前页 目录 下页

要计划2.2: 粮食和农业政策及发展

正常计划

 

千美元

 

工作人员费用变动之前开支

86,081

 

工作人员费用变动

(2,692)

 

开支

83,389

 

工作计划

86,080

 

(超支)/节余,美元 ‘000

2,691

 

(超支)/节余, %

3%

实地计划

 

千美元

 

预算外信托基金和开发计划署交付额

26,355

 

预算外紧急项目交付额

3,567

 

技术合作计划交付额

6,583

 

实地计划交付总额

36,505

 

实地计划与正常计划的比例

0.4

 

技术支持服务,专业工作人员费用

4,637

 

技术支持服务占交付额的百分比

13%

成就

221. 主要计划是粮农组织有关粮食安全、粮食和农业政策以及农业信息和推广工作的中心任务,为落实主要国际会议特别是世界粮食首脑会议、 世界贸易组织部长级会议以及联合国最不发达国家第三次会议所提建议作出了贡献。此外,主要计划还满足了成员国以及为保证有益于脱贫和 减少饥饿的粮食和农业政策、使发展中国家更有效地参与多边贸易谈判 、改善食品安全和营养状况、以及评估重要的市场发展和粮食紧急情况方 面的需要。

222. 关键的优先工作领域如下:

划2.2.1:营养

正常计划

 

千美元

 

工作人员费用变动之前开支

15,729

 

工作人员费用变动

(268)

 

开支

15,461

 

工作计划

16,083

 

(超支)/节余, 美元 ‘000

622

 

(超支)/节余, %

4%

实地计划

 

千美元

 

预算外信托基金和开发计划署交付额

4,438

 

预算外紧急项目交付额

1,788

 

技术合作计划交付额

3,702

 

实地计划交付总额

9,928

 

实地计划与正常计划的比例

0.6

 

技术支持服务,专业工作人员费用

1,516

 

技术支持服务占交付额的百分比

15%

计划结果

 

工作计划
和预算中
批准

取消/

未列入计划

交付总量

已交付

交 付

 

推迟

的交付

 

未修改

经修改

百分比

协调和信息交流

12

0

6

18

17

1

150%

对成员国的直接咨询和实地计划支持

61

0

0

61

58

3

100%

信息 (产品、系统、数据库)

13

(1)

1

13

11

2

100%

国际约定、协定/公约和标准

13

0

0

13

11

2

100%

方法和准则 (包括试点及示范)

16

(2)

0

14

10

4

88%

研究和分析

8

(1)

1

8

3

5

100%

培训 (包括培训课程及教材)

14

(3)

3

14

13

1

100%

成就

223. 计划为执行世界粮食首脑会议 - 尤其是承诺二 – 保证人人全年有足够的营养和安全的食物作出了贡献,对以下活动予以了支持:鉴别贫困和营养不良情况,并对贫困和营养不良人口数量进行估算;制订有效的计划,支持贫困和遭遇营养风险的人口,帮助他们获得适当的营养食物。上表所列节支的约60万美元是因补偿主要计划其他方面的超支,以及减少人头费支出而形成的。

224. 粮食和营养评估。人类对于食物热能和蛋白质的需求工作组和专家磋商会议提出了建议,以评估食物的不充足性和帮助计算营养不良人口的数量。

225. 评价了某些食物的营养价值,并已列入食物平衡表。开展了以发展中国家为对象的人力资源发展和能力建设工作,就有关食物消费调查用数据的形成、汇集以及传播工作开展了高级培训。公布了一些国家和区域的食品成分表和数据库,有关的软件产品业已修订。定期出版了食物成分与分析杂志

226. 国家级的营养政策。努力进行了以提高国家实现世界粮食首脑会议确定的以减少饥饿为目标的能力。粮农组织和世界卫生组织联合在非洲组织召开了关于国际营养会议和世界粮食首脑会议后续行动的研讨会;对进步的阻碍和急需技术支持的领域进行了鉴别。此外,粮农组织和世界卫生组织还在中欧联合举行了关于营养计划的研讨会,形成了一项关于评价对可持续营养计划有着重大影响的经验教训的计划。另外,还就亚洲的城市贫困问题开展了有关工作。

227. 向非洲国家提供了关于修订国家粮食和营养安全行动计划和制订项目的帮助。公布了以改善营养为目的将营养问题纳入农业研究计划的准则,后续行动包括南部非洲的关于以白薯减缓缺乏维生素A 的项目,以及将传统的(富含微量营养物质的)食物引入食谱的行动。

228. 营养计划。工作重点为:发展以粮食为基础的、以社区为中心的计划,保护紧急情况下的营养,以及开展营养教育和传播营养知识。与国际农业发展基金和世界粮食计划署合作,起草了一份关于家庭粮食安全的一般体系指南文件。该文件已被行政协调委员会的计划和操作问题顾问委员会用于形成联合国机构关于家庭粮食安全和营养的共同认识。在基加利和开罗组织召开了旨在促进家庭粮食安全和营养的国家间研讨会。以西班牙语和英语出版了通过家庭园艺改善营养一书。营养已被纳入粮农组织全系统的生计安全和参与评价以及计划方法中,包括生计支持计划/有国际农业发展基金资助的林业在脱贫计划中的作用,国际山峰年的准备工作,以及城市粮食跨部工作组的工作。

