar la misma labor en relación con los servicios integrados para facilitar la diversificación en las pequeñas explotaciones agrarias.
214A2 Satisfacción de las necesidades alimentarias urbanas A2 Prestar apoyo a actividades encaminadas a incrementar la rentabilidad y sostenibilidad de los sistemas agrícolas periurbanos, con el consiguiente aumento del suministro de alimentos a las ciudades.
214A3 Prestación comercial sostenible de servicios de suministro de insumos, mecanización, apoyo a la inversión y comercialización C1 a) nuevos estudios de casos sobre las limitaciones existentes en el ámbito de la comercialización nacional que obstaculizan la expansión de las exportaciones;
b) estudios monográficos nacionales sobre la importación de fertilizantes y los costos de distribución tras la liberalización del comercio y la fragmentación del sector de comercialización de los fertilizantes; y
c) apoyar la iniciativa de creación de capacidad en la financiación rural con un "banco de conocimientos" para la difusión de buenas prácticas en los servicios bancarios e instrumentos financieros innovadores como MicroBanker.
214A4 Fomento de agroindustrias orientado a las pequeñas y medianas empresas de postproducción C1 Prestar apoyo para el análisis de las vinculaciones entre la explotación y la agroindustria y para el desarrollo de esta última en general.
214P2 Servicios agrícolas - Sistemas de datos e información B2 a) ampliar el acopio de datos valiosos a nivel de las explotaciones en los países; y
b) contribuir a satisfacer la demanda de normas genéricas de seguridad para el equipo agrícola distinto de los rociadores (a causa de la limitación de recursos, la labor relativa a las normas sobre la maquinaria y equipo agrícolas se circunscribe ahora al equipo de aplicación de plaguicidas).
220A1 Información sobre la inseguridad alimentaria y la vulnerabilidad para una mejor orientación de las políticas (SICIAV) E1 El DDI10 ha participado en la iniciativa relativa al SICIAV en su calidad de miembro del IAWG11-SICIAV y en la elaboración de varios documentos conceptuales. Se prevé establecer una colaboración más estrecha para reforzar las metodologías y poder contar con el apoyo de la CE12 a los SICIAV nacionales debido a los resultados satisfactorios alcanzados hasta la fecha.
221P5 Control de calidad de los alimentos y protección del consumidor B1 Creación de capacidad para establecer sistemas de control de los alimentos eficaces (organización de sesiones de capacitación y talleres ) y reuniones mundiales o regionales de los órganos encargados de la reglamentación de la inocuidad de los alimentos
221P6 Sistema de evaluación y alerta rápida sobre inocuidad de los alimentos B1 Prestar apoyo para el acopio de expertos, particularmente en países en desarrollo, con miras a realizar mejor las evaluaciones del riesgo.
222A2 Iniciativa FAO/Banco Mundial/USDA13 para estadísticas agrarias en África E1 Reforzar la iniciativa relativa a las estadísticas agrarias en África.
222A3 Sistema de la FAO para perfiles e información cartográfica por países E1 Adoptar las medidas necesarias para que el sistema de perfiles por países esté disponible en otros idiomas además de los idiomas oficiales de la Organización.
222A5 Sistema mundial de recursos de información sobre la agricultura (WAIR) E1 PA14 con experiencia en tesaurización y metadatos contribuirían al establecimiento y aplicación oportuna de instrumentos para los Miembros, así como al establecimiento de redes para aplicar el WAIR.
222A6 Programa de varios organismos para la creación de capacidad en la elaboración de estadísticas sobre la alimentación y la agricultura E1 Intensificar el programa entre organismos para la creación de capacidad.
222P6 Sistemas del WAICENT para la gestión y difusión de la información de la Organización E1 Apoyo de PA para la aplicación oportuna de la mejora de la infraestructura y el sistema plurilingüe de la Organización.
222P7 Normas, reglas y procedimientos para mejorar el acceso a la información agrícola E1 Intensificar la labor de normalización de la información y apoyar la capacitación.
222P8 Facilitación de la divulgación del WAICENT A1 Apoyo de PA para el desarrollo oportuno del conjunto de recursos de enseñanza a distancia.
