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1. 理事会第一二五届会议在理事会独立主席Aziz Mekouar的主持下于2003年11月26日至28日在罗马举行。
2. 理事会注意到欧洲共同体提交的关于权限和表决权的声明，并通过了会议的时间表。议程见本报告附录A。
3. 理事会选出了会议的三名主席：Blair Hankey（加拿大）、Govindan Nair（印度）和Ngoni Masoka女士（津巴布韦）。
4. 理事会选举ClaireGaudot（法国）为起草委员会主席，Philippe J. Lhuillier（菲律宾）为起草委员会副主席。起草委员会成员如下：澳大利亚、玻利维亚、布基纳法索、加拿大、法国、印度尼西亚、伊朗（伊斯兰共和国）、日本、意大利、菲律宾、秘鲁、沙特阿拉伯（王国）、斯威士兰和瑞士。
5. 理事会赞赏世界粮安全委员会（粮安委）主席团和秘书处起草世界粮食首脑会议后续行动的改进报告格式。理事会批准在2004年对报告所有七项承诺临时采用含有适当变化的修订格式，以反映成员在本届会议上提出的建议。理事会建议在粮安委下届会议上更详细讨论和审查该格式。会议要求秘书处探索与已确定的区域会议时间表的时间安排和有限的现有资源保持一致的可行机制。关于监测世界粮食首脑会议行动计划的实施情况的报告将提交粮农组织区域会议和粮安委审议。
6. 依照本组织总规则第VII条，理事会同意向大会提交以下提名：
| 大会主席： | |
| Jim Sutton（新西兰） | |
| 第一委员会主席： | |
| Hedwig Wögerbauer女士（奥地利） | |
| 第二委员会主席： | |
| Mohammad Saeid Noori-Naeini（伊朗伊斯兰共和国） | |
7. 依照本组织总规则第VII条，理事会同意向大会提交以下提名：
Juan Francisco Reyes López（危地马拉）
Hélder dos Santos Félix Muteia（莫桑比克）
Michael Odevall（瑞典）
8. 依照本组织总规则第VII条，理事会同意按本组织总规则第X条第1款的规定，向大会提交以下提名：
| 澳大利亚 中 国 哥斯达黎加 厄立特里亚 |
希 腊 |
9. 理事会按照计划委员会和财政委员会报告中提出的意见审议了2004－2005两年度的工作计划和预算建议。
10. 理事会认识到正式工作计划和预算文件进一步细化了《概要》中介绍的实际增长和实际零增长两个方案。理事会赞赏工作计划和预算的格式及其强化的战略取向。理事会进一步注意到，应其上届会议的要求，秘书处准备了一份补充文件。理事会认识到该文件提供了可能的名义零增长方案的梗概，然而，一些成员对看到一份以美元编制的名义零增长方案的希望未能实现表示遗憾。几名成员要求秘书处准备一份关于后一种方案的文件。理事会已完全获悉这一方案，包括对现有人员配备水平的影响。
11. 理事会注意到自其6月份审议《工作计划和预算概要》以来已经作出许多改变，在实际零增长方案以内尤其如此。一个主要变化是减少主要计划2.5：对可持续发展和特别计划重点的贡献的资金，以便加强其他重点领域。在这方面，许多成员对在计划委员会和财政委员会内表达的担心作出了回应，尤其是关于涉及执行工作和对能力建设支持的削减，这些是发展中国家直接关心的问题。无论大会关于工作计划和预算的最终决定如何，这些成员希望在下两年度的执行过程中能够减轻这种不利影响。然而，许多成员认为，鉴于将食品法典、国际植物保护公约、植物遗传资源、渔业和林业作为重点，转移资金是可以接受的。
12. 除了上述重点领域以外，理事会还注意到计划委员会和财政委员会建议在执行期间提供适当资金的其他领域：由人力资源管理司牵头的行动计划和评价。理事会获悉，总部办公楼群的安全也需要加强。理事会获悉计划委员会和财政委员会将了解秘书处对上述领域采取的最终行动。
13. 关于工作计划和预算的重要方面，理事会重申，根据全体成员的需要，必须在规范活动与执行活动之间保持适当的平衡。
14. 鉴于当前汇率影响的重要性，许多发言谈到了分算会费的建议。理事会对这一问题的讨论在议程关于财政委员会第一O四届会议和第一O五届会议报告的8.3分议题内得到集中反映。
15. 各成员对下两年度的预算水平表达了许多意见。许多成员重申他们支持秘书处提出的实际增长方案，尤其强调在履行世界粮食首脑会议所作的承诺方面缺乏进展，发展中国家对政策和技术援助以及支持能力建设的大量需要要求为粮农组织提供充足资源。