229. 向埃塞俄比亚、莫桑比克以及赞比亚的多学科和以社区为单位的营养革新项目提供了支持,并提供了第一手标准化工作经验。在一些国家将营养纳入粮食安全特别计划的工作中提供了援助。

230. 对将营养纳入紧急情况反应方面予以了更多的重视。与特别救济行动处合作公布了关于将营养和家庭粮食安全纳入粮食和农业紧急行动的准则,并已开始与世界粮食计划署一起展开关于紧急情况中的营养问题方面的工作。应伊拉克政府的要求,对伊拉克的粮食和营养方面的情况进行了评估。另应巴勒斯坦当局的要求,对在巴勒斯坦领土上进行类似的评估进行了准备。

231. 2000年世界粮食日期间在北美和2001年世界粮食期间日在全球发起了武装头脑,战胜饥饿(FMFH)的运动,即一项全球性的向教师和青年领导提供与学生讨论饥饿、营养不良以及粮食安全问题的典型教材的计划。FMFH 是包括联合国科教文组织、世界银行、美国世界粮食日委员会、国际粮食政策研究所、国际教育和资源网络、未来收获(Future Harvest)以及新闻周刊等在内的国家、区域以及国际组织间的一种伙伴关系。在网页上启动了一个教师和学生可以交流想法的交互式论坛。

232. 与联合国科教文组织和世界卫生组织在营养教育方面的合作得到了加强。编写了一本在世界卫生组织的促进卫生教学计划和发展中国家使用的在小学发展营养教育课程的计划指南,并向中国的浙江省和赞比亚提供了支持。编写了一本阿拉伯文全球家庭营养指南。

233. 与其它机构以及内部单位在营养与爱滋病病毒/爱滋病(HIV/AIDS)方面的合作得到了加强。进行了一项关于HIV/AIDS 对粮食安全的影响的研究,以供粮食安全委员会(CFS)讨论。与世界卫生组织联合编写了一本关于以营养调节人的HIV/AIDS ,让HIV/AIDS患者活得好的手册。

234. 出版了四期以三种语言编写的食物营养与农业杂志,并已粘贴于食品及营养司的网址。

235. 食物控制和消费者保护。粮农组织/世界卫生组织食品添加剂联合专家委员会(JECFA)继续就食品添加剂、污染物以及兽药残留的评价向食品法典委员会及其成员提供建议。JECFA 举行了一次评价毒枝菌素的特别会议,毒枝菌素尤其对发展中国家及其出口贸易来说是一组重要的食物污染物。就食物有害微生物 - 特别是国际贸易中的食物有害微生物的风险评估以及生物食品的安全和营养评价工作提出了建议。在因特网上粘贴了JECFA的食品添加剂规范纲要。

236. 编写了关于改进新鲜果蔬的质量和安全及关于应用质量保险原则预防和控制毒枝菌素的培训手册。与世界卫生组织联合制订了发展国家食物控制系统的准则

237. 在非洲、近东、拉美及加勒比地区、亚洲以及中、东欧组织召开了食物安全风险分析的区域性研讨会。继续就执行卫生和植检措施协定和贸易技术壁垒与世界卫生组织保持着联系。与世界卫生组织、世界贸易组织、国际家畜流行病办公室以及世界银行一起发起了一项关于食物安全和动植物卫生的能力建设的跨机构计划。

238. 与世界卫生组织联合举行了第一个食物安全调节全球论坛和泛欧食物安全和质量会议。另外,还与世界卫生组织共同举行了关于食物、发展食物安全和农业卫生的国际清洁家庭的卫生和前生命期营养特性评价的专家磋商会议。

239. 粮农组织/世界卫生组织联合食品标准计划(食品法典 )。于2001年7月举行的食品法典委员会 第24次会议使技术会议达了的高潮。委员会表决通过了2003-2007年战略框架, 制订了6个战略目标和优先发展方向,启动了中期发展计划。委员会通过了41个 新的或经过修订的法典标准或有关的手段,通过了有关对来自现代生物技术的食物进行安全评估的准则草案

生物技术食品安全: 计划间的协调一致与满足成员国的需求

    1999年,粮农组织/世界卫生组织食品法典委员会由一日本信托基金赞助建立了一个生物技术食物跨政府 特别工作组,以 在四年内制订标准、准则及建议。作为回应,食品及营养司和世界卫生组织召开了三次专家磋商会议,讨论了在这些食物的科学的风险评估 中应用物质等值的科学基础,这些食物可能引起的过敏性,以及转基因食物的安全评估等问题。会议结果构成了三个法典文件的基础,并促 进了通过食品法典委员会的机制对文件进行的谈判工作。 三个法典文件分别是: 生物技术食品风险分析法典一般原则评估这些食品可能引起的 过敏性的有关附件,以及转基因植物食物安全评估行为准则
    最近于 2002年3月在日本横滨举行的一次会议上,特别工作组向食品法典委员会提交 了谈判后形成的文本,以便在其2003年的会议上表决通过。特别工作组快速地达成共识被认为是共同努力如何可取得显著成就的一个榜样。

