J. Ricardo Juárez-Palacios
En el proceso de planificación, la formulación de los objetivos es antecedida por un acucioso trabajo de diagnóstico y análisis de la situación que prevalece en la actividad. La planificación estratégica en su definición considera que a través de este proceso se determina el “porvenir de las decisiones actuales” mediante la identificación de los peligros y las oportunidades que potencialmente se habrán de presentar, así, el diagnóstico ofrecerá la sustentación mas importante para esas tareas.
El proceso de la planificación estrateégica es dinámico y en consecuencia permite la constante revisión de las aspiraciones del plan, a la luz de los problemas y las oportunidades que enfrentará durante su desarrollo.
Con base a lo anterior los objetivos del Plan habrán de conseguirse respondiendo a las siguientes interrogantes: ¿ qué tenemos?, qué podemos hacer? Paralelamente, a cada interrogante responde una etapa especial del plan, así el diagnóstico ofrece una repuesta precisa al ¿qué tenemos?, el perfil de los escenarios nos orienta para responder al ¿ que queremos?, en tanto que el Plan, y particularmente sus objetivos, responden al ¿qué podemos hacer?
Es importante destacar que, en el esquema de la planificación normativa, la consecución de objetivos sigue una tendencia unidireccional, poco flexible y con escasas posibilidades de establecer flujos de retroalimentación que permitan salvar contingencias o aprovechar oportunidades. Por el contrario, en la planificación estratégica, la consecución de objetivos a través de la aplicación de esfuerzos humanos, técnicos y financieros se sustenta en un cuerpo analítico que debe responder a preguntas relacionadas con nuestras posibilidades de actuación, en la identificación de os caminos y las secuencias en que debemos hacerlo, así como en las “salidas” o “alternativas” que debemos considerar para evadir o limitar los obstáculos que invariablemente habrá de enfrentar el proceso.
Por lo expuesto, la planificación estratégica presenta un mayor nivel de organización sistermática y hace posible a conssecución de mayores alcances, considerando para ello de que se actúa sobre una realidad exhaustivamente analizada.
Las etapas del proceso de planificación, principiando por la revisión histórica del desarrollo del área específica dentro de la cual se encuadra nuestro plan y concluyendo con la previsión del futuro que nos permite inferir el trazo de los escenarios correspondientes, permite al planificador formular los objetivos del plan, bajo criterios de congruencia, factibilidad y objetividad con las demandas del área respectiva.
Los objetivos de un plan de desarrollo de la acuicultura son la expresión cualitativa de los propósitos que se pretende alcanzar en un tiempo y espacio determinado, esto es, los objetivos concretizan las aspiraciones del plan, dimensionándolas y ubicándolas en el tiempo.
Convencionalmente los objetivos se clasifican en:
Objetivos generales: establecen la primera etapa de congruencia entre los planes globales o sectoriales y el plan especifico del área que se atiende. Generalmente se proyectan a largo plazo y se caracterizan por ser cualitativos.
Objetivos especificos: son aquellos que atienden directa e inmediatamente la problemática detectada en el diagnóstico y, a la vez, forman parte de la secuencia que deben recorrer los objetivos generales para concretarse. Se proyectan para alcanzarse en el corto plazo e invariablemente son cuantitativos.
La formulación de los objetivos de un plan sigue una secuencia de pasos que favorecen su análisis y que permiten asegurar la congruencia entre sus diferentes componentes, la cual es necesaria para materializar los alcances previstos, con la menor cantidad de recursos y en el menor tiempo posible.
En términos generales las principales etapas de la secuencia citada son:
La jerarquización de la problemática detectada.
La derivación de los objetivos generales sobre la base de los planes superiores que anteceden al proyecto de plan o programa, en formulación.
La derivación de los objetivos específicos para establecer las metas.
En la planificación estratégica, la formulación de objetivos es un proceso dinámico, lo que permite replantearlos de acuerdo a los resultados de la evaluación y/o a los nuevos lineamientos de política económica prevalecientes en la fase de revisión.
Al evaluar un proyecto, sus objetivos se analizan con precisión, a efecto de determinar el nivel de avance que se hubiese alcanzado, para ello cada objetivo es caracterizado sobre las siguientes bases:
A) Por su naturaleza
Es una norma que los objetivos del Plan deben guardar una íntima vinculación con los objetivos de los planes superiores (Plan Nacional, Programa Sectorial, etc.). La vinculación antes citada puede ser: minchia
Asociativa: se identifica bajo este concepto la naturaleza de los objetivos del Plan en formulación cuando se suman a los esfuerzos de otros objetivos de otros planes por alcanzar un gran objetivo nacional o sectorial. Por ejemplo, en la formulación de un Plan Nacional de Acuicultura, al considerar incorporar el objetivo general siguiente: “Coadyuvar el mejoramiento de la dieta de los habitantes del medio rural”, se establece una naturaleza asociativa con el objetivo específico del Plan Nacional de Desarrollo del País que dice: “…alcanzar una tasa de mejoramiento de la ingesta de proteínas de origen animal del 0.75% anual durante los dos primeros años de vigencia del Plan…”.
Neutra: la naturaleza de estos objetivos se caracteriza por no establecer ningún esquema c impacto de competencia con las proyecciones o los objetivos de los macroplanes. Por ejemplo, cuándo en la formulación de un Plan Nacional de Acuicultura se establece como objetivo específico: “…al finalizar el primer año de vigencia del Plan, concluir un modelo base para iniciar los trabajos tendientes al ordenamiento territorial de la acuicultura…”, sin que tal objetivo “compita”, por el uso de recursos con las proyecciones de otro objetivo sectorial o incluso con algún objetivo de los macroplanes.
Conflictiva: los objetivos caracterizados como “conflictivos” son aquellos en los que, para alcanzarlos, es preciso el sacrificio en el logro de otro objetivo previsto en la formulación del Plan. Por ejemplo, en la formulación de un Plan Nacional de Acuicultura, al incluir el objetivo específico: “…incrementar la tasa de ocupación de la acuicultura en un 0.4% anual…”, se puede afectar otro objetivo de tipo general, previsto con antelación, como pudiera ser el siguiente: “…coadyuvar al desarrollo tecnológico sostenido del sector…”.