16. 另一组成员虽然承认他们重视粮农组织的工作，但重申他们优先选择以美元计算的名义零增长预算, 强调国家政府面临的财政困难，使支付能力成为接受国际承诺的一个关键因素，并强调需要对本组织进行合理的管理。他们认为可以通过进一步增效节支、机构改革措施和更透彻地确定重点而实现以美元计算的名义零增长。
17. 几名成员同意实际零增长，作为需要限制成员会费与希望粮农组织继续满意地开展既定重点活动之间的一种合理的折衷。
18. 还有一些其他成员未明确表示本国政府在现阶段的意见。
19. 因此，理事会未能就预算水平达成协商一致的立场。理事会希望在下周大会讨论和作出决定以前进一步努力，协调各种不同的意见。
20. 除了通常讨论下两年度的工作计划和预算以外，理事会欢迎在联席会议上进一步讨论评价处的独立性及机构设置问题。理事会注意到联席会议审议了秘书处在这方面提出的一系列方案。
21. 理事会赞同联席会议提出的旨在在计划、预算及评价办公室的现有编制内加强评价处的独立作用，这些建议概述如下：
通过成立一个由副总干事任主席的内部评价委员会改善与包括技术合作部在内的各技术部门在评价方面的内部协调；
22. 理事会还注意到将就计划委员会如何才能参与任命评价处处长向计划委员会提出建议。理事会进一步注意到计划委员会将在2004年期间审查有关落实的进展 情况。
23. 关于联席会议“管理方面的节约和效率”的常设议题，理事会欢迎这样一种事实，即按照其本身的要求，两委员会审议了将商品问题委员会的会议与农业委员会的会议相结合的可能方法以及加强它们讨论的重点和效率的手段。理事会注意到计划委员会和财政委员会将在2004年5月根据修订的建议审议该问题。
24. 关于森林政策和治理计划，一个区域小组指出，这是两个不同的概念，并认为在联合国专门负责林业事务的机构中没有将“林业”与“治理”这两个词相结合的商定的定义。
25. 理事会赞同该委员会的报告，忆及该委员会对2004－2005年工作计划和预算的意见曾结合理事会议程上的有关议题进行了讨论。
26. 理事会注意到计划委员会继续就确定重点的问题进行的讨论，这届会议上的重点是加强在确定相对重点方面的咨询作用。理事会期待计划委员会在2004年5月的下届会议上，根据秘书处将要准备的拟议新安排和辅助信息，就相对重点进行实质性讨论并提出建议。
27. 理事会同意计划委员会提出的关于技术合作计划的意见，包括启动一个过程，使其适应不断变化的情况，因为该计划是在许多年前发起的。理事会还注意到对计划委员会审议的两份评价文件提出的意见。
28. 理事会审议了截至2003年11月21日本组织的最新会费状况，并注意到收到的本年度会费的百分比是过去五年同一日期最低的。理事会注意到66个成员国未缴纳他们本年度的会费，拖欠会费的成员数量仍然很大。
29. 理事会对未缴纳的拖欠会费数额之高表示关切，同时注意到61个成员国仍然有2002年及前几年未缴的拖欠会费,按照章程第III条第4款，39个国家拖欠的会费数额之高将会影响他们在将召开的大会上的表决权。虽然认识到一些国家的财政状况往往困难,但再次强调了所有成员国无论大小均应履行其对本组织财政义务的重要性。因此,理事会敦促所有成员国全额缴纳会费，以便本组织能够继续履行其职责。
30. 理事会忆及，在其第一二三届会议上曾要求审查粮农组织在利用现有公式确定公平合理的地理分配时，考虑到联合国系统内采用的各种方法。理事会在第一二四届会议上审议了秘书处提出的修改现有方法的各种方案10，并注意到财政委员会将在2003年9月举行的第一O四届会议上进一步分析这些方案。
31. 按照财政委员会在这方面提出的建议，理事会决定设立一个工作组，进一步审查这些方案，并确定实施修订方法的条件。工作组将召开会议，并向大会第三十二届会议报告取得的进展。
32. 理事会还注意到，无论采纳何种方法，都需要同时进一步采取具体措施，解决一些成员国代表不足的问题，秘书处将就此事项向财政委员会下届会议报告。
33. 理事会重申其第一二三届会议上赞同的原则，即应当保护批准的工作计划和预算不受汇率波动的影响。理事会认为分算会费是提供这种保护的一个适当手段,忆及KPMG外部专家，包括粮农组织投资咨询委员会和外聘审计员(即审计长)的建议,但是认识到一些成员在实行具体模式时有困难。理事会注意到，在大会第三十二届会议上就这一主题作出一致决定的重要性,并促请有关各方共同努力实现这一目标。