240. 进行了四次(比计划多一次)关于当代食物标准问题的特别专家磋商会议。向喀麦隆、叙利亚阿拉伯共和国以及坦桑尼亚加强国家法典结构提供了支持。

241. 2001年在粮农组织召开了五种官方语言的委员会全体会议。已开始以公布法典程序手册的形式,用阿拉伯文和中文公布法典标准、准则以及建议,并已用所有官方语言公布了四本主题小册子。将食品法典标准和准则转换为一个以因特网为基础的系统的工作已开始进行。

划2.2.2:粮食和农业信息

正常计划

 

千美元

 

工作人员费用变动之前开支

33,799

 

工作人员费用变动

(1,185)

 

开支

32,614

 

工作计划

34,164

 

(超支)/节余, 美元 ‘000

1,550

 

(超支)/节余, %

5%

实地计划

 

千美元

 

预算外信托基金和开发计划署交付额

8,669

 

预算外紧急项目交付额

15

 

技术合作计划交付额

2,491

 

实地计划交付总额

11,175

 

实地计划与正常计划的比例

0.3

 

技术支持服务,专业工作人员费用

1,943

 

技术支持服务占交付额的百分比

17%

计划结果

 

工作计划
和预算中
批准

取消/

未列入计划

交付总量

已交付

交 付

 

推迟

的交付

 

未修改

经修改

百分比

协调和信息交流

18

(1)

1

18

17

1

100%

对成员国的直接咨询和实地计划支持

45

(1)

1

45

42

3

100%

信息 (产品、系统、数据库)

83

(7)

4

80

68

12

96%

国际约定、协定/公约和标准

5

0

0

5

5

0

100%

方法和准则 (包括试点及示范)

20

(2)

0

18

15

3

90%

研究和分析

21

(2)

0

19

16

3

90%

培训 (包括培训课程及教材)

30

(1)

2

31

28

3

103%

成就

242. 计划的重点为采集和分发粮食和农业统计数据及信息。优先工作为世界粮食和农业形势及展望,农产品贸易形势分析,粮食紧急情况予 警以及国际农业科学和技术信息系统(AGRIS) /当前农业研究信息系统(CARIS )。主要成就有:改进和及时更新了全球粮食和农业数据库;加强了国 家体系及时提供统计数据的能力;以及发展了粮食不安全和易受害信息及绘图系统( FIVIMS)的计划。对改进统计数据的质量予以了特别的重视,包括发展实质统计数据共用数据库 (FAOSTAT)的设计工作,以及将其实用性和可 行性推广至成员国。世界农业信息中心(WAICENT) 得到了加强, 以改进粮农组织的以促进访问、检索以及转让知识为目的的技术信息的协调、管理以及传播工作。上表所列节支的 150万美元主要因减少有关人头费所致。

243. FIVIMS 。FIVIMS 继续以应用信息和制图系统为重点,以便更好地决策,解决多学科和跨部 门的粮食不安全问题。跨机构工作组(IAWG) 已发展到27个成员,包括联合国和双边发展援助机构,以及国际非政府组织。

244. 公布了伙伴机构和国家建立国家FIVIMS 的准则。就提高生产力后的粮食安全对 小型农场的影响和利用现有信息系统开展有关FIVIMS的工作进行了事例研究。编写了一本关于使用粮食 安全信息和予警系统的手册,并在有关提出请求的国家进行了培训。在说明易受害类别、改进复杂紧急情况的信息、以及改善人工捕鱼群 体的可持续生计方法的各方面要素的指南的工作在继续进行。已完成/更新了40 个国家营养图。信息管理和应用方面的能力建设工作包括编写了一系列便利用户的小册子,使FIVIMS 为你服务:手段及提示。国家FIVIMS的制图和显像手段 – 制图系统的关键指标 – 得到了提高。

245. 在70多个国家指定 了FIVIMS 的国家重点,至少在79个国家开展了FIVIMS 方面的活动,从提高意识到产生信息,以支持政策的制定和执行。

FIVIMS、共同国别评估 (CCA)
联合国发展援助框架(UNDAF)
及千年发展目标( MDG)

    粮农组织的工作旨在通过在两个国 家进行的试验示范工作将FIVIMS 纳入CCA/UNDAF。目标是形成更好的关于联合国机构、国家机构以及其它发展伙伴更加一体化和有效地计划 和筹措资金的CCA的典型报告。就国家而言,FIVIMS 类信息基础的最大好处是改进了对在满足人类基本需求、更好地认识生活、以便计划可持 续发展方面的投资活动中所取得进步进行的地方性 (subnational)评估。
    此外,FIVIMS 被认为是实现千年发展目标关于粮食安全和减 少贫困的关键的组成部分。 为此,需与国家和国际机构密切合作,寻求和实行适宜的方法,为实现千年发展目标争取最大的进步。FIVIMS 计划 参与到地方(subnational)重点工作中使得其可以在国家级将千年发展目标由理想目标变为实际的现实。

