Sistema de análisis para planificadores de proyectos
1. Introducción al Sistema de Análisis
ANALISIS DE GENERO Y DESARROLLO FORESTAL
MANUAL DE CAPACITACION Y APLICACION
MODULO |
Proyecto GCP/GUA/007/NET Apoyo a la Dirección y Coordinación del Plan de Acción Forestal para Guatemala. Av. Las Américas, 20-12, zona 13 Ciudad de Guatemala GUATEMALA, C.A. TELS.: (+502)334-0546/47; FAX (+502) 331-8309 E-Mail: [email protected] El proyecto GCP/GUA/007/NET, se enmarca dentro del Programa de Cooperación Gubernamental de la Organización de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentación (FAO), con apoyo financiero del Gobierno del Reino de los Países Bajos. Los términos empleados y el material presentado en esta publicación no suponen, en modo alguno, una toma de posición de las entidades y/o instituciones involucradas en el proyecto respecto al estatuto Jurídico de ningún territorio o sus autoridades. Se permite la reproducción de cualquier articulo o fotografía, indicando la fuente y enviándonos una copia de la publicación. El presente manual está basado en el trabajo de vicky Wilde y Aria VainoMatilla, producido originalmente en inglés por el Programa Bosques, Arboles y Comunidades rurales (FTPP) de la FAO en 1995. El Manual fue traducido y adaptado a la realidad guatemalteca por Timoteo López e Ingrid Schreuel asesores del Proyecto Apoyo a la Dirección y Coordinación del Plan de Acción Forestal para Guatemala. |
La metodología de la capacitación en Análisis de Género permite que los profesionales incorporen los aspectos de género en su trabajo y en el trabajo de desarrollo forestal de su institución o proyecto.
Entender los roles de género y sus implicaciones en procesos de desarrollo resulta necesario e importante para cualquier esfuerzo de Desarrollo Forestal. Los aspectos de género varían de un lugar a otro, de una cultura a otra y en el tiempo, por tanto, deben ser examinados en cada contexto especifico, para evitar generalizaciones o suposiciones. Cada contexto de desarrollo es único y requiere respuestas específicas para poder lograr el objetivo principal o sea mejorar los niveles de vida de hombres y mujeres mediante su efectiva participación en el Desarrollo Forestal.
Este módulo contiene el Sistema de Análisis de Género y Desarrollo Forestal, diseñado especialmente para el uso de planificadores de proyectos. El Sistema de Análisis ha sido diseñado con referencia específica al sector forestal, pero también puede aplicarse a cualquier otro sector.
El Sistema de Análisis permite que los que trabajan en el Desarrollo Forestal puedan apoyar una verdadera planificación participativa desde la base hacia arriba. El Sistema de Análisis ha tomado en consideración que, lo que la gente hace, tiene y necesita; normalmente difiere por género.
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El Sistema de Análisis presentado aquí, fue diseñado, sobre todo, para ser usado en cursos participativos de capacitación, en los cuales los capacitados analizan los hechos reales de un estudio de caso. Analizando la información de diagnósticos participativos y las diferentes matrices, los participantes descubrirán por sí mismos la importancia de género para lograr un Desarrollo Forestal exitoso y aprenderán formas para saber integrar el enfoque de género en su trabajo diario.
¿Qué es un Sistema de Análisis?
El Sistema de Análisis ayuda a levantar preguntas, analizar la información y desarrollar estrategias para alcanzar una participación equitativa de hombres y mujeres, en todos los aspectos del proceso de Desarrollo Forestal. A través de las Matrices se registra, se organiza y se analiza información desagregada por género, para la elaboración de políticas y la formulación de programas de acción o proyectos.
El Sistema de Análisis sirve de brújula, considerando a que es una herramienta flexible, que ayuda sustancialmente a encontrar el camino correcto hacia un Desarrollo Forestal exitoso.
¿Cómo funciona el Sistema de Análisis?
El Sistema de Análisis de Género es un formato estándar que consiste de cinco Matrices; cada una de ellas ayuda a los usuarios a organizar y analizar información, a fin de determinar si las iniciativas de desarrollo satisfacen las necesidades inmediatas y estratégicas de hombres y mujeres, o si hay necesidad de modificarlas. Las diferentes Matrices se describirán detalladamente más adelante:
Matriz de contexto
Matriz de actividades
Matriz de recursos
Matriz de necesidades (identificadas por hombres y mujeres)
Matriz de plan de acción
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El Desarrollo Forestal es un proceso mediante el cual se asegura una inversión para el futuro. Los árboles son los protectores naturales del ambiente, por lo que los mismos contribuyen a la producción, a través de la mejora de los suelos y a la producción sostenible, desde un punto de vista ambiental y económico. El conjunto de árboles que conforman los bosques abastecen de madera, leña y una creciente variedad de servicios y productos nomaderables del bosque como frutas, gomas, medicinas naturales y resinas.
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Los bosques representan el hogar para cerca de 300 millones de personas alrededor del mundo. Los vínculos entre las personas y los árboles incluyen alimentación y seguridad alimentaria, energía, fuentes de empleo, ingresos, medicina, material para construcción, ornamento, etc. Los árboles también tienen incalculable valor cultural y son usados en muchos ritos y ceremonias religiosas en todo el mundo. La relación con el bosque y sus productos es especialmente vital para la comunidad campesina.
