（所有数额单位均为千美元）
计 划 |
2004-05年 |
实际零增长计划变动 |
实际零增长2006-07年 |
实际增长 |
实际增长2006-07年 | |
210 |
根据转型食品经济应对粮食安全挑战 |
5,395 |
(10) |
5,386 |
778 |
6,164 |
211 |
自然资源 |
17,392 |
(5) |
17,387 |
706 |
18,093 |
212 |
作 物 |
27,745 |
221 |
27,966 |
2,485 |
30,451 |
213 |
畜 牧 |
18,859 |
(97) |
18,761 |
944 |
19,705 |
214 |
农业支持系统 |
15,905 |
(242) |
15,663 |
400 |
16,063 |
215 |
同位素和生物技术在农业中的应用 |
5,682 |
(0) |
5,682 |
438 |
6,120 |
219 |
计划管理 |
11,949 |
0 |
11,949 |
0 |
11,949 |
合 计 |
102,927 |
(132) |
102,794 |
5,751 |
108,545 | |
名义零增长的影响 |
(6,926) |
|||||
总 计 |
95,868 |
|||||
实际零增长条件下的实质性重点
177. 在2006-07年期间，主要计划2.1将优先支持标准制定过程及在动植物遗传资源、生物技术、生物安全、动物健康、自然资源特别是水的可持续发展和管理等领域制定适当政策和管理框架。该项主要计划将帮助各国获得新技术，促进符合社会、环境和健康关注，有助于提高土地、水和劳动生产率的办法。它将促进规范活动与实地活动之间的密切联系，强调国家一级的政策援助、技术咨询和能力建设，并强调市场联系以便在向商业性农业过渡时支持农民和农产品加工企业。
计划2.1.0：农业生产和支持系统部门内计划实体
178. 主要重点是促进可持续综合方法的跨学科能力建设。特别注意收集、评估和交流有关在不断变化的农民和市场情况中采用改进的农业方法和管理方法的经验教训。该两年度期间预计的成就包括：传播在迅速变化的粮食经济和全球化情况下符合经济、社会和环境目标并有助于食品安全和粮食安全的国家政策经验和良好农业规范实例；关于支持在综合生产制度中发展这些规范和保护性农业，产生原则和经验教训，在部分地区加强伙伴机构能力的信息资源。
179. 对以下方面的支持有限：关于全球前景研究的投入和可持续农业及乡村发展方面的工作；跨部门出版物和通信规划；粮农组织网站的农业主页（21世纪农业）和其他宣传材料。在2006年后期，粮食和农业遗传资源委员会第十一届例会将审议生物多样性各部门的状况和需要以及跨部门事项，包括除动植物以外的粮食和农业生物多样性及农业生态系统办法。该届会议将通过一项中期工作计划，包括2007年第一届粮食和农业动物遗传资源国际技术会议的筹备工作。农委第二十届会议将在2007年举行。
计划2.1.1：自然资源
180. 在计划2.1.1项下，根据领导机构表明的重点，将继续重视以下领域当前的活动重点：农业用水效率和保持；土地、水和植物营养综合政策、计划和管理；改善土地和水质。将加强用水管理，包括跨界水资源的政策和机构支持以及对小流域土地和用水管理的政策和机构支持，重点是生态系统服务。与此相反，将延迟实施优先程度较低的有关以下方面的产出：雨育地区的水分保持技术；通过水涝和盐碱控制及恢复来减灾；有关研究及对主要论坛的投入。区域重点，特别是强调能力建设的重点，以及用水管理政策，用水效率的提高，集水，土地退化和土壤肥力，特别是机构安排，将更好地纳入该计划。在非洲，通过技术合作计划和粮食安全特别计划执行的规范活动和实地活动将继续支持在非洲农业综合发展计划36（非洲发展新伙伴关系37）范围内的项目制定和实施。
计划2.1.2：作物
181. 在2006-07年期间，计划2.1.2将更加重视园艺以便创收及增加营养，并且更加重视综合作物生产和保护性农业以满足成员日益增加的需求。《粮食和农业植物遗传资源国际条约》管理机构第一届会议将通过其工作计划，随后《条约》秘书处将得到计划2.1.2的支持，因为该计划与《条约》的实质性活动比较接近，因此，重点领域将是实施《全球行动计划》和《粮食和农业植物遗传资源国际条约》，特别是通过植物育种、生物技术、生物安全和农业生物多样性可持续管理，保存和可持续利用植物遗传资源。该计划将加强国家种子系统中公共部门和私营部门之间的互补性，改进及协调粮食和农业植物遗传资源管理框架、种子和品种发放，有助于备灾、种子提供和恢复。
182. 关于《国际植物保护公约》方面的工作，将优先重视协调植物检疫措施以减少贸易壁垒，同时保护国家植物资源不受虫害。跨界动植物病虫害紧急预防系统的植物虫害成分主要集中在西部地区（西非和西北非），强调通过支持预警、早期反应和应用研究防治沙漠蝗，特别是关于传统农药的替代手段及有关人类健康和环境问题。
183. 2006-2007年预计的成就将包括：i)加强国家利用粮食和农业植物遗传资源的能力，更好地获得和利用植物遗传资源、有关种子技术和政策以支持粮食安全；ii)分析关于可持续利用遗传资源和项目的国别调查以加强发展中国家的植物育种和生物技术；iii)通过制定新的和修订的标准加强植物检疫措施的协调；iv)关于植物检疫信息的积极交流系统；v)提供技术援助以加强国家植物检疫系统；vi)关于通过病虫害综合治理和农药管理减少危险方面向各国提供咨询，以便更好地履行在国内和国际贸易、健康和环境方面的义务，包括实施《鹿特丹公约》及处理过时农药库存；vii)关于沙漠蝗的经常性公告、最近情况和警报，以及区域和分区域蝗虫管理框架；viii)执行社区试点项目来介绍粮农组织/世界卫生组织联合框架，以促进发展中国家水果和蔬菜生产及消费，为改良园艺和其他粮食作物提供技术援助；ix)通过农民参加综合生产和病虫害治理办法，实行国家综合生产系统，包括作物/畜牧系统集约化；x)国际稻米委员会第十七届会议将于2006年在秘鲁举行。