246. 捐助机构和其它伙伴使FIVIMS 产生了强有力的支持,包括为亚洲制定的区域FIVIMS (日本),在四个最不发达国家和四个小的发展中岛国进行的试验示范性FIVIMS (欧共体),与联合国环境规划署/全球资源信息数据(挪威 - 阿伦达尔)以及国际热带农业中心联合对贫困制图工作予以的支持,以及将FIVIMS 纳入CCA/UNDAF 进程(荷兰)。抓住了在会议上在国际和 国家伙伴中促进FIVIMS 的机会。2000年在印度尼西亚(由印尼政府和海伦·凯勒国际主办)、2001年在罗马召开了跨机构工作组会议。

247. 进一步改进了对营养不良人口数量进行估算的方法。2000和2001年世界粮食日期间,发表了两期关于世界国家粮食安全的文件。

248. 统计数据采集、处理及分析。工作重点为改进农业统计数据库,尤其是关于农业生产、贸易、粮食供应、人口、劳动力、土地利用、 农业投入、发展援助以及实现宏观经济总额方面的系列统计数据。 有关数据采集、分发以及统计质量的农业公告方面的工作得到了发展。 通过因特网、光盘、粮农组织的工作成果、贸易和肥料年鉴、以及统计公报,汇编和分发的数据在全球和国家的经济和政策研究中以及在经济预 测工作中被采用。建立并向所有国家公布了物资使用记录和粮食平衡表,并被用于对粮食供应形式和趋势进行评估和对营养不良人口数量进行估算。

249.向成员国配置了一个有效的调查网址,以采集农业生产方面的数据。开发出了更加有效的数据处理系统,以按来源和去向汇集农业贸易统 计数据。制订了采集数据和农业环境指标以及准备和使用粮食平衡表的准则。举办了关于物资使用记录、粮食平衡表以及农业经济帐目方面的国家 研讨会。一个研讨会重点讨论了有关性别分析、环境以及粮食安全问题方面的统计工作。修订了农业人口、劳动力以及作物和家畜产品生产者价格 的估算和预测方法。制订了农业可见投资的暂估方法,以便决策时使用。

为满足粮农组织和成员国的需要,进一步发展FAOSTAT

    FAOSTAT是粮农组织最重要的,对采集、分析、说明以 及分发有关营养、粮食及农业信息的战略目标服务的共同信息系统之一。计划委员会第 86次会议通过了一项关于更新FAOSTAT 的工作系统而需进行分析的建议,随后又提出了详尽的项目建议。粮农组织大会通过了关于进一步发展 FAOSTAT 的建议。

250. 统计工作的发展。重点为加强国家统计体系的能力,以便及时地和可靠地开展 粮食和农业方面的统计工作。与妇女及人口司合作向成员国提供了支持,以便将性别纳入农业人口普查和农业调查工作。技术项目 - 粮农组织/世界银行/美国国际开发署关于非洲的农业统计计划(第1阶段) – 已开始在11个国家进行,并已纳入21世纪发展统计工作伙伴 关系全球联合会的工作计划。

251. 更新了粮农组织关于农业人口普查的网址,公布了国家农业人口普查的结果。另外,还公布了1990 年世界农业人口普查补充报告 – 国际比较和国家初步结果。一个专家组审核了世界农业人口普查工作计划。编写了利用遥感技术开 展农业调查的培训教材。就农业调查举行了七次区域/亚区域研讨会,其中一次是关于多结构农业生产的调查。 项目活动对一些国家的农业人口普查计划予以了支持。

252. 非洲和亚洲及太平洋农业统计委员会、粮农组织/欧洲经济委员会/ 欧洲统计学家会议粮食和农业统计研究组以及粮农组织/外部活动办公室/ 美国农业合作研究所拉美及加勒比地区农业统计工作组组织召开了会议,对需要引起注意的作物生产预报和农业综合企业的统计工作进行了讨论。 就作物预报、家畜统计以及农业综合企业的统计工作举办了区域和亚区域研讨会和讨论会。在有选择的国家为数据使用者和统计者举办了研讨会。 与区域和亚区域办公室合作,向成员国提供了对当地项目进行鉴别、确定以及给予技术支持方面的援助,以支持农业统计工作的发展。

253. WAICENT/FAOSTAT对 FAOSTAT 进行了定期更新系统的升级促进了对因特网的访问,创造了下载记录。 以五种官方语言制作了一张新版多语种光盘。已完成大部分年鉴的增加发行工作。

表2.2-1. WAICENT/FAOSTAT (有选择的指标)

说明

1998-99

2000-01

内部用附加统计数据

38

48

外部用统计数据

35

45

附加的新的专门信息系统

12

25

月下载平均记录( 百万)