El ritmo anual de deforestación global excede los 17 millones de hectáreas y se estima que, dentro de los próximos diez años, cerca de 3,000 millones de personas enfrentarán escasez de leña. La pobreza es una de las causas de la degradación ambiental en países en desarrollo. Se reconoce cada vez mas que las necesidades socioeconómicas de los hombres y las mujeres rurales deben ser una prioridad en cualquier estrategia sostenible. Los aspectos de conservación de recursos y el desarrollo sostenible, pueden ser mejor enfrentados si las personas disfrutan de un nivel de vida adecuado.
Durante la crisis energética en la década de los 70's, el Desarrollo Forestal se concentró en plantaciones de árboles; pero plantar más árboles en si, no logra cumplir los objetivos del Desarrollo Forestal. En los 80's, las políticas de Desarrollo Forestal comenzaron a alejarse de un enfoque solamente dirigido a los sectores de la producción industrial, para dirigirse hacia un enfoque de desarrollo rural, que reconoce los vínculos entre los árboles y las personas y su conocimiento sobre manejo de bosques naturales. Se diseñaron acciones y proyectos forestales comunitarios/sociales/participativos, para enfrentar los problemas relacionados con la degradación ambiental y la directa agudización de la pobreza rural, promocionando a la población rural como los agentes responsables de actividades forestales productivas y también beneficiarios del Desarrollo Forestal.
Actualmente, la política forestal comunal debiera apoyarse sobre dos bases fundamentales:
a) El conocimiento técnico de hombres y mujeres, sus necesidades y prioridades; y
b) El desarrollo integral de la forestería, la agricultura, la producción pecuaria e industria en pequeña escala
Implementar esta política requiere de información más precisa, de manera que su implementación se basa en hechos reales y no en suposiciones (una descripción de la importancia del sector forestal en Guatemala, está referida en el Módulo "A").
Los métodos tradicionales de recolección de datos omitían las contribuciones y papeles múltiples de las mujeres en el desarrollo; sólo tomaban en cuenta la opinión de los hombres. Entonces se creó el enfoque "Mujer y Desarrollo" (WID en inglés), destacando la importancia de las contribuciones de las mujeres. Pero estos programas se concentraron únicamente en la mujer, marginando el papel del hombre. Otros programas de desarrollo enfocaron al hogar o la familia como la unidad de análisis Estos enfoques asumieron que cada miembro de la familia compartía igualmente todos los beneficios, una suposición que ha resultado ser incorrecta.
Las políticas y programas de desarrollo se basan mayormente en la suposición de que sólo el hombre sostiene a la familia; en realidad son los hombres y las mujeres juntos quienes lo hacen. Es más, en Guatemala y otros países centroamericanos, en un número creciente, los hogares son sostenidos solamente por mujeres, en algunos como resultado de la violencia interna y migración de los hombres al norte en busca de empleo.
El Análisis de Género difiere de estos enfoques, partiendo de que reconoce los papeles de hombres y mujeres. El Análisis de Género se usa para planificar las acciones de desarrollo que satisfacen las necesidades de cada miembro, el beneficio del hogar, la comunidad y la nación, reduciendo las desigualdades existentes.
Planificar acciones de un proceso de desarrollo "orientado a la población rural" requiere de información precisa sobre quiénes conforman "la población" La población rural o de una comunidad no es un grupo homogéneo, incluye hombres y mujeres, jóvenes, niños y ancianos, ricos y pobres, con trabajo o sin trabajo, con tierra o sin tierra. Un campesino pobre puede ser un hombre pobre o una mujer pobre. En general, dentro de cada grupo socio-económico, la vida de hombres y mujeres se estructura de manera fundamentalmente diferente. La división de trabajo basada en el género es universal, pero difiere por cultura, ubicación geográfica, época/tiempo y grupo socio-económico.
Se reconoce que género comprende muchas características sociales importantes, conjuntamente con la división socio-lingüística, clase, edad y ocupación. Sin embargo, es necesario recordar, que género se correlaciona con todas las características sociales En cualquier clase o división socio-lingüística, las mujeres y los hombres tienen diferentes papeles, responsabilidades, recursos, limitaciones y oportunidades, a causa de la organización genérica. Por lo tanto, 1a información no es suficientemente precisa para la planificación de programas forestales a menos que sea desagregada por género.
Actualmente, la información desagregada por género se usa rara vez en los programas y proyectos forestales apoyados, por dos razones elementales:
a) el reconocimiento de la importancia de información desagregada por género es relativamente nuevo; y
b) la mayoría de los profesionales (forestales) no han tenido acceso a cursos de capacitación para la aplicación de métodos de Análisis de Género.
La información desagregada por género da a conocer lo que los hombres y las mujeres rurales saben. Hombres y mujeres cuentan con fuentes de conocimiento forestal y prácticas de manejo de recursos, pero cada uno tiene un conocimiento y una perspectiva diferente relacionada con su propia realidad.
