INTENSIFICAR LA INTERDISCIPLINARIEDAD

Enfoque de la estrategia

804. Al considerar toda la gama de actividades sustantivas de la FAO, el concepto de "interdisciplinariedad" se aplica a los casos en que intervienen varias "disciplinas" técnicas del sector de la agricultura y la alimentación, entendido en sentido amplio, para solucionar problemas reconocidos y aplicar las actividades del Programa de Labores o los proyectos de campo. En términos institucionales, ello requiere la cooperación entre los diferentes departamentos y oficinas, mediante una variedad de mecanismos y dispositivos. Esta cooperación podría ir desde el simple intercambio de información y reconocimiento mutuo a compromisos conjuntos para conseguir resultados verdaderamente interdisciplinarios. Cabe señalar que los donantes de fondos fiduciarios respaldan cada vez más los proyectos interdisciplinarios de carácter fundamentalmente normativo, movidos por el deseo de establecer asociaciones estratégicas a medio plazo con la FAO.

805. Las Esferas Prioritarias para la Acción Interdisciplinaria (EPAI), identificadas en el Plan a Plazo Medio 2002-07 y que se aplicarán activamente en el período 2004-09, son la expresión más evidente de la "interdisciplinariedad". No obstante, esta estrategia no se limita a las EPAI, y considerará otros aspectos pertinentes en la aplicación o fortalecimiento de la interdisciplinariedad. Por ello, su enfoque principal se ha modificado con los siguientes fines:

1. aplicar de forma continuada y fructífera las EPAI y otras medidas interdisciplinarias, incluidas las necesarias mejoras de los sistemas de apoyo, así como garantizar que las actividades pertinentes tengan mayor relieve en los instrumentos de difusión de la información de la Organización;
2. aprovechar plenamente el potencial de los comités interdepartamentales para fomentar la reflexión y la acción interdisciplinaria -más allá de los distintos grupos interdepartamentales que respaldan las EPAI;
3. adoptar mecanismos eficaces de reflexión interdisciplinaria y aportaciones a distintas formas de asistencia directa de la FAO en el plano interregional, regional y nacional (formulación de inversiones, asistencia en materia de políticas y operaciones de campo);
4. fomentar el aprendizaje institucional correspondiente y aprovechar las informaciones extraídas de la evaluación, en los casos en que el régimen intensificado de evaluación de la FAO contempla objetivos interdisciplinarios, y
5. aplicar políticas de desarrollo y gestión de los recursos humanos que permitan y respalden una labor interdisciplinaria.

Realización de actividades interdisciplinarias

806. Si bien el alcance y objetivos de la EPAI se incluyen en la Parte I del presente documento, se promoverá activamente una serie de medidas prácticas para facilitar actividades conjuntas y la realización de medidas interdisciplinarias, en particular las siguientes:

1. intensificación del liderazgo, además de prestar la debida atención a las necesarias cualidades en la selección de presidentes y secretarios, mediante dispositivos para la "rotación", desarrollo de técnicas específicas en áreas como el fortalecimiento del espíritu de equipo, la asistencia de "facilitadores", la identificación de indicadores adecuados del éxito y una mayor obligación de rendir cuentas de los resultados;
2. fijación efectiva de objetivos, planificación del trabajo y seguimiento periódico de los logros, con inclusión del reconocimiento de las contribuciones personales excepcionales a la labor interdisciplinaria;
3. apoyo presupuestario suficiente por parte de todas las unidades afectadas, incluida la dedicación de suficiente tiempo de personal para hacer realidad los objetivos convenidos y las actividades planificadas en el contexto de las EPAI;
4. intervención de personal descentralizado, por ejemplo, mediante listas de correo electrónicas adaptadas a los distintos usuarios para mantenerlos informados y conseguir su participación, cuando sea necesaria;
5. vínculos sistemáticos de las EPAI con otras iniciativas interdisciplinarias en las actividades normativas y de campo, y
6. aunque deba considerarse como una solución extrema y no un sustituto para la asignación de recursos suficientes con cargo al presupuesto, programación en el Programa de Labores y Presupuestos de fondos centrales con efectos catalizadores en apoyo de los resultados institucionales de las EPAI.

807. Repercusiones en los recursos: Las necesidades de recursos se han incorporado a las propuestas en el marco de los programas sustantivos, incluido el apoyo central con efecto catalizador.

