Dimensions régionales

Introduction

814. Le Programme de travail pour le prochain exercice est présenté de manière "unifiée" dans le document relatif au Programme de travail et budget (PTB). Les entités qui le composent suivent la structure de programmes en vigueur (elle-même essentiellement configurée en secteurs) et visent à répondre aux questions et problèmes auxquels sont confrontés les Membres, tout en conservant parallèlement un lien direct avec les objectifs énoncés dans le Cadre stratégique. En vertu de cette démarche unifiée, les programmes de fond sont fréquemment exécutés de concert par les départements du siège et les équipes correspondantes en poste dans les bureaux régionaux et sous-régionaux. Il s'ensuit que nombre des activités mises en œuvre résultent d'une collaboration entre les agents du siège et ceux des structures décentralisées.

815. Il est parfois fait référence aux besoins et aux résultats prévus dans les régions, mais ces quelques mentions ne donnent pas la pleine mesure de la contribution de ces activités au programme général de l'Organisation, ni de ce qui sera accompli dans chacune des régions. Il y a donc lieu de fournir des vues transversales sur les activités du programme de travail qui revêtent un intérêt particulier pour les différentes régions. Suite aux demandes exprimées à cet effet, cette section a précisément pour but de donner, pour chaque région, un aperçu d'ensemble des activités de fond relevant du Chapitre 2, Programmes techniques et économiques, et du Grand Programme 3.1, Assistance aux politiques, qu'elles émanent du siège ou des bureaux décentralisés.

816. Par souci de concision et pour éviter les redondances, les aperçus régionaux sont délibérément sélectifs. Nombre de programmes ou d'activités présentant un intérêt évident pour l'ensemble des régions (comme par exemple les normes du Codex), il serait superflu d'y revenir dans chacun des résumés, à moins qu'un aspect spécifique à un contexte régional ne justifie une mention particulière.

817. En exergue de chaque aperçu, un tableau récapitule, par grand programme, les estimations des allocations de ressources aux différentes régions, tant au titre du programme de travail que des ressources extrabudgétaires. Il convient de noter que les montants figurant à la colonne "Bureau régional" comprennent les affectations de crédit au profit des bureaux régionaux et sous-régionaux, tandis que ceux indiqués à la colonne "Siège" sont calculés selon des méthodes statistiques. Comme les allocations budgétaires aux bureaux de pays relèvent en grande partie du Grand Programme 3.4 Représentants de la FAO, elles ne sont pas prises en compte dans les tableaux ci-après.

Afrique

Production agricole et systèmes de soutien

818. S'agissant des systèmes de production agricole en Afrique, les grandes priorités sont de relever les niveaux de productivité généralement bas et de rendre ces systèmes moins vulnérables aux pertes dues aux ravageurs et aux intempéries. Le continent africain a particulièrement besoin de stratégies efficaces pour améliorer la gestion des ressources naturelles et renforcer sa production agricole, en quantité comme en qualité.

819. Les activités directement prévues à cet effet couvrent:

1. l'appui aux systèmes intégrés de production et aux dispositions institutionnelles applicables aux régions libérées de l'onchocercose, en Afrique de l'Ouest et dans les zones semi-arides d'Afrique australe;
2. la promotion des petits périmètres d'irrigation relevant de l'initiative privée, l'intégration de l'irrigation et de l'aquaculture, notamment dans les zones souvent frappées par la sécheresse, et la mise en valeur et la gestion durables des zones humides et des fonds de vallée, aux fins de la production agricole;
3. l'élaboration de politiques et de lignes directrices concernant l'utilisation et la gestion durables des sols, des terres, des ressources en eau et des nutriments, reposant notamment sur l'Initiative pour la fertilité des sols et l'agriculture écologique;
4. la diffusion des technologies visant à relever les rendements du riz et des cultures traditionnelles, et le soutien à la création d'élevages et d'exploitations fondées sur des cultures non traditionnelles, telles que le palmier-dattier et le palmier à huile résistant au froid;
5. la promotion de l'application effective des résultats de la recherche agronomique et des technologies adaptées de production, dont les biotechnologies, par la création d'un réseau africain sur les biotechnologies;
6. la lutte contre les migrateurs nuisibles par une meilleure coordination entre les pays d'Afrique de l'Ouest et du Nord-Ouest, et les actions de prévention et de lutte contre le criquet pèlerin, dans le cadre d'EMPRES;
7. l'appui à la constitution de systèmes fonctionnels d'alerte et d'intervention rapides pour les grandes épizooties, auxquels s'ajoutent des stratégies adaptées de lutte sectorielle contre la mouche tsé-tsé et les trypanosomoses; et le renforcement des systèmes de services intégrés de zootechnie et de médecine vétérinaire; et
8. la mise en place de mesures destinées à optimiser les effets des secours d'urgence et à assurer le relèvement du secteur agricole suite aux situations d'urgence.