计划2.1.3：畜牧
184. 计划2.1.3阐明（通过分析和信息）及促进：i)畜牧业在改进粮食安全及提供脱贫途径方面的作用；ii)通过生产、加工和贸易满足迅速增加的畜产品需求的潜力，同时减少生产集约化对穷人的不利影响，保护环境，尽量减少对公共健康的危险。
185. 在2006-07年期间，该计划将在跨界动植物病虫害紧急预防系统项下以及通过跨界动物疾病紧急中心活动，加强国家疾病预防和管理系统，优先重视跨界动物疾病，包括禽流感。此外，该计划还将努力保证关于停止牛瘟疫苗及参加在2010年宣布全球免于牛瘟的进程的协定。将与食典和世界动物卫生组织联合加强兽医公共健康活动，以及加强对于造成动物疾病紧急情况和扩散的环境因素的调查。该计划将继续分析畜牧小生产者进入市场的障碍，提出在政策和机构革新及采用良好农业规范的基础上克服这些障碍的机遇。将审定关于世界动物遗传资源的第一份报告，在动物遗传资源国际技术会议上将确定及处理关于更好地管理和保存家畜遗传资源的重点行动。该计划将提出在紧急情况下对畜牧业进行管理的具体指导。将提供详细政策指导，并开始对于在高度集约化和高密度生产系统中管理畜牧废物进行试验。将在其所有原定成分中交互式提供全球畜牧生产和健康图集。该计划还将处理畜牧对环境的影响（疾病动态和生态学、生物多样性和环境健康）。
计划2.1.4：农业支持系统
186. 本计划旨在加强能力建设和市场联系，以便在向商业性农业过渡时支持农民和农产品加工企业。由于对支持中等规模的农产品加工业和有关商业性农场企业的兴趣不断增加，本计划将加强关于粮食分配系统和城乡联系方面的工作。将编制特定区域材料以加强农民的管理和销售技能。将强调关于良好农场收入机遇以及关于非传统高价值产品的收获后技术方面的信息。另一项重点活动是加强能力建设以支持小农和农产品加工企业及农村金融。
187. 为了确保关于政策和机构支持方面工作的协调一致，计划实体214B1：关于提供可持续农业服务的政策和机构的指导将与214B4：对促进竞争性农产品加工业的政策和机构支持合并。在部门一级，将查明影响农业服务竞争力和提供的政策和机构制约因素，以便纳入适当战略。将提供政策指导材料以便更好地获得销售、农村金融和机械化服务。将强调关于改进产品质量和安全性、提高竞争力、提高利用现代市场、工业组织和食品链概念的效益的战略和办法。将查明关于改进质量和食品链安全的重点政策行动和技术。将对食品链管理和产品创新的有效办法进行评估以提高贸易竞争力。
计划2.1.5：同位素和生物技术在农业中的应用
188. 计划2.1.5帮助成员应用同位素和生物技术以加强农业生产系统，同时保护自然资源及确保食品质量和安全。在处理作物、畜牧和食品安全方面，本计划为国家和区域两级的培训和能力建设提供经验证的综合方法、信息产品和支持。
189. 结合技术咨询的详细准则和规范将加强国家应用分子、基因和同位素方法的能力，以便选择主要基因特性并且将这些特性结合到作物，有助于使作物系统生产力提高及更加可持续，特别是在边际和条件较差的地区。将提供关于使用同位素和水土检测手段方面的技术和知识，以查明及应用提高作物用水生产率、加强土壤肥力及尽量减少土地退化的方法。为了减少外来入侵昆虫对作物生产和环境带来的危险，本计划将帮助采用昆虫不育技术和其他生物防治方法，为目标品种的繁殖和不育提供标准活动程序。
190. 本计划将通过提供敏感的早期检测方法及来自国家血清和分子调查的经过分析的质量有保障数据，有助于宣布全球免于牛瘟的进程，逐步控制跨界动植物病虫害紧急预防系统所包括的其他畜牧疾病。它将通过在审核诊断鉴定和兽医实验室认证标准方面向世界动物卫生组织提供投入，加强国际管理框架。它将通过非洲锥虫病防治计划对非洲联盟的泛非消灭采采蝇与锥虫病运动作出贡献，在利用不育昆虫技术建立无采采蝇地区的重点干预活动确定方面向成员提供政策和技术咨询。此外，通过提供脱氧核糖核酸标记及制定国际上统一的抽样和分析规范，帮助各国更好地获取分子手段，以便更好地确定本地动物遗传资源特性及查明表明良好特性的脱氧核糖核酸序列。
191. 本计划将通过远程学习和技术合作项目提供课程和培训，帮助各国根据食典辐射处理食品通用标准和国际植保公约的辐射作为一种植物检疫处理手段的国际标准，统一国家法规。它将通过审定及试验一项紧急情况防备管理计划，帮助各国尽量减少核事故或放射性事故对粮食生产和粮食安全的危险。通过制定准则、规范和远程学习材料辅之以培训培训员活动以及在采用符合国际标准的实验室质量管理系统方面提供援助，它将改进参与食品质量控制及农药和兽药管理的实验室人员所提供的服务质量，从而促进从“农场到餐桌”的良好农业规范及消费者和环境保护。
实际增长方案
192. 在计划2.1.0中，用于以下方面的资源将增加：i)加快评估和交流经验教训以支持发展可持续生产系统；ii)将增加为良好农业规范举措提供援助的地点数。实际增长方案还将以更加实质性催化方式为跨学科行动重点领域—210S5的工作提供支持。
193. 计划2.1.1中的正常计划资源将用于提高水的使用效率和保持活动，特别是：支持农场用水控制技术和综合资源管理；帮助灌溉系统现代化、管理和计划；土地、水和养分资源的综合计划和管理。这些正常计划资源将能够解决实际零增长方案中为以下活动供资不足问题：有关雨育地区水分保持技术的工作；通过水涝和盐碱控制及恢复来减灾；对研究工作作出贡献以及为主要论坛提供投入。
194. 在计划2.1.2中，为国际植保公约增加的资金将用于加快协调/标准制定计划和技术援助，特别是在国家一级参加标准制定程序及应用检疫系统。国际植保公约还将特别从外来入侵品种方面加强与《生物多样性公约》的配合受益。跨界动植物病虫害紧急预防系统除了目前将预算外补充资金集中用于沙漠蝗之外，还将开展关于其他跨界植物病虫害方面的工作。
