EJECUCIÓN DE LOS PRODUCTOS DEL
PROGRAMA DE LABORES Y PRESUPUESTO

75. En el PLP 2000-01 se identificaron productos para su ejecución en los programas técnicos y económicos. Tras la aprobación de un presupuesto de crecimiento nominal cero (CNC) por la Conferencia de la FAO, se pidió a los departamentos que identificaran los productos bienales que deberían reducir, eliminar o aplazar como consecuencia de la disminución de los recursos. Los productos bienales cancelados o aplazados como consecuencia del CNC no se incluyen en el análisis siguiente ni en los cuadros de nivel de programas que figuran en la última parte del documento. Sin embargo, se dispone de información sobre todos los demás productos previstos y no previstos, en la base de datos de los productos del PIR incluida en la página de la FAO en Internet (http://www.fao.org/pir).

76. En el curso de la ejecución del programa es a veces necesario modificar los productos, u otras veces aplazarlos o cancelarlos. También es posible introducir nuevos productos para afrontar nuevas circunstancias y solicitudes específicas. En el Cuadro 2.11e ofrece una visión panorámica de la ejecución de los distintos tipos de productos.

CUADRO 2.10. EJECUCIÓN DE LOS PRODUCTOS, 2000-01

77. Al interpretar el número de productos, hay que tener en cuenta que la evaluación cuantitativa, en términos de costos o de valor del producto, no es homogénea. Por consiguiente, aunque se han mostrado los números de productos, deben considerarse como indicativos. En el PLP de 2000-01 se incluyó un total de 2 834 productos, de los que se eliminaron o aplazaron 60 (2 por ciento) como consecuencia del presupuesto de CNC. Durante la preparación del PLP para 2000-01, se especificaron productos separados para cada contribución a un producto más general; por ejemplo, la aportación de las distintas oficinas descentralizadas a la elaboración de directrices por parte de una dirección de la Sede. Para evitar esta doble contabilidad, no se han incluido en el análisis actual los productos que contribuyen a otros (165 en total), como se han incluido 29 productos duplicados en el PLP.

78. Durante la ejecución del programa, se cancelaron o aplazaron 145 productos (el 6 por ciento). Además, se modificaron 379 productos (15 por ciento), 40 de los cuales como consecuencia del CNC. La introducción de 227 nuevos productos durante la ejecución del programa compensó con creces la cancelación o el aplazamiento de los productos, de lo que resultó que debería ejecutarse un total de 2 662 productos, alrededor del 3 por ciento más que la cifra incluida originalmente en el PLP.

79. El número de productos especificados en el PLP 2000-01 era de 60 aproximadamente más que en el pasado, lo que se debía, al menos parcialmente, a la introducción del nuevo modelo de programas, que exigía más atención al desarrollo de productos dentro de las entidades de programas. Esta mayor atención prestada durante la formulación del programa hizo que fuera mayor la proporción de productos (87 por ciento) que se ejecutaron según lo previsto, mientras que en 1998-99 fueron del 83 por ciento. Asimismo, en 2000-01 se canceló el 8 por ciento de los productos, frente al 18 por ciento en 1998-99, mientras que los productos no previstos ejecutados en 2000-01 fueron el 9 por ciento, frente al 23 por ciento en 1998-99.

80. Al hacerse mayor hincapié en la interdisciplinariedad dentro del nuevo modelo de programas, muchos productos se realizaron en cooperación entre distintas direcciones y oficinas. Cada producto tiene una dirección responsable, pero puede tener varias direcciones a las que se ha asignado contribuir a él. Durante el bienio, 827 productos, es decir, un 30 por ciento, tuvieron la contribución de otras direcciones, y en 595 de ellos, el 72 por ciento tuvo una dirección contribuyente, en 176 productos, alrededor del 21 por ciento tuvieron de dos a cinco direcciones contribuyentes y en los demás, el 7 por ciento tuvieron más de cinco.