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La información desagregada por género también revela lo que los hombres y las mujeres locales hacen y lo que necesitan. Para cada área de trabajo es importante saber cómo los hombres y las mujeres usan, manejan y necesitan los recursos forestales y la importancia de las actividades forestales para la subsistencia de ellos y su familia.
UN DESARROLLO FORESTAL EXITOSO ES: SOSTENIBLE: 1. Cuando continúa beneficiando a las comunidades rurales, después que la agencia o institución de desarrollo ha completado su apoyo y se ha retirado del área. 2. Si no hay pérdida de la capacidad productiva de los ecosistemas. EQUITATIVO: Cuando facilita el acceso y control sobre los recursos, beneficios y oportunidades a todos los miembros de la comunidad. EFECTIVO: Cuando logra los objetivos de desarrollo. |
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La información desagregada por género reconoce a la persona individual como su unidad de análisis. El Análisis de Género es una metodología para analizar limitaciones y oportunidades en un contexto local y regional, las actividades/roles, el acceso y control sobre recursos y beneficios de ambos, hombres y mujeres. Los resultados del análisis se aplican a decisiones sobre proyectos o programas de Desarrollo Forestal.
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La información desagregada por género facilita el diseño adecuado de acciones de Desarrollo Forestal. Usando el Análisis de Género, los planificadores y políticos pueden orientar el Desarrollo Forestal con más efectividad, equidad y sostenibilidad.
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El Sistema de Análisis de Género y Desarrollo Forestal está conformada por cinco Matrices. Utilizadas juntas, éstas ayudan a plantear preguntas y a analizar información para desarrollar estrategias participativas, que incrementarán la participación de hombres y mujeres en las actividades y los beneficios del Desarrollo Forestal, aumentando así las posibilidades de éxito.
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La información que sirve de base para llenar las Matrices se recolecta a través del Diagnóstico Rural Participativo (véase Módulo 1) y el conocimiento del técnico conjuntamente con otras fuentes de información: estudios, informes, estadísticas, diagnósticos previos, entre otras, y se analiza conjuntamente con los miembros de la comunidad para que sean ellos y ellas quienes tomen las decisiones, apoyados técnicamente por los planificadores. |
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a. Matriz de Contexto
La Matriz de Contexto se usa para identificar los factores, las tendencias y los cambios que limitan o facilitan actualmente el desarrollo en un área particular. Estos factores pueden afectar positiva o negativamente el enfoque de equidad en un proyecto.
La Matriz de Contexto se usa para:
Ampliar el contexto del Desarrollo Forestal para incluir normas, tendencias y cambios económicos, institucionales, demográficos, sociales y políticos; así como también las interrelaciones entre éstos.
Identificar limitaciones y oportunidades para el desarrollo:
* Ambientales, tales como degradación del suelo, erosión o cambios en la biodiversidad y cobertura del bosque.
* Sociales, tales como normas comunitarias, creencias culturales y religiosas y roles de género.
* Económicos, tales como niveles de pobreza, tasa de inflación, distribución del ingreso y acceso al mercado.
* Institucionales, tales como infraestructura y servicios y la presencia de organizaciones externas o locales.
* Demográficos, tales como crecimiento de la población y patrones de migración.
* Políticos, tales como inestabilidad de gobierno, políticas y prioridades de gobierno y las estructuras de poder a nivel de la aldea o comunidad
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La Matriz de Contexto ayuda a hombres y mujeres a contestar las siguientes preguntas:
¿Qué factores, tendencias o cambios limitan el desarrollo?
¿Qué factores, tendencias o cambios facilitan el desarrollo?
La Matriz de Contexto tiene tres columnas: La primera registra los rubros de factores, la segunda columna registra los factores específicos que facilitan el desarrollo y la tercera registra los factores que lo limitan
Los factores del Contexto se identifican a diferentes niveles, por ejemplo: internacional, nacional, comunitario. Por ejemplo: si la prioridad del gobierno es exportar madera a fin de satisfacer la necesidad de divisas, puede haber una presión en las políticas y programas forestales hacia plantaciones de especies maderables y de rápido crecimiento. Esto puede resultar en una limitación política y económica para formular y gestionar actividades agro/forestales, que satisfagan las necesidades de los miembros de una comunidad.
En la Matriz de Contexto también se puede expresar la relación entre diferentes categorías de factores que facilitan y dificultan. Por ejemplo: en cada cultura hay normas basadas en género, que resultan en una cierta división de trabajo entre hombres y mujeres. Sin embargo, en casi todos lados estas normas experimentan cambios, principalmente debido a la crisis económica. A medida que hay escasez de fuentes de trabajo, los hombres emigran para encontrar trabajos mejor remunerados, aumentando la labor de las mujeres que permanecen en la comunidad Así que la migración de los hombres puede significar una oportunidad para las mujeres, para que ellas pueden desarrollarse, o más bien, puede ser una limitación porque no tienen tiempo. Es importante destacar que la decisión de dónde ubicar cada factor debe estar basada en información proveída por los campesinos o conocimiento técnico y no en base de supuestos de los planificadores.