195. 由于粮食和农业植物遗传资源工作组从2004年6月开始工作，增加的资源将用于使粮农组织能够加强国家、分区域和区域执行《条约》管理机构确定的优先活动的能力。关于保存和可持续利用植物遗传资源，增加的资源将使粮农组织能够在国家植物育种和生物技术计划的评估和能力建设方面加强对各国的援助，并将加强对实施《生物安全议定书》的支持。还将可能根据各国提出的更多要求，支持制定国际农业生物多样性规范指标和获取种子的法规。将进一步发展促进机制来实施粮食和农业植物遗传资源全球行动计划。
196. 在不同农业生态中进行作物生产及发展多种经营和可持续生产系统方面，为园艺及综合生产和保护管理提供更多支持。
197. 在计划2.1.3中更多资源将用于：i)加强环境和疾病风险评估及管理（例如高致病性禽流感风险评估和管理）方面的能力；ii)加速准备在逐步控制跨界动物疾病全球框架中与世界动物卫生组织和世界卫生组织商定的跨界动物疾病全球预警系统；iii)加强各国和各区域有利于穷人的畜牧发展政策的制定和谈判。
198. 计划2.1.4中的正常计划资源将用于：i)加快对私营部门销售、农产企业发展和农产品加工业革新的政策和机构支持，以便加强增长和贸易竞争力；ii)扩大能力建设材料的应用范围并加强这些材料的区域适应性，以便提高小农和农产品加工企业的技术和业务技能，使它们更好地获得必要服务和收获后技术。
199. 计划2.1.5中增加的资金将主要用于：i)加强国际合作，以便进一步发展及应用脱氧核糖核酸标记，对动物遗传资源进行分子特性鉴定，ii)加速发展国际统一抽样和分析规范，为与家畜多样性信息系统链接的一个数据库提供核酸序列和注解数据；iii)通过一个国际网络和有关研讨会使分子信息与表型信息相结合，最大程度地利用当地品种。一项进一步的重点活动是加强关于兽医公共健康方面的工作，重点是发展、验证和转移关于诊断、监测和流行病学的分子工具。
名义零增长的影响
200. 计划2.1.0将在许多方面受到影响：只能在少数几个国家进行能力建设及传播政策经验和良好农业规范实例。在保护性农业中，将需要重视评价过去和目前的国家经验而不是宣传。综合生产系统方面的能力建设和经验交流将限于其中一两种生产系统。名义零增长将意味着进一步缩短农委会期及减少议题数量，严重影响农委的咨询作用。对全球前景研究及可持续农业和乡村发展有关事项的贡献将大大减少，与区域办事处的工作人员的磋商会议将减少。粮食和农业遗传资源委员会多年工作计划的制定和实施工作将减慢。
201. 计划2.1.1将需要把信息系统和知识管理作为优先程度较低的领域。经费削减还将严重减少与土地有关的活动，如关于土地退化和保持、土壤肥力和养分管理方面的活动，从而影响到对受土地退化严重影响的非洲和拉丁美洲国家的援助。粮农组织对土地和水问题的国际论坛的投入将减少，为实地计划提供的技术服务最终也将减少。
202. 关于计划2.1.2，对粮食和农业植物遗传资源非原生境收集品国际网络的支持将取消，从而对提高各国的生产力和作物产量产生不利影响。发展中国家参加国际植保公约标准制定工作将减少，国际植保公约有关信息系统和技术援助的外延活动也将减少。对以下方面的支持将需要减少：病虫害综合治理、农药管理、作物改良和生物技术以及作物生产。
203. 在计划2.1.3中，关于地理范围和与其他信息系统的原定结合，互动的全球畜牧生产和健康图集的原定加强将延迟。若干重要的外延活动，特别是建立国家和区域畜牧政策谈判平台，将减少或延迟。关于与食典、卫生和植物检疫措施支持没有直接关系的兽医公共健康方面的工作将减少，如制定关于减少食源性疾病的良好规范以及人畜共患病防治的新防治措施。关于畜牧对减贫的作用方面的工作将减少，但是关于减少艾滋病毒/艾滋病和紧急情况对畜牧和畜牧相关生计的影响的有关工作例外。节肢动物传播的疾病管理，包括对锥虫防治计划的支持将减少，关于自然资源及畜牧—环境互动的有关政策方面的工作也将减少。规定的动物遗传资源计划尽可能少减少，以免无法履行所作的承诺。在跨界动植物病虫害紧急预防系统中，关于预警和疾病防治战略的制定和实施方面的工作将需要预算外资金才能继续。
204. 计划2.1.4将需要取消有关农场动力和机械化的技术支持和信息系统。关于加强农民与市场联系的能力建设将大大减少，包括取消为提高农民组织业务能力而提供的援助。有关农产企业、供应链管理和商业性农业的政策和机构方面的指导也将减少。有关中欧东欧的农场管理和农产企业支持将仅由总部工作人员提供。亚洲农产品加工业方面的专家能力支持将取消，不过对于提高农业食品系统效益和竞争力的一般性支持将继续保持。
205. 由于资源减少，计划2.1.5将需要逐渐结束以下方面的预计产出：土壤养分管理、动物营养和繁殖效益以及食品辐射，而关于利用昆虫不育技术防治地中海果蝇、对动物遗传资源进行分子特性鉴定、兽医公共健康方面的产出将严重减少。
（所有数额单位均为千美元）
计 划 |
2004-05年 |
实际零增长计划变动 |
实际零增长2006-07年 |
实际增长 |
实际增长2006-07年 | |
220 |
部内粮食和农业政策及发展的计划实体 |
6,603 |
1,242 |
7,845 |
500 |
8,345 |
221 |
营养、食品质量和安全 |
20,626 |
(109) |
20,517 |
1,308 |
21,825 |
222 |
粮食和农业信息 |
33,917 |
(98) |
33,819 |
1,500 |
35,319 |
223 |
粮食和农业监测、评价及展望 |
15,119 |
(467) |
14,652 |
300 |
14,952 |
224 |
农业、粮食安全和贸易政策 |
13,024 |
(922) |
12,102 |
1,214 |
13,316 |
229 |
计划管理 |
11,258 |
534 |
11,793 |
0 |
11,793 |
合 计 |
100,547 |
180 |
100,727 |
4,822 |
105,549 | |
名义零增长的影响 |
(6,836) |
|||||
总 计 |
93,891 |
|||||
实际零增长方案的实质性重点