Coherente: cuando en la formulación del Plan de Acuicultura, se incorporan objetivos coherentes con la orientación general del proceso de desarrollo establecido en los macroplanes. Por ejemplo, el objetivo específico de “…al finalizar el tercer año de operaciones, sustituir la harina de pescado importada e incorporar la harina de pescado de origen nacional a los alimentos balanceados producidos en el país…”, pudiera parecer no estar vinculado con ninguno de los objetivos de los macroplanes, sin embargo, el evaluador puede fácilmente relacionarlo con el objetivo general de un Plan Nacional de Desarrollo, relativo a: “…favorecer la sustitución de importaciones por productos de manufactura nacional…”.
B) Por su grado de precisión
En este sentido, el formulador o el evaluador de un Plan, identifican la naturaleza de sus objetivos por el grado de precisión de los mismos, esto es: por el nivel de concresión o cuantificación que evidencian.
Con base en lo anterior, cabe destacar que cuando los objetivos consideran la satisfacción de una aspiración social, su nivel de “cuantificación” debe estar basado en la seguridad de que la misma puede ser atendida, esto es, que dicha aspiración, llevada al plano de un objetivo a alcanzar es viable de materializarse con la implementación de las estrategias que prevea el propio Plan.
Por otra parte, cada objetivo debe afinar su nivel de precisión partiendo del establecimiento de hipótesis en cuyo análisis se consideren las diferentes opciones que pueden presentarse durante la ejecución del plan correspondiente.
En conclusión, en la medida que los objetivos alcanzan niveles crecientes de exactitud, es mas factible lograr la aprobación del Plan, llevar el seguimiento del mismo y obtener una evaluación más eficaz y acorde a los resultados alcanzados.
C) Por suimpacto en las estrategias de regionalización
Los objetivos del Plan deben guardar una vinculación estrecha con los objetivos nacionales y regionales, en función del sector económico en el cual participan.
De esta forma, en su redacción debe quedar implícito la coherencia que manifiestan entre: vocación (del suelo, de la provincia o de la región correspondiente), la disponibilidad de recursos (de preferencia locales), y las ventajas comparativas que ofrece al encuadrarse en el ámbito de una región específica.
J. Ricardo Juárez-Palacios
En la formulación del plan, las metas constituyen el soporte más importante, en la medida que cuantifiquen las expectativas de cada uno de los objetivos, con lo cual favorecen la evaluación posterior.
Las metas deben contener la descripción de la acción que se va a realizar, precisando la unidad de medida del bien o del servicio, así como su ubicación y alcance en el tiempo.
Con el fin de que las metas permitan constituirse en orientaciones para la elaboración de los siguientes elementos del plan (políticas, estrategias, líneas de acción), se hace necesario que se clasifiquen de manera ordenada de acuerdo a su función.
Convencionalmente se clasifican a las metas en metas de resultado y metas intermedias; las primeras atienden la concresión de los objetivos generales, en tanto que las segundas, se proyectan para materializar los objetivos específicos y se agrupan en tres categorías:
A) Metas de eficiencia y productividad
Establecen el compromiso del Plan respecto a la optimización de procesos que puedan traducirse en niveles crecientes de eficiencia y en el mejoramiento sostenido del rendimiento del proceso, por unidad de esfuerzo aplicado.
| Ejemplo: | disminución del costo de operación de un cultivo en un x%, a través del mejoramiento del factor de conversión alimenticia. Esta meta derivará del objetivo: “Mejorar la rentabilidad de la empresa en un x%, al concluir el segundo ciclo de producción”. Para alcanzarla será necesario desarrollar diversas estrategias y acciones, p. ej: mayor control en el suministro de alimentos, análisis de la calidad de los alimentos y comparación de la formulación de la dieta vs los requerimientos nutricionales de la especie cultivada, etc. |
B) Metas operativas
Establecen los límites cuantificables comprometidos en el Plan, relativos a la producción del bien o del servicio, sobre el cual sustenta la empresa sus planes comerciales, o del que atiende el Gobierno, en sus planes de desarrollo.
| Ejemplo(a): | [en empresa comercial]: asegurar una producción base de x tons de producto al término del primer año de operaciones. Mantener un crecimiento del y% anual en el nivel de producción, durante el período de maduración del proyecto. |
| Ejemplo(b): | [en el sector público]: producir z millones de alevines; alcanzar una tasa de aprovechamiento del W% de los alevines producidos anualmente. |
C) Metas de ampliación de capacidad
Las metas de ampliación de capacidad implican, por una parte, en el incremento de los activos fijos de la empresa, la creación de infraestructura y/o los trabajos de conservación y mantenimiento necesarios para mantener útil la infraestructura disponible; son en suma metas para ampliar la capacidad productiva de la empresa o de la unidad administrativa encargada de llevar adelante el Plan.
D) Metas de eficiencia y productividad
Este tipo de metas son la expresió cuantitativa de los cambios en la producción o en el rendimiento de los recursos.
Implican incrementos en los volúmenes de producción, en el aprovechamiento de la capacidad instalada, en el mejoramiento de los costos unitarios, en la reducción del tiempo de trámites o en los niveles de producción de acuerdo al recurso humano empleado.
En resumen, por medio de las metas se definen y cuantifican los productos y resultados que se proyectan al formular un plan o un programa específico. A partir de los objetivos definidos con base en la problemática detectada en el diagnóstico, es factible asignar recursos y responsabilidades, con absoluta precisión.
Las metas que incorpora un plan responden a la pregunta de: ¿cuanto se pretende alcanzar?
En la medida en que se logra la definición objetiva de las metas, es posible proyectar los alcances del plan y su significado.
J. Ricardo Juárez-Palacios
Cualquier plan de desarrollo demanda de líneas orientadoras, derivadas de los “macroplanes”, o de las instancias de autoridades superiores, que hagan posible o faciliten el desarrollo armónico de las actividades que prevé el propio plan para concretizar sus objetivos. La formulación de políticas responde a esa necesidad y por tal razón su consideración en la formulación de planes sectoriales es requisito indispensable para facilitar su aprobación.
Visto así, las políticas constituyen la fase integradora y coherente de los diferentes componentes del Plan.
La finalidad específica de las políticas se concentra en los siguientes enunciados:
Favorecer que el Plan considere la necesidad de que el responsable de su ejecución tome las decisiones más acertadas para lograr el cumplimiento de los objetivos.
Propiciar la coordinación de las acciones entre las diferentes áreas involucradas en la ejecución del Plan.
Impulsar áreas “lastre”, esto es, promover la incorporación de áreas que difícilmente alcanzan la velocidad de desarrollo de las áreas operativas (p. ej. las estructuras con funciones eminentemente administrativas o las de desarrollo de tecnologías).