Politiques et développement alimentaires et agricoles

820. L'évaluation de l'alimentation et de la nutrition et la formulation des politiques et programmes nationaux en faveur de la nutrition feront l'objet d'une attention particulière, à la mesure des importants besoins de l'Afrique. Le soutien à la mise en œuvre des plans d'action nationaux pour la nutrition portera principalement sur l'accès permanent à des aliments nutritifs permettant un régime alimentaire équilibré, sur les besoins des nombreux ménages et groupes vivant en situation d'insécurité alimentaire, et sur le bien-être nutritionnel dans les opérations de secours d'urgence et de relèvement.

821. L'amélioration des systèmes nationaux d'informations statistiques, qui vise une qualité et une fiabilité accrues des données statistiques et un renforcement des capacités connexes, constituera l'objectif exclusif de l'Initiative pour les statistiques agricoles en Afrique conjointement menée avec la Banque mondiale et l'USDA (entité 222A2).

Pêches

822. Du fait du stade actuel de développement des pêches et de l'aquaculture en Afrique, un rang de priorité relatif caractérise les actions visant à améliorer l'efficacité des systèmes de production des pêches continentales et de l'aquaculture, à soutenir leur développement et à promouvoir des pratiques intégrées d'irrigation et d'aquaculture. Plusieurs pays recevront une aide sur mesure en vue du développement et de la planification des pêches et de l'aquaculture - particulièrement pour pérenniser les moyens d'existence des communautés qui tirent leur subsistance des ressources aquatiques - et pour réduire les pertes après capture, grâce à une amélioration des techniques de manutention et de traitement.

823. Le soutien aux organes régionaux des pêches de la FAO - le Comité des pêches pour l'Atlantique Centre-Est (COPACE) et le Comité des pêches continentales pour l'Afrique (CPCA) - sera maintenu. tandis que la collaboration avec les autres dispositifs ou organismes régionaux des pêches actifs dans la région sera intensifiée.

Forêts

824. Les activités suivantes répondent spécifiquement aux besoins de la région Afrique en matière d'évaluation et de gestion des ressources forestières: conseils sur la conservation et l'utilisation de la faune et de la flore sauvages; renforcement des établissements de formation et de vulgarisation forestières; et appui aux initiatives nationales relatives à l'Année internationale de la montagne, notamment aux actions de suivi visant à promouvoir le développement durable dans les écosystèmes vulnérables des montagnes de la région.

825. Dans plusieurs pays, les capacités généralement peu développées d'établissement des politiques et de planification forestières seront étayées par l'élaboration et la mise en œuvre de programmes nationaux en faveur des forêts, la formulation de politiques budgétaires adaptées visant la promotion de la gestion durable des forêts et l'achèvement de l'étude prospective sur le secteur forestier en Afrique.

826. L'appui à la Commission des forêts et de la faune sauvage pour l'Afrique sera maintenu et nombre de pays de la région recevront une aide destinée à favoriser leur participation pleine et entière aux débats internationaux en cours sur les forêts, et notamment au Forum des Nations unies sur les forêts, et la mise en œuvre des mesures convenues au titre des processus GIF/FIF.

Développement durable

827. Diverses activités seront engagées afin de favoriser la contribution des jeunes à l'agriculture, à la sécurité alimentaire et aux moyens durables de subsistance, dans l'optique de ralentir la cadence inquiétante de l'exode rural: a) organisation de séminaires sur la situation des jeunes ruraux et sur la sécurité alimentaire; b) préparation d'un guide sur la constitution de réseaux nationaux, la collaboration et les partenariats entre les services publics, les ONG, les organisations de jeunes en zones rurales et les instances apparentées; et c) mise à jour de l'information sur la situation, les besoins, les intérêts et les aspirations des jeunes ruraux afin d'appuyer la formulation de politiques nationales favorables aux jeunes et la prise de décisions au niveau des gouvernements.

828. Une aide sera apportée aux systèmes de recherche et de vulgarisation, peu développés, pour la préparation de plans-cadres de recherche agronomique en Afrique; des avis seront fournis aux pays, à titre individuel, pour la définition et l'évaluation des besoins de communication et la conception de stratégies efficaces et rentables en la matière; une aide sur mesure sera accordée en vue de l'organisation et de la gestion des systèmes d'enseignement et de vulgarisation agricoles.

829. Par les actions suivantes, on s'emploiera à favoriser la prise en compte des spécificités propres à chaque sexe et des aspects démographiques dans les politiques et les textes législatifs, ainsi que dans les institutions civiles: a) diffusion de lignes directrices adaptées; b) organisation de nombreux stages de formation fondés sur le Programme d'analyse des questions socio-économiques et des conditions spécifiques de chaque sexe (SEAGA) afin d'institutionnaliser l'intégration des problèmes de parité hommes-femmes et la création de réseaux en Afrique; et c) tenue de séminaires et de consultations d'experts, à l'échelon national et régional, sur l'élaboration de politiques relatives à la parité entre les sexes. Comme dans les autres régions, il faudra impérativement promouvoir la collecte et l'analyse de données ventilées par sexe.