12.6

18.4

254. WAICENT/粮农组织信息数据库(FAOINFO)。 FAOINFO 的重点为改进粮农组织的信息的组织和管理工作,以通过因特网和光盘能更好地进行访问和检索。点击粮农组织网址的次数每月达2,000万人次。对那些无法获得因特网服务的地方则提供多语种光盘。增强了信息管理手段(电子信息管理系统和新闻及事件管理系统),以实现电子出版工作的现代化和促进以五种官方语言进行检索。实现了五种语言的的共同网址。作为改进后的WAICENT信息检索手段,发布了粮农组织第一版关于国家情况和制图信息系统。对共同数据库的标准信息资源进行了发展和维护,可通过主题分类方法进行检索。WAICENT的信息发现者(Finder) (世界农业信息资源数据库)的工作已开始,有一个可在网页中的分布式数据源进行访问的原型。粮农组织的共同文件文库目录增加到了6,500多种文献,可通过虚拟图书馆进行访问。发行了2.0版本的电子出版物模板,对用来管理粮农组织网址信息的程序进行了改进。发行了数据库出版手段光盘。

255. 文件和编目活动旨在发送元数据1使粮农组织出版物更容易获得,并为使信息归类化的元数据方法建立核心标准和加强文件中心网络。粮农组织文件目录通过网络和光盘发放。启动了农业本体服务项目用来组织大量收集知识,召开了一个研讨会把农业社区的实施工作交给国际农业科学和技术信息系统/当前农业研究信息系统中心。

256. 国际农业科学和技术信息系统/当前农业研究信息系统将文件工作下放,使国际农业科学和技术信息系统 出版物每年参考资料超过6万册。国际农业科学和技术信息系统/当前农业研究 信息系统网址得到更新,发放了带有1998/1999国际农业科学和技术信息系统资料的光盘。新的当前农业研究信 息系统数据处理和传播系统得到实施并与世界银行链结。多种语言农业术语汇编以法文、西班牙文出版,阿拉伯文和中文本正在准备。多种语言农 业术语汇编模型发送给国际农业科学和技术信息系统/当前农业研究信息系统持有者,并开始与波兰、捷克和泰 国的国际农业科学和技术信息系统合作出版多种语言农业术语汇编的国家版。欧洲农业合作研究网络系统已经开始。

表2.2-2 WAICENT/FAOINFO(某些指标)

说 明

1998-99

2000-01

两年度内平均每月点击粮农组织网址的次数

3,827,000

15,157,000

两年度内平均每月因特网用户上网次数

180,770

605,700

两年度末平均每月因特网点击数

6,500,000

19,764,000

两年度末平均每月因特网用户上网次数

360,000

773,800

257. 信息资源和虚拟图书馆。进一步发展了与联合国及其机构图书馆的合作,并纳入联合国系统获取电子信息联盟,合作所产生的成本效益继续成为粮农组织多媒体资源有效管理和使粮农组织总部及实地办公室获得资助信息的工具。David Lubin纪念图书馆可以查阅150万册书,6550种印刷期刊和2500电子全文文本。进入电子工具的终端在总部和实地办公室都有增加,共有40个独立的文献目录、提要、全文和实际数据库可供实地办公室使用。启动了磁带目录文件格式(TIFF)扫描项目,以连接粮农组织技术和科学文件及出版物缩微后的差别。粮农组织图书馆联盟目录的试点项目证明是成功的。培训活动、指南和更新网址已提供给各部,帮助他们使用虚拟图书馆和多媒体。为粮农组织职员和网址来访者提供参考和文献检索服务。向用户和全球农业图书馆网络(AGLINET)合作者提供文件提供服务。

表2.2-3 虚拟图书馆(某些指标)

说明

1998-99

2000-01

可用的电子文本名称

2,200

2,500

目标电子信息包

547,000

564,6002

虚拟图书馆数据库使用者次数

24,000

传统图书馆服务

   

负责参考资料的职员制作的文献目录

13,100

9,600

258. 世界农业信息中心延伸。为加强国家和区域机构在世界农业信息中心的新延伸计划下管理和使用 农业信息的能力,制订了一个战略。制订了一个培训的战略方法来支持世界农业信息中心的延伸,包括由一系 列统一规格的光盘学习资料和与农业信息管理有关的出版物组成的信息管理资源包。

259. 通过在非洲和近东的实地项目提供技术服务,与技术部门合作,为加强信息管理的国家能力建设设计项 目。派出了顾问组,并共同发起了8个培训研讨会,来自政府的代表和研究机构的人员参加了信息管理的培训, 其中4个在拉丁美洲和加勒比地区(包括17个国家),1个在近东和北非(6个国家),两个在中欧和东欧( 10个国家),1个是全球范围的(10个国家)。组织了3个区域组织的代表团到粮农组织总部的实地参观学习, 以加强与世界农业信息中心延伸的合作。

260. 新的世界农业信息中心入门网址( www.fao.org/waicent)启动使用,世界农业信息中心使用在新的韩国休息厅重新设计的设施,为 总部的主要会议提供位置,并在4个区域会议、纽约的联合国经济社会理事会和巴黎的农业沙龙也提供了位置。 为孩子们制作了一部动画片,题目是什么是世界农业信息中心?

