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Capítulo 2: Programas técnicos y económicos

(Todas las cantidades en miles de $EE.UU.)

 

Programa principal

Programa de labores 2002-03

Cambios en el Programa CR

Programa de labores 2004-05 CR

Cambios en el Programa CRC

Programa de labores 2004-05 CRC

Fondos fiduciarios

2.1

Sistemas de producción agrícola y de apoyo a la agricultura

91 826

6 582

98 408

(5 192)

93 216

317 249

2.2

Políticas y desarrollo de la agricultura y la alimentación

86 469

5 205

91 674

(4 526)

87 148

32 194

2.3

Pesca

39 607

3 172

42 779

(2 522)

40 257

47 442

2.4

Montes

30 629

2 295

32 924

(2 296)

30 628

20 971

2.5

Contribuciones al desarrollo sostenible y enfoques programáticos especiales

52 126

(99)

52 027

(2 269)

49 758

75 189

Total

300 657

17 155

317 812

(16 805)

301 007

493 045

Aumentos de costos

   

12 094

 

11 656

 

Total - nuevo cálculo de costos

   

329 906

 

312 663

 

313. Como se pone de manifiesto en el cuadro anterior, el crecimiento real (CR) favorece decididamente los programas técnicos, que los órganos rectores consideran de la máxima prioridad. Sin embargo, esto tiene un efecto particularmente negativo sobre el Programa principal 2.5, Contribuciones al desarrollo sostenible y enfoques programáticos especiales, en el que con un crecimiento real cero (CRC) se ha impuesto una reducción del 4,3 por ciento, mientras los otros programas principales de este capítulo están totalmente protegidos, o incluso registran crecimiento.

Programa principal 2.1: Sistemas de producción agrícola y de apoyo a la agricultura

(Todas las cantidades en miles de $EE.UU.)

 

Programa

Programa de labores 2002-03

Cambios en el Programa CR

Programa de labores 2004-05 CR

Cambios en el Programa CRC

Programa de labores 2004-05 CRC

Fondos fiduciarios

2.1.0

Entidades de programa intradepartamentales para los sistemas de producción agrícola y de apoyo a la agricultura

4 534

782

5 316

(431)

4 885

1 910

2.1.1

Recursos naturales

15 995

482

16 477

(618)

15 859

34 023

2.1.2

Cultivos

23 700

3 519

27 219

(2 212)

25 007

212 249

2.1.3

Ganadería

16 928

875

17 803

(1 018)

16 785

54 083

2.1.4

Sistemas de apoyo a la agricultura

14 929

459

15 388

(582)

14 806

14 257

2.1.5

Aplicaciones agrícolas de los isótopos y la biotecnología

5 508

128

5 636

(207)

5 429

727

2.1.9

Administración del programa

10 232

337

10 569

(124)

10 445

0

Total

91 826

6 582

98 408

(5 192)

93 216

317 249

Aumentos de costos

   

3 535

 

3 435

 

Total - nuevo cálculo de costos

   

101 943

 

96 651

 

Distribución de los recursos por objetivos estratégicos

 

Programa principal 2.1

A1

A2

A3

B1

B2

C1

C2

D1

D2

E1

E2

E3

2.1.0

Entidades de programa intradepartamentales para los sistemas de producción agrícola y de apoyo a la agricultura

 

2.1.1

Recursos naturales

 

 

2.1.2

Cultivos

   

2.1.3

Ganadería

 

2.1.4

Sistemas de apoyo a la agricultura

 

   

 

2.1.5

Aplicaciones agrícolas de los isótopos y la biotecnología

   

 

     

Leyenda

 

Más que cero, menos de 1 millón de $ EE.UU.

1 a 2 millones de $ EE.UU.

2 a 4 millones de $ EE.UU.

Más de 4 millones de $ EE.UU.

Principales actividades y prioridades sustantivas

314. El Programa principal 2.1 tiene por objeto hacer frente al enorme reto que se presenta para la agricultura a medio y largo plazo, es decir, satisfacer las demandas crecientes y diversificadas de alimentos y otros productos, reduciendo de esa manera el número de personas vulnerables y subnutridas y mejorando los medios de vida rurales, al mismo tiempo que se conservan los recursos naturales y se vela por la calidad e inocuidad de los alimentos obtenidos mediante las nuevas tecnologías. Esto entraña una atención primordial a las tecnologías y métodos nuevos, teniendo como objetivo la mayor productividad de la tierra, el agua y la mano de obra, las aplicaciones de la biotecnología, la utilización sostenible de los recursos genéticos, la diversificación de los medios de vida y la promoción de las empresas. Todo ello debería constituir la base para futuros aumentos sostenidos de la producción de alimentos, con el fin de satisfacer la demanda prevista más allá del plazo medio.

315. Los cinco programas que abarca son los recursos naturales, los cultivos, la ganadería, los sistemas de apoyo a la agricultura y las aplicaciones agrícolas de los isótopos y la biotecnología, complementados por cinco entidades de programa intradepartamentales para abordar las cuestiones y los servicios intersectoriales. El programa principal sigue contribuyendo de manera significativa a las esferas prioritarias para la acción interdisciplinaria (EPAI), en particular en lo relativo a biotecnología, bioseguridad, biodiversidad, sistemas integrados de producción, medios de vida rurales sostenibles, alimentos para las ciudades, prevención y mitigación de las catástrofes y preparación para afrontarlas y socorro y rehabilitación después de las situaciones de urgencia.

316. Se da prioridad general a las esferas que han atraído constantemente un fuerte apoyo de los Miembros, en primer lugar el establecimiento de normas y la mejora ulterior del sistema de información de la Convención Internacional de Protección Fitosanitaria (CIPF), y a las reuniones conjuntas FAO/OMS sobre residuos de plaguicidas del Codex (JMPR). También se concede una prioridad elevada al Sistema de prevención de emergencia de las plagas y enfermedades transfronterizas de los animales y las plantas (EMPRES), así como a las reuniones bienales de la Comisión de Recursos Genéticos para la Alimentación y la Agricultura (CRGAA) en su calidad de Comité Interino para el Tratado Internacional sobre los Recursos Fitogenéticos para la Alimentación y la Agricultura (TI-RFAA). Otras esferas prioritarias son la ordenación de la tierra y el agua, con inclusión de la agricultura de conservación, el uso sostenible de los recursos genéticos, la inocuidad de los alimentos y los piensos, el Programa contra la tripanosomiasis africana (PCTA), el código de conducta sobre los plaguicidas, la diversificación de la producción, con especial atención a la horticultura y las buenas prácticas agrícolas y de fabricación con respecto a la calidad e inocuidad de los alimentos.

Variaciones de los recursos

317. Entre las entidades interdepartamentales, hay un aumento neto de recursos (272 000 dólares EE.UU.) para la CRGAA en su calidad de Comité Interino para el Tratado Internacional sobre los RFGAA (210P1), complementado, como se indica en el Plan a Plazo Medio (PPM) para 2004-09, con recursos extrapresupuestarios. Las diversas dependencias que colaboran han asignado recursos adicionales para actividades relacionadas con la agricultura de conservación (210A2). Hay una reducción de las actividades piloto relativas a la intensificación sostenible de los sistemas integrados de producción (210A1) en comparación con el PPM, y se basarán más en asociaciones con iniciativas locales y regionales.

318. En el marco del programa sobre recursos naturales, el componente de recursos hídricos se concentrará en la mejora de las tecnologías de riego y aprovechamiento del agua, la ordenación eficaz del agua y la reforma normativa e institucional conexa de los recursos hídricos (211A1). El componente de tierras (211A2) se ocupará de mejorar la productividad del suelo y la utilización sostenible de las tierras mediante una ordenación integrada de los nutrientes de las plantas y el mejoramiento de la fertilidad del suelo, las tecnologías de ordenación y conservación del suelo y las políticas relativas a las opciones del uso de la tierra. Las actividades relativas a la gestión de la calidad de la tierra y el agua pasan de las entidades 211A1 y 211A3 a la nueva entidad 211A5. Se suministran recursos adicionales para servicios técnicos (211S1) al Programa de Campo, con inclusión del Programa Especial para la Seguridad Alimentaria (PESA) y las operaciones de urgencia y rehabilitación, en particular la aplicación de metodologías integradas del agua y la tierra para mejorar la ordenación de los recursos.