830. Les questions foncières, particulièrement complexes dans la région, feront l'objet de séminaires sur les politiques foncières; un document traitant des moyens d'améliorer l'accès des pauvres - et notamment des femmes - à la terre en zones rurales sera également préparé.

Assistance aux politiques

831. Comme dans les autres régions, l'assistance aux politiques couvrira les conseils et le renforcement des capacités en vue de la formulation et de la mise en œuvre de politiques, de stratégies et de programmes de développement agricole et rural durable, et de sécurité alimentaire (avec notamment l'élaboration de stratégies nationales de lutte contre la pauvreté, la préparation aux négociations commerciales multilatérales et l'aide à la préparation des documents requis au titre de l'Évaluation commune et du Plan-cadre des Nations Unies pour l'aide au développement).

832. Une attention soutenue sera apportée aux aspects suivants, du fait de leur importance particulière pour l'Afrique: réformes institutionnelles, répercussions des questions relatives au commerce international, et renforcement des capacités de formulation de politiques et d'élaboration de plans et de stratégies de relèvement et de développement suite aux situations d'urgence.

Asie et Pacifique

Production agricole et systèmes de soutien

833. Dans ce secteur, les besoins de la région concernent principalement l'augmentation durable de la production alimentaire (notamment d'origine animale) pour satisfaire la demande alimentaire en croissance rapide, la prise en compte de l'évolution des biotechnologies et des préoccupations qu'elles suscitent, la sécurité biologique et la biodiversité, et l'amélioration de la prévention des catastrophes et leur planification préalable.

834. À cet égard, certaines des activités prévues méritent une mention particulière:

1. appui aux pratiques intégrées de gestion et d'intensification durable des systèmes rizicoles, reposant notamment sur la gestion intégrée des nutriments et l'agriculture écologique;
2. promotion des petites exploitations agricoles, notamment par l'amélioration génétique des céréales et des légumineuses;
3. soutien à la coopération régionale en vue de l'harmonisation des régimes de protection des végétaux, notamment par le biais de projets de normes régionales de contrôle phytosanitaire;
4. recours accru aux principes de lutte intégrée contre les ravageurs, résultant de stages pratiques menés sur le terrain avec la participation des cultivateurs de riz, de coton et de légumes;
5. formation en vue de la modernisation des systèmes d'irrigation;
6. soutien au développement durable des ressources en eau et à l'utilisation d'eau salubre dans les pays insulaires océaniens;
7. consultations d'experts sur les méthodologies applicables aux zones agroécologiques en matière de planification de l'utilisation des terres et des systèmes de production non irriguée, notamment sur les techniques éprouvées de zonage des cultures dans les plans d'occupation des sols;
8. évaluation de la dégradation des terres en Asie et soutien aux pays désireux d'appliquer la Convention sur la lutte contre la désertification;
9. promotion de procédures et de structures efficaces visant à contenir et/ou éradiquer les épizooties; renforcement des capacités nationales d'hygiène vétérinaire;
10. production d'une version améliorée et adaptée du progiciel MicroBanker destiné aux institutions rurales de microcrédit.

Politiques et développement alimentaires et agricoles

835. Dans la région, la formulation de politiques et la prise de décisions sont en butte à des préoccupations et à des difficultés communes dont l'importance varie en fonction de la situation propre des pays. On citera pour mémoire: la dégradation de l'environnement - notamment des terres - et la pénurie d'eau; l'impact des catastrophes naturelles et anthropiques; la faible productivité, la pauvreté persistante et l'inégalité croissante; la moindre compétitivité liée à la mondialisation de l'alimentation et de l'agriculture, et la sécurité biologique.

836. Consciente de ces problèmes, la FAO s'attachera entre autres à favoriser la prise en compte des questions de libéralisation des échanges lors de l'élaboration des politiques nationales sur les produits agricoles de base, et à renforcer les capacités en matière de contrôle de qualité et de sécurité biologique. Le soutien permanent accordé à nombre de pays aux fins du renforcement des bases de données sur les statistiques agricoles ira dans le même sens. Des évaluations actualisées de la prévalence de la malnutrition seront effectuées dans plusieurs zones écologiques - et notamment dans les écozones rizicoles - grâce à l'expansion du SICIAV. Le renforcement des procédures régionales d'alerte rapide, de planification des interventions et de la gestion des secours en cas de catastrophes et de situations d'urgence - notamment les inondations et les sécheresses - fera l'objet d'une attention prioritaire.

Pêches

837. Dans la région Asie et Pacifique, l'aide à la gestion des pêches côtières et au développement durable de l'aquaculture concordera précisément avec les objectifs nationaux de sécurité alimentaire et d'amélioration des moyens d'existence des communautés de pêcheurs des zones rurales; par ailleurs, elle tiendra compte de la nécessaire réduction de l'impact environnemental de la pêche.