Por otra parte, en el campo de la acuicultura, existen ejemplos concretos de planes de desarrollo que fracasan por carecer de políticas definidas en alguno(s) de los siguientes aspectos:
En cuanto al objetivo y alcances del propio Plan.
En cuanto a la interpretación del marco jurídico.
En cuanto a los alcances, las características y la solventación de carencias en capacitación, investigación y servicios de extensión.
En lo relativo a las consideraciones económico financieras del Plan.
En los aspectos fundamentales de los procesos de comercialización.
En la función y métodos de alcance del financiamiento.
En los esquemas y metodologías a implementar para la organización de la producción.
En síntesis: el establecimiento de políticas en un plan sectorial, necesariamente habrá de orientar a sus ejecutores hacia la materialización de los objetivos establecidos, a propiciar la coherencia de sus acciones y a optimizar el uso de recursos, como consecuencia del alcance de un mayor nivel de coordinación entre los diferentes actores involucrados.
Reinaldo Murrieta
Martin Ira Glassner (USA), geógrafo especialista en los problemas de los países sin salida al mar subraya que el término “acuicultura” debería aplicarse al cultivo de peces o vegetales en aguas dulces, mientras que el término “maricultura” sería apropiado para la misma actividad en aguas marinas.
En América Latina se ha impuesto el término “acuicultura” debido a la apreciable contribución de los medios fluviales, lacustres, marinos sean estos naturales o artificiales.
Actualmente la palabra “acuicultura” es usada en los marcos jurídicos latinoamericanos indistintamente tanto para el cultivo de organismos acuáticos de ambiente dulceacuícolas como salobres o marinos.
El sufijo “-cultura” se usa frecuentemente con referencia a especies determinadas por ejemplo: “ostricultura”, “larvicultura”, “truchicultura”, “camaricultura”.
El cultivo y cría de especies bioacuáticas en aguas de fondos marinos, zonas intermareales, tierras altas sin vocación agrícola, cuerpos de agua interiores y continentales técnicamente permisibles utilizando todos los sistemas artificiales y/o naturales que aseguren la explotación racional del ciclo vital de las especies están siendo normadas en el marco jurídico latinoamericano por la Ley, el reglamento, la regulación, etc.
Los estados latinoamericanos han incorporado sus ordenamientos acuícolas modernos en las Leyes Generales de Pesca y sus consiguientes reglamentos.
Se está reconociendo en algunos estados latinoamericanos la autonomía del Derecho Pesquero, incorporando en un solo sector y en un solo cuerpo de normas las disposiciones relacionadas con la actividad pesquera, centralizando su control en los organismos especializados así como regulando todas sus fases.
El proceso de maduración del Derecho Pesquero generará en un futuro no lejano la autonomía del Derecho Acuícola en algunos países.
Entendemos jurídicamente como “actividad pesquera” actualmente: la realizada para el aprovechamiento de los recursos bioacuáticos en cualquiera de sus fases: extracción, cultivo, procesamiento, comercialización, etc.
Sector Público Pesquero: encargado de establecer y orientar la política pesquera de un país a través de sus organismos.
Jurisdicción y competencia: en el Ecuador emana de los diversos órganos del Estado, así por ejemplo el Ejecutivo tiene bajo su jurisdicción en lo que se refiere a tierras a través del IERAC. En lo relacionado al agua a través del INHERI, con relación al trófico fluvial y marítimo el Capitán del Puerto, en lo que tiene que ver con pesca y acuicultura específicamente el Director General de Pesca. Las normas ambientalistas se encuentran insertadas básicamente en el Código de Salud, por lo que se propende colateralmente a darle independencia a un Derecho Ambiental con su propio universo jurídico. En subsidios, las normas sustantivas y adjetivas se aplican bajo la jurisdicción y competencia de los jueces ordinarios que dependen constitucionalmente de la función jurisdiccional.
Sector privado: personas naturales-personas jurídicas. Se ha insertado un esquema científico-biológico-económico, capaz de atraer el capital extranjero dispuesto a compartir los riesgos de la inversión en la experiencia administrativa, en la transferencia de tecnologías, etc.
Régimen de tratamiento a la inversión extranjera: Ecuador está concediendo una gran apertura para la instalación de empresas con inversión extranjera o conjunta.
Cómo se define la “inversión extranjera directa”: son los aportes provenientes del exterior, de propiedad de personas extranjeras, al capital de una empresa, sea en moneda libremente convertible o en bienes físicos tangibles, tales como: plantas industriales, maquinarias nuevas y/o reacondicionadas, equipos nuevos y/o reacondicionados, repuestos, partes y piezas, materias primas y productos intermedios. Se define como “reinversión” a la inversión del todo o parte de las utilidades no distribuidas y de otros recursos patrimoniales provenientes de una inversión extranjera directa en la misma empresa que las haya generado.
“Capital neutro”: constituye el de las entidades financieras internacionales públicas, puesto que no se les considera ni nacionales ni extranjeras, por ejemplo: BID, CIF (Corporación Financiera Internacional), GTZ (Agencia Alemana de Cooperación Económica), Corporación Interamericana de Inversiones.
Se ha dado partida de nacimiento al régimen de maquila, por el que se norma la admisión temporal especial, en que se transforman los bienes foráneos y se aplican leyes laborales especiales, con el deseo de motivar la inversión extranjera.
Sociedades mercantiles acuícolas de mayor movimiento. El empresario en general se encuentra operando básicamente con dos especies de compañías: la Compañía de Responsabilidad Limitada.
Régimen laboral: se tiende a revisar y modernizar la legislación laboral vigente, fortaleciéndola con un Código de Procedimientos Laborales que permita dar reglas más claras y mayor confianza al empresario.
Régimen tributario: grava las utilidades reales obtenidas por los contribuyentes, racionaliza y limita los incentivos y exenciones. Propende al establecimiento de un impuesto progresivo que garantiza a quienes reciben menores ingresos, la utilidades netas que los beneficiarios envíen al exterior. Pagan una tarifa única que es retenida en la fuente. Si hay reinversión la tarifa impositiva disminuye.
Tramitología mediante leyes especiales: se esta propendiendo a simplificar los procedimientos y trámites legales, fusionando las comisiones interdisciplinarias del Sector Público, con el deseo de ahorrarle tiempo al usuario en general, y con el objeto de impulsar la eficiencia. A este sistema se le ha dado el nombre de “Ventanilla Unica”.