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b. Matriz de Actividades
La Matriz de Actividades se usa para analizar la división de trabajo basada en género Identifica las actividades productivas, reproductivas y de gestión comunitaria de hombres y de mujeres. Se trata de enfatizar las actividades relacionadas con el manejo forestal, pero no excluye otras actividades, ya que es importante obtener una imagen completa. Se registran también el tiempo o la época cuando se efectúan las actividades y la ubicación
En algunas culturas se notará que el trabajo también puede ser desagregado por edad y clase social, algunas veces, las tareas de mujeres y hombres se traslapan y otras se separan claramente. También ocurre que un proceso de producción está sub-dividido en un número de actividades, por ejemplo los hombres siembran, las mujeres abonan y ambos se encargan de la cosecha.
La Matriz de Actividades se usa para:
Identificar las actividades productivas, reproductivas y de gestión comunitaria tanto de mujeres como de hombres
Iniciar un diálogo entre los miembros de la comunidad sobre el por qué de la división de trabajo y su relación con la organización genérica
Identificar las interrelaciones entre la forestería y otras actividades productivas tales como pequeñas industrias, la crianza de ganado, mercadeo, artesanías, trabajo asalariado, entre otras, reproductivas y de gestión comunitaria.
Identificar la carga de trabajo de mujeres y hombres para descubrir donde seria más beneficioso introducir métodos mejorados o tecnologías apropiadas.
Identificar la ubicación donde tienen lugar las actividades; ésto conlleva implicaciones para la ubicación de programas, particularmente si la movilidad y participación de las mujeres es restringida.
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Una Matriz de actividades completa es un cuadro claro de:
¿Quién hace qué, dónde, cuándo y cuanto tiempo demanda?
¿Qué actividades son realizadas por mujeres?
¿Qué actividades son efectuadas por hombres?
¿Qué actividades son realizadas por ambos?
Por actividades productivas se entiende: la transformación de materias primas y la producción de bienes y servicios para el autoconsumo y/o la comercialización
Por actividades reproductivas se entiende: el cuidado y el mantenimiento del hogar, incluyendo gestar y dar a luz, criar y educar a los hijos, la preparación de los alimentos, la recolección de agua y leña, la compra de provisiones, los quehaceres domésticos y, en general, el cuidado de la familia.
Por actividades de gestión comunitaria se entiende: la participación en grupos y comités formales e informales o en organizaciones de política local; la organización colectiva de eventos y servicios socioculturales que se relacionan con ritos, ceremonias y celebraciones y; procuran la adecuación de infraestructura productiva y social.
La primera columna describe las actividades realizadas:
reproductivas (recolección de forraje y leña, cocina, cuidado de niños)
productivas (arado, deshierbe, cosecha)
gestión comunitaria (reunión junta directiva, preparación para fiestas)
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La segunda columna de la Matriz describe las ubicaciones:
bosque comunal
hogar
parcela agrícola
etc.
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La tercera columna registra el tiempo necesario para cada actividad y los meses en los cuales se realiza.
En las filas se puede identificar quién se encarga de la actividad: las mujeres, los hombres, o ambos.
A fin de mostrar visualmente la información adicional que es requerida, se deja en blanco donde falta información.
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c. Matriz de Recursos
La Matriz de Recursos sirve para identificar recursos usados por hombres y mujeres para realizar las actividades de las cuales son responsables. También identifica el acceso y control sobre estos recursos y los beneficios que resultan de ellos.
Como recursos se entiende el conjunto de: equipo, capital/crédito, tierra, bosque, árboles, conocimiento local, tecnología, educación y capacitación. Los beneficios que se pueden derivar del uso de los recursos pueden incluir alimentos, leña, ingresos, conocimiento, mejor nivel de vida.
La Matriz de Recursos se usa para identificar:
Los recursos usados por hombres y mujeres, especialmente relacionadas con el manejo forestal (tierra, bosques, equipo, capacitación y capital/crédito).
Los beneficios derivados del manejo de los recursos.
Acceso y control que tienen hombres y mujeres sobre los recursos y beneficios.
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La Matriz de Recursos da respuesta a la pregunta: ¿Quién tiene qué?, o sea quien tiene acceso y control sobre los recursos. Aún cuando una persona tiene los derechos de usufructo y acceso a recursos específicos, ésto no significa que ella o él también tenga control sobre el uso del recurso. El control puede adjudicarse por el Estado, el servicio forestal, la municipalidad u otra autoridad. El acceso y el control sobre los recursos frecuentemente se basa en género. Por ejemplo: en muchos países, las mujeres por ley no pueden poseer tierra, árboles, ganado o vivienda; por lo tanto, en estos casos, las mujeres no tienen ningún control sobre estos recursos aunque puedan tener acceso. La ley en Guatemala si permite a las mujeres poseer bienes; sin embargo, en realidad casi siempre los títulos están a nombre del hombre ten su condición de esposo se le considera como jefe de familia), limitando las decisiones y el control de la mujer sobre manejo de créditos monetarios, uso de tierra, línea de producción, acceso al mercado, decisión sobre los ingresos, etc.