81. En el Programa principal 2.1: Sistemas de producción agrícola y de apoyo a la agricultura, se ha registrado la mayor ejecución de productos, el 32 por ciento del total, como se muestra en la Figura 2.15. Representó el 49 por ciento de los productos de metodologías y directrices, el 39 por ciento de los de coordinación e intercambio de información y el 37 por ciento de los de capacitación. El Programa principal 2.2: Políticas y desarrollo de la agricultura y la alimentación, tuvo el 20 por ciento de todos los productos, seguido de los programas principales 2.4: Montes, con un 16 por ciento, 2.3: Pesca, con un 14 por ciento y 2.5: Contribución al desarrollo sostenible y enfoques programáticos especiales, con un 12 por ciento. Aunque el Programa principal 3.1: Asistencia para las políticas representó sólo el 6 por ciento de los productos, tuvo un 16 por ciento de los productos relacionados con el asesoramiento directo a los Miembros y el apoyo al Programa de Campo.

82. En la Figura 2.16 se muestra la distribución por tipos de los productos ejecutados. El asesoramiento directo a los Miembros y el apoyo al Programa de Campo representaron el 22 por ciento de todos los productos, mientras que los estudios y análisis e información representaron el 18 por ciento, la coordinación e intercambio de información, el 16 por ciento, y las metodologías y directrices, el 14 por ciento. Otros tipos de productos variaron del 9 por ciento correspondiente a capacitación, al 3 por ciento para compromisos, acuerdos/convenios y normas internacionales.

Coordinación e intercambio de información

83. Las redes, consultas de expertos, grupos de acción y grupos de trabajo fueron en general los medios principales por los que se realizó la coordinación y el intercambio de información. Casi toda la cooperación y colaboración con las organizaciones de las Naciones Unidas se incluyen en este tipo de productos. De los productos de coordinación e intercambio de información ejecutados, el 92 por ciento se realizaron según lo previsto. El Programa principal 2.1: Sistemas de producción agrícola y apoyo a la agricultura, fue el que utilizó con mayor frecuencia este tipo de productos, seguido del Programa principal 2.4: Montes.

Asesoramiento directo a los Miembros y apoyo al Programa de Campo

84. En el pasado, muchos de los productos no previstos que se introducían durante la ejecución del programa se relacionaban con el apoyo a los estados miembros y las actividades externas, ya que muchas solicitudes específicas no podían preverse anticipadamente. Durante 2000-01, se hicieron esfuerzos para planificar los productos, especialmente en las oficinas descentralizadas, a fin de responder a solicitudes concretas de asistencia. Como consecuencia de ello, de los productos ejecutados en materia de asesoramiento directo a los Miembros y apoyo al Programa de Campo, el 95 por ciento se ejecutaron según lo previsto. Si bien el apoyo a los Estados Miembros y a las actividades sobre el terreno fueron componentes importantes de todos los programas principales, ocuparon un lugar particularmente importante en el Programa principal 3.1: Asistencia para las políticas, en el que más del 60 por ciento de los productos fueron de este tipo.

Información (productos, sistemas, bases de datos)

85. Se fue facilitando un número cada vez mayor de productos y sistemas de información y bases de datos en CD-ROM y a través de Internet. De los productos de información realizados, el 83 por ciento se ejecutaron según lo previsto. El Programa principal 2.1: Sistemas de producción agrícola y apoyo a la agricultura, y el Programa principal 2.2: Políticas y desarrollo de la agricultura y la alimentación, que incluye el WAICENT, representaron la mayor proporción de productos de este tipo.

Compromisos, acuerdos, convenios y normas internacionales

86. Este tipo de productos representó sólo el 3 por ciento del total durante 2000-01. Sin embargo, constituyen un componente importante de la labor de la FAO, pues se centran en sectores como la protección fitosanitaria, el Código Internacional de Conducta para la Distribución y Utilización de Plaguicidas, los recursos fitogenéticos y zoogenéticos, las medidas fitosanitarias, el Codex Alimentarius y el Código de Conducta para la Pesca Responsable. Del total de productos ejecutados en relación con los compromisos, acuerdos, convenios y normas internacionales, el 88 por ciento se realizaron según lo previsto. Los productos de este tipo se concentraron principalmente en el Programa principal 2.1: Sistemas de producción agrícola y de apoyo a la agricultura, y en el 2.2: Políticas y desarrollo de la agricultura y la alimentación.