Función de los comités interdepartamentales

808. Además del importante mecanismo establecido en relación con las EPAI, es fundamental destacar la función de los comités interdepartamentales establecidos y recientemente impulsados por la gestión superior de la FAO, que efectúan contribuciones fundamentales para fomentar una mentalidad interdisciplinaria. Los más representativos son los siguientes:

1. el Comité del Programa de Campo, que continuará supervisando en particular los instrumentos clave para la prestación de asistencia directa a los países, agrupaciones regionales o interregionales, garantizando la intervención coordinada de los distintos estratos institucionales (véase más adelante);
2. el Comité de Examen de Programas y Proyectos, que garantizará el examen interdisciplinario de todos los programas y proyectos de carácter institucional, cualquiera que sea su fuente de financiación, con el fin de fomentar una interacción estrecha y multiplicar las sinergias entre las actividades normativas y operacionales de la Organización, así como el cumplimiento de otros criterios esenciales;
3. el Comité sobre WAICENT¹ , que supervisa la consolidación de una serie de actividades de acopio y difusión de datos y de información de alcance "sectorial" para transformarlas en un conjunto coherente, y que interviene en estrecha relación de complementariedad con el Comité de Gestión y Tecnología de la Información, procurará que se consiga el debido reconocimiento de la labor llevada a cabo en el contexto de las EPAI; ello supondrá la total explotación de la información y las bases de datos que pudieran generarse en el marco de las EPAI mediante "ventanas" adecuadas al mundo exterior como parte del sitio Web de la FAO (tomando como base algunos ejemplos recientes prometedores), y
4. el Comité de Comunicación de la Organización, particularmente en su labor de fomento de un concepto "institucional", que evite iniciativas fragmentadas o incluso disonantes, en la formulación de los mensajes clave de la FAO sobre distintos temas de actualidad que puedan ser de interés para la opinión pública internacional, superando cada vez más los límites "sectoriales" (véase la estrategia Comunicar los mensajes de la FAO).

809. Repercusiones en la Organización y en los recursos: Esta parte de la estrategia no tiene ninguna repercusión en los recursos, ya que los citados comités están fuertemente consolidados y el servicio de los mismos está incluido en los mandatos de los departamentos directamente responsables.

Interdisciplinariedad en los planos interregional, regional y nacional

810. En general, la naturaleza del problema y el resultado deseado determinan si las actividades del Programa Ordinario de la FAO requieren un planteamiento fundamentalmente "monodisciplinario" o multidisciplinario; lo mismo ocurre con los servicios técnicos directos que la FAO ofrece a sus Miembros, sea para los países en cuanto unidades individuales o como parte de grupos regionales o interregionales. Lógicamente, habrá que tener en cuenta las peticiones y contextos nacionales/regionales específicos. Ello tiene especial interés en los siguientes apartados:

1. formulación de proyectos de inversión (mediante la cooperación con instituciones financieras asociadas), en que el Centro de Inversiones de la FAO recurriría a equipos de funcionarios y consultores con la necesaria combinación de especializaciones técnicas, según el problema que se deba abordar;
2. asistencia en materia de políticas, en virtud de la cual y de acuerdo con el carácter de la petición la TCA² y sus equipos destacados en las oficinas regionales y subregionales aportan los necesarios insumos interdisciplinarios;
3. participación en las iniciativas nacionales de programación y asistencia a las mismas (en particular, bajo los auspicios de los socios del sistema de la Naciones Unidas); en este sentido, el Representante de la FAO será el primer punto de contacto para facilitar las aportaciones interdisciplinarias de los pertinentes estratos técnicos de la Organización. La intervención de la FAO en estas actividades se ve facilitada además mediante la preparación y actualización periódica de estrategias nacionales y regionales y su sistema de atención a los países (por ejemplo, mediante sus grupos de acción por países), para la agrupación de personal en las oficinas regionales de acuerdo con las necesidades;
4. proyectos de campo (nacionales, regionales o interregionales) ahora administrados en buena parte por las oficinas regionales y en los países, así como por las direcciones técnicas de la Sede; los proyectos interdisciplinarios están recibiendo aportaciones a través de los grupos de acción de proyectos virtuales, cuya composición está determinada precisamente por los correspondientes requisitos técnicos y operacionales del proyecto;
5. impulso dinámico por parte de la FAO en su asesoramiento a los Miembros para la utilización de enfoques interdisciplinarios de alcance nacional (por ejemplo, entre departamentos gubernamentales) cuando convenga, y
6. debida atención a la interdisciplinariedad en los programas habituales de capacitación del personal sobre diseño, ejecución y evaluación de proyectos.