Cesar Alceste
El cultivo de organismos acuáticos es una actividad relativamente reciente en Venezuela y ha sido prácticamente en estos últimos cinco años que la acuicultura alcanza su mayor ritmo de crecimiento y que los cultivos se materializan como proyectos viables con potencial para impactar favorablemente la economía del país.
Exceptuando la camaronicultura y la truchicultura, desarrolladas ampliamente, el resto de los cultivos acuáticos se han caracterizado por integrase a proyectos de beneficio social, en los cuales los elementos fundamentales de decisión han sido la producción de alimentos y la generación de mano de obra de trabajo, soslayándose, en muchos casos, el análisis de su viabilidad económico-financiera.
| 1937 | El Ministerio de Agricultura y Cría introduce el cultivo de la trucha en Mérida. |
| 1938 | Construcción de la primera estación truchícola en el Estado Mérida. |
| 1940 | Introducción de la carpa en los Andes venezolanos, sin resultados satisfactorios. |
| 1959 | Importación de los primeros ejemplares de tilapia, procedentes de Trinidad. Se inicia la explotación comercial de la trucha. |
| 1960 | Investigaciones en el cultivo del mejillón y de la ostra. |
| 1971 | Ensayos de cultivo de camarón blanco. |
| 1974–77 | Proyecto MAC/PNUD/FAO/VEN/72/017 “investigación y Desarrollo de la Pesca y la Piscicultura Continental”. |
| 1976 | Se inician las actividades de investigación, en la estación de piscicultura de la UCLA. |
| 1977 | Proyectos de Investigación con diferentes especies marinas (Peneidos, lisa, lebranche y pámpano). Primer Simposio de la Asociación Latinoamericana de Acuicultura (ALA). |
| 1978 | Proyecto piloto para el cultivo comercial de la ostra. |
| La CVG inicia un proyecto de piscicultura extensiva con resultados muy alentadores hasta la fecha. | |
| 1979 | La Salle inicia un proyecto de cultivo de Macrobrachium rosembergii a nivel experimental. |
| 1980 | Se inicia el desarrollo de cultivos comerciales de camarón marino. |
| 1981 | Se crea la Asociación Venezolana de la Acuicultura (AVEA). |
| 1984 | Inicio de las investigaciones en el cultivo de Artemia. Se aprueba el ingreso al país de camarones exóticos, del género Penaeus sp. |
| 1985 | Creación de la División de Acuicultura, adscrita a la Dirección General Secto- rial de Pesca y Acuicultura. |
| 1988 | Se aprueba el ingreso al país de los camarones paleomónidos exóticos. |
| 1989 | Se lleva a cabo el proyecto FAO/ITALIA (GCP/RLA/075/ITA) “Apoyo a las actividades regionales de Acuicultura para América Latina y el Caribe”. El MAC conjuntamente con el FONAIAP inician la siembra del embalse de Clave- llinos. |
| 1990 | Se publica el Primer Plan Nacional de Acuicultura. |
| 1991 | Se reforma el Instructivo que norma las condiciones de ingreso al país de cama- rones peneidos y paleomónidos. Se inicia el Proyecto TCP/VEN/0151 “Fortalecimiento de la Estructura Organizativa del Sector Pesquero y Acuí- cola”. |
| 1992 | Se aprueba el ingreso al país de ejemplares de tilapia. |
| Se crea el Grupo Colossoma de Venezuela, adscrito a la Red Regional de Acui- cultura. |
A partir de mayo de 1985, la Dirección General Sectorial de Desarrollo Pesquero, adscrita al Ministerio de Agricultura y Cría, cambia de denominación a Dirección General Sectorial de Pesca y Acuicultura, la cual tiene como objetivos dirigir, reglamentar y orientar la actividad pesquera del país. Así mismo, en esa fecha se crea la División de Acuicultura, dependiente de la Dirección antes mencionada y la cual tiene entre sus objetivos principales la elaboración de políticas y planes de desarrollo de la acuicultura a nivel nacional.
La creación de la División, perseguía elevar el nivel de prioridad de esta actividad en el país, ya que la misma se encontraba enmarcada dentro del VI Plan de la Nación para el Sector Agrícola, en el cual se establece el fortalecimiento de la acuicultura como actividad prioritaria.
Como medidas de estímulo para el desarrollo de la acuicultura, el Instituto de Crédito Agropecuario (ICAP), y el Fondo de Crédito Agropecuario (FCA) contemplan el financiamiento de proyectos de acuicultura.
La acuicultura es una actividad orientada al manejo racional y sistemático de los recursos hídricos y de los recursos vivientes del medio acuático que ha demostrado poseer un gran potencial para lograr tales metas. Siendo la finalidad mas importante de la misma la de producir alimentos de origen acuático ya sea para consumo de productos pesqueros dentro del país o para su exportación y obtener divisas extranjeras.
En Venezuela esta actividad esta orientada principalmente, y debido al esfuerzo privado, a la acuicultura comercial de truchas, cachamas, camarones (marinos y dulceacuícolas) y tilapias, siendo los dos últimos los que poseen mayor potencial de exportación.
Cualquier persona o empresa que desee incursionar en el área de la acuicultura, debe contar con el aval de factibilidad técnica de la Dirección General Sectorial de Pesca y Acuicultura del Ministerio de Agricultura y Cría, así como de la aprobación, por parte del Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales Renovables, del uso de la tierra con estos fines y de los estudios sobre impactos ambientales. Igualmente, debe contar con el visto bueno de la Dirección General Sectorial de Catastro en los que a tenencia de la tierra se refiere cuando se trate de terrenos de propiedad del Estado.
Esta actividad, pese a las trabas de tipo ambientales, presenta un elevado grado de independencia del sector oficial en lo que se refiere a la adquisición de semilla, biotecnología disponible y adaptada a nuestras condiciones, insumos y comercialización.
Esta situación se refleja en los datos estadísticos recopilados por la Dirección General Sectorial de Pesca y Acuicultura, en los cuales el mayor peso en la producción lo tienen los camarones, truchas y recientemente, por el auge cobrado, las tilapias (ver cuadros 1 y 2 siguientes).