838. Les activités suivantes serviront directement ces objectifs:

1. promotion de systèmes éprouvés d'aquaculture intégrée et de moyens de subsistance durables pour les communautés rurales de certains pays;
2. évaluation régionale et études de gestion en vue de la production durable des pêches dans les eaux intérieures;
3. soutien visant à améliorer l'état sanitaire des poissons, et la saine gestion des grands fleuves pour favoriser la production halieutique et la subsistance; et
4. développement institutionnel des petites communautés de pêcheurs en vue de la gestion communautaire des pêches.

839. Il conviendra de renforcer les organes régionaux des pêches de la FAO - la Commission des thons de l'océan Indien et la Commission des pêches pour l'Asie et le Pacifique - ainsi que la collaboration avec les autres dispositifs ou organismes régionaux des pêches actifs dans la région.

Forêts

840. Dans la région, la demande croissante de produits forestiers ligneux et non ligneux doit être contrebalancée par une prise en charge et une gestion responsables des forêts et de leur biodiversité fléchissante. Les forêts sont en outre menacées par l'empiétement croissant de l'agriculture. La FAO doit réagir au moyen de politiques intégrées garantissant des synergies entre, d'une part, des pratiques efficaces de gestion et de conservation des forêts et, d'autre part, les objectifs de la sécurité alimentaire.

841. À cette fin, les modèles de gestion ayant fait leurs preuves et les forêts de démonstration seront utilisés pour lancer des programmes renforcés d'information permettant de partager les leçons de l'expérience. Une aide proactive sera apportée aux institutions pour leur permettre de mieux prévoir et maîtriser les incendies de forêts et de surmonter leurs conséquences économiques et écologiques. L'aide aux pays portera par ailleurs sur la gestion intégrée des bassins versants - notamment là où ils influent sur les rizières non irriguées situées en aval - et sur la remise en état des terres forestières dégradées.

842. À l'échelon régional, un appui sera fourni au travail en réseaux et au partage de l'information afin de promouvoir d'efficaces politiques et programmes forestiers nationaux, que viendra encore étayer le Mécanisme pour les programmes forestiers nationaux dont la création est envisagée.

Développement durable

843. Malgré les rapides progrès du développement agricole global enregistrés dans nombre de pays, d'importants besoins persistent dans les domaines suivants: formation et renforcement des capacités; consolidation des systèmes de recherche agronomique et des transferts de technologie; application effective des technologies de pointe de l'information et de la communication; et création, à l'échelon local, de conditions institutionnelles propices aux partenariats entre l'ensemble des parties prenantes (secteurs public et privé, organismes de la société civile, communautés d'agriculteurs et groupes marginalisés).

844. Des activités spécifiques seront engagées pour répondre à ces besoins en souffrance et notamment:

1. organisation de consultations, séminaires et ateliers nationaux, sous-régionaux et régionaux visant à la sensibilisation de tous et à l'amélioration des connaissances et des compétences dans les domaines évoqués ci-dessus;
2. analyse des obstacles liés aux sexospécificités, promotion des technologies favorisant la parité hommes-femmes et appui aux programmes et politiques de gestion des ressources et des moyens de subsistance, en parallèle des actions menées au titre de l'application des technologies de l'information et de la communication et des mesures d'enseignement à distance au profit des femmes des zones rurales;
3. réalisation d'études de cas sur les sexospécificités aux fins de la gestion de la biodiversité;
4. élaboration de supports de formation et partage de l'information sur l'amélioration des services et des institutions en zones rurales, les démarches participatives permettant d'atténuer la pauvreté et, à l'échelle communautaire, les moyens de subsistance durables pour les pauvres des zones rurales.

Assistance aux politiques

845. Dans cette région à la fois vaste et complexe, l'assistance aux politiques devra notamment porter sur les mesures spécifiques en faveur de la sécurité alimentaire et de la lutte contre la pauvreté, en particulier dans les pays en transition et dans les pays les moins avancés en situation d'insécurité alimentaire. Une aide sera également apportée en vue de la préparation des documents requis au titre de l'Évaluation commune et du Plan-cadre des Nations Unies pour l'aide au développement, ainsi que pour les négociations commerciales internationales.

Europe

Production agricole et systèmes de soutien

846. Dans cette région, l'action de la FAO en faveur des zones rurales vise la promotion de la sécurité alimentaire et de moyens de subsistance durables; la gestion durable des ressources naturelles; la qualité et la sécurité sanitaire des denrées alimentaires; et le soutien aux pays en transition s'orientant sur une économie de marché.

847. Les principales activités prévues sont:

1. l'appui à la gestion intégrée des terres, de l'eau, des ressources halieutiques et forestières, et notamment des bassins versants des pays d'Europe centrale et orientale;
2. l'aide à la remise en état et à la protection des environnements écologiques fragiles, et notamment la lutte contre l'érosion et la pollution de l'eau;
3. les mesures visant à garantir la qualité de la production agricole et de la transformation alimentaire ainsi que la sécurité des aliments du bétail (en particulier pour la production vouée à l'exportation); et
4. les études et la coopération pour le développement des exploitations familiales dans les pays d'Europe centrale et orientale.

