EXÉCUTION DES PRODUITS DU
PROGRAMME DE TRAVAIL ET BUDGET

75. Le PTB 2000-01 identifiait des produits à mettre en oeuvre dans le cadre des programmes techniques et économiques. Après l'approbation du budget à croissance nominale zéro (CNZ) par la Conférence, les départements ont été priés d'identifier, parmi les produits de l'exercice, ceux qu'il fallait réduire, éliminer ou différer étant donné la diminution des ressources. Les produits ainsi supprimés ou différés au nom de la CNZ sont exclus de l'analyse ci-dessous et des tableaux afférents aux programmes, que l'on trouvera dans le document. Toutefois, des informations concernant l'ensemble des produits planifiés et non planifiés, sont disponibles dans la Base de données des réalisations du Rapport sur l'exécution du programme sur le site Internet de la FAO (http//www.fao.org/pir).

76. Il s'avère parfois nécessaire, en cours d'exécution, de modifier certains produits, tandis que d'autres peuvent être différés ou annulés. En outre, de nouveaux produits peuvent être introduits en fonction de circonstances ou de demandes spécifiques. Le Tableau 2.10 donne une vue d'ensemble de l'exécution des différents types de produits.

TABLEAU 2.10. EXÉCUTION DES PRODUITS, 2000-01

77. Pour interpréter ces chiffres, il est important de considérer que l'évaluation quantitative, exprimée en coût ou en valeur, n'est pas homogène. Par conséquent, le nombre total de produits mentionné doit être considéré comme purement indicatif. Le PTB 2000-01 prévoyait un total de 2 834 produits, dont 60 (2 pour cent) ont dû être supprimés ou différés du fait de l'adoption d'un budget à CNZ. Lors de la préparation du PTB 2000-01, certains produits spécifiques ont été énumérés en tant que contribution à un produit de portée plus générale; par exemple, la contribution de chaque bureau décentralisé à l'élaboration des directives préparées par une division du siège. Pour éviter de les compter deux fois, ces produits (165 en tout) ont été exclus de la présente analyse, de même que 29 produits qui figuraient sous plusieurs rubriques du PTB.

78. Au cours de l'exécution du programme, 145 produits (6 pour cent) ont été supprimés ou différés. En outre 379 produits (15 pour cent) ont été modifiés en cours d'exécution, dont 40 en raison du budget à CNZ. L'introduction de 227 nouveaux produits en cours d'exécution a largement contrebalancé les suppressions et renvois et permis de réaliser 2 662 produits au total, soit environ 3 pour cent de plus que le nombre initialement inclus dans le PTB.

79. Le nombre de produits spécifiés dans le PTB 2000-01 était supérieur d'environ 60 au nombre habituel. Cette différence tient, au moins en partie, à l'introduction du nouveau modèle de programmation qui impose une élaboration plus poussée des produits dans le cadre de chaque programme. Le surcroît accordé à la formulation du programme a entraîné une augmentation de la proportion (87 pour cent) des produits réalisés comme prévu, par rapport à 1998-99 (83 pour cent). De même, 8 pour cent des produits ont été supprimés en 2000-01, contre 18 pour cent en 1998-99, tandis que 9 pour cent étaient des produits non planifiés en 2000-01, contre 23 pour cent en 1998-99.

80. En raison de l'accent mis sur l'interdisciplinarité dans le nouveau modèle de programmation, la réalisation de nombreux produits a été confiée à plusieurs divisions et bureaux travaillant en coopération. À chaque produit correspond une division chef de file, mais un nombre variable de divisions peuvent contribuer à sa réalisation. Pendant l'exercice biennal, 827 produits - environ 30 pour cent - ont bénéficié de l'apport d'autres divisions. Sur ce total, 595 (soit 72 pour cent) ont été réalisés en collaboration avec une seule autre division, 176 (soit environ 21 pour cent) avec la contribution de deux à cinq divisions et les 7 pour cent restant avec le concours de plus de cinq divisions.