El cultivo de la trucha es el más antiguo de tipo comercial en Venezuela y su producción se ha mantenido relativamente constante en los últimos cinco años.
| ESPECIES | 1983 | 1984 | 1985 | 1986 | 1987 | 1988 | 1989 | 1990 | 1991 |
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
| Trucha | 164 | 331 | 345 | 315 | 321 | 430 | 420 | 212 | 198 |
| Mejillón | 222 | 276 | 358 | 50 | - | - | - | 12 | 67 |
| Cachama | 130 | 200 | 160 | 40 | 80 | 280 | 320 | 47 | 143 |
| Camarón marino | - | - | - | - | - | - | 50 | 237 | 551 |
| Camarón de agua dulce | - | - | - | - | - | - | 2 | 23 | 30 |
| Tilapia | - | - | - | - | - | - | - | 4 | 127 |
| TOTAL | 516 | 807 | 903 | 405 | 401 | 710 | 802 | 535 | 1,116 |
| ESPECIE | Nombre científico | Productividad | No proyectos | Observaciones |
|---|---|---|---|---|
| Camarón marino | Penaeus spp. | 2–5 tm/ha/año | 5/560 ha | Semintensivo en lagunas de tierra. Uso de hatchery. |
| Camarón de río | Macrobrachium spp. | 2–5 tm/ha/año | 3/27 ha | Semintensivo en lagunas de tierra. Uso de hatchery. |
| Trucha | Oncorhynchus mykiss | 100 tm/ha/año (intensivo) | 4/2,9 ha | Intensivo en tanques. Extensivo — FONAIAP. |
| Mejillón | Perna perna | 18–24 tm/balsa/año | 2 | Balsas. |
| Cachama | Colossoma macropomum | 2–8 tm/ha/año | 6/>17,3 ha | Extensivo en embalses y lagunas. Semintensivo en lagunas. Jaulas. |
| Tilapia | Híbridos | 6,000 kg/ha/6 meses 4–5 kg/m3/6m | 9/>34,2 ha | Semintensivo en lagunas. Tanques. |
El valor de la producción de este cultivo ascendió de Bs. 20'89,142 para 1990, a Bs. 35'602,020 para 1991. Esta producción proviene de las cuatro principales truchifactorías del Estado Mérida (Moconoque, Valle Rey, El Paraíso y Santo Domingo), donde cultivan esta especie a nivel intensivo en un área de aproximadamente 2,8 ha.
El cultivo de la trucha es el más antiguo de tipo comercial en Venezuela y su producción se ha mantenido relativamente constante en los últimos cinco años. El valor de la producción de este cultivo ascendió de Bs. 20.891.142, para 1990, a Bs. 35.602.020, para 1991. Esta producción proviene de las cuatro principales truchifactorías del Estado Mórida (Moconoque, Valle Rey, El Paraíso y Santo Domingo) donde cultivan esta especie a nivel intensivo en un área de aproximadamente 2,8 ha.
Asimismo, destaca el cultivo de camarones marinos, el cual se realiza a nivel semi intensivo, en granjas donde existe disponibilidad de agua salada acorde con las exigencias de la especie. Actualmente, están en operación cuatro granjas (Ricoa Agromarina, Aquacam, Siembras Marinas y Aquamarina de la Costa) que cubren un área aproximada de 414 ha. La producción de este rubro ha tenido un notorio incremento de 237 tm en 1990, a 545 tm en 1991. Sin embargo, la producción sigue siendo insignificante si se compara con la proveniente de la flota de arrastre.
El no haberse desarrollado tecnologías suficientemente probadas y atractivas para el cultivo de especies autóctonas ha influido en que los inversionistas hayan preferido trabajar con especies exóticas y contratar paquetes tecnológicos del exterior, en tanto que no se ha orientado eficazmente las investigaciones sobre especies autóctonas.
Tal es el caso del grupo de peces de las tilapias, que aparece reflejada por primera vez en las estadísticas acuícolas de 1990 y 1991 (ver cuadros 3 y 4 siguientes).
La problemática del cultivo de estas especies fue discutida en talleres coordinados por la Dirección General Sectorial de Pesca y Acuicultura, conjuntamente con el Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales Renovables. Como resultado de esos talleres y consultados todos los sectores involucrados en la situación, se procedió a legalizar el cultivo comercial de estas especies, bajo una serie de normas sanitarias y de manejo que tiene como fin último proteger al ambiente.
En Venezuela, también se realiza una acuicultura en las modalidades de repoblación y cultivo de pequeña escala, sin embargo, no se dispone a nivel nacional de información completa al respecto. Esta actividad a diferencia de la comercial a gran escala, depende en alto grado de instituciones oficiales para su promoción y asistencia técnica, así como del aprovisionamiento de alevines para la siembra.
| ESPECIES | Post-larvas (unidades) | Alevines (unidades) | Adultos (kg) |
|---|---|---|---|
| P. vannamei | |||
| P. schmitti | 87'000,000 | - | 237,125 |
| M. rosembergii | 867,500 | - | 23,000 |
| Perna perna | - | - | 12,000 |
| Salmo gairdnerii | - | - | 212,000 |
| C. macropomum | - | 933,000 | 47,877 |
| Híbrido | - | 28,000 | 1,100 |
| Tilapia | - | - | 3,600 |
| Embalses | - | - | 101,913 |
| TOTAL | 87'867,500 | 961,000 | 638,615 |
| ESPECIES | Post-larvas (unidades) | Alevines (unidades) | Adultos (kg) |
|---|---|---|---|
| P. vannamei | 147'236,987 | - | 545,086 |
| P. schmitti | - | - | 6,125 |
| M. rosembergii | 1,389,975 | - | 30,773 |
| Perna perna | - | - | 67,911 |
| Salmo gairdnerii | - | 312,000 | 197,784 |
| C. macropomum | - | 793,375 | 143,165 |
| P. brachypomus | - | 30,000 | - |
| Híbrido | - | 80,000 | 470 |
| Tilapia roja | - | 381,000 | 99,800 |
| Tilapia azul | - | - | 27,000 |
| TOTAL | 148'626,962 | 1'596,375 | 1'118,114 |
Actualmente, el país cuenta con una serie de centros piscícolas que, paralelamente a otras actividades de investigación en el área de acuicultura, funcionan como viveros de producción de semilla (alevines). Estos centros son: Fondo Nacional de Investigaciones Agropecuarias (Tucupita, Papelón y Guanapito); Fundación La Salle (Guayana y San Carlos de Cojedes); Estación Experimental de Piscicultura “Don Bosco”, Carasquero; CORPOCENTRO; Estación Experimental de Piscicultura de Aguas Cálidas de la Universidad Experimental del Táchira y la Estación de Piscicultura de la Universidad Centro Occidental “Lisandro Alvarado”. La producción estimada de alevines de estos centros para 1991, estuvo en el orden de los 685,000 alevines1. Los datos reportados en el cuadro 1 también incluyen lo producido por algunas empresas privadas.