Politiques et développement alimentaires et agricoles

848. L'action de la FAO doit être replacée dans le contexte des besoins de développement socio-économiques des pays, lesquels varient de manière considérable en fonction de leur degré de transition vers l'économie de marché, leur adhésion à l'Union européenne et leur affranchissement des conflits.

849. Ainsi, dans les pays candidats à l'UE, l'agriculture est à la traîne des autres secteurs. Une action concertée s'impose pour l'instauration de cadres juridiques, politiques et institutionnels adaptés; la restauration et la redynamisation des capacités de production, qui passent par la promotion de pratiques agricoles durables et la modernisation du secteur agro-alimentaire; l'efficacité des systèmes de sécurité sanitaire des denrées alimentaires; et la promotion des échanges, sur la base des normes internationalement admises.

850. La FAO engagera des démarches complémentaires pour répondre à ces besoins. S'agissant de la lutte contre la pauvreté, elle s'emploiera à promouvoir les moyens de subsistance durables en zones rurales et donnera la priorité aux programmes ciblés de lutte contre l'insécurité alimentaire chronique et transitoire dans le cadre des SICIAV nationaux. Une aide sera également apportée en vue de la formulation de politiques de développement rural, et notamment aux stratégies de relèvement des pays frappés par la guerre ou les catastrophes naturelles.

851. Dans le domaine de la sécurité alimentaire et de la promotion des échanges - surtout pour les futurs candidats à l'UE et les pays en voie d'adhésion - on s'attachera à renforcer, au niveau national, les politiques, les cadres réglementaires et les capacités institutionnelles permettant l'intégration des pays dans les organisations et les marchés internationaux. L'élaboration et l'harmonisation de réglementations nationales sur la sécurité biologique et les organismes génétiquement modifiés, et le renforcement du contrôle de la qualité des produits alimentaires et des organismes de protection des consommateurs seront également prioritaires.

Pêches

852. La FAO poursuivra les travaux normatifs importants pour les Membres de la région, ainsi que les grands projets de terrain, dont ADRIAMED, COPEMED, MedSudMed et le Centre d'information sur la commercialisation du poisson en Europe centrale et orientale (EASTFISH). Ces projets ont pour objet l'application effective du Code de conduite pour une pêche responsable, la modernisation de l'aquaculture et du secteur halieutique (notamment en Europe de l'Est) et une meilleure gestion écosystémique de la pêche.

853. Dans le domaine de la coopération intrarégionale, on s'emploiera à favoriser l'entrée en vigueur de l'Accord du Conseil général des pêches pour la Méditerranée (CGPM). Les importants travaux entrepris par la Commission européenne consultative pour les pêches dans les eaux intérieures (CECPI) - qui visent à promouvoir l'aquaculture et la pêche continentale au moyen d'accords interactifs souples entre les institutions des pays de la région- se poursuivront également. Les consultations ad hoc entre la FAO et la Commission européenne sur les politiques et la gestion des pêches devraient elles aussi se prolonger, tout comme l'appui aux activités menées dans le domaine des pêches par l'Organisation de coopération et de développement économiques (OCDE) et le Conseil international pour l'exploration de la mer (CIEM).

Forêts

854. Au cours de l'exercice 2002-03, l'Organisation assumera un rôle majeur de coordination en vue de la réalisation d'une étude prospective globale du secteur forestier. En collaboration avec la Commission économique pour l'Europe (CEE), la FAO continuera à coordonner l'évaluation et le suivi d'un large éventail de valeurs et de ressources forestières, ainsi que de la production, de la consommation et du commerce de produits forestiers.

Développement durable

855. Au nombre des activités concernant directement la région figurent:

1. l'harmonisation régionale de la réglementation sur la sécurité biologique et la formation connexe;
2. l'appui aux réseaux et la diffusion des connaissances et des technologies agricoles aux fins de la sécurité alimentaire et du développement durable;
3. la réalisation d'études de cas destinées à aider les pays - d'Europe de l'Est en particulier - à répondre à leurs besoins en matière de technologies de l'information et de la communication dans les systèmes de recherche, de vulgarisation et d'enseignement agricoles;
4. les programmes de terrain en recherche-développement, notamment dans les pays d'Europe de l'Est et les Balkans;
5. l'appui à l'intégration des femmes dans la vie économique et à la création de réseaux entre les spécialistes de la question, les institutions et les associations;
6. l'organisation de la onzième session du groupe de travail de la Commission européenne de l'agriculture (CEA) sur le rôle des femmes et de la famille dans le développement rural durable; et
7. l'appui aux pays d'Europe centrale et orientale et de la Communauté des États indépendants (CEI) pour le renforcement des institutions de gestion foncière et l'adoption de politiques foncières permettant aux groupes défavorisés d'accéder à la terre.