319. En el marco del programa de cultivos, se han asignado recursos adicionales sustanciales a la entidad 212P1 para la CIPF (2 000 000 de dólares EE.UU.) y a la entidad 212P2 para la JMPR (550 000 dólares EE.UU.) y el código de conducta sobre los plaguicidas. Se concede más importancia con recursos adicionales a la aplicación del Plan de acción mundial (PAM) sobre los RFAA por medio de la nueva entidad 212A9, en sustitución de la entidad 212A7 sobre producción de semillas y seguridad en materia de semillas. La manifiesta reducción en 212P4 (apoyo técnico al TI-RFAA) se debe a un desplazamiento hacia los servicios técnicos del programa de campo en la entidad 212S1. Las actividades relativas a la lucha integrada contra las plagas (212A5) se beneficiarán de los mayores recursos para apoyo técnico al programa de campo. Se fortalecerá el componente de plagas de las plantas del EMPRES en el África occidental y se pondrán en marcha nuevas actividades en Asia central, aunque no será posible ampliar a otras plagas migratorias y transfronterizas el trabajo ahora limitado a la langosta (212A4). Para dar cabida a los aumentos de prioridad indicados, se pueden aprovechar los sistemas de gestión de bases de datos actualmente bien establecidos (212A8) y reducir el trabajo sobre los cultivos infrautilizados (212A3), incluida la supresión de un puesto sobre sistemas de cultivo.

320. El programa de ganadería va a fortalecer, con apoyo extrapresupuestario, la labor relativa a las dimensiones de información, análisis sectorial y políticas de la ganadería. En las ocho entidades del programa actuales, se presta particular atención a: el control transfronterizo de las enfermedades de los animales (213A7 - EMPRES-Ganadería); la salud pública veterinaria, la inocuidad de los alimentos y los piensos y las zoonosis (213A6); la gestión ambiental de las enfermedades transmitidas por insectos, con inclusión del Programa contra la tripanosomiasis africana (PCTA) (213A9); y las buenas prácticas para la utilización sostenible de los recursos tanto en la intensificación como en la ampliación de los sistemas de producción pecuaria (en 213A8). Será importante prestar asistencia a los países, principalmente utilizando fondos extrapresupuestarios, en la preparación del primer informe sobre la situación de los recursos zoogenéticos mundiales y en la definición de actividades prioritarias para mejorar su utilización y conservación.

321. En el Programa 2.1.4, los principales cambios corresponden a la conversión de los proyectos técnicos (PT) 214A5 en una actividad programática continua (APC) 214P2 - Servicios agrícolas: Datos y sistemas de información, con recursos reducidos, y el establecimiento de un nuevo PT 214A9 sobre Aumento de la calidad e inocuidad de los alimentos mediante la mejora de la manipulación, la elaboración y la comercialización en la cadena alimentaria. Esta nueva entidad se ocupará fundamentalmente de la creación de capacidad y de las necesidades de los países en desarrollo con respecto al suministro de alimentos inocuos a los mercados nacionales, regionales e internacionales. Debido a la disminución gradual de la labor a plazo medio, se está reduciendo la asignación de recursos a 214A2, Satisfacción de las necesidades alimentarias urbanas.

322. El programa relativo a las aplicaciones agrícolas de los isótopos y la biotecnología, a cargo de la División Conjunta FAO/OIEA de Viena, reducirá su labor sobre agrosilvicultura, cultivo de tejidos y procedimientos para la inducción de mutaciones. Con respecto a la ganadería, los recursos se concentrarán en las metodologías moleculares y en diversos aspectos de la salud pública veterinaria, en particular los métodos de diagnóstico y vigilancia de infecciones zoonóticas y la detección de residuos de medicamentos veterinarios (215A2). También se ha asignado un mayor volumen de recursos al Programa contra la tripanosomiasis africana (PCTA) en apoyo de la Campaña panafricana de erradicación de la mosca tse-tse y la tripanosomiasis (PATTEC), mientras que se ha reducido el trabajo sobre el gusano barrenador. La labor relativa a la irradiación de los alimentos se limitará a proporcionar información con una base científica, mientras que se reducirá gradualmente el establecimiento y la transferencia de métodos para analizar los contaminantes de los alimentos en los productos finales, abriendo el camino a la elaboración de sistemas para utilizar los resultados analíticos en la mejora de las buenas prácticas agrícolas y para rastrear los productos que no cumplan las normas (215P1).

Programa 2.1.0: Entidades intradepartamentales

(Todas las cantidades en miles de $EE.UU.)

 

Entidad de programa

Programa de labores 2002-03

Cambios en el Programa CR

Programa de labores 2004-05 CR

Cambios en el Programa CRC

Programa de labores 2004-05 CRC

2.1.0.A1

Intensificación sostenible de sistemas de producción integrados

522

39

561

(11)

550

2.1.0.A2

Promoción de la agricultura de conservación

944

25

969

(9)

960

2.1.0.P1

Secretaría de la Comisión de Recursos Genéticos para la Alimentación y la Agricultura (CRGAA)

1 620

269

1 889

(192)

1 697

2.1.0.S1

Comité de Agricultura (COAG)

439

2

441

(1)

440

2.1.0.S2

Servicios técnicos para el fomento de asociaciones y la mejora de la información

599

66

665

(194)

471

2.1.0.S5

Apoyo central a las EPAI

410

381

791

(24)

767

Total

4 534

782

5 316

(431)

4 885

Aumentos de costos

   

219

 

209

Total - nuevo cálculo de costos

   

5 535

 

5 094

323. Cinco entidades intradepartamentales seguirán abordando las nuevas cuestiones intersectoriales y darán coherencia a las actividades y servicios del departamento. La sexta entidad apoya la puesta en práctica de las EPAI.

210A1 - Intensificación sostenible de sistemas de producción integrados

324. Objetivo: fomentar y respaldar una actuación coordinada en algunos sitios piloto del PESA en varias regiones y el intercambio de información y de enseñanzas, con el fin de comprobar y demostrar y promover sistemas integrados de producción.

Productos bienales

210A2 - Promoción de la agricultura de conservación

325. Objetivo: un proceso de desarrollo participativo de los métodos de producción agrícola sostenibles basados en el concepto de agricultura de conservación se instaura firmemente dentro de una región definida, lo que daría lugar al aumento progresivo del número de gobiernos, proyectos y agricultores que utilizan y promueven la agricultura de conservación.

Productos bienales

210P1 - Secretaría de la Comisión de Recursos Genéticos para la Alimentación y la Agricultura (CRGAA)

326. Objetivo: la negociación, aplicación y gestión de los marcos normativos y reguladores nacionales e internacionales, los acuerdos intergubernamentales y los códigos de conducta para la conservación y utilización sostenible de los RGAA. Orientación adecuada sobre la labor de la FAO en relación con los RGAA, y la inclusión de consideraciones éticas pertinentes en la labor de la Organización.

Productos bienales

210S1 - Comité de Agricultura (COAG)

327. Objetivo: evaluación técnica de programas pertinentes y asuntos específicos relacionados con la alimentación y la agricultura y posteriores recomendaciones al Consejo.

Productos bienales

210S2 - Servicios técnicos para el fomento de asociaciones y la mejora de la información

328. Objetivo: integración de aspectos agrícolas en iniciativas y asociaciones intersectoriales pertinentes por medio de contribuciones coordinadas de las dependencias de AG. Mejora de la comprensión de cuestiones y soluciones agrícolas por medio de productos y mensajes de información.

Productos bienales

210S5 - Apoyo central a las EPAI

329. Objetivo: hacer que los programas de la FAO en su conjunto reflejen un enfoque sinérgico y mejor coordinado de la asistencia para el desarrollo, en particular en los sectores señalados como esferas prioritarias para la acción interdisciplinaria (EPAI).

Productos bienales

Consecuencias de los niveles de recursos en la hipótesis de CRC

En el marco de la entidad 210P1 se proporcionarían menos recursos a la CRGAA en su calidad de Comité Interino del TI-RFAA, que dependería más de la financiación extrapresupuestaria. Se reduciría la planificación de las publicaciones y comunicaciones y los servicios de coordinación conexos en el marco de 210S2, cuyo objetivo es mejorar la calidad editorial, la presentación y el control de las publicaciones y de los mensajes conexos, y no se crearía un puesto de Oficial de publicaciones con categoría P-3.

Recursos extrapresupuestarios

330. Se ha establecido un fondo fiduciario de donantes múltiples para respaldar la labor de la CRGAA en su calidad de Comité Interino del TI-RFAA, incluida la ayuda para la participación de los países en desarrollo.

Estimaciones para 2004-05 por fuentes de financiación, dependencias y regiones (miles de dólares EE.UU.)

Fuente de financiación

Dependencia orgánica

Región

Fondo

Total

Depen-dencia

Programa de labores

Fondo fiduciario

Total

Región

Total

Programa de labores

 

AFI

53

0

53

Mundial

5 727

Programa Ordinario

5 316

AGA

45

0

45

África

718

Programa de labores

5 316

AGD

2 936

1 779

4 715

Asia y el Pacífico

270

Actividades de fondos fiduciarios

 

AGE

217

0

217

Cercano Oriente

288

Fondos fiduciarios

1 910

AGL

67

0

67

Europa

66

Actividades de fondos fiduciarios

1 910

AGP

222

0

222

América Latina y el Caribe

157

   

AGS

641

0

641

   
   

ESD

64

0

64

   
   

PBEC

791

0

791

   
   

RO

181

131

312

   
   

SDD

56

0

56

   
   

SO

43

0

43

   

Programa 2.1.0 Total

7 226

 

5 316

1 910

7 226

 

7 226

Programa 2.1.1: Recursos naturales

(Todas las cantidades en miles de $EE.UU.)