206. 主要计划2.2涉及由主要国际会议或声明所确定的大量全球和区域重点活动，这些会议或声明包括世界粮食首脑会议：五年之后，世贸组织38部长级会议，蒙特雷的发展供资会议，食品安全管理人员论坛，《千年宣言》和世界信息社会首脑会议。后续行动包括对于在战胜饥饿和营养不良方面没有取得足够进展的原因进行分析，提出并支持可在国家和国际采取的改善状况的行动，同时强调农业和乡村发展对整个社会经济发展的各种贡献。其他重点活动包括：确保发展中国家更多地参与制定一种以规则为基础的粮食和农业贸易体系，为消费者提高食品质量和安全，帮助依赖商品的经济国家制定商品发展和多样化战略，提供即将发生的粮食危机预警，减贫自然资源管理战略，全球化和城市化对粮食经济的影响，解决使农村地区穷人和饥饿的人民无法获得世界信息和知识资源的信息差距，从而弥合农村“数字鸿沟”。
207. 现代化粮农统计数据库及其国家版本国家统计数据库将开始运作，带有修改的方法、域区、模式参数和传播工具。同样，将改进获取世界农业信息中心框架中的粮农组织信息资源的手段，促进农业信息的一致性。本主要计划的成就还将包括继续开展旨在促进获取及消费营养充足的安全食品的工作，特别是通过营养教育和国家发展政策。关于方法框架和基本框架方面的补充活动以及通过加强各利益相关者之间的机构间合作进行经验研究，也将支持政策分析和对话。
计划2.2.0：部内粮食和农业政策及发展的计划实体
208. 正如《2006-11年中期计划》所包含的，将从其他计划转拨资金以便为新的分析实体提供资金。还将为一项新的计划实体分配资金，以便实施关于《支持在国家粮食安全范围内逐步实现充足食物权的自愿准则》方面的行动。
209. 除了继续执行其主要活动—粮食不安全和易受害信息及绘图系统之外，本计划还将包括分析国际农业商品价值链结构变化。本计划将跟踪这些变化对无论是作为商品出口国还是作为粮食进口国依赖国际商品贸易的发展中国家的影响。将特别注意两个主要方面，第一，依赖商品的出口国使其生产和出口多样化，特别是发展增值产品的范围，以及取得成功所需的战略。第二，全球粮食市场结构变化对低收入缺粮国的具体影响。本计划还将努力查明与人口结构和人口所在地变化所带来的长期世界粮食和营养发展情况有关的即将发生的问题。
210. 2006-07两年度的活动还将对利益相关者信息网络的建立和运作进行分析，根据过去和目前的趋势查明主要问题及对小农的影响。将至少通过三项实例研究来分析和记录粮食经济变化情况，包括超市的迅速发展以及这些变化给发展中国家小生产者所带来的机遇和威胁，进一步发展基本框架。将举行世界粮食安全委员会的两届会议；2006年的会议将侧重对世界粮食首脑会议行动计划进行中期审议。
计划2.2.1：营养、食品质量和安全
211. 通过根据“食物权”办法促进获取及消费营养充足和安全的食品以及高度重视确保食品质量和安全，计划2.2.1对实现多项千年发展目标直接作出贡献。本计划将继续重视食品法典和与食典有关的食品安全和质量问题、营养信息和教育、家庭粮食安全和营养干预行动，以及在国家发展政策中充分反映营养问题。
计划2.2.2：粮食和农业信息
212. 本计划仍然由统计司和图书馆及文献系统司执行，这两个司共同负责本组织在世界农业信息中心框架中的主要共用信息系统（如粮农统计数据库和共用文件库）。
213. 预计现代化粮农统计数据库将在下个两年度开始运作，带有修改的方法、域区、模式参数和传播工具。还预计国家统计数据库（粮农统计数据库的国家版本）将成功地通过试验阶段，准备全面运作。粮农组织的统计资料分类打算与国际标准完全一致。新的质量评价计划将成为统计系统的一部分。新的粮农统计数据库将使带有强化通信手段的经修改的数据汇编系统能够开始运作，包括问卷调查、联络点、有效实施和编辑。2010年世界农业普查计划将在2006年全面执行，采用新的农业普查方法。
214. 将继续努力改进获取世界农业信息中心框架中的粮农组织信息资源，适当重视农业信息的更加一致性以及将世界农业信息中心共用模式成分推广到国家一级。特别通过以下方面实现一致性：在最佳做法和国际标准的基础上制定电子出版准则，通过多种语言本体论和元数据改进资源说明，建立有关粮食安全和乡村发展的语义标准，关于粮农组织信息的多种语言数字化标准，通过利用跨学科行动重点领域进行协调以保持共用系统和内容管理工具的质量。将继续与粮农组织成员进行对话，以便：更好地汇集、获取和交流信息及知识；评估成员的需要；监测和评价信息的效果。将采用的执行方法是：举行技术专家磋商会讨论和商定规范框架；在成员与国际社会之间主办论坛和信息交流会议；举行粮农组织领导机构会议，就政策问题进行讨论及作出决定。
215. 在弥合农村数字鸿沟计划框架内，将通过以下方面将信息管理专业知识转让给成员国：采用远程学习模块（信息管理资源包），便于进入信息和知识网络（全球在线农业研究准入系统、世界农业图书馆网络、国际农业科学及技术信息系统），关于信息管理的区域专家磋商会和技术研讨会，实地计划中的咨询和技术服务。由于东道国提供大量自愿捐款而才能实现的戴维·卢宾纪念图书馆翻新，将导致作为本组织的实体图书馆中心和数字图书馆中心提供最新技术服务和设施，包括用户协商区、情况简介区和研究区以及一个数字资源实验室。所有图书馆和虚拟图书馆服务将通过各联合体办法（例如联合国图书馆联合体）得到加强，并将采用强化的图书馆工具。
计划2.2.3：粮食和农业监测、评价及展望
216. 计划2.2.3将重视注重分析的商品展望工作，发展基本数据库（价格、数量、政策等），提供关于全球、区域、国家和地方（家庭）各级粮食安全的信息和预警。关于重大问题将进行专题商品研究，包括国际和国家出口及进口商品风险管理战略和手段以及国内市场和出口市场多样化和增值战略。将继续发展世界农业商品市场模式，对政策改革进行分析。将开始关于一项新的长期前景研究即迈向2050年的农业的准备工作，并将发行具有全球性重大意义的专题出版物。
计划2.2.4：农业、粮食安全和贸易政策