La Matriz de Recursos también contesta la pregunta: ¿Quién necesita que?, o sea que tan importantes son los recursos para la subsistencia de hombres y mujeres y, cómo afectaría sus vidas el deterioro de éstos. Lo anterior ayuda a comprender las necesidades y prioridades de hombres y mujeres en actividades de manejo forestal.
La primera columna de la Matriz de Recursos identifica los recursos relevantes. En la segunda y tercera columnas se puede identificar con símbolos el grupo genérico de que se trata, en cuanto al acceso y control sobre los recursos y los beneficios.
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Marcar: |
H |
para identificar hombres |
M |
para identificar mujeres | |
H/M |
para identificar ambos |
d. Matriz de Necesidades
La matriz de Necesidades resume las necesidades y problemas identificados por mujeres, hombres y por ambos. Son aquellas sentidas por cada grupo en relación a una visión de desarrollo rural en general, por lo tanto no se limita a necesidades relacionadas con el sector forestal.
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En un análisis con los y las campesinas, se busca encontrar relaciones entre los diferentes problemas y llegar a una planificación participativa.
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e. Matriz del Plan de Acción
La Matriz del Plan de Acción es producto del análisis y el examen de los resultados de las cuatro Matrices anteriores, y lo relaciona con la planificación o reorientación de estrategias y actividades del proyecto o programa.
La Matriz del Plan de Acción se usa para analizar:
Las actividades a desarrollarse para responder a las prioridades y necesidades de hombres y mujeres.
Las oportunidades e intereses de participación de hombres y mujeres en las actividades propuestas.
Las consideraciones en cuanto a género y las acciones requeridas para facilitar la participación adecuada y para lograr equidad.
A través de esta quinta Matriz se contesta a la pregunta: ¿Cómo se puede armonizar lo que hombres y mujeres aportan, reciben y necesitan del desarrollo? Los factores que determinan quien realizará y participará en actividades específicas y con qué recursos, son críticos para definir el efecto que tendrán sobre las condiciones de vida de hombres y mujeres.
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Por ejemplo: un cambio en el acceso y control sobre los recursos afecta en forma diferente a hombres y mujeres. Si los hombres son responsables del pastoreo del ganado y las mujeres plantean realizar una plantación en las áreas comunales que normalmente se usan para pastoreo, el cercado de esta área afectará en forma negativa más a los hombres que a las mujeres. La división de trabajo por género y necesidad de acceso a ciertos recursos están muy relacionados.
Por ejemplo, del análisis de la información se puede concluir que las mujeres no participan en la organización local. Este hecho es una "consideración de género, para lo cual, en función de la equidad, se deben desarrollar ciertas acciones como pueden ser:
a) facilitar la organización de mujeres en su propio comité o,
b) su integración en comités existentes o,
c) facilitar la coordinación entre comités de mujeres y de hombres.
El Análisis de Género en su conjunto dará a conocer áreas, estrategias y actividades de un plan local de desarrollo o qué en un proyecto se necesita cambiar. Las recomendaciones que resulten del análisis deben ser especificas, pragmáticas y género-sensibles para aumentar al máximo el éxito.
La primera columna de la Matriz del Plan de Acción, lista las actividades propuestas para responder a las necesidades. La segunda columna resume las consideraciones de género para cada una de las actividades. Estas consideraciones son el resultado de las primeras cuatro Matrices. La tercera columna identifica las recomendaciones y acciones necesarias para que los proyectos que se puedan formular y que son parte de un plan de desarrollo general de la comunidad, sean género-sensibles.
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Estas Notas de Capacitación están dirigidas a cursos de cinco días de duración, usando el método de estudios de caso e introduciendo también el Diagnóstico Rural Participativo, (Módulo 1). Cada Nota de Capacitación se subdivide en:
Objetivos (qué hay para aprender).
Enfocar en (puntos y conceptos claves).
Actividades de la Sesión (sugerencias para actividades y ejercicios).
¡Cuidado! (problemas potenciales).
Se ruega a los capacitadores considerar las Notas de Capacitación únicamente como sugerencias y ser creativos en adaptar cada ejercicio a las necesidades de los participantes. También se les recomienda leer el Sistema de Análisis para técnicos y extensionistas y las Notas de Capacitación que lo acompañan.
Este Sistema de Análisis para capacitar a planificadores de proyectos o para funcionarios y personal de proyectos, OG's y ONG's a nivel de coordinación. Se asume que los participantes tienen una formación profesional y están familiarizados con las políticas, estrategias y procedimientos de sus programas o proyectos.
Para la capacitación de este grupo de participantes pueden usarse los siguientes materiales escritos:
El módulo A, que trata sobre la importancia de género en el Desarrollo Forestal.
El Sistema de Análisis, para planificadores de proyectos presentado en este módulo (incluyendo las cinco Matrices).
Los estudios de caso del módulo D.
Introducción al Sistema de Análisis para Planificadores
Objetivos de la Introducción |
Enfatizar las relaciones entre aspectos ambientales y sociales en el Desarrollo Forestal.
Introducir la importancia del enfoque de género e información desagregada para el éxito del Desarrollo Forestal Comunal.