Metodologías y directrices (incluyendo pruebas y demostraciones piloto)

87. En el pasado, fue éste el sector donde se registró con mayor frecuencia una ejecución inferior al nivel previsto en el PLP. Durante 2000-01, se mejoró considerablemente la ejecución de estos productos, ya que se canceló o aplazó un 8 por ciento, en comparación con el 23 por ciento en 1998-99. Aunque el número total de la ejecución fue inferior en un 4 por ciento al previsto, porcentaje inferior al de otros tipos de productos, se registró una mejora espectacular con respecto a la entrega del 83 por ciento en 1998-99. De las metodologías y directrices realizadas, el 74 por ciento se ejecutó según lo previsto. Estos productos implican frecuentemente una formulación inicial, seguida de un examen por un cuadro de expertos y pruebas experimentales antes de su difusión. La aplicación del nuevo modelo de programas, con proyectos técnicos de hasta seis años de duración, parece haber influido positivamente en la planificación de metodologías y directrices, centrándola en lo que puede conseguirse realmente durante un bienio. Los productos de este tipo se concentraron especialmente en el Programa principal 2.1: Sistemas de producción agrícola y de apoyo a la agricultura, que representó casi la mitad del total.

Estudios y análisis

88. La ejecución de productos de estudios y análisis fue superior a la prevista en el PLP en un 7 por ciento, y el número de los 62 productos no previstos fue superior al registrado en cualquier otro tipo de productos. Los productos de estudios y análisis incluyen estudios de casos, perfiles de países, informes técnicos y síntesis y análisis de temas específicos. La mayor parte de los productos no previstos se relacionaban con temas nuevos que surgieron como importantes durante el bienio y no podían haberse previsto al preparar el presupuesto. Los estudios y análisis fueron componentes importantes de la mayoría de los programas, especialmente del Programa principal 2.1: Sistemas de producción agrícola y de apoyo a la agricultura, 2.3: Pesca y 2.4: Montes, cada uno de los cuales representó más del 20 por ciento de los productos de este tipo.

Capacitación (incluyendo cursos y materiales)

89. Los productos de capacitación consisten en la organización de cursos y talleres de capacitación, la preparación de materiales de capacitación y el apoyo a actividades de capacitación realizadas por otros. Estos productos representaron el 9 por ciento aproximadamente del total de productos en 2000-01. De los cursos de capacitación celebrados, el 84 por ciento se realizó según lo previsto. El 9 por ciento de productos de capacitación cancelados fue superior a la tasa de cancelación de cualquier otro tipo de productos.

90. Como se muestra en la Figura 2.17, la región de África fue la principal beneficiaria de la asistencia de capacitación durante 2000-01, con un 37 por ciento. Asia y el Pacífico y América Latina y el Caribe se beneficiaron del 24 y 21 por ciento de las actividades de capacitación, respectivamente, mientras que en el Cercano oriente y África del norte y en Europa se realizaron, respectivamente, el 11 y el 7 por ciento del total.

Otros

91. La organización de consultas de expertos y otras reuniones es un componente esencial de muchos tipos de productos, especialmente los de coordinación e intercambio de información, preparación de metodologías y directrices y apoyo a compromisos y acuerdos internacionales. En el pasado, se incluían las reuniones como producto separado, pero, reconociendo que una reunión suele ser un medio para alcanzar un producto, y no un producto en sí misma, se suprimieron como tipo de producto en 2000-01. No obstante, se considera útil continuar informando sobre la distribución de las reuniones por lugares, como se muestra en la Figura 2.18. La sede de la FAO es frecuentemente el lugar preferido para la celebración de reuniones, ya que ello simplifica la logística y garantiza un apoyo eficaz de secretaría. Durante 2000-01, el 35 por ciento de las reuniones se celebraron en la Sede. Europa fue el lugar de celebración de un 21 por ciento de las reuniones, seguida de Asia y el Pacífico con un 16 por ciento y de África con el 13 por ciento.