217. 计划2.2.4包括商品政策和发展战略的主要方面及其与国家和家庭安全的联系。关于国际农业贸易政策，本计划包括分析、对国家的技术援助和能力建设，以支持有效参加国际贸易谈判及实施多边贸易协定。关于处理在宏观一级和家庭一级更加容易遭受商品冲击影响的战略以及进口增加对粮食安全的影响，将进行分析。关于商品发展，将进行分析，并将在增加出口收入和多样化的政策和计划方面向各国提供技术援助。
218. 2006-07两年度的其他主要重点是通过方法发展和经验实例研究，进一步了解农业、乡村发展和环境政策对贫困和粮食安全的影响。这将通过在一系列相关主题方面进一步开展分析工作和政策研究来完成，这些主题包括：非农场活动在乡村发展方面的作用及其与农业的联系；农业商业化及其对小农的利益影响；迁移在乡村发展和减贫中的重要性；环境服务付款的减贫潜力；种子供应系统对获得作物遗传资源、农场多种经营和家庭利益的影响。此外，还将重视在一些国家开展分析工作及加强机构间合作，以便于将粮食安全关注纳入《减贫战略文件》以及将食物权自愿准则纳入政策咨询。
实际增长方案
219. 在计划2.2.0中将开展更多工作来加强膳食调查和营养评价方面的国家能力。关于采用易受害群体特征方法和与伙伴分享的具体实例研究方面，将进一步开展工作。关于专门针对机构问题的国家粮食不安全和易受害信息及绘图系统设计的方法准则方面，也将开展工作。
220. 在计划2.1.1中，实际增长方案将加强食典秘书处在标准制定和通过的文本方面进行信息传播和交流的能力，包括先进因特网文献设施、及时翻译和出版以及秘书处工作人员更多地参加国际和区域论坛。三个新设职位将帮助执行拟议的工作。资源还将用于满足有关食典活动方面增加的能力建设要求，包括：i)建立和加强国家食典委员会及联络点，使发展中国家更好地参加国际食品标准制定；ii)更加有效的国家食品管理系统；iii)食品安全方面的能力建设手段。实际增长资源还将在对以下各项进行安全评估方面加强对食典和各国的科学咨询：生物技术食品、食品中微生物危险和新出现的食品污染物（可增加两名技术官员职位，包括一名转基因食品专家）。
221. 在计划2.2.2中，实际增长资源将用于通过国家统计数据库将粮农统计数据库扩大到各国。第二个领域是在统计数据库中发展新域区，即农业资源、价格和收入统计。第三个领域是在粮农组织内协调统计活动，以改进不同数据库的一致性和范围，提高它们的质量及减少各国的数据汇编活动的负担。关于世界农业信息中心和有关领域，实际增长资源将用于：加强成员进入世界农业信息中心的手段，如世界农业信息中心信息搜索器；在共用文件储存库中增加数字式内容以支持虚拟图书馆，使成员能够获取关于农业和乡村发展的更加方便的多种语言信息；电子版准则以包括更多农业领域及增强粮农组织网站的搜索功能；关于信息管理的更加及时的多种语言远程学习模块（信息管理资源包）；关于在国家一级转让世界农业信息中心方法的更多区域讲习班。
222. 计划2.2.3将努力改进《作物和粮食供应评估》的方法。关于处理预见到的粮食短缺和紧急情况的战略方面，将进行分析以及向各国提供技术援助。将评估粮食援助对商品市场和受影响家庭的影响。
223. 在计划2.2.4中增加的资源将用于：在部分国家衡量饥饿的经济代价和经验研究的方法；评估非农场收入在发展、乡村减贫和与农业的联系中的作用；支持实施多边环境协定以及关于环境外部因素估价方法的会议。此外，它将能够更加全面地满足关于信息、及时分析和能力建设方面的增加的要求，以处理日益复杂的国际贸易环境。
名义零增长的影响
224. 在计划2.2.0中，虽然除了减少文件数量之外，粮安委会议次数将没有变动，但是需要对会议的结构和会期进行重新调整。2006年特别论坛将审议增加的报告。将需要由预算外资金来支付民间社会的参加费用。粮农组织对监测千年发展目标的贡献将大大减少。
225. 粮食不安全和易受害信息及绘图系统的目标也将因以下方面而受到不利影响：统计资料收集和分析工作减少，在有关粮食安全的统计信息的制作和使用方面向各国提供的技术援助减少；对机构间合作的支持减少；《世界粮食不安全状况》的制作和出版方面的困难。将受到影响的另一个领域是粮食不安全和易受害信息及绘图系统关于营养评估方面的工作以及因此对国别营养情况编制工作的影响。
226. 若干原定条目将不得不取消或者大幅度减少，即关于在一种正在改变的粮食经济中管理营养，商品价值链的演变以及对市场、贸易和粮食安全的影响，人口变化及城市化：对消费方式的影响的新条目，从而削弱粮农组织在面临迅速变化的外部环境时影响决策的能力。
227. 在计划2.2.1中，实际零增长将意味着较大幅度地减少有关粮食构成、出版物、能力建设和培训活动的工作。粮农组织将无法实现对于与其他联合国机构关于营养需要方面的联合规范工作的贡献。两次专家磋商会，一次是关于油脂及油，另一次是关于人民营养中的碳水化合物，将需要推迟或取消。国家一级关于家庭粮食安全和营养的工作将无法从以下方面受益：预计的培训指南、手册和教育材料，营养教育方面的研讨会，以及需要评估和紧急情况应对手册。关于食品安全风险管理的一次区域培训讲习班、食品中微生物危害风险评估的一次专家磋商会和关于化学危害的一次技术会议将取消。关于食典，名义零增长预算将意味着取消粮农组织/世界卫生组织区域协调委员会的六次会议。
228. 在计划2.2.2中，名义零增长将需要取消关于环境统计以及收入和投资统计方面的工作。名义零增长方案将：限制监测政府农业开支的能力；延迟关于粮食安全衡量补充指标的制定工作；延迟汇编、出版和传播统计资料；减少新的国家统计数据库国家数。对各国的直接援助将不得不受到限制。关于信息系统方面，对现代化粮农统计数据库的较高期望将无法实现。名义零增长资源和潜在的职位丧失将不利地影响涉及区域重点活动的世界农业信息中心共用框架和《弥合农村数字鸿沟计划》的进一步发展。名义零增长将不得不减少编索引、编目录和其他服务。供图书馆订阅使用的更加有限的共用资源将根据需求不得不由用户加以补充。