81. C'est le Grand Programme 2.1: Production agricole et systèmes de soutien qui a réalisé le plus grand nombre de produits - avec 32 pour cent du total indiqué dans le Diagramme 2.15. Il a assuré 49 pour cent des produits correspondant à la rubrique méthodologies et directives, 39 pour cent à la rubrique coordination et échange d'informations et 37 pour cent à la rubrique de formation. Le Grand Programme 2.2: Politiques et développement alimentaires et agricoles a assuré 20 pour cent de l'ensemble des produits, le Grand Programme 2.4: Forêts, 16 pour cent, le Grand Programme 2.3: Pêches, 14 pour cent et le Grand Programme 2.5: Contributions au développement durable et programmes spéciaux, 12 pour cent. Si le Grand Programme 3.1: Assistance aux politiques n'a représenté que 6 pour cent de la totalité des produits, il a toutefois assuré 16 pour cent des produits concernant l'appui aux États Membres et au terrain.

82. Le Diagramme 2.16. indique la répartition des réalisations, par type de produit. Les produits relevant de l'appui aux États Membres et au terrain ont représenté 22 pour cent du total, les études et analyses et l'information se situant à 18 pour cent, la coordination et l'échange d'informations à 16 pour cent et les méthodologies et directives à 14 pour cent. Les autres catégories de produits s'échelonnent entre 9 pour cent pour la formation et 3 pour cent pour les engagements, les accords/conventions et les normes internationaux.

Coordination et échange d'informations

83. La coordination et l'échange d'informations ont été assurés essentiellement par le biais de réseaux, de consultations d'experts, de groupes de travail et de groupes spéciaux. La quasi-totalité de la coopération et de la collaboration avec d'autres organisations du système des Nations Unies relève de ce type d'activité. Quatre-vingt-douze pour cent des produits exécutés en matière de coordination et d'échange d'informations l'ont été conformément aux prévisions. Le Grand Programme 2.1: Production agricole et systèmes de soutien a été le principal utilisateur de ce type d'activité, suivi par le Grand Programme 2.4 Forêts.

Appui aux États Membres et au terrain

84. Dans le passé, bon nombre de produits introduits en cours d'exercice ont concerné l'appui aux États Membres et au terrain, car ces produits dépendent souvent de demandes expresses qu'il est difficile de prévoir à l'avance. En 2000-01, des efforts ont été faits pour planifier les produits, en particulier dans les bureaux décentralisés, afin de répondre aux demandes ponctuelles d'assistance. Il en résulte que 95 pour cent des produits d'appui aux États Membres et au terrain ont été exécutés selon les prévisions. Si l'appui aux États Membres et au terrain a été une composante importante de tous les grands programmes, il a occupé une place particulièrement importante dans le Grand Programme 3.1: Assistance aux politiques; plus de 60 pour cent des produits de ce programme relevaient de cette catégorie.

Produits et systèmes d'information et bases de données

85. De plus en plus de systèmes d'information et de bases de données ont été diffusés par CD-ROM et sur Internet. Quatre-vingt-trois pour cent des produits exécutés l'ont été comme prévu. La plus grande partie des produits de ce type ont été le fait du Grand Programme 2.1: Production agricole et systèmes de soutien et du Grand Programme 2.2: Politiques et développement alimentaires et agricoles, qui inclut WAICENT.

Engagements et accords internationaux

86. Ce type de produit n'a représenté que 3 pour cent du total au cours de l'exercice 2000-01. Il s'agit pourtant d'une composante importante des produits de la FAO, axée sur des questions comme la protection des végétaux, le Code de conduite international sur la distribution et l'utilisation des pesticides, les ressources phyto- et zoogénétiques, les mesures phytosanitaires, le Codex Alimentarius et le Code de conduite pour une pêche responsable. Quatre-vingt-huit pour cent des produits exécutés dans ce domaine l'ont été conformément aux prévisions. Les produits de cette catégorie ont relevé essentiellement du Grand Programme 2.1: Production agricole et systèmes de soutien et du Grand Programme 2.2: Politiques et développement alimentaires et agricoles.

