主要计划3.1：政策援助

96. 本项主要计划帮助各国制定旨在为可持续农业、乡村发展和粮食安全创造有利的社会经济环境的战略、政策和计划。它涉及政策咨询活动，包括有关的机构能力建设和具体政策事项的分析和制定，以及复杂紧急情形后的恢复计划。计划3.1.1：政策援助和有关能力建设的协调，由总部工作人员执行；计划3.1.2：对各区域的政策援助，由政策援助司下放工作人员执行，而法律办公室负责补充计划3.1.3：对成员国的法律援助。

97. 工作范围意味着本项主要计划对实现战略目标C1：增强生产、加工和销售系统的效率和适应性并满足生产者和消费者不断变化的需要的政策备选方案和机构措施作出重大贡献，而同时促进战略目标A1、A3、B2和E1。

98. 构成实体的结构尽管在一定程度上已经合并，但仍然与《2000－2001年工作计划和预算》中所示的结构大致相似。一个新的“技术项目”旨在借鉴拉丁美洲示范试验的经验，发展粮农组织利用因特网提供粮食、农业和乡村发展政策及规划方面的在线培训的能力。这一项目开始时将仅仅允许适量使用先进的在线技术在全球范围内提供培训。为了使粮农组织在迅速发展的这一领域占有突出的位置，将需要划拨大量额外资源。

99. 计划3.1.3项下还为支持发展一个粮食和农业管理框架执行了一个新的技术项目。然而，暂定的示意性拨款可能不足，将需要更多的资源。

计划3.1.1：政策援助及有关的能力建设的协调

编 号

类 别

名 称

A1

A2

A3

B1

B2

C1

C2

D1

D2

E1

E2

E3

311A1

技术项目

发展粮农组织提供关于粮食、农业、乡村发展政策和规划的在线培训的能力

311P1

连续计划活动

协调和支持政策援助和咨询

311P2

连续计划活动

实地计划发展活动的协调

311P3

连续计划活动

实地计划发展活动的协调

311P4

连续计划活动

协调国家重点

311S2

技术服务协定

对粮食、农业和乡村政策发展规划及政策分析方面的能力建设的技术支持

图 例
	大于零，小于150万美元	150万至300万美元	300万至500万美元	500万美元以上

理 由

• 成人教育趋势有利于基于因特网的有效的远距离教学方法，而发展中国家可获得的因特网设施不断增加以及粮农组织政策培训计划所面向的对象种类（政府、民间社会组织和非政府组织的专业人员以及粮农组织本身的工作人员）有助于使用在线培训方法。
• 在这一新颖而有前途的领域中的能力将扩大粮农组织培训活动的地理范围和增加参加者人数，并降低其费用，同时使他们能够制定、执行、监测和评价粮食、农业和乡村发展政策。通过帮助来自各国学术机构的教员设计并管理有关粮食和农业政策事项的远距离教学计划可产生增值效应。

目 标

通过远距离教学向广泛的公私营部门发展人员提供知识和技能。

主要产出

1. 开发远距离教学程序设计教学软件(以重新转换现有培训材料和设计新的材料为基础－将包括供直接培训的组件和为产生增值效应而为教员制作的组件)。
2. 操作在线培训计划。

指 标

• 改编适用于在线教学的材料。
• 为在线授课设计和改编课程范围。

理 由

• 政策咨询功能已经基本下放，需要加强部际合作。粮农组织有关农业发展和粮食安全以及恢复和重建的政策咨询必须协调一致，由下放单位有效的提供，并得到所有有关部门的充分支持。

目 标

确保一致的粮农组织政策咨询服务方针。

主要产出

1. 审查外派单位所作的分析和提出的政策备选方案，以便协调一致，在各区域间分享经验并利用全球规范政策工作向这些单位提供反馈。
2. 为紧急情况后制定恢复和发展计划/战略协调支持。
3. 向各国派遣政策咨询组。