 

Entidad de programa

Programa de labores 2002-03

Cambios en el Programa CR

Programa de labores 2004-05 CR

Cambios en el Programa CRC

Programa de labores 2004-05 CRC

2.1.1.A1

Utilización eficiente y conservación del agua en la agricultura

2 648

111

2 759

(123)

2 636

2.1.1.A2

Productividad de las tierras y suelos

2 311

270

2 581

(134)

2 447

2.1.1.A3

Políticas, planificación y ordenación integradas de las tierras y aguas y de la nutrición de las plantas

2 489

(1 112)

1 377

(7)

1 370

2.1.1.A5

Mejora de la calidad de la tierra y el agua

0

817

817

(71)

746

2.1.1.P7

Sistemas de información, bases de datos y estadísticas sobre tierras y aguas

1 682

(20)

1 662

(16)

1 646

2.1.1.P8

Gestión de los conocimientos y acuerdos de asociación

1 253

(27)

1 226

(8)

1 218

2.1.1.S1

Apoyo directo a los Estados Miembros y al Programa de Campo

5 081

459

5 540

(257)

5 283

2.1.1.S2

Programa Internacional para la Investigación y la Tecnología sobre Riego y Avenamiento (IPTRID)

531

(16)

515

(2)

513

Total

15 995

482

16 477

(618)

15 859

Aumentos de costos

   

625

 

650

Total - nuevo cálculo de costos

   

17 102

 

16 509

331. El programa se ocupa de la utilización, la ordenación y la conservación sostenibles de los recursos de tierras y aguas y de los nutrientes de las plantas. Los proyectos técnicos abordan el mejoramiento sostenible de la productividad de la tierra y el agua; la conservación del suelo y el agua y la recuperación de los recursos degradados de tierras y aguas; y la planificación y ordenación integradas de los recursos de tierras, aguas y nutrientes de las plantas. Las actividades programáticas comprenden el fomento y la gestión de los sistemas de información sobre tierras y aguas y una asistencia institucional integrada y orientada hacia las políticas. Se presta una asistencia técnica sustancial al programa de campo, el PESA y las actividades de urgencia y recuperación. La colaboración interdisciplinaria está orientada a facilitar las contribuciones a las distintas EPAI, así como a los foros y convenios internacionales, como el seguimiento del Tercer Foro Mundial sobre el Agua, la Nueva Alianza para el Desarrollo de África (NEPAD), el Programa 21 de la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo (CNUMAD) y la Convención de lucha contra la desertificación en los países afectados por sequía grave o desertificación, en particular en África.

211A1 - Utilización eficiente y conservación del agua en la agricultura

332. Objetivo: disponibilidad de tecnologías para la utilización y conservación eficiente del agua, ordenación participativa, equitativa y eficaz de los recursos hídricos; mejora de la política de riego y reformas institucionales conexas.

Productos bienales

211A2 - Productividad de las tierras y suelos

333. Objetivo: en el marco de las convenciones y convenios posteriores a la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo (CNUMAD) y del conjunto de medidas de ordenación de la tierra contenidas en el Programa 21 de la CNUMAD, comprobar y difundir opciones mejoradas de ordenación de la tierra, la fertilidad y la humedad y respaldar la rehabilitación de las tierras degradadas en diferentes zonas agroecológicas.

Productos bienales

211A3 - Políticas, planificación y ordenación integradas de las tierras y aguas y de la nutrición de las plantas

334. Objetivo: promover planteamientos integrados, multidisciplinarios y con intervención de varias partes interesadas para el desarrollo y ordenación sostenible de los recursos de tierras y aguas.

Productos bienales

211A5 - Mejora de la calidad de la tierra y el agua

335. Objetivo: sistemas y métodos mejorados de producción puestos en marcha para mitigar los efectos ambientales derivados de la mala calidad del agua y las catástrofes naturales; mejora de los sistemas de drenaje y planes de riego, y mayor calidad de las aguas de desecho tratadas y utilizadas en el riego periurbano.

Productos bienales

211P7 - Sistemas de información, bases de datos y estadísticas sobre tierras y aguas

336. Objetivo: recursos de tierras y aguas mejor gestionados mediante sistemas de información para supervisar y sensibilizar a los responsables de la toma de decisiones acerca de la situación mundial de dichos recursos.

Productos bienales

211P8 - Gestión de los conocimientos y acuerdos de asociación

337. Objetivo: toma de decisiones de alcance internacional, nacional y local con mayor conocimiento de causa; mayor sensibilidad sobre los temas y acciones relacionadas con la ordenación y conservación de las tierras y aguas.

Productos bienales

211S1 - Apoyo directo a los Estados Miembros y al Programa de Campo

338. Objetivo: la entidad incluye todas las actividades relacionadas con la función de la FAO como centro de referencia sobre todas las cuestiones decisivas en materia de tierras y aguas. Se sintetizará el estado de los conocimientos en sectores decisivos de las tierras y aguas y se facilitará la información pertinente por medio de Internet. La entidad incluye también servicios a convenciones y acuerdos de asociación internacionales tales como la CDS y la Alianza Mundial a favor del Agua.

Productos bienales

211S2 - Programa Internacional para la Investigación y la Tecnología sobre Riego y Avenamiento (IPTRID)

339. Objetivo: compilación de información completa, análisis y transferencia de tecnología e información.

Productos bienales

Consecuencias de los niveles de recursos en la hipótesis de CRC

Las reducciones en 211A1 frenarían el trabajo en el importante sector de los recursos hídricos y las tecnologías de riego, con la publicación de un número menor de directrices y manuales para la modernización, ordenación y programación de los sistemas de riego. La reducción de los recursos para 211A2 afectaría a los estudios previstos sobre metodologías de evaluación de la tierra y diversos productos de información y capacitación sobre prácticas de ordenación de los suelos y los nutrientes de las plantas, que se habrían concentrado en los suelos con problemas y en la conservación de la humedad en las tierras secas. En la entidad 211A5 se reduciría el trabajo relativo a la utilización sin riesgos de las aguas residuales tratadas, el control de la salinidad y los aspectos sanitarios del riego, con una disminución del número de directrices relativas a la preparación para casos de catástrofes naturales relacionadas con la sequía y las inundaciones. La disminución de los recursos de apoyo al programa de campo y para servicios de asesoramiento directo a los Estados Miembros (211S1) repercutiría negativamente en la creación de capacidad sobre la planificación y ordenación de los recursos hídricos, la productividad del suelo y la ordenación de los nutrientes de las plantas y el apoyo a los proyectos en curso.

Recursos extrapresupuestarios

340. La contribución del programa ordinario al IPTRID en el marco de la entidad 211S2 catalizará un volumen sustancial de contribuciones voluntarias en apoyo de las actividades de esta iniciativa con asociados múltiples. Los recursos proporcionados mediante el Fondo para el Medio Ambiente Mundial (FMAM) respaldarán las actividades de las entidades 211A1 y 211A2 sobre evaluación de la degradación de tierras secas y sistemas ingeniosos del patrimonio agrícola mundialmente importante. Los proyectos interregionales y regionales sobre riego del arroz durante los monzones, análisis de las cuestiones de género en la ordenación del agua de los agricultores, creación de capacidad para la gestión de los recursos hídricos en la cuenca del Nilo y protección del medio ambiente y ordenación sostenible de la cuenca del río Okavango respaldarán ulteriormente la labor normativa y de campo en el marco de la entidad 211A1. Se está negociando una nueva fase del Programa relativo al mecanismo de incentivos para la retención de carbono a fin de combatir la degradación de la tierra y la desertización del suelo.

Estimaciones para 2004-05 por fuentes de financiación, dependencias y regiones (miles de dólares EE.UU.)

Fuente de financiación

Dependencia orgánica

Región

Fondo

Total

Depen-dencia

Programa de labores

Fondo fiduciario

Total

Región

Total

Programa de labores

 

AFI

593

0

593

Mundial

6 508

Programa Ordinario

15 776

AGL

10 402

1 892

12 294

Interregional

3 550

FF / Apoyo a proyectos del PNUD

286

FAOR

14

18 513

18 527

África

7 313

Ingresos por concepto de servicios de apoyo técnico

118

RO

3 553

9 791

13 344

Asia y el Pacífico

10 441

Cesiones de personal

297

SO

1 915

0

1 915

Cercano Oriente

16 990

Programa de labores

16 477

TCE

0

3 827

3 827

Europa

719

Actividades de fondos fiduciarios

         

América Latina y el Caribe

4 980

Fondos fiduciarios

34 023

           

Actividades de fondos fiduciarios

34 023

           

Programa 2.1.1 Total

50 500

 

16 477

34 023

50 500

 

50 500

Programa 2.1.2: Cultivos

(Todas las cantidades en miles de $EE.UU.)