34. 理事会赞同财政委员会关于建立一个资本开支基金的建议，并同意将以下决议草案提交大会：
大会决议草案
财务条例第VI条修正案（资本预算编制）
大 会
注意到外部专家和联检组的建议，即本组织应采用资本预算编制的做法；
认识到将资本支出规划纳入现有规划框架是可取的；
忆及财务委员会在2003年9月15－19日举行的第一O四届会议上“赞同设立一项资本支出基金供理事会审议”以及“还赞同财务条例第6条第10款拟议的文本草案……，经章程及法律事务委员会提交理事会”；
考虑到章程及法律事务委员会在2003年10月6日和7日举行的第七十五届会议上审议了财务条例第VI条的拟议修正案；
注意到理事会在2003年11月26－28日举行的第一二五届会议上同意将财务条例第VI条的拟议修正案转交大会批准；
决 定：
设立一项由一个单独预算章节和一个资本支出帐户组成的资本支出基金；
“6.10应设立：
一个资本支出帐户，用于管理有关资本支出的活动，这类支出确定为：
i) 有效期限超过粮农组织两年财政期的有形或无形资产的支出；
ii) 一般需要的资金水平不能在一个两年度的拨款数额内供资。
资金的来源将是：
i) 大会批准的正常计划拨款；
ii) 自愿捐款；
iii) 向用户收取的资本投资服务费用。
将通过大会批准拨款决议（财务条例第4条第1款）或通过适用关于预算拨款的财务条例第4条第5款在第8章内授权使用该帐户。
35. 理事会注意到，按照财务条例第4条第5款，财政委员会审查和批准了总干事关于2002－03两年度计划和预算转拨的建议。
36. 理事会注意到财政委员会赞同总干事对联检组有关下列方面各种建议的意见:
联合国系统内部的司法管理改革：向高一级申诉的备选办法 (JIU/REP/2002/5)
37. 理事会注意到财政委员会认为关于离职后医疗保险费用供资的现有安排明显不足，该问题需要作为一个紧迫事项进行处理。理事会赞同财政委员会的建议，即2004－2005年预算决议包含一笔1 410万美元的数额，按照两年度的精算估价，弥补该两年度期间应摊还的医疗保险费用数额，这一数额应在以后的每个两年度进行审查并进行相应调整，以反映当时的价值。
38. 理事会审议并通过了章程及法律事务委员会(章法委)第七十五届会议的报告。
39. 理事会批准了本报告附录D中所列的与国际兽疫局的拟议协定，并建议将其转交大会确认。
40. 理事会批准了本报告附录E中所列的与中欧及东欧渔业发展国际组织（中欧及东欧渔业组织）的拟议合作协定，并建议将其转交大会确认。
41. 理事会同意本报告附录F中所列的章程第VII条第1款的拟议修订版以及有关的大会决议草案，并建议将其转交大会。
42. 理事会批准本报告附录G中所列的财务条例第VI条拟议修正案，并建议提交大会审议和通过。
43. 理事会决定在议题8－财政委员会第一O四届会议和一O五届会议报告－内审议这两个问题。
44. 理事会注意到联合国系统内正在积极审议该问题，并支持章法委的建议，即本组织密切关注联合国系统内的讨论，以便对此达成一个共同的立场。
45. 按照“关于给予国家观察员地位的原则声明”13B-1和B-2条款，理事会同意俄罗斯联邦作为观察员参加会议。
46. 理事会获悉, 密克罗尼西亚联邦国、东帝汶国、图瓦卢和乌克兰提出了申请。
47. 理事会注意到由亚洲小组主动提出，过去两年一直在审议财政委员会的构成问题，并在这方面审议了各种不同意见。尤其是，理事会忆及在2003年6月的第一二四届会议上，它注意到亚洲小组可能继续与其他区域小组进行磋商，以进一步推动这一事项。作为这些磋商的结果，亚洲小组向理事会提出了在暂定议程上增加一项议题的请求，并提交了修正本组织总规则第XXVII条第1款的一项建议，以便使财政委员会的成员从9个增加到11个，并改变第XXVII第3款第(c)项规定的选举方式。
48. 理事会，包括参加理事会的所有区域小组，支持拟议的修正案，作为一种手段，确保各区域在财政委员会中具有公平合理的代表性，并使该委员会的构成更加符合实际情况。理事会还赞同这种建议，即本组织总规则第XXVII条修订后的条款，应适用于在第一二六届会议上对2004－2005两年度财政委员会成员的选举。
49. 注意到这项建议涉及由大会通过一项修正本组织总规则的决议，理事会同意将以下大会决议草案提交大会：
大会决议草案
财政委员会的组成
大 会
注意到理事会在2001年11月14日举行第一二二届会议上同意讨论各区域在计划委员会和财政委员会中的代表问题；