Méthodologies et directives (y compris les essais et démonstrations pilotes)

87. Dans le passé, il s'agissait du principal domaine où l'exécution était inférieure au niveau prévu dans le PTB. En 2000-01, l'exécution de ces produits s'est sensiblement améliorée puisque ceux qui ont été supprimés ou différés ont représenté 8 pour cent, contre 23 pour cent en 1998-99. Tandis que le taux de réalisation de produits de ce type a été inférieur de 4 pour cent aux prévisions, pourcentage le plus faible de toutes les catégories de produits, il a représenté une amélioration radicale par rapport aux 83 pour cent enregistrés en 1998-99. Soixante-quatorze pour cent des produits exécutés dans ce domaine l'ont été comme prévu. Ces produits incluent souvent une formulation initiale suivie d'un examen par un groupe d'experts et d'essais pilotes avant la diffusion du produit. L'application du nouveau modèle de programmation prévoyant des projets d'une durée pouvant atteindre six ans semble avoir eu un effet positif sur la planification de méthodologies et de directives mettant l'accent sur les possibilités réelles de réalisation de ces produits au cours d'un exercice biennal. Les produits de ce type ont surtout été le fait du Grand Programme 2.1: Production agricole et systèmes de soutien, qui a représenté environ la moitié du total.

Études et analyses

88. L'exécution de produits concernant les études et les analyses a dépassé de 7 pour cent le niveau prévu dans le PTB et, avec 62 produits non planifiés, cette catégorie arrive en tête quant au nombre des réalisations. Elle inclut les monographies, profils de pays, rapports techniques ainsi que les synthèses et analyses sur des thèmes précis. La plupart des produits non planifiés portaient sur de nouveaux thèmes dont l'importance est apparue au cours de l'exercice biennal et qui n'étaient pas prévisibles au moment de la préparation du budget. Les études et analyses ont constitué un élément important de la plupart des programmes, en particulier les Grands Programmes 2.1: Production agricole et systèmes de soutien, 2.3 Pêches et 2.4 Forêts, dont chacun a représenté plus de 20 pour cent des produits en question.

Formation (y compris les cours et le matériel didactique)

89. Les produits de formation comprennent l'organisation de cours de formation et de séminaires, la préparation de matériel pédagogique et l'appui aux activités de formation d'autres organismes. Ils ont représenté environ 9 pour cent du total des produits en 2000-01. Quatre-vingt-quatre pour cent de ces produits ont été exécutés selon les prévisions. Sur l'ensemble des produits, ceux qui ont été supprimés dans cette catégorie correspondent, avec 9 pour cent, au taux de suppression le plus élevé.

90. Comme indiqué dans le Diagramme 2.17, l'Afrique a été le principal bénéficiaire de l'assistance en matière de formation en 2000-01 avec 37 pour cent de ces produits. L'Asie et le Pacifique et l'Amérique latine et les Caraïbes arrivent aux deuxième et troisième rangs avec 24 pour cent et 21 pour cent respectivement, tandis que le Proche-Orient et l'Afrique du Nord ainsi que l'Europe ont bénéficié respectivement de 11 pour cent et de 7 pour cent du total.

Divers

91. L'organisation de consultations d'experts et d'autres réunions est un élément essentiel de nombreux types de produits, particulièrement la coordination et l'échange d'informations, la préparation des méthodologies et des directives et le soutien aux engagements et accords internationaux. Dans le passé, les réunions constituaient une catégorie de produits distincte mais, après avoir considéré qu'une réunion constitue généralement un moyen pour réaliser un produit plutôt qu'un produit en soi, on a abandonné cette formule en 2000-01. Toutefois, il paraît utile de continuer à rendre compte de la répartition des réunions par zone géographique, comme indiqué dans le Diagramme 2.18. Le siège de la FAO est souvent préféré pour les réunions, pour des raisons de logistique et à cause des services de secrétariat efficaces qu'il assure. Pendant l'exercice 2000-01, 35 pour cent des réunions se sont tenues au siège. La région Europe a accueilli 21 pour cent des réunions, la région Asie-Pacifique, 16 pour cent et la région Afrique, 13 pour cent.