 

Entidad de programa

Programa de labores 2002-03

Cambios en el Programa CR

Programa de labores 2004-05 CR

Cambios en el Programa CRC

Programa de labores 2004-05 CRC

2.1.2.A1

Cultivos y variedades alternativas para nuevas oportunidades

1 307

(24)

1 283

(7)

1 276

2.1.2.A3

Estrategias y tecnologías para sistemas de producción sostenible de cultivos y pastos

3 628

(397)

3 231

(12)

3 219

2.1.2.A4

EMPRES - Componente de plagas de las plantas

1 840

33

1 873

(3)

1 870

2.1.2.A5

"Incorporación de la LIP" intensificando procesos ecológicos esenciales

2 062

277

2 339

(207)

2 132

2.1.2.A7

Fortalecimiento de sistemas nacionales de producción de semillas y seguridad en materia de semillas

1 904

(1 904)

0

0

0

2.1.2.A8

Facilitar la adopción de decisiones sobre producción y protección vegetal

900

(492)

408

(2)

406

2.1.2.A9

Conservación y utilización sostenible de los recursos filogenéticos, en particular mediante la biotecnología y el desarrollo del sector de las semillas

0

2 170

2 170

(63)

2 107

2.1.2.P1

Secretaría de la Convención Internacional de Protección Fitosanitaria (CIPF)

2 763

2 604

5 367

(1 507)

3 860

2.1.2.P2

Manejo de plaguicidas

2 517

822

3 339

(351)

2 988

2.1.2.P3

Manejo de plagas migratorias

1 868

(43)

1 825

(7)

1 818

2.1.2.P4

Apoyo técnico al Tratado Internacional sobre los Recursos Fitogenéticos para la Alimentación y la Agricultura

2 613

(79)

2 534

(44)

2 490

2.1.2.P5

Apoyo a la formulación de estrategias y promoción de actividades específicas para el fomento arrocero en los Estados Miembros de la Comisión Internacional del Arroz (CIA)

602

(5)

597

(2)

595

2.1.2.S1

Asesoramiento a los países y apoyo al programa de campo

1 696

557

2 253

(7)

2 246

Total

23 700

3 519

27 219

(2 212)

25 007

Aumentos de costos

   

880

 

809

Total - nuevo cálculo de costos

   

28 099

 

25 816

341. El programa se ocupa de la mejora y la sostenibilidad de la producción de cultivos, en particular la reducción de las pérdidas debidas a las plagas, la conservación y utilización de los recursos fitogenéticos y la producción sostenible de semillas. El programa de labores comprende seis proyectos técnicos y cinco actividades programáticas, con un acuerdo de servicios técnicos para prestar asistencia directa a los Estados Miembros en relación con la producción de cultivos y de semillas. Las actividades normativas están estrechamente vinculadas al trabajo técnico sobre el terreno y la creación de capacidad en el ámbito de las entidades mencionadas más arriba y mediante el respaldo técnico de una parte sustancial del programa de campo de la Organización. También se proporcionan servicios técnicos para responder a las situaciones de urgencia, y posteriormente para la recuperación de la producción y la protección de los cultivos.

342. La labor relativa a los sistemas de producción de cultivos y pastizales comprenderá en particular: horticultura para la mejora de los ingresos y la salud; sistemas integrados de cultivos/pastos/ganado; agricultura de conservación; buenas prácticas agrícolas; redes de cultivos prioritarios; y orientaciones específicas de cultivos, como la Estrategia mundial de fomento de la yuca. Se aplicarán enfoques participativos, por ejemplo mediante escuelas de campo para agricultores, así como protocolos para huertos escolares que estarán vinculados a la iniciativa de alimentación escolar del Programa Mundial de Alimentos. El trabajo sobre cultivos alternativos se concentrará en la mejora de los ingresos mediante la diversificación de los cultivos y la introducción de cultivos de valor elevado, junto con asesoramiento sobre elaboración y comercialización. La Comisión Internacional del Arroz se encargará de la celebración y el seguimiento del Año Internacional del Arroz (2004).

343. El trabajo sobre la conservación y la utilización sostenible de los recursos fitogenéticos para la alimentación y la agricultura (RFAA) respaldará la aplicación del Tratado Internacional sobre los RFAA, junto con las esferas de actividad conexas del Plan de acción mundial y basándose en el Sistema mundial de información y alerta sobre los recursos fitogenéticos que a su vez constituye la base para la actualización del informe sobre la Situación de los RFAA mundiales. Son actividades importantes un estudio sobre la capacidad nacional de fitomejoramiento para elaborar una estrategia relativa a la utilización sostenible de los recursos fitogenéticos, con inclusión de las aplicaciones de biotecnología vegetal y sistemas de producción de semillas de calidad elevada, en particular la rehabilitación de los sistemas de semillas antes y después de las situaciones de urgencia mediante mecanismos oficiales y no oficiales.

344. Se otorga la máxima prioridad a la CIPF mediante la financiación completa de su plan de actividades en la hipótesis de crecimiento real. El trabajo se concentrará en el establecimiento de normas fitosanitarias internacionales, el intercambio de información, la solución de diferencias y el apoyo técnico al establecimiento de sistemas fitosanitarios nacionales en un marco global de bioseguridad. Va en aumento la participación de los países en desarrollo y los países con economía en transición en la fijación de normas. También se prestará especial atención a la aplicación del Código internacional de conducta para la distribución y utilización de plaguicidas, particularmente en los países en desarrollo, y al Convenio de Rotterdam para la aplicación del procedimiento de consentimiento fundamentado previo a ciertos plaguicidas y productos químicos peligrosos objeto de comercio internacional, cuya entrada en vigor está prevista para finales de 2003/comienzos de 2004.

345. Se suministran recursos adicionales a la JMPR, que es uno de los comités científicos que prestan asistencia al Codex Alimentarius, que formula recomendaciones sobre niveles máximos de residuos. Se prevé asimismo que se seguirá abordando el problema de los plaguicidas en desuso mediante recursos extrapresupuestarios, en particular gracias a la ayuda técnica al Programa de existencias africanas con organismos y donantes múltiples. Se seguirá fomentando la lucha integrada contra las plagas por medio del Servicio mundial correspondiente, iniciativa multidisciplinaria que llevan a cabo conjuntamente donantes multilaterales y bilaterales. La experiencia adquirida con dicha lucha en las escuelas de campo para agricultores se ampliará a otras regiones y países. El programa del EMPRES sobre alerta/lucha y apoyo a la investigación pertinente relativa a la langosta del desierto continuará funcionando, dependiendo de la disponibilidad de recursos extrapresupuestarios, en la zona circundante del Mar Rojo y se ampliará posteriormente al África occidental y nordoccidental.

212A1 - Cultivos y variedades alternativas para nuevas oportunidades

346. Objetivo: ampliación del programa de servicios de extensión y de especialización en variedades y cultivos comerciales y alimentarios alternativos y aumento de las superficies dedicadas a dichos cultivos (diversificación) en ecozonas seleccionadas.

Productos bienales

212A3 - Estrategias y tecnologías para sistemas de producción sostenible de cultivos y pastos

347. Objetivo: adopción de estrategias y comprobación y difusión de tecnologías para los sistemas de producción y protección sostenible de cultivos y pastos.

Productos bienales

212A4 - EMPRES - Componente de plagas de las plantas

348. Objetivo: reducir el riesgo de brotes de plagas transfronterizas de plantas, con atención inicial a la langosta del desierto, mediante el apoyo a los sistemas de alerta y reacción tempranas y a las capacidades de investigación.

Productos bienales

212A5 - "Incorporación de la LIP" intensificando procesos ecológicos esenciales

349. Objetivo: el MIP se convierte, antes de 2012, en la estrategia preferida de manejo de plagas para la mayoría de países miembros, y las escuelas de campo de agricultores asumirán el papel de modelo para el desarrollo de tecnologías participativas de base comunitaria.

Productos bienales

212A8 - Facilitar la adopción de decisiones sobre producción y protección vegetal

350. Objetivo: sistemas de extensión que garanticen el suministro de asesoramiento técnico y material de plantación teniendo en cuenta la demanda, con espíritu de colaboración y en forma oportuna, mejorando la disponibilidad, calidad y pertinencia de la información técnica y reduciendo los costos de transacción durante la recopilación y difusión de la información.

Productos bienales

212A9 - Conservación y utilización sostenible de los recursos filogenéticos, en particular mediante la biotecnología y el desarrollo del sector de las semillas

351. Objetivo: amplia difusión y utilización, así como conservación, de los recursos fitogenéticos y de la biodiversidad, mediante el fortalecimiento del sector de las semillas y de las capacidades fitogenéticas en el plano nacional, y la aplicación eficaz del Plan de Acción Mundial para la Conservación y Utilización Sostenible de los RFAA.

Productos bienales

212P1 - Secretaría de la Convención Internacional de Protección Fitosanitaria (CIPF)

352. Objetivo: promover marcos reguladores adecuados y medidas fitosanitarias nacionales e internacionales eficaces para combatir las plagas de las plantas.