Construir sobre los conocimientos y las experiencias existentes de los participantes.
Enfocar en |
Las modificaciones de los últimos años en políticas de Desarrollo Forestal, han cambiado el enfoque de una producción estrictamente industrial, a un enfoque de desarrollo rural integral sostenible.
La importancia del Desarrollo Forestal para entender y responder a las necesidades de hombres y mujeres en cuanto a leña, forraje, alimento, madera, producción de ganado y agricultura, industria, fertilidad de suelo, control de erosión, agua y más.
Los vínculos entre la degradación ambiental y la pobreza rural y cómo los programas de Desarrollo Forestal apuntan a la participación de la población local como promotores, agentes y beneficiarios del desarrollo.
La relación entre los árboles y la población rural difiere por género.
Actividades de la Sesión |
Los capacitadores deberán facilitar una discusión sobre la necesidad global del Desarrollo forestal, incluyendo un resumen de la historia del sector forestal en Guatemala. Debe incluirse información básica sobre aspectos de género en lo forestal.
Las opciones incluyen
Dividir a los participantes en grupos pequeños de discusión sobre los éxitos y fracasos de esfuerzos de Desarrollo Forestal en el país.
Mostrar una película.
Distribuir un documento sobre el Desarrollo Forestal nacional.
Invitar a un/a especialista en políticas forestales.
Pedir a los participantes una presentación breve sobre su trabajo diario.
¡Cuidado! |
Nunca fingir ser un experto forestal.
No criticar los esfuerzos en el Desarrollo Forestal. El punto está en reconocer los desafíos complejos en cuanto a participación y género.
No enfocar únicamente los aspectos ambientales o técnicos de la forestería. El énfasis deberá estar sobre las relaciones entre la forestería y los otros sectores de desarrollo y entre lo forestal y su importancia para la subsistencia y economía, especialmente para la población rural.
Estar dispuesto a oír dudas sobre el rol que pueden jugar los campesinos en el Desarrollo Forestal y que se les está echando la culpa de la deforestación. El capacitador deberá tener materiales para mostrar la dependencia de la gente pobre sobre los recursos naturales, para demostrar que sus acciones son justificables.
Introducir el Análisis de Género
Los objetivos |
Introducir el propósito del Análisis de Género.
Aclarar conceptos y términos.
Presentar las Matrices del Sistema de Análisis.
Introducir a los participantes a un nuevo método que contribuya a mejorar su trabajo diario.
Enfocar en |
Cada contexto de desarrollo es único y requiere respuestas específicas para poder lograr el objetivo principal, o sea, mejorar los niveles de vida de hombres y mujeres mediante su participación en el Desarrollo Forestal.
El Sistema de Análisis del Análisis de Género como un método para levantar preguntas, organizar y analizar información y desarrollar estrategias.
La diferencia entre sexo y género.
La diferencia entre "Mujer y Desarrollo" y "Análisis de Género".
División de trabajo por género.
La invisibilidad del trabajo de las mujeres.
Las cinco Matrices y los propósitos de cada una.
Actividades de la Sesión |
Esta es la jornada del curso en la cual el papel del capacitador es más importante. Los capacitadores deben aclarar los objetivos, métodos, conceptos, términos y, sobre todo, el propósito del por qué del curso.
Las opciones incluyen:
Entregar una presentación bien preparada con acetatos y diapositivas.
Introducir la división de trabajo por género, asignando un papel diferente a grupos pequeños, (ej. mujer de aldea, hombre de aldea, mujer urbana, hombre urbano) y pedir a cada uno que haga una lista de sus supuestas actividades diarias. En plenaria se discute y se compara.
Ilustrar cómo los papeles de género cambian a través del tiempo.
¡Cuidado! |
Evitar ser demasiado teórico.
Introducir definiciones y conceptos claves, claros y concisos.
Evitar generalizaciones o suposiciones.
Se pueden usar ejemplos de otras culturas para ilustrar diferencias con Guatemala, para así demostrar que los aspectos de género son diferentes de un lugar a otro.
Evitar discusiones largas.
Estar preparado a que los participantes tengan muchas preguntas y criticas a los conceptos y definiciones.
Enfocar siempre a los papeles de hombres, mujeres y ambos.
La Matriz de Contexto
Objetivos |
Introducir la primera Matriz y reconocer qué aspectos ambientales, sociales, económicos, institucionales, demográficos y políticos están relacionados entre si y con el Desarrollo Forestal.
Enfocar en |
Identificar oportunidades y limitaciones al Desarrollo Forestal.
Identificar interacciones claves entre factores diferentes.
Actividades de la Sesión |
En este momento, los participantes comienzan a aplicar el Sistema de Análisis a la información de un estudio de caso, para analizar el contexto de desarrollo.
Introducir la Matriz de Contexto Usar ejemplos para aclarar la información requerida en cada columna.
Dividir a los participantes en grupos pequeños para leer el estudio de caso y trabajar sobre los factores sociales, ambientales, políticos, etc. Dedicar por lo menos una hora al trabajo en grupos, seguido por otra hora para plenaria.
Proveer clausura, resumiendo los puntos y relaciones claves.