222P9 Biblioteca virtual y servicios de información de biblioteca en apoyo de WAICENT E1 Agilizar la automatización de los servicios de difusión de datos.
222P9 Biblioteca virtual y servicios de información de biblioteca en apoyo de WAICENT E1 Las empresas de telecomunicaciones y otras instancias podrían prestar asistencia para establecer bibliotecas virtuales en las representaciones de la FAO.
223P6 Sistema mundial de información y alerta sobre la alimentación y la agricultura A3 Apoyar la creación de capacidad nacional y regional en relación con las metodologías utilizadas en las misiones de evaluación de cultivos y suministro de alimentos en el marco del SMIA15.
224A2 Apoyo a países en desarrollo en materia de políticas sobre productos básicos y comercio para las negociaciones comerciales B2 Satisfacer la demanda creciente de asistencia por parte de los países en desarrollo sobre cuestiones relacionadas con la agricultura en las negociaciones comerciales multilaterales (también en otras entidades).
224P2 Contribución de la agricultura a la mitigación de la pobreza, el desarrollo rural y la seguridad alimentaria: análisis de los vínculos existentes A1 Satisfacer la demanda creciente de asistencia de los países en desarrollo para analizar la relación entre la producción de cultivos de exportación y la seguridad alimentaria a escala nacional y de las familias vulnerables.
224P4 Análisis y búsqueda de consenso sobre las nuevas cuestiones relacionadas con los productos básicos y el comercio B1 Intensificar el apoyo a los acuerdos comerciales regionales y a iniciativas regionales como la NEPAD16
231A2 Establecimiento de asociaciones para el sistema de supervisión de los recursos pesqueros (SSRP) de FIGIS E1 Apoyar la aplicación inicial del FIRMS a cargo de organismos pesqueros regionales, para lo cual la FAO proporcionará instrumentos y metodologías de capacitación.
231P1 Suministro de información y estadísticas sobre la pesca E1 Apoyar la aplicación de la Estrategia de la FAO sobre la mejora de la información relativa a la situación y las tendencias de la pesca de captura como un módulo del programa FISHCODE17
232A4 Seguimiento e información sobre recursos marinos mundiales y cambios ambientales y ecológicos pertinentes C2 Apoyar distintas actividades de la Sede relacionadas con la gestión de la pesca basada en el ecosistema.
233A4 Consumo, inocuidad y calidad de los productos pesqueros B1 Complementar el programa general de la FAO para impartir capacitación sobre las NCM18 y la Ronda Uruguay, que ha dado resultados satisfactorios (afecta también a otras entidades como 233P1).
233A5 Fomento del comercio pesquero internacional B2 Preparación del estudio financiado por Noruega para identificar cuestiones normativas y organizativas básicas a partir de las cuales la FAO fomentaría estrategias en los países en desarrollo exportadores de productos pesqueros, en el marco del Código de Conducta para la Pesca Responsable.
233P2 Fomento del comercio pesquero internacional B2 Apoyar un estudio más pormenorizado del comercio pesquero internacional y de la seguridad alimentaria, que conduzca al fomento de estrategias adaptadas en los países en desarrollo exportadores de productos pesqueros.
234A4 Promoción de la ordenación de la costa pesquera B2 Apoyar la capacitación de los responsables locales de la gestión de la pesca artesanal en pequeña escala en procedimientos adecuados para controlar y limitar el acceso.
234A5 Fomento de políticas nacionales/regionales apropiadas para el desarrollo sostenible de la acuicultura B2 Prestar apoyo a las políticas nacionales de fomento de la acuicultura comercial (cursos de enseñanza a distancia).
241A1 Ordenación sostenible de los bosques y tierras arboladas naturales D2 Apoyo de PA para mejorar la labor de cotejo, análisis y difusión de información relacionada con la cuantía de los recursos forestales, la situación y los progresos realizados hacia el logro de la ordenación forestal sostenible en la región del Mediterráneo; se aplica también a la actividad forestal de las zonas costeras.
241A5 Plantaciones forestales y árboles fuera de los bosques varios Apoyar la adopción de técnicas mejoradas para el establecimiento de plantaciones y la plantación de árboles (incluso en zonas periurbanas).