Productos bienales

212P2 - Manejo de plaguicidas

353. Objetivo: prácticas racionales y seguras de manejo de plaguicidas de conformidad con las normas internacionales.

Productos bienales

212P3 - Manejo de plagas migratorias

354. Objetivo: cooperación y coordinación regional e interregional para el manejo de las plagas migratorias, en particular la langosta del desierto, pero también otras langostas, aves que se alimentan de cereales y orugas.

Productos bienales

212P4 - Apoyo técnico al Tratado Internacional sobre los Recursos Fitogenéticos para la Alimentación y la Agricultura

355. Objetivo: ayudar a las partes a aplicar el Tratado y sus componentes básicos (el Plan de Acción Mundial, colecciones ex situ, redes de RFAA y sistema de información mundial), y de esa manera contribuir a la conservación y aprovechamiento sostenible de los RFAA, al acceso más fácil a estos recursos y a la participación en los beneficios derivados de su utilización.

Productos bienales

212P5 - Apoyo a la formulación de estrategias y promoción de actividades específicas para el fomento arrocero en los Estados Miembros de la Comisión Internacional del Arroz (CIA)

356. Objetivo: ajuste de los programas nacionales de fomento arrocero y aplicación general de las recomendaciones de la Comisión con el fin de aumentar la producción de arroz en forma sostenible y ecológica.

Productos bienales

212S1 - Asesoramiento a los países y apoyo al programa de campo

357. Objetivo: asesoramiento técnico y respaldo para fortalecer el sector de los cultivos.

Productos bienales

Consecuencias de los niveles de recursos en la hipótesis de CRC

El incremento sustancial de los recursos para la entidad 212P1 a fin de apoyar la aplicación de la CIPF se reduciría parcialmente en la hipótesis de CRC. Sin embargo, se utilizan recursos procedentes de atrasos para cubrir por una sola vez los costos relativos al establecimiento del Portal fitosanitario internacional y su acceso y al aumento del ritmo de fijación de normas. Habría una ligera reducción en los resultados de la entidad 212A9 para la conservación y la utilización sostenible de los recursos fitogenéticos y en 212P4 para la ayuda técnica al TI-RFAA. La contribución a los programas nacionales de lucha integrada contra las plagas, con inclusión de apoyo técnico al programa de campo, se reduciría en la entidad 212A5, así como el trabajo sobre plaguicidas en la 212P2.

Recursos extrapresupuestarios

358. Un proyecto financiado por la Fundación de las Naciones Unidas apoyará la preparación de acuerdos sobre sistemas de gobierno, el marco jurídico y una campaña de recaudación de fondos para el recientemente establecido Fondo Mundial para la Diversidad de los Cultivos (antes Fondo Mundial para la Conservación), en conformidad con la estrategia financiera del TI-RFAA (212P4). Un proyecto del Fondo para el Medio Ambiente Mundial (FMAM) contribuirá a la ordenación de los polinizadores para la producción de semillas y la agricultura sostenible, bajo los auspicios de la biodiversidad asociada con los cultivos y el PAM. Se espera contar con la ayuda de donantes en apoyo de las actividades de la Comisión Internacional del Arroz y el Año Internacional del Arroz (212P5). Se buscarán recursos extrapresupuestarios para realizar una encuesta mundial sobre la capacidad nacional en relación con el fitomejoramiento y la biotecnología, con objeto de establecer prioridades para fomentar la mejora de los cultivos (212A9).

359. En cuanto al EMPRES (212A4), la Fase II del programa en la Región Central concluirá en diciembre de 2003. Se está preparando una propuesta de Fase III. Además, varios donantes han indicado su interés por ampliar el EMPRES a cuatro países de la Región Occidental. Los países cooperarán para impedir los brotes de langosta del desierto y para luchar contra ellos mediante el Comité de Lucha contra la Langosta del Desierto y tres comisiones subregionales, todo ello gracias a los fondos fiduciarios aportados por los países afectados por la langosta (212P3).

360. El servicio de lucha integrada contra las plagas (212A5) tendrá que recibir nueva financiación para proyectos destinados a reducir la dependencia de la utilización de plaguicidas agrícolas mediante actividades piloto sobre el terreno, estudios de políticas y planificación de la aplicación nacional de la lucha integrada contra las plagas. En el próximo bienio se pondrá en marcha un programa de lucha contra el coquito pintado del maíz en Europa central y oriental, y con toda probabilidad también un programa regional de lucha integrada contra las plagas en el Cercano Oriente.

361. La Secretaría PNUMA/FAO del Convenio de Rotterdam se seguirá financiando en parte mediante un fondo fiduciario administrado por el Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA). Se seguirá prestando apoyo técnico para facilitar la eliminación de los plaguicidas y la introducción de medidas preventivas a fin de evitar las existencias de plaguicidas en desuso, especialmente en África, mediante el Programa de existencias africanas con organismos y donantes múltiples (212P2). También se prestará asistencia a los países para la evaluación de su capacidad fitosanitaria nacional con objeto de formular programas de mejoramiento (212P1). Un fondo fiduciario multilateral respaldará la participación de los países en desarrollo en el proceso de fijación de normas internacionales de la CIPF.

Estimaciones para 2004-05 por fuentes de financiación, dependencias y regiones (miles de dólares EE.UU.)

Fuente de financiación

Dependencia orgánica

Región

Fondo

Total

Depen-dencia

Programa de labores

Fondo fiduciario

Total

Región

Total

Programa de labores

 

AFI

1 034

0

1 034

Mundial

17 956

Programa Ordinario

26 130

AGP

20 515

10 072

30 587

Interregional

6 283

FF / Apoyo a proyectos del PNUD

815

FAOR

21

11 960

11 981

África

51 100

Ingresos por concepto de servicios de apoyo técnico

62

RO

4 027

18 950

22 977

Asia y el Pacífico

28 208

Cesiones de personal

212

SO

1 622

0

1 622

Cercano Oriente

115 618

Programa de labores

27 219

TCE

0

171 267

171 267

Europa

13 988

Actividades de fondos fiduciarios

         

América Latina y el Caribe

6 315

Fondos fiduciarios

212 249

           

Actividades de fondos fiduciarios

212 249

           

Programa 2.1.2 Total

239 468

 

27 219

212 249

239 468

 

239 468

Programa 2.1.3: Ganadería

(Todas las cantidades en miles de $EE.UU.)

 

Entidad de programa

Programa de labores 2002-03

Cambios en el Programa CR

Programa de labores 2004-05 CR

Cambios en el Programa CRC

Programa de labores 2004-05 CRC

2.1.3.A3

Contribución del ganado a la mitigación de la pobreza

2 009

157

2 166

(200)

1 966

2.1.3.A5

Desarrollo de la estrategia mundial para la gestión de recursos genéticos de animales de granja

1 722

100

1 822

(50)

1 772

2.1.3.A6

Gestión de la salud pública veterinaria e inocuidad de los alimentos y piensos

1 158

125

1 283

(14)

1 269

2.1.3.A7

EMPRES - Componente de ganadería

2 583

309

2 892

(268)

2 624

2.1.3.A8

Tecnologías y sistemas para la utilización eficiente de los recursos naturales en la producción ganadera

2 715

(370)

2 345

(25)

2 320

2.1.3.A9

Gestión ambiental de enfermedades transmitidas por insectos

892

207

1 099

(217)

882

2.1.3.B1

Análisis y desarrollo de estrategias para el sector ganadero

895

108

1 003

(30)

973

2.1.3.P1

Sistema de información y marco de conocimientos mundiales para el sector ganadero

1 940

(77)

1 863

(34)

1 829

2.1.3.S1

Asesoramiento a los Estados Miembros y apoyo al Programa de Campo

3 014

316

3 330

(180)

3 150

Total

16 928

875

17 803

(1 018)

16 785

Aumentos de costos

   

664

 

638

Total - nuevo cálculo de costos

   

18 467

 

17 423

362. El programa trata de facilitar la expansión y evolución rápidas del sector ganadero mundial y aclarar su contribución a la seguridad alimentaria, la inocuidad de los alimentos, el alivio de la pobreza y el uso sostenible de la base de recursos naturales que interviene en la producción animal. Situando el sector pecuario en el contexto internacional de los bienes públicos, y con recursos extrapresupuestarios sustanciales, el programa se ocupa de la información, el análisis y las prescripciones normativas en el sector pecuario, concentrándose fundamentalmente en la mejora de su contribución al alivio de la pobreza.