Como es el primer ejercicio de este tipo que los participantes efectuarán, se notará que el trabajo no quedará completo y se necesitará clarificar dudas que surjan.
¡Cuidado! |
Evitar juicios de valor sobre "cuándo es desarrollo malo y bueno". En este punto del análisis, el enfoque está sobre "cómo está la situación" y no en "cómo debería ser".
No trabajar sobre supuestos. Si falta información se deja abierta. En situaciones reales es importante valorar la perspectiva e interpretación de los y las campesinas.
La Matriz de Actividades
Objetivos |
Introducir la segunda Matriz del Sistema de Análisis de Género y practicarla usando el mismo estudio de caso.
Entender cómo determinar para hombres, mujeres y ambos las actividades reproductivas, productivas y de gestión comunitaria en general y en relación con la forestería.
Determinar la división y la carga de trabajo de hombres y mujeres incluyendo la intensidad, la época y la ubicación.
Enfocar en |
Identificar todas las actividades reproductivas efectuadas por mujeres, hombres y ambos, incluyendo la preparación alimenticia, cuidado de niños, asegurar el combustible y agua, reparaciones domésticas, etc.
Identificar todas las actividades productivas efectuadas por mujeres, hombres y ambos, incluyendo la silvicultura, agricultura, pecuaria, comercialización, artesanía, empleo fuera de la finca/comunidad, etc.
Identificar en qué actividades de gestión comunitaria participan hombres, mujeres y ambos.
Identificar la carga de trabajo de cada uno y si es en actividades reproductivas, productivas y de gestión comunitaria.
Adicionalmente, si es apropiado, se puede desagregar la información por edad y grupo socio-lingüístico.
Actividades de la Sesión |
En este momento, los participantes comienzan a aplicar la segunda Matriz del Sistema de Análisis a la información del mismo estudio de caso, para analizar la distribución de las actividades.
Introduciría Matriz de Actividades. Usar ejemplos para aclarar la información requerida para cada columna.
Dividir a los participantes en grupos pequeños para trabajar sobre las actividades reproductivas, productivas y de gestión comunitaria de hombres y mujeres. Dedicar por lo menos una hora al trabajo en grupos, seguido por otra hora para plenaria.
Proveer clausura resumiendo los puntos y relaciones claves. Como es el primer ejercicio de este tipo que los participantes efectúan, se notará que el trabajo no quedará completo y se necesitará clarificar las dudas que surjan.
Facilitar una discusión sobre las interacciones entre la forestería y las otras actividades e identificar actividades predominantemente efectuadas por mujeres y por hombres.
¡Cuidado! |
No adivinar o suponer.
Pedir que los participantes hagan una lista de necesidades de información adicional.
Evitar discusiones sobre qué deberían hacer mujeres y hombres. En este punto del análisis, el enfoque está sobre "cómo está la división de trabajo" y no en "cómo debería ser".
Estar preparado para reacciones de sorpresa o resistencia, ya que los participantes frecuentemente se asombran cuando descubran la cantidad de actividades, incluyendo productivas y forestales, que son efectuadas por mujeres.
Objetivos |
Introducir la tercera Matriz del Sistema del Análisis de Género y practicarla usando el estudio de caso.
Identificar los recursos y los beneficios derivados del manejo de los mismos, quién tiene el acceso y quién tiene el control.
Analizar cómo un cambio en el acceso y control sobre los recursos afecta en forma diferente a hombres y a mujeres.
Enfocar en |
Aclarar el significado de "recursos" y beneficios".
Aclarar el significado de "acceso" y "control".
Identificar los recursos disponibles para hombres, mujeres y ambos y los beneficios derivados usando los referidos recursos.
Actividades de la Sesión |
En este momento, los participantes comienzan a aplicar la tercera matriz del Sistema de Análisis a la información del estudio de caso para analizar el acceso y control sobre recursos.
Introducir la Matriz de Recursos. Usar ejemplos para aclarar la información requerida para cada columna.
Dividir a los participantes en grupos pequeños para trabajar sobre los diferentes recursos y beneficios. Dedicar por lo menos una hora al trabajo en grupos, seguido por otra hora de plenaria.
Proveer una clausura resumiendo los puntos y relaciones claves. Como es el primer ejercicio de este tipo que los participantes efectúan, se notará que el trabajo no quedará completo y se necesitará clarificar las dudas que surjan.
¡Cuidado! |
No adivinar o suponer.
Pedir que los participantes hagan una lista de necesidades de información adicional.
Evitar discusiones sobre qué deberían hacer mujeres y hombres. En este punto del análisis, el enfoque esta sobre "cómo está la división del trabajo" y no en "como debería ser".
Evitar la respuesta "la familia" cuando se trata de quién tiene el acceso y control y distinguir bien entre acceso a los recursos y acceso a los beneficios.
La Matriz de Necesidades
Objetivos |
Introducir la cuarta Matriz del Sistema de Análisis de Género y practicarla usando el estudio de caso.
Identificar los problemas y las necesidades sentidas por hombres, mujeres y ambos.
Analizar similitudes y diferencias en necesidades y prioridades entre hombres y mujeres.