Con respecto al uso de embalses con fines piscícolas, resaltan las actividades llevadas cabo por la CVG, Fundación La Salle y CORPOCENTRO, en los embalses del Guri, Macagua y El Pao-La Balsa, respectivamente. Asimismo, la Dirección General Sectorial de Pesca y Acuicultura en colaboración con el Fondo Nacional de Investigaciones Agropecuarias, a través de sus estaciones piscícolas, realizaron siembras con coporo y cachama, en los embalses El Pilar y Clavellinos, Caigua y El Guamo en los Estados Sucre, Anzoátegui y Monagas, respectivamente.
Aunado a la situación de la carencia de una normativa legal específica para la acuicultura, que la jerarquice jurídicamente como actividad prioritaria dentro del sector agrícola, se encuentra la situación de desvinculación entre los distintos entes públicos y privados que realizan actividades relacionadas con esta actividad: fomento, investigación, financiamiento y legislación (listado anexo).
Si bien el Ministerio de Agricultura y Cría, a través de la Dirección Sectorial de Pesca y Acuicultura, tiene como funciones formular la política nacional para el desarrollo y control de la pesca y la acuicultura y coordinar su ejecución, esta función del Ejecutivo Nacional está dividida (a nivel central) entre la competencia que se le otorga al Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales Renovables bajo las atribuciones de la Ley Orgánica del Ambiente, y las que por Ley tiene el Ministerio de Agricultura y Cría. Estos dos entes públicos están encargados por la Ley de la Administración Central de planificar, administrar y conservar las aguas continentales y marinas, así como los recursos biológicos que en ella existen. El resultado es una incoherencia y conflicto total en las políticas.
Son numerosas las instituciones públicas y privadas relacionadas con el sub-sector acuícola, sin embargo, lo común es (mas que trabajar coordinadamente) tener que lidiar con esta cantidad de instituciones que pretenden imponer sus lineamentos o políticas de acuicultura, generalmente muy alejadas de las políticas diseñadas por el Ministerio de Agricultura y Cría.
En el caso del financiamiento, se observa como el ICAP, el FCA y hasta la banca privada desconocen cuales son las políticas o no tienen interés en ellas por considerar al sector como “pobre y poco representativo”. En pocas palabras desconocen el dimensionamiento cuantitativo y cualitativo del sector pesquero. Como ejemplo, cabe señalar la partida disponible por el ICAP para asignar crédito a proyectos acuícolas, el mismo asciende a cuatro millones de bolívares para 1992.
En el área de investigación y capacitación destaca la ausencia de personal científico y técnico adecuadamente preparado para planificar y/o dirigir el desarrollo de proyectos acuícolas debido parcialmente al divorcio que ha existido entre la orientación de las investigaciones en las universidades y el sector empresarial.
Si bien se han realizados numerosos proyectos de investigación, la ausencia de grupos científicos que trabajen coordinadamente en equipos para enfrentar y solucionar la gran diversidad de aspectos que inciden en el desarrollo y dominio de las tecnologías de cultivo, reproducción, enfermedades, calidad del agua, tipo de instalaciones, etc., ha ocasionado que se vean frenados los programas de piscicultura rural y repoblación de embalses y que los inversionistas hayan volcado su interés en especies exóticas sobre las cuales si se domina su tecnología de cultivo.
Todas las instituciones de investigación reciben fondos del estado que provienen del CONICIT o del Ministerio de Educación, pero al no existir coordinación, todo el esfuerzo se dispersa y muchas veces la información es de poca utilidad práctica, a pesar de que año tras año se realizan (o sea repiten) numerosas experiencias de investigación, desde que en la década de los sesenta comenzó a prestársela atención científica y técnica a los programas de acuicultura. No obstante, aun no se ha llegado a establecer una tecnología que pueda ser aplicada, con una garantía de éxito para poder pasar así a la fase de cultivos comerciales.
Aunado a todo lo anterior, está la falta por parte de los organismos financiadores del Sector Ciencia y Tecnología para dar el adecuado apoyo financiero, el cual es muy superior al que se ha venido otorgando a proyectos científicos de carácter individual y temas puntuales. Así mismo es necesario recalcar que debido a una carencia de políticas bien definidas en esta área, los organismos crediticios no creen en la actividad, trayendo como consecuencia que no se destinen los recursos necesarios para el desarrollo de proyectos de investigación. A la luz de todas las expectativas creadas en este sector, se hace necesario evaluar los resultados obtenidos hasta la fecha, para que en función de los mismos, se canalicen y concentren más eficientemente los esfuerzos que deban realizarse, desechando las líneas menos prometedoras. De esta manera, se crearía un panorama mas estimulante a la inversión, tanto en la investigación como en el sector comercial. Esta situación requerirá de una mejor organización de las políticas oficiales y de un trabajo coordinado y efectivo, enmarcado en los objetivos delórgano rector de la actividad: la Dirección GeneralSectorial de Pesca y Acuicultura.
Si bien en Venezuela existen una gran cantidad de áreas cuyas características edafológicas impiden su utilización en actividades diferentes a la acuicultura, y las cuales están siendo sub-utilizadas o no utilizadas, debido a la carencia de un adecuado plan de ordenamiento en el cual la acuicultura reciba la atención adecuada que requiere, se han originado una serie de conflictos por uso de la tierra y afectación de recursos que han impedido la puesta en marcha de muchos proyectos.
Tampoco existe un plan de manejo piscícola de los embalses, siendo la administración de estos cuerpos de agua un área de conflicto entre diversos entes burocráticos, entre los cuales se establecen problemas de competencia legal.
Otro de los problemas básicos para la implementación de proyectos de acuicultura es lo referente a las normativas y regulaciones para el establecimiento de las granjas. El proceso burocrático para la adquisición de permisos es sumamente complejo y requiere el paso por dos Ministerios distintos con escaso nivel de coordinación entre ambos. Un conservacionismo mal entendido crea en la opinión pública una actitud poco favorable al desarrollo de proyectos y en vez de enfatizar que la acuicultura es una de las actividades de producción que menos deteriora al ambiente y en la mayoría de los casos lo mejoran, se han enfatizado sus posibles efectos negativos dando lugar a largos procesos legales, conflictos con las comunidades de pescadores, Concejos Municipales, Sociedades Conservacionistas, etc. Este problema tiene una gran relación con la carencia de un Plan de Ordenamiento Territorial, que jerarquice las zonas de acuerdo a su sensibilidad ambiental, lo cual agilizaría la aprobación y puesta en marcha de los proyectos en función de la complejidad de las evaluaciones ambientales que deban realizarse y de las acciones mitigantes que deban tomarse para aferrarse en menor grado al ambiente.