241A7 Bosques y agua D1 Poner de relieve la importancia de los recursos de las tierras altas después de la celebración del Año Internacional de las Montañas.
241P1 Evaluación y seguimiento de los recursos de bosques y tierras arboladas E2 Contribuir al perfeccionamiento de la metodología de la ERF19
242A3 Estudios de perspectivas del sector forestal E2 Apoyar análisis actualizados en los estudios de perspectivas sobre el sector forestal.
242A4 Aspectos económicos del sector forestal C2 Apoyar la labor relativa a las técnicas de valoración en la actividad forestal.
243A3 Fortalecimiento de las capacidades institucionales nacionales B2 Apoyar la creación de capacidad en relación con las dimensiones institucionales de la gestión sostenible de los bosques.
243A5 Bosques, mitigación de la pobreza y seguridad alimentaria A1 Fomentar una mejor comprensión de las contribuciones de la actividad forestal a la reducción de la pobreza y la seguridad alimentaria, y prestar apoyo a los programas nacionales.
251A1 Utilización integrada de la información para el desarrollo sostenible E1 Prestar asistencia para el mantenimiento y mejora de los sistemas de información y bases de datos integrados sobre el medio ambiente.
251P1 Infraestructura y servicios de geoinformación ambiental E1 Apoyar la elaboración y aplicación de sistemas e instrumentos de información esenciales y las actividades de cartografía de la pobreza.
252A3 Género y gestión de los recursos naturales A1 Apoyar el proyecto relativo a los sistemas de conocimientos indígenas locales.
252P1 Promoción del género y la población en las políticas, legislación e instituciones civiles A1 Intensificar el apoyo al programa de capacitación Análisis Socioeconómico y de Género (ASEG)
253A4 Enfoques y métodos participativos para apoyar medios de subsistencia sostenibles y la seguridad alimentaria A1 a) recurrir a PA para mantener un sitio Web sobre participación y llevar a cabo el seguimiento de la CMDS20; y
b) utilizar financiación adicional del DDI para evaluar en la Sede y sobre el terreno la eficacia del programa de medios de vida sostenibles.
256P3 Ejecución del PESA Todos Ampliar sustancialmente la ejecución del PESA en todos los países interesados.
311A1 Desarrollo de la capacidad de la FAO para proporcionar capacitación en línea sobre políticas y planificación de la alimentación, la agricultura y el desarrollo rural B2 Potenciar la creación de capacidad en relación con las políticas de comercio agropecuario y apoyar la adaptación de materiales de capacitación a las circunstancias nacionales.
311P3 Desarrollo de materiales y métodos de capacitación en análisis de políticas alimentarias y agrícolas B1 Apoyar la preparación de materiales de capacitación sobre el comercio internacional de productos agropecuarios.
313A1 Apoyo al desarrollo de un marco reglamentario para la alimentación y la agricultura B2 Ampliar el apoyo que se presta actualmente mediante las contribuciones del Programa de Asociación de los Países Bajos.
313S1 Asesoramiento técnico B2 Recurrir a un mayor número de PA para ampliar la asistencia técnica jurídica a los países.


1 Fondo para el Medio Ambiente Mundial.

2 Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo.

3 Sistema de prevención de emergencia de plagas y enfermedades transfronterizas de los animales y las plantas.

4 Servicio de Protección Vegetal

5 Sistema de satélites ambientales.

6 Manejo integrado de plagas.

7 Encefalopatía espongiforme bovina.

8 Enfermedades transfronterizas de los animales.

9 Programa Especial para la Seguridad Alimentaria.

10 Departamento de Desarrollo Internacional (Reino Unido).

11 Grupo de Trabajo Interinstitucional.

12 Comunidad Europea.

13 Departamento de Agricultura de los Estados Unidos.

14 Profesionales asociados.

15 Sistema mundial de información y alerta sobre la alimentación y la agricultura.

16 Nueva Asociación para el Desarrollo de África.

17 Asociaciones mundiales para la pesca responsable.

18 Negociaciones comerciales multilaterales.

19 Evaluación de los recursos forestales.

20 Cumbre Mundial sobre el Desarrollo Sostenible.

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