Assistance aux politiques

856. Dans cette région, l'assistance aux politiques porte principalement sur le renforcement des capacités et des institutions rurales afin de favoriser la transition vers une économie de marché. Une aide particulière sera apportée aux pays de la CEE et de la CEI, notamment dans les Balkans, afin d'améliorer les services de soutien à la production. Dans les pays frappés par des catastrophes naturelles ou anthropiques, l'aide fournie visera la mise en place de cadres juridiques, politiques et institutionnels adaptés pour la restauration et le développement durable du secteur agricole et rural.

Amérique latine et Caraïbes

Production agricole et systèmes de soutien

857. Le soutien actif qu'il est prévu d'apporter à l'application nationale des droits et obligations résultant des accords internationaux - tels que les mesures sanitaires et phytosanitaires, notamment la CIPV - revêt une importance particulière pour la région. Il en va de même de l'aide fournie aux pays pour qu'ils puissent prendre part à la définition des normes internationales, dans le but de favoriser le commerce des produits agricoles et de protéger la vie et la santé humaines, animales et végétales. Il conviendra de renforcer la coordination entre les Membres en matière de protection des végétaux, particulièrement dans les Caraïbes. Le renforcement des cadres réglementaires nationaux sur les pesticides et la gestion des pesticides feront l'objet d'une attention particulière. On continuera à promouvoir les procédures et structures efficaces d'éradication et de lutte contre les épizooties, ainsi que l'amélioration des normes de manutention des viandes fraîches destinées aux marchés intérieurs et à l'exportation.

858. Un projet pilote de gestion des bassins versants et de gestion participative des ressources naturelles, intégrant les techniques de l'agriculture biologique, devrait permettre d'enrayer la dégradation de l'environnement à l'œuvre dans plusieurs pays. Les autorités municipales de la région seront sensibilisées et une aide leur sera apportée pour répondre aux problèmes de l'insécurité alimentaire en zones urbaines, notamment en améliorant l'accès économique et matériel à des denrées alimentaires saines pour les pauvres des zones urbaines.

Politiques et développement alimentaires et agricoles

859. Les politiques mises en œuvre dans la région doivent répondre à divers enjeux, dont la forte incidence de la malnutrition qui sévit encore dans nombre de pays; la pauvreté en zones rurales et la répartition déséquilibrée des revenus au sein de la société; la faible productivité constatée dans plusieurs secteurs; la faiblesse des institutions; et l'agrégation trop poussée des données sur la sécurité alimentaire et la pauvreté qui rend malaisée la conception de programmes d'aide ciblés.

860. Les activités menées pendant la période 2002-03 viseront à affiner les politiques ayant une incidence sur la sécurité alimentaire, et à promouvoir le SICIAV et le recours aux technologies de l'information afin de multiplier les possibilités pour les personnes en situation d'insécurité alimentaire et les groupes vulnérables. Les capacités statistiques nationales seront renforcées par des actions de formation et des projets sur les enquêtes et les recensements agricoles. L'aide apportée aux pays en matière de contrôle alimentaire - en particulier l'adoption des règlements nécessaires sur l'alimentation, les systèmes de garantie de la qualité et l'éducation des consommateurs par l'information - constituera un autre secteur prioritaire d'intervention dans la région.

861. La plupart des pays de la région ont enregistré des progrès en matière de libéralisation des échanges et prennent activement part aux négociations régionales et mondiales; toutefois, ils ne tirent pas tous profit des opportunités commerciales dans la même mesure. L'aide aux pays en matière de négociations commerciales demeure dès lors importante, notamment la formation concernant les répercussions des accords internationaux et des questions émergentes comme les biotechnologies et le commerce.

Pêches

862. Sur l'ensemble des interventions menées au profit des régions, les activités suivantes présentent un intérêt particulier pour la région Amérique latine et Caraïbes:

1. appui aux politiques favorisant les activités rémunératrices de pêche artisanale et de l'aquaculture, participation accrue des pêcheurs à la commercialisation - et, le cas échéant, à la valorisation des produits de la pêche - et encouragement à la gestion responsable des ressources par les communautés;
2. renforcement des capacités des services des pêches, dans le cadre des actions visant à structurer les institutions, à formuler et à mettre en œuvre les politiques;
3. promotion de la coopération régionale pour l'échange d'informations sur l'aquaculture rurale, les ressources génétiques en poissons et l'hygiène des animaux aquatiques; et
4. renforcement des organismes régionaux des pêches tels que la Commission des pêches continentales pour l'Amérique latine (COPESCAL) et la Commission des pêches pour l'Atlantique Centre-Ouest (COPACO).

Forêts

863. La gestion durable des forêts et des arbres dans les régions marginales - notamment les zones montagneuses - fera l'objet d'une attention particulière. Une grande étude du développement durable des montagnes de la région sera entreprise.