363. Además de lo expuesto, las entidades componentes abarcan: la lucha contra las enfermedades transfronterizas de los animales (EMPRES- Ganadería), donde, en asociación con la Oficina Internacional de Epizootias (OIE), se tratará de establecer un marco mundial para la eliminación progresiva de la fiebre aftosa y otras enfermedades transfronterizas de los animales; la salud pública veterinaria, la inocuidad de los alimentos y los piensos y las zoonosis; la gestión ambiental de las enfermedades transmitidas por insectos, con inclusión del Programa contra la tripanosomiasis africana y la Campaña panafricana de erradicación de la mosca tse-tse y la tripanosomiasis; y la utilización de recursos sostenibles tanto en la intensificación como en los sistemas de producción animal extensiva. El programa prestará asistencia a los países en la preparación del primer Informe sobre la situación de los recursos zoogenéticos mundiales y en la definición de las actuaciones prioritarias para mejorar la utilización y conservación de estos recursos.

213A3 - Contribución del ganado a la mitigación de la pobreza

364. Objetivo: técnicas mejoradas para la ganadería y la sanidad animal, la elaboración de productos pecuarios y el acceso a los mercados utilizadas en programas orientados a los hogares agrícolas pobres; estrategias nacionales de reducción de la pobreza en que se tengan cada vez más en cuenta las posibles mejoras de la ganadería en pequeña escala.

Productos bienales

213A5 - Desarrollo de la estrategia mundial para la gestión de recursos genéticos de animales de granja

365. Objetivo: mejorar la ordenación y conservación de los recursos genéticos de animales de granja en el plano local, nacional, regional e internacional, incluida la aplicación de programas y planes de acción prioritarios, y la ratificación de un tratado internacional sobre los recursos zoogenéticos.

Productos bienales

213A6 - Gestión de la salud pública veterinaria e inocuidad de los alimentos y piensos

366. Objetivo: establecimiento o fortalecimiento de estructuras nacionales de salud pública veterinaria para combatir las enfermedades zoonóticas prioritarias.

Productos bienales

213A7 - EMPRES - Componente de ganadería

367. Objetivo: estrategias y capacidades nacionales y regionales eficaces de lucha y erradicación para las enfermedades transfronterizas de animales, y mejora de la planificación de emergencia de los países miembros para evitar y/o limitar la difusión de las enfermedades transfronterizas de animales.

Productos bienales

213A8 - Tecnologías y sistemas para la utilización eficiente de los recursos naturales en la producción ganadera

368. Objetivo: aplicación de políticas para fomentar el desarrollo ganadero al mismo tiempo que se protege la salud pública y el medio ambiente; servicios nacionales veterinarios y ganaderos y otros proyectos populares que promueven prácticas agrícolas recomendables para los sistemas ganaderos intensivos y semiintensivos.

Productos bienales

213A9 - Gestión ambiental de enfermedades transmitidas por insectos

369. Objetivo: ajustes en la producción, elaboración y entorno comercial, que sería más inocuo, más limpio y menos expuesto a la transmisión de enfermedades transmitidas por insectos, como la tripanosomiasis y el gusano barrenador.

Productos bienales

213B1 - Análisis y desarrollo de estrategias para el sector ganadero

370. Objetivo: mayor conciencia de la sociedad civil y las autoridades sobre los costos ocultos de la revolución ganadera, lo que daría lugar a cambios normativos en favor de una ganadería equitativa, y sobre bienes públicos como la equidad, la salud pública y el medio ambiente.

Productos bienales

213P1 - Sistema de información y marco de conocimientos mundiales para el sector ganadero

371. Objetivo: mejora del proceso de toma de decisiones en el plano local, nacional, regional e internacional con respecto a las políticas y tecnologías ganaderas que mejoren los medios de vida y las oportunidades de ingresos para los productores ganaderos en pequeña escala, al mismo tiempo que promuevan la utilización sostenible de los recursos naturales.

Productos bienales

213S1 - Asesoramiento a los Estados Miembros y apoyo al Programa de Campo

372. Objetivo: sectores ganaderos nacionales más sólidos y con mayor capacidad de adaptación.

Productos bienales

Consecuencias de los niveles de recursos en la hipótesis de CRC

Las reducciones en la entidad 213A3 frenarían los progresos en la difusión de información, las opciones de tecnología y los mecanismos organizativos/institucionales para ayudar a los productores ganaderos pobres a salir de la pobreza. La entidad 213A7 (EMPRES- Ganadería) tendría una capacidad más limitada para utilizar con eficacia la información sobre las enfermedades de los animales para los procedimientos de alerta y respuesta rápida en apoyo de los países en el caso de brotes de enfermedades transfronterizas de los animales. El Programa mundial de erradicación de la peste bovina (PMEPB) no recibiría el respaldo adecuado en la fase esencial del proceso de verificación para establecer la condición de libre de este virus, que llevaría a la declaración prevista por la FAO de erradicación mundial de la enfermedad en 2010. Las reducciones en 213A9 disminuirían el apoyo de la FAO a la Campaña panafricana de erradicación de la mosca tse-tse y la tripanosomiasis, junto con enfoques del Programa contra la tripanosomiasis africana para la lucha integrada, en particular en África occidental. Se haría más lenta la investigación de nuevos enfoques para la explicación y gestión de las enfermedades de los animales y la propagación de las zoonosis teniendo en cuenta el cambio climático. Se verían afectadas negativamente la asistencia técnica a los Estados Miembros, las actividades de creación de capacidad profesional, los servicios de información, la mejora de las tecnologías, la difusión de buenas prácticas y las políticas ganaderas favorables a la población pobre.

Recursos extrapresupuestarios

373. Varias entidades esperan beneficiarse de recursos adicionales asignados en el marco de diversos acuerdos de asociación estratégicos con distintos donantes para respaldar las actividades normativas de la Organización. Son, en particular: 213A3 (Contribución del ganado a la mitigación de la pobreza), 213B1 (Análisis y desarrollo de estrategias para el sector ganadero) y 213P1 (Sistema de información y marco de conocimientos mundiales para el sector ganadero), que se benefician del Servicio de política ganadera en favor de la población pobre, financiado por el Departamento para el Desarrollo Internacional.

374. La entidad 213A3 se beneficia también de la labor sobre la ordenación sostenible de la inocuidad de la leche y los productos lácteos para los propietarios de ganado con escasos recursos en el marco del Programa de prevención de las pérdidas de alimentos en África y el Cercano Oriente. La entidad 213A5 (Elaboración de la estrategia mundial para la ordenación de los recursos genéticos de los animales granja) está recibiendo apoyo por conducto del Programa de Asociación FAO-Países Bajos. La entidad 213B1 (Análisis y desarrollo de estrategias para el sector ganadero) dispondrá de financiación del FMAM para la preparación de un programa regional importante de gestión de los desechos del ganado en el Asia sudoriental.

375. Las negociaciones con el Gobierno de Suiza para el apoyo extrapresupuestario al programa de vigilancia de la encefalopatía espongiforme bovina en el marco de la entidad 213A6 (Gestión de la salud pública veterinaria e inocuidad de los alimentos y piensos) están en una fase avanzada, aunque esta entidad recibe también una ayuda considerable de los Estados Unidos y la Comunidad Europea en la región del Caribe para el proyecto de erradicación de la garrapata Amblyomma variegatum. Se presta asistencia técnica al componente de epidemiología del Programa panafricano para el control de las epizootias con ayuda de la Comunidad Europea. La entidad 213A7 (EMPRES- Ganadería) probablemente recibirá ayuda de los Gobiernos de Italia y la Arabia Saudita a través del Fondo fiduciario de la FAO para la seguridad alimentaria. Además, la Comunidad Europea sigue prestando un apoyo sustancial en el marco de las actividades de la Comisión Europea para la Lucha contra la Fiebre Aftosa en Europa y zonas circundantes.

Estimaciones para 2004-05 por fuentes de financiación, dependencias y regiones (miles de dólares EE.UU.)

Fuente de financiación

Dependencia orgánica

Región

Fondo

Total

Depen-dencia

Programa de labores

Fondo fiduciario

Total

Región

Total

Programa de labores

 

AFI

623

0

623

Mundial

8 955

Programa Ordinario

17 340

AGA

13 582

5 973

19 555

Interregional

2 114

FF / Apoyo a proyectos del PNUD

183

FAOR

22

9 100

9 122

África

8 549

Ingresos por concepto de servicios de apoyo técnico

69

RO

2 874

4 222

7 096

Asia y el Pacífico

12 048

Cesiones de personal

211

SO

702

0

702

Cercano Oriente

33 383

Programa de labores

17 803

TCE

0

34 788

34 788

Europa

4 020

Actividades de fondos fiduciarios

         

América Latina y el Caribe

2 817

Fondos fiduciarios

54 083

           

Actividades de fondos fiduciarios

54 083

           

Programa 2.1.3 Total

71 886

 

17 803

54 083

71 886

 

71 886

Programa 2.1.4: Sistemas de apoyo a la agricultura

(Todas las cantidades en miles de $EE.UU.)