261. 农业信息管理蹉商会。第1届蹉商会于2000年 6月5-7日在罗马召开,有 91个成员国、4个联合国特别机构和24 个政府间组织及非政府组织的观察员共161名代表出席。农业信息管理蹉 商会提出了农业信息 管理纳入政府间工作、认识信息在保证粮食安全和可持续发展上的重要作用的有关政策问题。组织技术研讨会 研究国际农业科学和技术信息系统 /当前农业研究信息系统、加强信息和知识管理能力(与欧洲政策管理发展中心共同组织)、信息和通讯技术 对农村发展和粮食安全的作用、信息系统开发的影响评价(与农业和农村合作技术中心共同组织)等问题。

划2.2.3:粮食和农业监测、评价及展望

正常计划

 

千美元

 

工作人员费用变动之前开支

13,648

 

工作人员费用变动

(453)

 

开支

13,195

 

工作计划

12,899

 

(超支 )/节余, 美元 ‘000

(296)

 

(超支 )/节余, %

(2%)

实地计划

 

千美元

 

预算外信托基金和开发计划署交付额

6,953

 

预算外紧急项目交付额

1,762

 

技术合作计划交付额

109

 

实地计划交付总额

8,824

 

实地计划与正常计划的比例

0.7

 

技术支持服务,专业工作人员费用

380

 

技术支持服务占交付额的百分比

4%

计划结果

 

工作计划
和预算中
批准

取消 /

未列入计划

交付总量

已交付

交 付

 

推迟

的交付

 

未修改

经修改

百分比

协调和信息交流

2

0

0

2

2

0

100%

对成员国的直接咨询和实地计划支持

15

0

0

15

11

4

100%

信息 ( 产品、系统、数据库)

23

0

0

23

23

0

100%

国际约定、协定/ 公约和标准

0

0

0

0

0

0

 

方法和准则 ( 包括试点及示范)

7

0

0

7

6

1

100%

研究和分析

27

0

0

27

24

3

100%

培训 ( 包括培训课程及教材)

4

(1)

3

6

5

1

150%

成就

262. 本计划集中评价和分析在国家、区域和全球层次上粮食和农业的现状和展望。主要成就包括一份关于农业:迈向 2015/30的阶段报告的出版物,评价面临粮食紧急状况国家粮食形势和农业商品市场信息改进的60 份报告,包括电子发放。上表说明的30多万美元的支出是从其它计划,特别是计划 2.2.1缩减而来的。

263. 全球展望研究。在2015/30的技术阶段报告于2000年 4月出版,主报告的工作仍在继续,将在2002年完成。

264. 粮食和农业状况。粮食和农业状况继续在全球和区域层次上对有关成员国、政策制订者和广大公众提供影响农业和农村发展 及粮食安全的事件、趋势及紧急问题的全球分析。粮食和农业状况的报告提交给理事会第119届会议和 第31届大会。成员国也收到了粮食和农业状况有关数字的小册子。当前世界粮食形势的报告在理事会第 120届会议提交。图示粮食和农业状况资料登载在粮食和农业状况网页上。

265. 粮食和农业全球信息及预警系统。粮食和农业全球信息及预警系统继续紧密监测全球、区域、国家和地方各级的粮食供应和需求形势, 提醒国际社会对受严重粮食短缺威胁的国家和区域的注意。对粮食展望、粮食收成和短缺、非洲报告和撒海尔区非洲天气及收成报告进行定期评价。 向面临潜在粮食紧急状况的国家和区域发出了64份预警报告,派出了60 个考察组。由于灾害的频繁增加(见方框),要求派出更多的视察组,超出了粮食和农业全球信息及预警系统的资源能力,因此 从其它计划调整了资源以满足需要。

世界范围的粮食紧急情况

世界范围的粮食紧急情况自从20 世纪80年度中期呈 上升趋势,反映在自然和人为灾害的增加上。2001年, 受影响的人口估计为6200万人,超过前3年的平均5700 万人。紧急情况主要发生在撒哈拉以南非洲,发生28 起,2001年受灾人 口估计为2300万人。在亚洲,尽管紧急情况的绝对数字 不大,受影响的人口却较多,2001年达 3300万人,占 53%。亚洲和非洲合计占世界紧急情况所影响人口的90 %。

266. 粮食和农业全球信息及预警系统与世界粮食计划署继续在收成和粮食供应综合实地评价考察及世界粮食计划署援助需求的评价程序方面 共同开展工作,定期的粮食评价简介被提供给联合国人道主义事务协调办公室的机构间常务委员会人道主义事务工作组。

267. 粮食和农业全球信息及预警系统向决策者和人道主义机构提供及时客观的信息,提醒国际社会即将发生粮食紧急情况的能力得到进一步加强。投资 被 用于收集、分析和发送预警信息,因特网链结粮食安全信息数据库的多种语言特别软件得到开发。粮食和农业全球信息及预警系统工作站软件被10 个国家/区域预警系统使用,该网页在2001年每天接受约2000次点击(全年1800万次),点击来自7.5 万个不同的使用者。粮食和农业全球信息及预警系统也为亚洲的脆弱性评价及为粮食不安全及易受害信息及绘图系统的绘图技术作出了贡献。