忆及理事会在2002年10月28日至11月1日举行的第一二三届会议上，在审议章程及法律事务委员会第七十四届会议报告时，同意各区域小组进行磋商，并向理事会2003年6月的会议报告；
考虑到理事会在2003年6月23日至28日举行的第一二四届会议上注意到将继续与其他区域小组磋商，以进一步推动这一事项；
还考虑到理事会在2003年11月26日至28日举行的第一二五届会议上，赞同修正本组织总规则第XXVII条第1款和第3款第(c)项的建议，并建议大会采纳此项建议，作为实现各区域小组在财政委员会中更具公平等代表性的一个步骤；
1. 决定对本组织总规则XXVII条第1款修正如下：
“根据章程第V条第6款规定设立的财政委员会，应由本组织11个成员国的代表组成。这些成员国应由理事会按照本条第3款规定的程序选举产生。委员会的成员应任命对本组织的宗旨和活动表现出持续关心，参加过大会或理事会的会议，并在行政和财务方面具有特殊专长和经验的人士作为他们的代表。委员会的成员应于大会例会后立即举行的理事会会议上选出，任期两年，可以连选连任”。
2. 决定对本组织总规则第XXVII条第3款第(c)项修正如下：
“在上述第(b)项提到的选举之后，理事会应分两个阶段选举委员会的其他成员，并根据主席是哪一个成员国的国民以及该成员国属于哪一区域而进行必要的调整：
(i) 第一阶段应从下列区域选举七名成员：非洲、亚洲及太平洋、近东和拉丁美洲及加勒比海区域；
(ii) 第二阶段应从下列区域选举四名成员：欧洲、北美洲和西南太平洋”。
（2003年12月……日通过）
50. 关于对财政委员会即将进行的选举适用修订的条款问题，理事会注意到本组织总规则第XXVII第2款要求，竞选财政委员会成员的提名，应在举行这一选举的理事会会议开幕10天以前提交大会和理事会秘书长。理事会还注意到，这一截止日期为2003年11月29日，因此，为使各区域小组能够在选举之前按照修订的本组织总规则第XXVII条进行磋商，将有必要暂缓执行本组织总规则第XXVII条第2款。所以，理事会建议大会在通过上述决议之后，按照总规则第XLVIII第1款，决定暂缓执行本组织总规则第XXVII条第2款。
51. 理事会在审议提交理事会了解情况的2003－04年粮农组织领导机构会议及其他主要会议修订时间表（附录H）时，注意到其第一二六届会议将于2003年12月11日在罗马举行。
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1 CL 125/1；CL 125/1-Add.1；CL 125/INF/1；CL 125/INF/6；CL 125/PV/1；CL 125/PV/6
2 CL 125/INF/9；CL 125/PV/1；CL 125/PV/6
3 CL 125/6；CL 125/PV/1；CL 125/PV/6
4 C 2003/12；C 2003/12-Sup.1；CL 125/PV/1；CL 125/PV/4；CL 125/PV/6
5 C 2003/3；C 2003/3-Corr.1（仅西班牙文）；CL 125/12；CL 125/12-Corr.1（仅阿拉伯文和西班牙文）；CL 125/INF/19；CL 125/10；CL 125/PV/3；CL 125/PV/4；CL 125/PV/6
6 CL 125/2；CL 125/PV/2；CL 125/PV/6
7 CL 125/3；CL 125/PV/2；CL 125/PV/6
8 CL 125/4；CL 125/4-Corr.1（仅阿拉伯文、法文和西班牙文）；CL 125/11；CL 125/PV/2；CL 125/PV/6
9 CL 125/LIM/1
10 CL 124/15 - Add.1
11 CL 125/5；CL 125/5-Rev.1（仅法文）；CL 125/5-Corr.1（仅阿拉伯文）；CL 125/PV/2；CL 125/PV/6
12 CL 125/PV/1；CL 125/PV/6
13 见粮农组织《基本文件》第II卷，L部分（附录）。
14 C 2003/10；CL 125/PV/4；CL 125/PV/6
15 CL 125/1-Add.1；CL 125/INF/20；CL 125/PV/4；CL 125/PV/6
16 CL 125/INF/8；CL 125/PV/4；CL 125/PV/6
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