864. L'information sur le rôle des forêts - fixation du carbone et changements climatiques - sera largement diffusée et un soutien sera fourni aux initiatives régionales. S'agissant des politiques forestières, il conviendra de promouvoir un mieux-être et une plus grande équité économique et sociale reposant sur l'exploitation forestière participative. Un appui sera apporté aux discussions et à la collaboration en matière de politiques forestières et dans les domaines techniques apparentés, notamment pour favoriser la participation des pays au Forum des Nations unies sur les forêts et aux autres processus internationaux en cours, appuyer l'application nationale des mesures convenues au titre des processus GIF/FIF, renforcer la Commission des forêts pour l'Amérique latine et les Caraïbes (CFLAC), ainsi que les partenariats dynamiques avec d'autres groupes régionaux voués à la foresterie.

Développement durable

865. La plupart des pays d'Amérique latine et des Caraïbes ont considérablement remanié leurs institutions rurales et leurs systèmes de soutien, mais il faut encore, de manière générale, augmenter la décentralisation à l'échelon local. Par ailleurs, la propriété des ressources du secteur agricole demeure un problème majeur et les droits de propriété doivent être précisés et garantis. Des activités seront engagées dans des domaines spécifiques: marchés et loyers fonciers, protection de la diversité biologique, et agriculture contractuelle. Enfin, la persistance des inégalités et de la pauvreté rurale exige des mesures correctives d'ordres très divers et l'échange d'informations entre les pays sur les démarches ayant donné les meilleurs résultats.

866. Diverses activités sont prévues à cette fin:

1. promotion des démarches novatrices et préparation de matériels d'enseignement, de vulgarisation et de communication visant à renforcer les services publics et les organismes relevant de la société civile;
2. appui aux systèmes nationaux de vulgarisation, d'éducation et de communication en faveur du développement, par une meilleure utilisation des ressources humaines et par le biais d'ateliers, d'études de cas et de manuels conçus à cet effet;
3. information et outils - projets pilotes notamment - sur les méthodes d'intégration des questions de parité hommes-femmes dans la gestion des ressources naturelles;
4. ateliers nationaux de formation au Programme d'analyse des questions socio-économiques et des conditions spécifiques de chaque sexe (SEAGA);
5. formulation de politiques sur les transactions foncières et soutien institutionnel visant à améliorer l'accès des pauvres à la terre et à favoriser des réformes foncières permettant de promouvoir un développement rural fondé sur la propriété indigène et commune des ressources;
6. renforcement des capacités à l'échelon local en vue de la pleine prise en charge, à ce niveau, des responsabilités de nature budgétaire, administrative et politique;
7. diffusion des pratiques exemplaires et des enseignements acquis dans les programmes de lutte contre la pauvreté;
8. définition et diffusion d'indicateurs du degré et de la qualité de la participation aux programmes et projets de développement rural et de sécurité alimentaire; et
9. prestation de conseils sur les mécanismes institutionnels favorisant le dialogue et la collaboration avec toutes les parties prenantes, reposant notamment sur des lignes directrices, des supports de formation et des consultations.

Assistance aux politiques

867. Dans cette région, les travaux d'analyse et l'assistance aux politiques devront porter sur le commerce international, la gestion durable des ressources naturelles, et le train de mesures requises pour assurer l'équilibre du développement rural, la sécurité alimentaire, l'atténuation de la pauvreté et la réforme des institutions.

Proche Orient

Production agricole et systèmes de soutien

868. Dans cette région, une aide considérable devra être fournie pour la gestion et la conservation rationnelles des ressources en terres et en eaux; les activités menées viseront notamment l'optimisation de la gestion de l'eau dans les exploitations, l'utilisation de ressources en eau non conventionnelles, l'amélioration des technologies d'irrigation et de maîtrise de la salinité, la gestion et l'atténuation des impacts des sécheresses, la gestion intégrée des sols et des engrais, la conservation et la remise en état des sols dégradés, notamment par la salinité, et la promotion de pratiques appropriées de planification de l'utilisation des sols.

869. La région tirera aussi profit de l'action menée en faveur de la bonne utilisation et de la préservation des ressources en pâturages et en terrains de parcours et, en particulier: l'aide à la préparation et à l'exécution de plans d'action nationaux et régionaux en vue du développement durable des terrains de parcours; et l'inventaire régional des ressources pastorales.

870. Dans le cadre de la promotion du commerce des produits agricoles et de démarches coordonnées en matière de sécurité biologique, les systèmes de réglementation phytosanitaires des pays seront renforcés pour protéger les Membres contre toute introduction nouvelle de ravageurs des cultures et favoriser leur participation à la définition de normes internationales dans le cadre de la CIPV. L'amélioration de la lutte contre les migrateurs nuisibles passera par l'encouragement à une meilleure coordination entre les pays et par les actions de prévention et de lutte contre le criquet pèlerin menées au titre d'EMPRES.