 

Entidad de programa

Programa de labores 2002-03

Cambios en el Programa CR

Programa de labores 2004-05 CR

Cambios en el Programa CRC

Programa de labores 2004-05 CRC

2.1.4.A1

Mejora de los medios de vida de los pequeños agricultores

2 431

130

2 561

(87)

2 474

2.1.4.A2

Satisfacción de las necesidades alimentarias urbanas

1 590

(270)

1 320

(43)

1 277

2.1.4.A3

Prestación comercial sostenible de servicios de suministro de insumos, mecanización, apoyo a la inversión y comercialización

1 849

175

2 024

(65)

1 959

2.1.4.A4

Fomento de agroindustrias orientado a las pequeñas y medianas empresas de postproducción

2 324

(162)

2 162

(67)

2 095

2.1.4.A5

Servicios agrícolas - Sistemas de datos e información

1 881

(1 881)

0

0

0

2.1.4.A9

Aumento de la calidad e inocuidad de los alimentos mejorando los procesos de manipulación, elaboración y comercialización en la cadena alimentaria

0

1 230

1 230

(41)

1 189

2.1.4.P2

Servicios agrícolas - Sistemas de datos e información

0

1 182

1 182

(102)

1 080

2.1.4.S1

Apoyo al programa de campo y servicios de asesoramiento a los países

4 854

55

4 909

(177)

4 732

Total

14 929

459

15 388

(582)

14 806

Aumentos de costos

   

558

 

547

Total - nuevo cálculo de costos

   

15 946

 

15 353

376. El programa facilita un entorno propicio para los agricultores comerciales y las empresas competitivos, contribuyendo al suministro de alimentos y productos agropecuarios. La ayuda se proporciona con objeto de potenciar la capacidad empresarial y la creación de agroindustrias para garantizar el suministro de servicios de apoyo a los agricultores, en particular en relación con la comercialización, las finanzas, los servicios de infraestructura rural, el suministro de insumos, la mecanización y la manipulación, tratamiento y almacenamiento después de la recolección. Otros aspectos son los siguientes: satisfacer las necesidades de alimentos de la población urbana mediante sistemas eficaces de distribución de los alimentos, así como fomentar la calidad e inocuidad de los alimentos por medio de intervenciones técnicas durante la manipulación, elaboración, almacenamiento y comercialización; sistemas de información para los servicios agropecuarios, financieros y de gestión después de la recolección y comercialización; y fomento de la plena participación de la mujer y del crecimiento de la empresa rural.

377. Las entidades se han concebido teniendo en cuenta la necesidad de:

  1. potenciar la capacidad de los sectores público y privado, así como de las organizaciones de la sociedad civil, para ayudar a los agricultores en pequeña escala y promover la generación de ingresos en el marco de la comercialización agrícola y la mundialización;
  2. permitir a las instituciones públicas nacionales y locales reconocer y abordar los problemas de la inseguridad alimentaria derivados de una urbanización rápida, en particular la distribución y comercialización de los alimentos en el marco de las vinculaciones rurales-urbanas;
  3. ayudar a las organizaciones encargadas de los servicios de infraestructura rural y el suministro de insumos agrícolas, así como a las que participan en la comercialización de los productos, a proporcionar servicios más eficaces y competitivos a los agricultores en pequeña y media escala;
  4. asesorar a los gobiernos y a las organizaciones de la sociedad civil (por ejemplo juntas de comercio, asociaciones empresariales, organizaciones no gubernamentales [ONG] que ayudan a las pequeñas empresas) con respecto a políticas favorables y marcos institucionales, información y requisitos de capacitación para una ampliación del sector de las pequeñas empresas;
  5. evaluar y difundir tecnologías mejoradas para la manipulación, elaboración, envasado, almacenamiento, transporte y comercialización de productos agrícolas de mejor calidad y más inocuos;
  6. ayudar a los países en la recopilación de datos, el acceso a la información, la adopción de decisiones y la formulación de políticas para servicios de apoyo a la agricultura en relación con la mecanización agrícola, los servicios financieros, las agroindustrias y las estructuras y servicios rurales.
214A1 - Mejora de los medios de vida de los pequeños agricultores

378. Objetivo: mejorar el apoyo ofrecido por el sector público y las organizaciones de la sociedad civil a los pequeños agricultores, incluidos los ajustes en sus estrategias de supervivencia, la mejora de la gestión de empresas agrícolas y la generación de ingresos en el contexto de la comercialización agrícola y la globalización.

Productos bienales

214A2 - Satisfacción de las necesidades alimentarias urbanas

379. Objetivo: sensibilizar al gobierno y a las autoridades municipales acerca de la necesidad de mejorar los sistemas de suministro y distribución de alimentos para la seguridad alimentaria urbana y acerca de las posibles soluciones. Personal de extensión que utilice técnicas y opciones para promover la elaboración con valor añadido, reducir las pérdidas posteriores a la cosecha y aumentar la producción alimentaria urbana y periurbana.

Productos bienales

214A3 - Prestación comercial sostenible de servicios de suministro de insumos, mecanización, apoyo a la inversión y comercialización

380. Objetivo: mayor posibilidad de elección y suministro de insumos para los agricultores; mejores servicios de comercialización para los agricultores; mayor competencia entre los proveedores de insumos y servicios, lo que dará lugar a precios más favorables.

Productos bienales

214A4 - Fomento de agroindustrias orientado a las pequeñas y medianas empresas de postproducción

381. Objetivo: las pequeñas y medianas empresas y los empresarios de los Estados Miembros han aumentado la capacidad y eficiencia de ofrecer a los consumidores productos alimentarios y agrícolas mediante agroempresas sostenibles y rentables.

Productos bienales

214A9 - Aumento de la calidad e inocuidad de los alimentos mejorando los procesos de manipulación, elaboración y comercialización en la cadena alimentaria

382. Objetivo: medidas concretas, económicamente viables y ecológicamente racionales adoptadas en el plano técnico para mejorar la calidad e inocuidad de los alimentos durante su manipulación, elaboración, envasado, almacenamiento, transporte y comercialización.

Productos bienales

214P2 - Servicios agrícolas - Sistemas de datos e información

383. Objetivo: mayor capacidad en los países para la recopilación de datos, acceso a la información y toma de decisiones en la agricultura.

Productos bienales

214S1 - Apoyo al programa de campo y servicios de asesoramiento a los países

384. Objetivo: asesoramiento técnico y ayuda para la prestación de servicios de apoyo eficientes y eficaces.

Productos bienales

Consecuencias de los niveles de recursos en la hipótesis de CRC

Un volumen inferior de recursos para publicaciones llevaría a un menor número de directrices y a una menor difusión de información útil para las partes interesadas de los Estados Miembros. También en la entidad 214A1, no se iniciaría la labor sobre las estrategias para aumentar los ingresos agrícolas en zonas marginales. En 214P2 se reduciría la elaboración de normas mejoradas sobre calidad e inocuidad para el equipo de aplicación de plaguicidas. La insuficiencia de recursos para servicios de apoyo y asesoramiento directo del programa de campo a los Estados Miembros en el marco de la entidad 214S1 del programa afectaría a esferas como la comercialización agrícola y las agroempresas y los servicios financieros rurales, así como la mecanización y las agroindustrias.

Recursos extrapresupuestarios

385. El programa proporcionará apoyo técnico al Programa de desarrollo socioeconómico para la zona libre de oncocercosis transfronteriza de Burkina Faso y Ghana, financiado por Bélgica. Uno de los objetivos es fortalecer las modalidades de cooperación entre la Comunidad Económica de los Estados del África Occidental (CEDEAO) y los países del Programa de lucha contra la oncocercosis/Nueva alianza para el desarrollo de África a nivel transnacional, nacional y local, a fin de garantizar la seguridad alimentaria y un aumento significativo de los ingresos de los hogares rurales de manera sostenible.

386. Además, se espera que varias entidades puedan beneficiarse de los recursos extrapresupuestarios facilitados por diversos organismos donantes. Se destinan a mejorar los servicios comerciales y de apoyo a los pequeños agricultores en los servicios financieros rurales y los sistemas de comercialización agrícola en el marco de la entidad 214A3, el fomento de las actividades de sericultura en 214A1 y 214A4, la diversificación de los medios de vida en 214A1 y las pequeñas y medianas agroempresas en 214A3 y 214A4.

Estimaciones para 2004-05 por fuentes de financiación, dependencias y regiones (miles de dólares EE.UU.)

Fuente de financiación

Dependencia orgánica

Región

Fondo

Total

Depen-dencia

Programa de labores

Fondo fiduciario

Total

Región

Total

Programa de labores

 

AFI

631

0

631

Mundial

3 197

Programa Ordinario

15 176

AGP

215

0

215

Interregional

1 735

FF / Apoyo a proyectos del PNUD

61

AGS

10 016

225

10 241

África

3 841

Ingresos por concepto de servicios de apoyo técnico

96

FAOR

16

5 980

5 996

Asia y el Pacífico

7 931

Cesiones de personal

55

RO

3 667

6 341

10 008

Cercano Oriente

2 401

Programa de labores

15 388

SO

843

0

843

Europa

8 603

Actividades de fondos fiduciarios

 

TCE

0

1 711

1 711

América Latina y el Caribe

1 938

Fondos fiduciarios

14 257

           

Actividades de fondos fiduciarios

14 257

           

Programa 2.1.4 Total

29 645

 

15 388

14 257

29 645

 

29 645

Programa 2.1.5: Aplicaciones agrícolas de los isótopos y la biotecnología

(Todas las cantidades en miles de $EE.UU.)