Enfocar en |
Aclarar que en esta fase de diagnostico, las necesidades incluyen a todas aquellas sentidas por la gente y no se limitan a lo forestal.
Identificar los problemas, la relación entre problemas y las necesidades sentidas por hombres, mujeres y ambos
Actividades de la Sesión |
En este momento, los participantes comienzan a aplicar la cuarta Matriz del Sistema de Análisis a la información del estudio de caso para analizar problemas y necesidades existentes.
Introducir la Matriz de necesidades. Usar ejemplos para aclarar la información requerida para cada columna.
Dividir a los participantes en grupos pequeños para trabajar sobre los diferentes problemas y necesidades. Dedicar por lo menos una hora al trabajo en grupos, seguido por otra hora de plenaria.
Proveer una clausura resumiendo los puntos y relaciones claves. Como es el primer ejercicio de este tipo que los participantes efectúan, se notará que el trabajo no quedará completo y se necesitará clarificar las dudas que surjan.
¡Cuidado! |
No adivinar o suponer.
Pedir que los participantes hagan una lista de necesidades de información adicional.
Evitar discusiones sobre qué necesidades son más importantes. En este punto del análisis el enfoque está sobre "cuáles son las necesidades sentidas por hombres y mujeres, qué tienen en común y en qué difieren" y no en "qué es lo importante desde la perspectiva del técnico".
La Matriz del Plan de Acción
Objetivos |
Introducir la última Matriz del Sistema de Análisis de Género.
Analizar si los objetivos y actividades propuestas en el proyecto responden a las necesidades de hombres, mujeres y ambos.
Evaluar si hombres y mujeres tienen oportonidades de participar y beneficiarse, en forma equitativa, de las actividades del desarrollo forestal.
Evaluar si el proyecto requiere cambios en su estrategia a fin de ser sustentable, equitativo y efectivo.
Enfocar en |
El uso de información desagregada por género para tomar decisiones en cuanto a formulación y reorientación de objetivos, estrategias y actividades del proyecto.
Enfatizar que la división de los roles es diferente de un lugar a otro, que son basados en género y que para lograr un desarrollo equitativo, a veces, deben cambiar o verse con más flexibilidad.
Cómo un cambio en el acceso y control sobre los recursos afecta en forma diferente a hombres y a mujeres (V. gr. si los hombres son responsables del pastoreo de ganado y las mujeres plantean realizar una plantación en las áreas de comunales que normalmente se usa para pastoreo, el cercado de esta área afectará más a los hombres que a las mujeres en forma negativa). La división del trabajo por género y la necesidad de acceso a ciertos recursos están relacionados.
Actividades de la Sesión |
Este es el momento en donde se analiza "cómo es" y "cómo debería ser". Es el paso más importante en el Sistema de Análisis porque se analiza y se relaciona la información recolectada en las cuatro Matrices anteriores y se identifican las consideraciones de género.
Nota importante |
Por razones didácticas, se puede proveer a los participantes con una copia del documento de proyecto o un resumen. Así pueden darse cuenta de como las consideraciones de género fueron incorporadas en un proyecto forestal especifico. Sin embargo, es importante señalar que, como el diagnóstico en primera instancia vuelve a ser instrumento general de gestión de la comunidad, es importante incluir todas las necesidades sentidas por hombres y mujeres en esta Matriz y no solamente lo referido a lo forestal.
Introducir la Matriz del Plan de Acción usando ejemplos para aclarar qué información se requiere para cada columna.
Dividir a los participantes en grupos pequeños para trabajar sobre las diferentes consideraciones de género Cómo es la realidad de hombres y mujeres en su contexto cultural, de medio ambiente, institucional y socio-económico y qué se debe hacer para responder a sus necesidades. Dedicar por lo menos cuatro horas a la Matriz del Plan de Acción. En plenaria, los participantes discuten sobre las diversas recomendaciones para el Plan de Acción.
Algunos puntos para tomar en cuenta en una planificación que sigue al diagnóstico son:
¿Qué actividades se deben desarrollar para responder a las necesidades?
¿Quién debe/quiere participar en qué y por qué?
¿Cómo se facilita esta participación?
¿Cómo afectará el proyecto a la división actual de trabajo y vice versa?
¿Cómo afectará el proyecto al acceso y control sobre recursos y beneficios?
¿Qué medidas se deben tomar para que el proyecto sea sustentable, equitativo y efectivo?
Proveer clausura resumiendo puntos claves.
¡Cuidado! |
Guardar siempre el enfoque de género.
Esperar recomendaciones conflictivas. Es lógico que la pregunta "Qué se puede/debe hacer" resulta en una variedad de opiniones. En el proceso de discusión tratar de encontrar consenso, si no, reconocer las diferencias y registrar las opiniones diferentes.
Enfatizando siempre la importancia del Análisis de Género para el éxito del proyecto se puede superar mucho la resistencia.
Las recomendaciones deben ser detalladas y concretas; por ejemplo, la recomendación que las mujeres deberían participar en actividades de agroforestería, en si, no es suficiente. El capacitador deberá pedir que identifiquen medios pragmáticos y culturales para realizar esta participación.