268. 对基本粮食和热带、园艺及原材料商品的市场情报和评价。通过因特网增加了对这些商品的国际、区域和国家市场信息的收集和发放,特别是豆类、 白玉米、小米、根类和块茎作物等为家庭粮食安全作出贡献的商品市场情报得到了改进。工作也包括有机热带和园艺产品的市场和价格开发。每周和 每月的商品价格,以及稻谷、油菜籽、豆类和肉的双月和季度市场最新情况都可以通过电子手段获得。关于纤维、奶制品、肉、油料作物、豆类和稻 谷的电子信息网络已经运作。

269. 所产生的数据被用于市场和贸易分析、短期展望和中期规划,纳入呈送给商品问题委员会及其附属机构政府间商品工作组的文件中,以及商品市场回 顾、世界粮食不安全状况、粮食展望和粮食及农业状况等出版物中。这些数据也支持了有关世界贸易组织农业协议的政策分析工作,并支持了发展中 国家在这些蹉商中的立场。

270. 规划和全球商品分析。出版了商品市场回顾和中期展望。重点放在编制乌拉圭回合后续技术援助活动所需要的信息,和为新一轮世界贸易组织谈判 作准备。

271. 完成了2010年茶、咖啡、柑橘和纤维的规划,成果以概要的形式提交给政府间和专家论坛。世界粮食模型得到进一步发展,与经合发组织在 规划工作上的合作得到加强。

272. 商品市场回顾对许多种类的商品提供了当前形势和近期展望,包括对专题和政策问题的分析文章,通过 “加强最不发达国家的生产能力:农业和粮食安全”为联合国第 3届最不发达国家大会作出了贡献,大会通过了最不发达国家行动计划。

划2.2.4:农业、粮食安全和贸易政策

正常计划

 

千美元

 

工作人员费用变动之前开支

14,017

 

工作人员费用变动

(439)

 

开支

13,578

 

工作计划

14,194

 

(超支)/节余, 美元 ‘000

616

 

(超支)/节余, %

4%

实地计划

 

千美元

 

预算外信托基金和开发计划署交付额

6,295

 

预算外紧急项目交付额

2

 

技术合作计划交付额

281

 

实地计划交付总额

6,578

 

实地计划与正常计划的比例

0.5

 

技术支持服务,专业工作人员费用

737

 

技术支持服务占交付额的百分比

11%

计划结果

 

工作计划
和预算中
批准

取消/

未列入计划

交付总量

已交付

交 付

 

推迟

的交付

 

未修改

经修改

百分比

协调和信息交流

21

(2)

4

23

23

0

110%

对成员国的直接咨询和实地计划支持

20

(2)

1

19

18

1

95%

信息 (产品、系统、数据库)

1

0

2

3

3

0

300%

国际约定、协定/公约和标准

4

(2)

1

3

2

1

75%

方法和准则 (包括试点及示范)

5

0

1

6

5

1

120%

研究和分析

20

0

5

25

15

10

125%

培训 (包括培训课程及教材)

12

0

0

12

8

4

100%

成就

273. 本计划就农业开发、贸易、农村贫困、粮食安全和可持续性的当前和紧急问题提供了信息、政策建议和政府间论坛。与粮农组织有关部门和其它机构合作分析了自然资源管理、土地使用变化和脱贫,以及基因资源管理之间的联系。评估工作对援助农村贫民和粮食不安全这一主题起到了直接作用。重点放在成员国加强贸易潜力,并为他们准备世界贸易组织新一轮谈判的能力建设。由于政府间小组的结构改革,有关商品的会议参加机会多了,与有关各方的伙伴关系得到加强。上表所述约60万美元的节余主要是由于有关工作人员费用变化的支出减少所致。

274. 农业调整和政策改革。审议了发展中国家和经济转型国家农业政策改革的影响。2001年完成了第1期经济分析和政策研究的当前和新兴课题,重点放在了通过与粮农组织区域办公室咨询确定全球发展的问题。启动了第2期工作,包括组织两个区域研讨会。文件为与饥饿做斗争而筹集资源已提交世界粮食安全委员会第27届会议,该文突出指出了20 世纪90年代为发展中国家的农业部门筹集资源(包括国内和国际的)方面惊人下滑的趋势。

275. 为新非洲举措和非洲发展的新型伙伴关系提供了援助并在OMEGA计划的范畴内编写了非洲农业发展的战略文件。应非洲统一组织的要求,编写了关于市场一体化的文件:非洲经济一体化和粮食安全并得到非洲统一组织农业和贸易部长们的支持,申请了其实施方面的技术援助。

276. 启动了经验框架开发的工作,进行了贸易政策和其它宏观及部门政策对家庭影响的分析,使政策制订者能通过对贫民和粮食不安全家庭与其它经济联系的理解,制订更有针对性的政策。启动了农业行业宏观经济调整影响的经验分析,并已可提供部分成果。