229. 在计划2.2.3中，关于《粮食和农业状况》的工作将依赖外部专家和利益相关者的减少的投入，而关于出版物的宣传和分发的开支也将严重减少。关于粮食消费方式的前景变化方面的分析工作连同其他分析研究（在其他计划中）将减少。这显然会影响对全球粮食和农业前景研究的支持。
230. 在计划2.2.4中，名义零增长将导致推迟关于饥饿的经济代价衡量方法方面的工作。同样，关于支持实施环境协定方面的报告以及关于环境外部因素评价方法的会议，特别是有关《联合国防治干旱和荒漠化公约》的会议将推迟。关于农业商品多样化和竞争力的活动，即主要涉及由成员提交各个政府间小组的商品共同基金项目的项目准备和监督的活动，进行处理以便提交商品共同基金的项目将减少。因此，必须更加依赖预算外资金来保持该项活动。为政府间小组编写的文件和分析报告将减少和/或缩短。
（所有数额单位均为千美元）
计 划 |
2004-05年 |
实际零增长 |
2006-07年 |
实际增长 |
2006-07年 | |
231 |
渔业信息 |
7,573 |
0 |
7,573 |
300 |
7,873 |
232 |
渔业资源和水产养殖 |
12,358 |
41 |
12,399 |
500 |
12,899 |
233 |
渔业开发及利用 |
9,882 |
(131) |
9,751 |
760 |
10,511 |
234 |
渔业政策 |
11,406 |
(742) |
10,664 |
500 |
11,164 |
239 |
计划管理 |
6,003 |
3 |
6,006 |
0 |
6,006 |
合 计 |
47,223 |
(829) |
46,394 |
2,060 |
48,454 | |
名义零增长的影响 |
(3,110) |
|||||
总 计 |
43,284 |
|||||
实际零增长条件下的实质性重点
231. 主要计划2.3将继续处理渔业委员会和理事会批准的《负责任渔业行为守则》和各项国际行动计划，以及为实现渔业和水产养殖负责任和可持续发展的国家政策提供框架的其他国际文书的执行工作。
232. 它将为实现世界粮食首脑会议的目标和《千年宣言》到2015年饥饿减半的目标作出积极的贡献。在这方面，小型渔业和手工渔业活动往往为了当地市场和国内市场以及生存消费提供鱼及渔产品。因此，将重视旨在增加小型渔业对粮食安全和减贫的贡献的活动。
233. 对执行《负责任渔业行为守则》给予的根本重视，在其他有关的国际文书，如2002年约翰内斯堡首脑会议通过的《实施计划》等对渔业给予的优先重视中得到响应。将进一步发展对渔业和水产养殖的生态系统方法，并加强内陆渔业和水产养殖对粮食安全的贡献。将根据新的需要改进当前的信息系统。粮农组织将通过落实更好的管理办法，包括监测、控制和监视，帮助减少非法、不报告和不管制捕鱼活动。
234. 将确定减少捕鱼对环境的不利影响的措施。将总体上优先重视能力建设活动，尤其是为小型渔业发展和在鱼品贸易、质量和安全领域开展的能力建设。将扩大与区域渔业机构和国家人才中心的伙伴关系，以支持最近通过的《改进捕捞渔业状况和趋势信息的战略》。本项主要计划将继续将大部分资源专门用于支持实地计划、粮农组织各区域渔业委员会以及满足成员国的要求。
计划2.3.1：渔业信息
235. 本计划将继续向成员和广大国际社会提供有关渔业和水产养殖的全面信息和统计资料，以支持对状况和趋势的监测分析以及决策和部门规划。此外，它将继续制定渔业信息和统计资料的收集和交流规范及标准。
236. 《改进捕捞渔业状况和趋势信息的战略》由粮农组织领导机构和联合国大会于2003年通过，为在国家、区域和全球各级改进数据收集、分析和交流提供一个总体框架。《改进捕捞渔业状况和趋势信息的战略》的实施工作将从《全球负责任渔业伙伴关系》—《改进捕捞渔业状况和趋势信息的战略》的一个专门项目受益。
237. 本计划将努力扩大与区域渔业机构和国家人才中心的伙伴关系，以便向全球渔业信息系统的渔业资源监测系统模块提供信息。甚至在实际零增长的情况下，本计划可能必须减少关于渔船队统计资料方面的工作（尽管对这些统计资料的需求不断增加），特别是为了支持关于捕捞能力管理的《国际行动计划》和《粮农组织履约协定》。
计划2.3.2：渔业资源和水产养殖
238. 本计划将继续包括其关于以下方面的核心工作领域：对商业上重要品种和海洋鱼类资源进行鉴定、编目和绘图，评估及监测渔业资源，发展及采用研究和管理方法及技术（包括制定技术准则和指标），以确保可持续开发鱼类资源。视资源提供情况，本计划还将努力处理新出现的问题，如对海洋生态系统进行鉴定、绘图、评估和监测，气候变化可能产生的影响，濒危品种的评估和重建（与濒危野生动植物种国际贸易公约有关），加强当前渔业资源监测和报告工作。这些领域的工作将需要在生物多样性、关键地区或保护区、品种互动方面建立数据库，制定指标和分析规范，改进报告方法（包括地理信息系统）。
239. 此外，为了实施渔委水产养殖分委员会第二届会议的建议，本计划将进行发展趋势分析工作，在8个不同区域进行的区域审查和研讨会的基础上完成对将来水产养殖发展的一项重要的全球前景分析。将准备关于以下方面的技术审查和准则：内陆渔业、海水养殖、海洋养殖、种子和饲料用于水产养殖的适当放养计划，非洲水产养殖与灌溉相结合。其他活动将涉及关于内陆渔业和水产养殖的专门数据库和信息系统，包括利用地理信息系统、水生动物病原体和检疫、品种引入、水生生物多样性、饲料和养分利用、国家水产养殖部门概况、国家水产养殖立法情况说明、水产养殖品种情况说明、《促进地中海水产养殖信息系统》。
计划2.3.3：渔业开发及利用
240. 本计划将在以符合国家粮食安全目标的方式利用和销售鱼品方面，为各国提供帮助。将强调小型渔业发展的人的能力建设。还将优先重视有关世贸组织各项协定及其在鱼品加工业、安全和质量管理中的应用（重点是水产养殖）的能力建设以及渔委鱼品贸易分委员会和有关食典各委员会提出的活动。应当使小型渔业部门能够利用进入市场的机遇（促进加工、保存、运输和储存方面的适用技术，所有这些方面都能够有助于增值及减少鱼品变质和浪费）。