En líneas generales, la normativa ambiental ha planteado una serie de aspectos positivos para un control del establecimiento de granjas de acuicultivo, pero lamentablemente el proceso ha sido bastante lento y burocrático, lo cual ha incidido en el inicio y desarrollo de los cultivos acuáticos en Venezuela. Esta situación puede evidenciarse a través de la camaronicultura, de la cual solo están en funcionamiento 4 proyectos de los más de 30 registrados ante la Dirección General Sectorial de Pesca y Acuicultura.
Si bien es cierto que en este tipo de desarrollo es fundamental la acción ordenadora del Gobierno, también es valida la necesidad que existe de adoptar fórmulas intermedias entre actitudes excesivamente liberales con respecto a permisos y regulaciones y posiciones extremadamente conservadoras que puedan llegar a ser un impedimento para el inicio y desarrollo de la actividad.
A estos problemas que podemos clasificar como de índole interno se suman las dificultades de inserción que podría tener Venezuela en el exterior, en lo que a productos de alto valor se refiere generados por la acuicultura comercial, situación que podría agravarse aun más si nuestro país no mantiene una eficiente capacidad de negociación y concurrencia en mercados no tradicionales.
El futuro desarrollo de las exportaciones debe tener como base un volumen sostenido de producción de excelente calidad y valor agregado, para competir en aquellos mercados foráneos que presenten ventajas comparativas para los productos venezolanos.
Para orientar la acuicultura en el país por cauces que permitan su desarrollo y contribuyan como un sistema alterno de producción de proteínas de origen acuático, la Dirección General Sectorial de Pesca y Acuicultura ha venido gestionando una serie de programas y proyectos, que incluyen:
A) Implementación de la versión corregida del plan nacional de acuicultura (1990).
Los objetivos de este Plan son los siguientes:
Aumentar la producción acuícola como apoyo al mejoramiento de la alimentación del venezolano.
Fomentar el aprovechamiento integral de los recursos mediante la participación del sector social y privado, promoviéndose con ellos la generación de empleos.
Fomentar y orientar el aprovechamiento de las condiciones geográficas y naturales del país, con miras a promocionar el desarrollo regional.
Estimular y diversificar la producción acuícola orientada al mercado de exportación, para la generación de divisas.
Proyectos estratégicos del Plan:
Programa de coordinación suprainstitucional para el sector a nivel nacional y de la actualización de la normativa legal que rige la actividad.
Programa de recuperación, dotación, actualización y mantenimiento de la infraestructura existente, con fines acuiculturales que permita y garantice su incorporación al Plan.
Programa de investigación para la acuicultura, que permita la optimización de los esfuerzos que se realizan, evite la duplicidad y garantice a corto plazo la obtención de resultados concretos para solventar los diferentes obstáculos que posee la actividad.
Programa de capacitación para el sector, buscando completar la formación de recursos humanos requeridos para garantizar el desarrollo del Plan y el logro de los objetivos planteados, abarcando desde la actividad rural la realización de cursos de postgrado.
Programa de fomenta de la acuicultura, tendiente a promover el aprovechamiento piscícola de los embalses existentes a nivel nacional y el desarrollo de la acuicultura integrada al agro y el aprovechamiento de empresas acuícolas industriales.
B) Proyecto TCP/VEN/0151 “Aprovechamiento de la Estructura Organizativa del Sector Pesquero y Acuícola”
Mediante este Proyecto se recibe asesoría de la FAO en los siguientes aspectos:
Diagnóstico y cuantificación de las oportunidades y limitaciones técnicas y económicas de cada una de las especies factibles de cultivar en Venezuela (camarones, cachamas, mejillones, truchas, tilapias, entre cosas) con la finalidad de lograr un desarrollo planificado de la acuicultura.
Ordenación acuícola territorial con el fin de orientar al sector gubernamental y al vado sobre las zonas aptas para la expansión de la acuicultura.
Asistencia técnica al pequeño y mediano acuicultor.
Publicación y divulgación de material sobre acuicultura.
C) Proyecto GCP/RLA/075/ITA “Apoyo a las Actividades Regionales de Acuicultura para América Latina y el Caribe” (Aquila I)
En su primera fase, este proyecto constituyó un instrumento de capacitación, investigación e información que ha sabido responder a las necesidades existentes en el sector, contribuyendo a que se genere una cierta continuidad programática en las funciones de apoyo y fomento a la acuicultura. En la segunda fase del proyecto, la intervención de AQUILA se concreatará esencialmente a acelerar el desarrollo de las iniciativas de cada país para atender las prioridades establecidas.
D) Creación de un servicio de sanidad acuícola
Entre las acciones que lleva a cabo la Dirección General Sectorial de Pesca y Acuicultura, se encuentra la conformación del Grupo Técnico de Colossoma de Venezuela, auspiciado por el Ministerio de Agricultura y Cría y la Red Regional de Entidades y Centros de Acuicultura de América Latina — CIID Canadá, con el fin de evaluar las oportunidades y limitaciones del cultivo de esta especie y planificar su desarrollo para encontrar apoyos nacionales e internacionales.
Asimismo, se hará un seguimiento y control sanitario de la puesta en marcha y funcionamiento de proyectos de cultivo con tilapia, acorde con la normativa legal ya formulada por el Ministerio de Agricultura y Cría en coordinación con el Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales Renovables.
Se seguirá adelante con la versión corregida del Plan Nacional de Acuicultura y se promoverá la acuicultura a través de una clara zonificación de las áreas aptas y prepermisadas para esta actividad, reduciéndose así la permisología. En este sentido, se comenzó la coordinación con la Dirección General Sectorial de Catastro, IAN, MARNR e Instituto de Ingeniería, encontrándose bastante adelantados los planes de ordenación de la zona costera del país.
En el área de sanidad acuícola, ya se definieron los objetivos y funciones del sistema de sanidad pesquera y acuícola, a los fines de incluirlo en el Servicio Autónomo de Sanidad Agropecuaria (SASA). Este sistema incluye normas en materia de patobiología, cuarentenas y control de productos y subproductos e insumos.