指 标

• 数量化活动指标（政策咨询组情况介绍、审查政策文件的数量等等）。
• 区域政策单位有效协调和各技术部门积极参与政策工作的证据。

理 由

• 在实地活动大量下放的前提下，外派政策单位必须利用各规范单位和负责与捐助者联络的各单位的贡献，充分重视项目对农业发展和粮食安全的核心问题的作用以及协调一致的计划方针。

目 标

确保有效地发展实地计划以满足各国的需要。

主要产出

1. 回顾各项计划和项目以评价与各国总体发展目标的一致性。
2. 支持参与国家一级的规划活动（国家一级或在联合国系统伙伴组织的活
   动中）。

指 标

• 粮农组织实地项目的一致性得到加强的证据。

理 由

• 为了改进农业和乡村发展政策各领域的决策工作，许多国家需要大力开展能力建设活动，并且需要能够介绍和更新观念的材料、有关信息、分析方法和政策工具。
• 材料必须以从事规划和决策活动的实际专业人员而不是学术界为对象，并符合最新政策发展情况和分析思维。

目 标

为课程、培训班和在职培训传播适当的培训工具并支持能力建设。

主要产出

1. 关于政策和部门分析的培训材料（如农业部门总体特征、潜力、制约因素和生产情况、部门计划和战略的设计以及主要粮食、农业和乡村发展政策的制定）。
2. 关于分部门政策和分析培训材料。
3. 关于投资规划和地方发展的培训材料。

指 标

• 通过调查所记录的对各种方法的采用情况。
• 各国的需求。

理 由

• 国家政策工作以及实地计划发展需要了解有关国家的最新情况和有关农业生产、粮食安全和技术合作活动最新趋势的信息。还需要与国家当局密切联络和不断监测社会经济和政治变化。在各区域开展的如此分散的活动必须协调一致。

目 标

为粮农组织作出有效的国家重点安排。

主要产出

1. 监测各区域国家一级的数据收集。
2. 不断向外派单位提供指导并协调信息收集和有关格式。

指 标

• 外派单位真实了解国情况的证据。

本项实体支持各国政策分析领域的能力建设活动，如培训班、研讨会、讲习班和在职培训。大多数活动与总部其它单位、各区域办、区域协会或国家培训中心合作开展。本项实体补充实地项目框架内的预算外或技术合作计划资源。

计划3.1.2：对各区域的政策援助

编 号

类 别

名 称

A1

A2

A3

B1

B2

C1

C2

D1

D2

E1

E2

E3

312P1

连续计划活动

加强国家重点

312P2

连续计划活动

实地计划制定

312P3

连续计划活动

农业政策方面的咨询、支持和培训

312S3

技术服务协定

对实地项目的技术支持

图 例
	大于零，小于150万美元	150万至300万美元	300万至500万美元	500万美元以上

理 由

• 正如上一个实体311P4所解释的那样，国家政策工作以及实地计划发展需要了解有关国家的最新情况，并必须利用所有潜在的来源，收集有关农业生产、粮食安全和技术活动的最新趋势的信息，从而使外派政策单位能够支持提供因地制宜的技术援助。
• 虽然为了透明起见予以单独陈述，但本项实体与以后的几项实体－312P2和312P3－必须看作一个“连续体”，其最终目的是满足各国的实际需要。

目 标

为支持粮农组织在国家一级的活动作出有效的国家重点安排。

主要产出

1. 系统回顾有关社会经济和农业状况的现有文献和国家文件。
2. 评价各国的发展潜力和备选方案，查明农业发展所面临的制约因素。
3. 收集有关信息和编写有关农业状况的情况介绍。
4. 评估并确定需要外部援助以实现国家目标的领域。

指 标

• 对各国实现可持续粮食安全、农业和乡村发展所需的技术援助作最新评价。
• 粮农组织计划和项目符合国家重点需要的证据。

理 由

• 粮农组织的实地计划首先应当满足受援国的要求。然而，这需要作出协调一致和积极的努力，以查明影响农业发展和实现世界粮食首脑会议目标的关键制约因素，重视设计一致的计划和项目。
• 粮农组织还需要积极参加国家一级的规划活动，如参加联合国发展援助框架以确保充分反映农业发展问题和利益。