241. 本计划还将优先重视防止非法、不报告和不管制捕鱼，评价和减少捕鱼对环境的影响，评估其对小型和手工捕鱼社区的影响。特别是，将促进关于渔船监测系统的国际合作，并将在经济有效地使用监测、控制和监视资产及技术方面提供指导。关于不同渔具对水生生境的物理影响的研究工作将继续进行，对于海洋废物和丢失渔具的幻影捕鱼的环境影响将进行审查。准则和推广材料将促进采用可持续、经济有效和安全的捕鱼方法。
计划2.3.4：渔业政策
242. 本计划将继续促进可持续水产养殖和沿海渔业，包括通过支持有效控制对野生鱼类种群的利用、使小型渔民更好地利用沿海水域和内陆水域的资源和渔场、参与性资源管理。将处理影响种群状况的主要问题，特别是捕捞能力过度及其经济和社会方面的问题。将支持区域渔业机构和安排，特别注意最近建立的那些区域渔业机构和安排（区域渔业委员会和西南印度洋渔业委员会）。依赖预算外资金，特别是在《全球负责任渔业伙伴关系计划》中提供的那些资金，将有助于通过国家和区域两级的讲习班传播《守则》及其《国际行动计划》。
243. 最后，本计划具有在渔业政策和安排方面向各国提供直接支持的一个实质性成分，以满足成员的需求。然而，这在很大程度上取决于预算外资金有保证的可能性。
实际增长方案
244. 为了支持《改进捕捞渔业状况和趋势信息的战略》，实际增长方案将促进：进一步制定信息交流协定、推广工具和程序；提出新的和得到改进的数据收集方法、标准和准则；以及向各国提供能力建设方面的技术援助。关于渔船队统计资料方面的工作将全面恢复，使粮农组织能够传播渔船许可信息以支持《粮农组织里约协定》。
245. 增加的资金将使本组织能够在以下方面直接或者通过伙伴关系扩大工作：对有关渔业的海洋生态系统进行鉴定、绘图、评估和监测，研究气候变化对渔业可能产生的影响，评估和恢复濒危品种（与濒危野生动植物种国际贸易公约相关），从而加强当前全球渔业资源监测和报告活动。增加的资源将专门用于采用2001年雷克雅维克会议提出的渔业和水产养殖的生态系统办法。将为拉丁美洲及加勒比区域39设立一个P-4区域水产养殖官员职位。
246. 此外，还将加强鱼品技术、风险分析和市场信息获取方面的区域能力。将扩大小型渔业发展的能力建设。考虑到区域渔业管理机构和安排正在发挥越来越大的作用，可以开展更多活动使这些机构，特别是非洲的机构更加有效。还将能够更好地评估渔业与经济其余部门之间日益增加的互动，重点是经济和社会方面。
名义零增长的影响
247. 在计划2.3.1中，名义零增长必然不利地影响数据质量、及时性和信息要求的满足。关于渔船队统计资料的工作将取消，从而影响到对实施《关于捕捞能力的国际行动计划》的监测，以及粮农组织不能履行其在《履约协定》第6条中的渔船信息交流义务。
248. 在计划2.3.2中，经费削减将迫使本组织减少或停止已表明同其他组织相比显然有相对优势的一些领域的工作（如对商业性鱼类品种进行鉴定和编目，评估及监测世界海洋渔业资源，制定及改进渔业资源评估和渔业管理的指标、准则和方法）。由于可能取消一个专业人员职位，其他领域的工作将需要大大减少，从而延迟实施上届渔委水产养殖分委员会的建议。
249. 在计划2.3.3和2.3.4中，国家和区域讲习班及会议的数量将减少，从而不利地影响这些计划的实施。将无法举办关于促进可持续水产养殖的讲习班，2020年按国家列出的世界鱼品消费的预测工作也无法进行，而技术会议及出版物将减少。另一个必然结果是对区域渔业机构的支持减少。
（所有数额单位均为千美元）
计 划 |
2004-05年 |
实际零增长 |
2006-07年 |
实际增长 |
2006-07年 | |
241 |
森林资源 |
9,131 |
(2) |
9,129 |
455 |
9,584 |
242 |
森林产品和经济学 |
9,193 |
0 |
9,193 |
600 |
9,793 |
243 |
林业政策和机构 |
5,788 |
0 |
5,788 |
400 |
6,188 |
244 |
林业信息和联络 |
5,457 |
0 |
5,457 |
0 |
5,457 |
249 |
计划管理 |
5,805 |
(2) |
5,803 |
0 |
5,803 |
合 计 |
35,374 |
(3) |
35,370 |
1,455 |
36,825 | |
名义零增长的影响 |
(2,316) |
|||||
总 计 |
33,054 |
|||||
实际零增长条件下的实质性重点
250. 本项主要计划旨在环境、经济和社会这三个领域进行可持续森林管理。在2006-07两年度，将继续开展这三个领域的活动，同时重视以下方面：在千年发展目标范围内的可持续森林管理；粮农组织在国际森林议程中发挥领导作用，主要通过森林合作伙伴关系；进一步加强森林火灾方面的国际合作；支持国家能力建设和各项森林计划，特别是通过实地项目，包括国家森林计划基金；继续分析和传播关于森林和森林之外树木的信息，包括统计资料，继续进行国家和全球森林资源评估，向各国提供支持，有效利用因特网作为一个传播手段，在可持续森林管理的监测、评估和报告方面发挥领导作用。
计划2.4.1：森林资源
251. 可持续森林管理旨在确保来自森林和树木的产品及服务满足当代和子孙后代的需要，同时保证其持续提供及对发展的贡献。为此，粮农组织将继续更新全球森林资源评估，加强20个国家的国家森林评估能力。粮农组织将向各国提供关于人工林和树木资源管理的决策支持信息，关于人工林和复合农林系统方面为小农提供更多援助。将在一些国家试验和促进脆弱生态系统，特别是旱地和山区生态系统的新管理办法。本项计划将提供一个讨论论坛，帮助国家和区域网络战胜火灾和森林病虫害。它将支持国家森林火灾防止战略和计划，促进国家间合作。森林在气候变化方面的作用以及在有关气候变化的行动中为各国提供支持，是另一个重点领域。在清洁发展机制方面，将向发展中国家提供关于新的环境市场潜在利益方面的信息。