 

Entidad de programa

Programa de labores 2002-03

Cambios en el Programa CR

Programa de labores 2004-05 CR

Cambios en el Programa CRC

Programa de labores 2004-05 CRC

2.1.5.A1

Intensificación sostenible de sistemas de producción de cultivos mediante tecnologías y creación de capacidad

2 004

128

2 132

(73)

2 059

2.1.5.A2

Intensificación sostenible de sistemas de producción ganadera mediante tecnologías y creación de capacidad

1 713

(18)

1 695

(61)

1 634

2.1.5.P1

Creación de capacidad y metodologías de análisis de riesgos para cumplir las normas de inocuidad de los alimentos y control de plaguicidas y refuerzo de las medidas sanitarias y fitosanitarias mediante la irradiación de productos alimenticios y agrícolas

1 791

18

1 809

(73)

1 736

Total

5 508

128

5 636

(207)

5 429

Aumentos de costos

   

174

 

169

Total - nuevo cálculo de costos

   

5 810

 

5 598

387. Este programa se aplica conjuntamente con el Organismo Internacional de Energía Atómica (OIEA) y abarca los servicios de investigación, capacitación y de otro tipo del Laboratorio FAO/OIEA de Agricultura y Biotecnología de Seibersdorf, cerca de Viena. Sus dos proyectos técnicos y su actividad programática tratan de fortalecer la capacidad de los países con objeto de aprovechar el potencial que ofrecen las técnicas nucleares y la biotecnología para mejorar y diversificar los sistemas de producción agrícola y ganadera y para garantizar la calidad e inocuidad de los alimentos.

388. El programa, en estrecha colaboración con los Programas 2.1.1, 2.1.2, 2.1.3, 2.1.4 y 2.2.1, presta particular atención al pronóstico de la productividad del agua de los cultivos, el estudio de la dinámica de la retención del carbono, el agua y los nutrientes en los sistemas de agricultura de conservación y la utilización y evaluación comparativa de los métodos de isótopos y moleculares como prueba para la identificación de los cultivos con tolerancia a la sequía y la salinidad. Seguirá fomentando la adopción de la técnica de los insectos estériles contra las moscas de la fruta, concentrándose en los aspectos de garantía de la calidad de la producción masiva y la distribución. Completará la labor sobre los métodos para diferenciar los animales vacunados contra la fiebre aftosa de los infectados de manera natural, apoyará una encuesta serológica mundial para determinar los progresos en el Programa mundial de erradicación de la peste bovina, elaborará con la OIE un procedimiento para la validación y certificación de los ensayos de diagnóstico para las enfermedades infecciosas de los animales y proporcionará orientación científica y normativa sobre la utilización de la técnica de los insectos estériles en el ámbito de la Campaña panafricana de erradicación de la mosca tse-tse y la tripanosomiasis.

389. Con la adopción de las directrices de la CIPF sobre la irradiación como tratamiento fitosanitario y de una norma revisada del Codex sobre irradiación de los alimentos, la labor en esta esfera se limitará al suministro de información con una base científica. El establecimiento y la transferencia de métodos para analizar contaminantes y residuos de los alimentos en los productos finales abrirá el camino a la elaboración de sistemas para utilizar los métodos analíticos en la mejora de las buenas prácticas agrícolas y para rastrear los productos que no cumplan las normas. También se ayudará a los países a prepararse para las situaciones de urgencia nucleares o radiológicas y responder a ellas.

215A1 - Intensificación sostenible de sistemas de producción de cultivos mediante tecnologías y creación de capacidad

390. Objetivo: tecnologías avanzadas, productos y prácticas para el análisis de los suelos, recursos hídricos y nutrientes, la mejora del germoplasma agrícola y la evaluación y gestión de riesgos de las principales plagas relacionadas con el comercio, con vistas a su utilización por los Sistemas nacionales de investigaciones agronómicas (SNIA) y autoridades encargadas de la protección vegetal, y su transferencia a los servicios de extensión, ONG y proyectos conexos.

Productos bienales

215A2 - Intensificación sostenible de sistemas de producción ganadera mediante tecnologías y creación de capacidad

391. Objetivo: mejora de la productividad ganadera y productos pecuarios más seguros por medio de tecnologías y estrategias que incrementen la eficiencia reproductiva y de la conversión de los piensos y permitan combatir progresivamente las principales enfermedades e insectos vectores.

Productos bienales

215P1 - Creación de capacidad y metodologías de análisis de riesgos para cumplir las normas de inocuidad de los alimentos y control de plaguicidas y refuerzo de las medidas sanitarias y fitosanitarias mediante la irradiación de productos alimenticios y agrícolas

392. Objetivo: mayor capacidad de los laboratorios de control de los alimentos de los países en desarrollo para tomar muestras y analizar productos con vistas a detectar residuos y contaminantes incluidos en las normas del Codex; mayor aplicación de buenas prácticas agrícolas y de fabricación.

Productos bienales

Consecuencias de los niveles de recursos en la hipótesis de CRC

En la entidad 215A1, se reduciría la labor sobre métodos moleculares para identificar los genes y los genotipos de resistencia a la sequía y la salinidad, así como las directrices previstas para la producción y liberación masivas de moscas de la fruta estériles con el fin de crear zonas libres de moscas o con una prevalencia baja de las plagas. En la entidad 215A2 se reduciría el número de idiomas utilizados en las deliberaciones de un simposio internacional sobre tecnologías basadas en los genes para mejorar la producción y la sanidad pecuarias, así como los países abarcados por la encuesta serológica para confirmar la condición de libres de la peste bovina. En la entidad 215P1 disminuirían los módulos de capacitación sobre el análisis y muestreo de contaminantes y residuos en los alimentos y de la información puesta a disposición por medio del sistema internacional de información sobre contaminantes y residuos en los alimentos.

Recursos extrapresupuestarios

393. Se prevé una contribución del OIEA de unos 23 millones de dólares EE.UU., con inclusión del Laboratorio FAO/OIEA de Agricultura y Biotecnología de Seibersdorf. El programa también seguirá proporcionando servicios técnicos a los proyectos y los cursos de capacitación en todos los sectores, con cargo al programa de cooperación técnica de la OIEA, por un valor estimado de 29 millones de dólares. Esta cantidad no aparece en el cuadro que figura a continuación porque se registra en las cuentas del OIEA. Además, el programa se beneficia de los recursos disponibles a través de dos proyectos de prevención de las pérdidas de alimentos para promover buenas prácticas de gestión de los plaguicidas y los medicamentos veterinarios y mediante el apoyo de la Comunidad Europea para trabajar sobre la mejora del diagnóstico en el ámbito del Programa panafricano para el control de las epizootias.

Estimaciones para 2004-05 por fuentes de financiación, dependencias y regiones (miles de dólares EE.UU.)

Fuente de financiación

Dependencia orgánica

Región

Fondo

Total

Depen-dencia

Programa de labores

Fondo fiduciario

Total

Región

Total

Programa de labores

 

AFI

35

0

35

Mundial

1 214

Programa Ordinario

5 636

AGE

5 601

289

5 890

niveles de recursos

África

1 542

Programa de labores

5 636

RO

0

438

438

Asia y el Pacífico

1 948

Actividades de fondos fiduciarios

         

Cercano Oriente

564

Fondos fiduciarios

727

       

Europa

181

Actividades de fondos fiduciarios

727

       

América Latina y el Caribe

914

Programa 2.1.5 Total

6 363

 

5 636

727

6 363

 

6 363

Programa 2.1.9: Administración del programa

(Todas las cantidades en miles de $EE.UU.)

 

Entidad de programa

Programa de labores 2002-03

Cambios en el Programa CR

Programa de labores 2004-05 CR

Cambios en el Programa CRC

Programa de labores 2004-05 CRC

2.1.9.S1

Gestión del Departamento

2 787

306

3 093

(78)

3 015

2.1.9.S2

Gestión de las direcciones

2 906

(56)

2 850

(27)

2 823

2.1.9.S3

Gestión regional y subregional

4 539

87

4 626

(19)

4 607

Total

10 232

337

10 569

(124)

10 445

Aumentos de costos

   

415

 

413

Total - nuevo cálculo de costos

   

10 984

 

10 858

394. Este programa comprende la oficina inmediata del Subdirector General (AGD), incluida la Dependencia de Coordinación del Programa (AGDP), las oficinas de los jefes de las direcciones y las partes de la dirección de las Oficinas Regionales correspondientes a este programa principal. El aumento de la administración del programa en la entidad 219S1 se debe a un ajuste técnico en la distribución del Servicio de Apoyo a la Gestión del Departamento de Administración y Finanzas.

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