811. Repercusiones en la Organización y en los recursos: Las observaciones anteriores deberían considerarse como reflejo de los mandatos de muchas dependencias, en particular dentro del Departamento de Cooperación Técnica (TC), por ejemplo, las actividades relativas a la atención a los países es una característica importante de las propuestas incluidas dentro del Programa principal 3.1, Asistencia para las políticas. Estas acciones no necesitarían de por sí recursos adicionales.

Aprendizaje e información institucional como resultado de la evaluación

812. En un entorno cada vez más competitivo y en rápido cambio, es fundamental que la Organización aprenda de la experiencia pasada, adaptando o rechazando conscientemente planteamientos que no hayan dado buenos resultados, al mismo tiempo que insiste en los que han funcionado mejor. Conviene también destacar que, de acuerdo con el régimen reforzado de evaluación que se está introduciendo, las evaluaciones futuras considerarán cada vez más los objetivos estratégicos interdisciplinarios ratificados por la Conferencia, en particular las esferas prioritarias para la acción interdisciplinaria. Ello deberá tener lugar tanto en las autoevaluaciones llevadas a cabo por los propios directivos afectados como en las evaluaciones independientes realizadas por personal ajeno a las dependencias de que se trate.

813. El diseño de las actividades de evaluación se adaptará en consecuencia, teniendo en cuenta el carácter difuso de las responsabilidades y recursos asignados a las EPAI y los objetivos estratégicos institucionales, y las mayores dificultades conceptuales existentes para identificar indicadores de resultados y consecuencias para la labor interdisciplinaria.

814. Una labor eficaz de comunicación de resultados resultará presentará también más problemas, ya que exige, por ejemplo, seminarios especialmente concebidos, además de la tradicional comunicación de los resultados de las evaluaciones en el sitio Web de la FAO, al que tienen acceso tanto el personal como los interlocutores sociales en general.

815. Repercusiones en la Organización y en los recursos: Bajo la dirección de la Oficina del Programa del Presupuesto y de Evaluación (PBE), y con apoyo de AFH, las iniciativas propuestas no deberían exigir recursos adicionales a los ya existentes.

Desarrollo y gestión de recursos humanos

816. La gestión de los proyectos y programas de trabajo en un contexto interdisciplinario requiere competencias y capacidades específicas, que deben fomentarse cuidadosamente en el personal a lo largo de toda su carrera en la FAO. La identificación de esos conocimientos prácticos (creación de espíritu de equipo, negociación y resolución de conflictos, incorporación de los aspectos pertinentes en el diseño y planificación de los proyectos, etc.) y la capacitación necesaria para su adquisición serán parte importante de las estrategias y programas generales de la FAO para el desarrollo de los recursos humanos. Los últimos programas forman también parte fundamental de otras estrategias interinstitucionales, como Garantizar la excelencia y Seguir mejorando el proceso de gestión.

817. Otra cuestión clave en la gestión de los recursos humanos es conseguir el "reconocimiento" de los insumos en la labor interdisciplinaria, ya que normalmente el personal que ofrece esas aportaciones no suele recibir el debido crédito en un sistema de evaluación del desempeño basado fundamentalmente en los "supervisores directos".

818. Por ello, esta parte de la estrategia deberá contar con:

1. programas adaptados de desarrollo de los conocimientos técnicos, en particular sobre la gestión de equipos con diferentes intereses y antecedentes, sin limitarse necesariamente al personal que participa directamente en las EPAI;
2. procesos adaptados de planificación del trabajo y evaluación de los resultados, en que se aliente a los supervisores directos a tener en cuenta las contribuciones que el personal sometido a su supervisión ha realizado dentro del control formal de las direcciones u oficinas correspondientes, y quizá incentivos especiales de carrera para el personal que interviene en actividades interdisciplinarias, y
3. atención a la difusión de "prácticas recomendables" en cuanto relacionadas con las actividades interdisciplinarias, con lo que se consolidarían los esfuerzos de "reconocimiento" antes citados.

819. Repercusiones en la Organización y en los recursos: Se necesitarían recursos adicionales en el marco de los créditos para capacitación del personal de las distintas dependencias con el fin de ampliar las citadas actividades de capacitación adaptada, de manera que el presupuesto medio de desarrollo del personal ascendiera al 1,5 por ciento de los costos del personal frente al nivel actual de 1,25 por ciento. El efecto financiero incremental de todo ello se estima en 1,2 millones de dólares EE.UU. por bienio.

1 Centro de información agraria mundial.

2 Dirección de Asistencia para las Políticas.