Como hemos podido observar, vista la situación actual de la acuicultura en Venezuela, nos encontramos en un momento en el cual esta actividad presenta serios problemas para el logro de las metas propuestas, situándose estas muy lejos de la realidad actual.
Por todo lo expuesto, es evidente que un problema prioritario por resolver son las dificultades de coordinación con los numerosos organismos involucrados en el sector, sin querer señalar con ello que este es el único campo donde se deben producir cambios importantes.
En el proceso de “planificación” en esta área se encuentran involucrados algunos organismos con o sin injerencias en la misma, lo que dificulta aún más el logro de los objetivos, sumándosele a esto la participación de otros sectores que no han tenido inserción seria en la etapa de formulación de planes y que tratan de incidir en la misma con políticas muy alejedas de los planes de la Dirección General Sectorial de Pesca y Acuicultura.
La implementación de políticas se caracteriza por ser un proceso de conflictos, discontinuidad y ambigüedad, más que por un claro movimiento hacia metas acordadas. El flujo de acción no es jerárquico, y las iniciativas pueden venir en muchas direcciones, todo lo cual tiene su origen en la confusión jurídica que existe en esta actividad, siendo básicamente un problema de equipo inter y multidisciplinario, en el cual se hace necesario estrechar los lazos de colaboración para cumplir con las metas y optimizar los recursos cada vez mas escasos.
J. Ricardo Juárez-Palacios
En el proceso de planificación, la identificación de estrategias se inicia con el análisis de cada una de las metas y de los objetivos correspondientes, considerando además los señalamientos orientadores de las políticas y registrando la disponibilidad de recursos en el entorno.
Así, a cada meta corresponderá una o varias estrategias.
Por lo expuesto se destaca que las estrategias responden a la pregunta: ¿como lograr la meta?, considerando con precisión cual es la política general que orienta los objetivos correspondientes.
De esta forma, las estrategias, deben guardar un orden de presentación con la secuencia lógica del conjunto de componentes del Plan, particularmente de sus objetivos y metas.
Un ejemplo ilustrativo es el siguiente:
Política: tender hacia la autosuficiencia alimentaria.
Objetivo del Plan: incrementar la producción de la acuicultura de repoblación en un 9% en el transcurso de 3 años, a partir de este momento.
Metas: alcanzar una producción en el primer año de 12,000 tm; en el segundo de 13,080 tm y en el tercero de 14,257 tm.
Estrategia 1: autorizando las licencias solicitadas por parte de los pescadores potenciales.
Estrategia 2: regulando la abertura de la luz de malla de las redes en uso.
Estrategia 3: incrementando anualmente la tasa de repoblación de los embalses, a los niveles de la mortalidad natural determinada por los modelos que definen el comportamiento de la pesquería.
A. Diaisa Sánchez Montcerrat
D. Pal
F. Flores
C. Silva
El estudio se desarrolla dentro del Proyecto Cultivos Marinos en la Unidad de Proyectos del Centro de Procesamiento Digital de Imágenes del Instituto de Ingeniería de la Universidad Simón Bolívar en coordinación con la Dirección General Sectorial de Pesca y Acuicultura del Ministerio de Agricultura y Cría.
Este esfuerzo partió del reconocimiento del hecho que la localización de proyectos acuícolas amerita la evaluación de gran cantidad de factores, ya que en Venezuela existe una gran competencia por el espacio y los recursos costeros, de tal forma que se fijo como objetivo la localización de áreas potencialmente aptas para la ubicación de proyectos acuícolas, particularmente proyectos camaroneros, dentro de una franja próximo costera de 20 kilómetros de amplitud, en los Estados de Nueva Esparta, Sucre y Anzoátegui, considerando parámetros de evaluación de índole geográfica, biológica, políticoadministrativa y de planificación regional de manera que sirva como herramienta cartográfica para el establecimiento de un plan de zonificación de proyectos acuícolas por parte de la Dirección General de Pesca y Acuicultura del MAC.
Se ha elaborado la cartografía de las variables: hidrografía, vialidad, cobertura natural, calidad de agua y uso de la tierra, haciendo uso de imágenes Landsat TM 3–53 (24/5/90), 2–53 (7/10/90) y 2–52 (30/4/91) previamente georreferenciadas y procesadas digitalmente usando software ERDA 7.4. Esta información se ha complementado con la bibliografía disponible, la cartografía oficial y otras publicaciones de organismos estadales relativas a centros poblados, suelo, servicios, clima, áreas bajo régimen de administración especial y el Plan de Ordenación de los Estados. Todos los mapas se han elaborado a escala 1:50,000.
Los resultados hasta ahora alcanzados hacen evidente que existen pocas zonas potencialmente aptas para su uso acuícola, ya que muchas áreas quedan excluidas por la presencia de ABRAES, por la pendiente abrupta de la costa y, otras, por su inundación permanente. En otros casos, su uso ya está preasignado en planes estadales y en planes de localización industrial. En algunos valles y planicies costeras, a través de los cuales atraviesan vías, se registran centros de población, lo cual los limita para la actividad acuícola.
En los que existen cursos de agua dulce de cierto caudal su potencialidad es más importante.
Las principales limitaciones encontradas hasta ahora son: la disponibilidad de servicios y las asignaciones de usos potenciales según los planes de ordenación, salvo en el caso de Nueva Esparta donde la limitación principal es la falta de agua dulce.
Las zonas que presentan mayor potencial para el establecimiento de proyectos acuícolas son la cuenca del río Unare en el Estado Anzoátegui, el golfo de Cariaco y oeste de Isla de Turuépano en el estado Sucre y el sureste del la laguna de la Restinga en el estado Nueva Esparta.
El uso de imágenes de satélite permitió cartografiar y actualizar muchas variables con apoyo bibliográfico, sin necesidad de hacer una intensa corroboración de campo, lo cual tiene un significado efecto en la minimización de los costos y el tiempo de elaboración de esta herramienta de planificación regional.
Kapetsky, J.M., Mc. Gregor, L.,y H. Nanne. A Geographical Information System and Satelite Remote sensing to plan for aquaculture development, a FAO-UNEP/GRID cooperative study in Costa Rica. FAO Fisheries Technical Paper 287, 51 p.
De Voe, R. y R. Pomeroy. Use conflicts in aquaculture. A worldwide perspective on issues and solutions. In World Aquaculture. 23(2):13–37 (1992).