目 标

制定充分满足国家需要的实地计划。

主要产出

1. 规划工作组和报告。
2. 项目和计划协定草案。
3. 对项目主张的评估。
4. 派遣国家工作组以研究发展需要。
5. 从粮食和农业角度对国家推动的规划活动作贡献。

指 标

• 委托粮农组织开展的全部实地活动的相关性。

理 由

• 本项实体重组了政策援助司外派单位对国家政策制定工作的主要贡献。
• 首先,它涉及对政策制定工作的直接援助和支持,以满足具体要求,主要形式是与国家小组或通过国家研讨会讨论各种备选方案，从而也促进加强国家能力。
• 这项工作中日益重要的关注是全球化对粮食和农业发展的影响和不断发展的贸易协定的有关含义。
• 必要时求助于政策制定工作设施，如联合国开发计划署/政策和计划发展支持资源。
• 本实体还涉及形式比较直接的能力建设支持，如提供智囊人员，就有关粮食和农业政策设计的具体方面为国家人员组织培训活动或讲座，并向全球规范产出提供反馈。

目 标

提供合理的政策咨询并增强国家一级的政策制定能力。

主要产出

1. 关于受援国感兴趣的部门政策问题的政策咨询工作组和技术报告。
2. 讨论会报告和有关技术文件。
3. 部门回顾和战略。
4. 通过专题研究和区域综述由国家一级的政策咨询工作向规范活动提供反馈。

指 标

• 通过调查评价政策制定工作中采纳有关建议的证据。
• 直接援助需求。
• 对能力建设的有效贡献。

本项实体将主要处理从政策角度对实地项目的支持。

计划3.1.3：对成员国的法律援助

编 号

类 别

名 称

A1

A2

A3

B1

B2

C1

C2

D1

D2

E1

E2

E3

313A1

技术项目

支持制定粮食和农业管理框架

313P1

连续计划活动

收集和传播法律信息

313S1

技术服务协定

提供技术咨询

图 例
	大于零，小于150万美元	150万至300万美元	300万至500万美元	500万美元以上

理 由

• 农业管理日益受到国际法律和非约束文书的原则的支配,为此各国政府要求获得准则,有时须进一步制定国家实施原则。粮农组织正在其所有授权领域制定和支持管理框架,预计中期重点为可持续渔业和水产养殖、遗传资源、有害生物防治、家畜卫生、生物安全和粮食安全。必须将这些部门活动纳入一致的整体。

目 标

为国际协定制定总体概念框架，以补充信息传递(313P1)和技术援助(313S1)工作。

主要产出

1. 与有关技术单位合作，不断调查国家管理和重点主题领域的要求，包括制定有关准则、手册、行为守则以及行动计划以便为国家管理奠定基础。

指 标

• 重点领域国家管理的信息需求。
• 根据准则、手册、行为守则和行动计划进行国家管理的证据。

理 由

• 得到不断更新和增补的粮农组织法律数据库和有关粮食及农业发展的主题法律方面的出版物，是各国改进其农业发展和自然资源管理的法律和体制框架的重要工具。

目 标

收集和传播有关粮食和农业立法的信息。

主要产出

1. 粮农法律数据库（FAOLEX，即全面的粮食和农业立法数据库，提供带关键词索引的在线法律文本和概要以及专题分类数据库，如外国捕捞条件和国际流域）。
2. 粮食和农业法出版物。

指 标

• 起草国家立法时对信息的有效利用和出版物需求。
• 法律专业获得比较信息。

本项实体虽然略有减少以便为上述313A1技术项目腾出资源，但将包括向各国提供法律服务，包括项目支持和执行、对其它实地项目的法律成分的支持、培训和直接咨询服务。