277. 农业对脱贫、农村发展和粮食安全的贡献。重点放在通过农业和非农活动的增长及与饥饿做斗争的公众行动,加速消除贫困和粮食不安全。

278. 出版物粮食不安全、贫困和农业描述了减少饥饿和营养不良如何成为减少贫困的手段--采用了公众直接反粮食不安全行动有很强的经济作用的观点。关于营养不良和经济增长:饥饿的效率成本的论文显示了饥饿如何严重地损害宏观经济状况并提供了一种在千年发展目标中包含饥饿的框架。为政府间论坛,包括77国集团的德黑兰会议和其它场合准备了推动反对饥饿及贫困“双轨”分析框架的文章。为一般事务和信息部关于注意饥饿和贫困关系的倡议提供了技术支持。

279. 审查了源于家庭调查法的数据可用性和农民赖以克服风险的农业生产战略影响。在出版物农村的劣势中探索了“忽视农业”的问题。在2000年开始研究现金转移的多种形式和其它安全网计划如何影响农业生产、粮食安全和家庭内部的资产分配,并为若干国家提供了建议。完成了与饥饿及剥夺作斗争:评估社会安全网的原则

280. 审议了粮农组织在贯彻食品权中的作用,并草拟了一份调查报告。利用粮食剥夺和营养不良措施及评价国际科学研讨会的机会,对世界粮 食不安全状况进行了分析,召开了技术研讨会。还开展了有关非洲的基础设施问题和国际发展筹资大会的工作。

281. 自然资源经济学。通过在气候变化和生物多样性部际工作组与可持续性问题相关的单位之间建立了部门间合作。与林业部合作在森林管理 和脱贫问题上进行了分析工作,在Unasylva出版了林业退化和粮食安全的文章。在全球环境基金资助的土地退化评价项目中开展了有关鼓励对土壤资源进行投资的工作。分析了通过土地使用的变化和脱贫减轻气候变化的情况以理解贫困的土地使用者对于碳分离支付计划的反应。

282. 与植物生产和保护司及法律办公室在农业生物多样性经济学领域建立了伙伴关系,进行由粮农组织/ 荷兰合作署支持的生物资源的获得、交换及可持续使用方面的工作。出版物包括生物技术、生物多样性和发展限制使用遗传技术对粮 食安全和农业生物多样性的潜在影响。也进行了种子市场上植物遗传资源的知识产权变化影响的经验分析,为全组织准备全球公共商品的文章 作出了贡献。

283. 支持发展中国家的商品和贸易政策。就世界贸易组织影响农业贸易的协议特别是农业协议为成员国提供了技术咨询,建立了贸易 网址 (www.fao.org/trade ),通过一个公共信息网址-农业市场准入数据库(AMAD)提供了市场准入条件方面的信息。

为发展中国家开展商品和贸易政策培训

    为了加强有关贸易的能力,特别是涉及农业协议和影响农业贸易的其它世界贸易组织协议方面, 举办了14个次区域研讨会, 87个发展中国家和转型国家的 850名专家参加了这些研讨会。组织了国家研讨会帮助政府和 其它有关方面确定国家的利益并阐明对于多边谈判中问题的立场。为了成员国的利益,在日内瓦组织了在考虑到农业谈判的前提下, 有 关发展和粮食安全问题的圆桌会议、专家介绍和研讨会。

    在计划 3.1.2项下报告了政策援助司所开展的辅助性活动的情况。

284. 商品和贸易政策支持。 14个国家实地研究检查了发展中国家在实施农业协议的经验,以及他们对新一轮世界贸易组织谈判的关注。出版了一本两卷的书,总结了这些研究的 主要成果。

285. 就与改革相关的最不发达国家粮食困难的马拉喀什部长级决议,以及就使决议运作和产生效果的方法进行了分析,相关信息已提供给世界贸易组织 农业委员会。其它与贸易有关的研究包括当前市场进入形势和增加贸易途径的分析,特惠贸易安排及其在发展中国家应用的检查,有关贸易、粮食 安全和农业发展的国家谈判建议应用分析等。

286. 有关贸易的工作包括与世界贸易组织、联合国贸易和发展大会、经合发组织和世界银行、联合国区域经济委员会和其它机构的大量咨询,向贸易方 面的非政府组织提供信息,使他们更好地理解多边贸易系统和农业改革的有关建议。

287. 改革后的政府间小组结构和程序经商品问题委员会批准,简化了程序,减少了文件。所考虑的热点问题包括生物技术发展和贸易之间联系的分析、 商品贸易的粮食安全问题、新市场机会的分析和有机产品的分析。改革后的商品大会与政府间小组会议一起召开,扩大了参与,推动了重点问题的 广泛讨论,包括茶消费和人类健康大会与政府间茶小组会议一起召开,天然纤维蹉商会与硬纤维政府间小组和黄麻、洋麻及同类纤维政府间小组会 议共同召开。还对2001年在中国召开的柑橘和棉花国际大会提供了支持,并支持奶类行业和学生奶计划。

288. 为加强竞争的商品和市场发展。与商品共同基金联络进行了产品和市场开发活动,由与共同基金有国际商品机构身份的政府间小组主办, 为重点项目筹集了资金。商品共同基金的执行理事会签署了粮农组织发起的香蕉、柑橘、油菜籽、谷物、高粱、热带水果、纤维、肉和皮毛等项目, 项目的主要受益方是最不发达国家。

前页下页