871. Les estimations de la colonne "Activités de fonds fiduciaires" sont, bien sûr, largement influencées par le programme d'urgence en Iraq.

872. S'agissant de l'élevage, les travaux seront axés sur la promotion d'une gestion efficace des soins de santé vétérinaire et de la sécurité sanitaire des aliments et sur l'aide à la constitution et au fonctionnement de la Commission de la santé animale au Proche-Orient. Diverses activités présentant un intérêt particulier pour les Membres seront en outre prolongées, à savoir l'aide aux services et systèmes de soutien à la commercialisation et à l'amélioration des services de financement rural ainsi que le renforcement des capacités dans ces deux domaines. L'estimation figurant dans la colonne "Activités de fonds fiduciaires" est, bien sûr, fortement influencée par le programme d'urgence réalisé en Iraq.

Politiques et développement alimentaires et agricoles

873. La sécurité alimentaire reste un souci prioritaire dans la région; à cet égard, il faudra entre autres favoriser la mise en place du SICIAV au niveau national.

874. D'autres axes d'intervention demeurent essentiels: la diffusion de méthodologies relatives à la planification en cas de catastrophes naturelles et autres situations d'urgence; la mise en œuvre de plans d'action nationaux en faveur de la nutrition; le renforcement des capacités concernant l'enseignement de la nutrition dans les écoles; et la formulation de méthodologies et de lignes directrices relatives aux stratégies pour la nutrition et la sécurité alimentaire des ménages.

875. Des services consultatifs seront fournis aux pays pour l'accès au programme mondial de WAICENT, à AGRIS/CARIS et le renforcement des systèmes et réseaux nationaux d'information.

Pêches

876. Les activités suivantes viendront appuyer le développement des pêches dans la région:

1. promotion de normes, lignes directrices et procédures permettant d'améliorer la collecte, le stockage, la diffusion et le partage de l'information halieutique;
2. conseil et assistance techniques aux gouvernements et aux organismes régionaux des pêches sur l'intensification durable de l'aquaculture et des systèmes de production des pêches continentales;
3. méthodologies concernant les pratiques intégrées aquaculture-agriculture pour le maintien de moyens de subsistance durables en zones rurales;
4. coordination et renforcement des réseaux régionaux d'information sur la commercialisation des produits de la pêche; et
5. mise à l'épreuve et validation des systèmes améliorés de gestion des pêches côtières.

877. La FAO maintiendra son appui à la Commission régionale des pêches (RECOFI) et travaillera en collaboration avec les autres dispositifs et organismes régionaux des pêches actifs dans la région.

Forêts

878. Les pays de la région sont caractérisés par un couvert forestier relativement limité et par un environnement aride. Les forêts sont donc soumises à d'intenses pressions visant à satisfaire la demande en produits ligneux des populations locales. Il y a certes une prise de conscience croissante de la grande importance sociale et écologique que revêtent la conservation des forêts au moyen de pratiques de gestion améliorées et l'extension du couvert forestier, notamment par le biais des plantations, mais la FAO n'en devra pas moins poursuivre son action de promotion dans ce domaine et appuyer les réseaux créés entre les pays de la région.

879. S'agissant des produits forestiers, il conviendra de favoriser le développement durable des industries forestières. La FAO appuiera par ailleurs la réalisation d'analyses nationales et régionales concernant les aspects politiques et les situations institutionnelles et aidera les pays à élaborer et à mettre en œuvre des programmes nationaux efficaces en faveur des forêts.

Développement durable

880. Au vu des grandes disparités entre les pays de la région du point de vue des revenus, de la dotation en ressources naturelles et du niveau de développement, la FAO continuera à promouvoir la recherche appliquée et adaptée, les technologies appropriées de conservation des denrées alimentaires périssables, et le recours à la biotechnologie et au génie génétique dans les petits systèmes de production. Elle soutiendra les réseaux de coopération pour les transferts de technologies, la recherche appliquée et le développement.

881. La promotion de la parité hommes-femmes dans le développement économique s'appuiera sur des mesures destinées à réduire la charge de travail des femmes rurales et à répondre aux importants besoins concernant l'accès plus équitable au crédit, aux technologies et aux possibilités de formation. Une aide sera apportée pour la conception de stratégies et de programmes différenciés de développement rural - notamment au profit des pauvres des zones rurales - fondés sur la participation ainsi que sur le renforcement ou la restructuration des institutions rurales.

Assistance aux politiques

882. Outre les prestations habituelles fournies par le personnel décentralisé de la FAO en matière d'assistance aux politiques - interventions personnalisées en fonction des pays, élaboration de programmes de terrain et aide à la formulation des documents requis au titre de l'Évaluation commune et du Plan-cadre des Nations Unies pour l'aide au développement - il conviendra de fournir à la région des conseils de politique, concernant notamment le commerce international et l'utilisation durable des ressources naturelles, et spécialement l'eau.