计划2.4.2：森林产品和经济学
252. 主要活动是全球和区域《林业部门前景研究》以及对林业部门的状况、中长期趋势及新出现的机遇和挑战进行分析。特别是热带地区的可持续森林管理经济学，是另一项主要重点活动。本计划将继续提供关于木材和非木材产品的林业生产、消费和贸易数据及信息，关于木质燃料及其经济学的数据和信息。本计划还将通过以下活动努力加强森林和森林产品对减贫的贡献，同时确保环境可持续性：1)查明非木材森林产品的潜力，改进采伐和生产方法，在所有各级广泛传播有关知识；2)重新评价木质能源作为一种清洁安全能源的价值和潜力，在政策层面提高其对重要性的认识，包括改进信息系统；3)帮助亚洲和非洲国家在区域采伐守则的基础上采用减少影响的伐木方法，并为拉丁美洲编写区域采伐守则。
计划2.4.3：林业政策和机构
253. 在实现《千年发展目标》的具体方面，本计划将继续强调树木和森林在解决贫困和粮食安全方面的至关重要的作用，在国家和国际两级提高对森林部门的贡献的认识。将强调在国家规划、政策制定和减贫战略中提高森林的能见度。关于可持续森林管理的社会方面，粮农组织将为农村穷人更好地获取森林资源和可持续生计努力创造一个良好环境。参与性森林政策制定和执行方法、多方利益相关者平台和实际社区将是支持这一目标的主要手段。同时，本计划将通过以下活动继续加强关于制定和实施促进森林部门可持续发展的政策的机构能力：支持国家森林计划，促进跨部门方法，解决私有化和权力下放等重要问题。本计划还将强调教育、研究和推广在森林发展方面的重要作用，为加强这些作用提供积极支持。
计划2.4.4：森林信息和联络
254. 确保与其他主要组织的协作是本计划的一个主要目标，包括粮农组织在国际森林议程中继续发挥领导作用，特别是通过森林合作伙伴关系。将与各国及其他国际和区域组织合作，进一步加强粮农组织在区域和全球两级提供以国家为基础的信息方面发挥主要作用，同时对国家能力建设作出贡献。关于森林以及特别是关于可持续森林管理的进展方面的监测和报告将得到加强，包括通过一个协调的森林合作伙伴关系信息框架。将通过《世界森林状况》和《育林杂志》等出版物、技术出版物和政策准则、关于森林的一个综合网站，继续提供高质量林业信息。粮农组织将通过组织以下会议继续作为关于主要森林问题的区域和全球讨论会的一个地点提供服务：区域林业委员会及其工作组；国际专家磋商会；纸和木材产品咨询委员会等技术法定机构；林业委员会。
实际增长方案
255. 在将商定的可持续森林管理概念变成行动以及在利益相关者之间更加广泛地交流经验方面，向更多国家提供支持。本项计划还将扩大推广新的和新颖集水区管理方法的范围，并准备适当的宣传手段。将提高非洲、亚洲和拉丁美洲区域高层林业管理人员对《京都议定书》影响的认识。本项计划还将促进清洁发展机制中的小型林业和复合农林项目。
256. 为2.4.2增加的资源将用于三项产出。在关于2030年时期的森林和林业研究中，将更加重视人口变化、森林的经济开发与技术发展之间的联系，并将组织有关森林趋势的一次专家磋商会。第二项产出涉及对转型国家林业的经济分析，即加强森林经济利益和支持这些国家在经济分析方面的能力建设的方法。第三项产出是减少采伐活动中的碳排放量。
257. 计划2.4.3中实际增加水平将能够加强增加民间社会参与的国家政策框架和机构安排方面工作。还将为改进森林法的遵守状况并确定国家一级公有林管理的透明度提供支持。
名义零增长的影响
258. 将需要通过取消一些职位来实现名义零增长方案。在计划2.4.1中，森林低覆盖率国家的活动包括防治荒漠化计划与国家发展计划相结合以及确保所有有关方，特别是农村人民参与退化土地的恢复。由于资金减少，对森林低覆盖率国家的支持将视预算外资金提供情况。在防治荒漠化及实施《防治荒漠化公约》40方面对国家的支持将不得不大大减少。一个法定机构即“地中海林业”可能取消，除非找到预算外资源。
259. 预计还因以下方面的能力不足而产生不利影响：在国家和区域两级预防及控制森林火灾方面向各国提供支持，支持森林火灾网络，制定火灾管理准则。关于在森林火灾管理方面向各国提供援助，将取决于预算外资金的提供。
260. 在计划2.4.2中，将无法开展新的区域前景研究以及更新以前的前景研究。关于林产品贸易和环境方面的工作将取消。作了计划的林产品生产、消费和贸易趋势的主要区域评估以及2020年新的预报工作将不得不暂停。
261. 在计划2.4.3和2.4.4中，名义零增长将削弱促进问题解决、参与性、多方利益相关者办法、加强树木和森林对可持续土地使用及粮食安全贡献的能力。为处理非洲因艾滋病毒/艾滋病而林业机构不足问题而计划开展的活动将暂停。
262. 对联合国森林论坛和国际森林安排的其他方面的支持将大大减少，以保持对区域林业委员会的充分支持。
（所有数额单位均为千美元）
计 划 |
2004-05年 |
实际零增长 |
2006-07年 |
实际增长 |
2006-07年 | |
251 |
研究、自然资源管理和技术转让 |
21,588 |
34 |
21,622 |
169 |
21,791 |
252 |
性别与人口 |
6,058 |
474 |
6,532 |
750 |
7,282 |
253 |
乡村发展 |
8,580 |
115 |
8,695 |
750 |
9,445 |
256 |
支持低收入缺粮国粮食安全的粮食生产 |
11,644 |
0 |
11,644 |
400 |
12,044 |
259 |
计划管理 |
8,505 |
373 |
8,878 |
0 |
8,878 |
合 计 |
56,376 |
995 |
57,372 |
2,069 |
59,441 | |
名义零增长的影响 |
(3,822) |
|||||
总 计 |
53,550 |
|||||
实际零增长条件下的实质性重点
263. 主要计划2.5促进可持续发展理念、方法和实践，以确保农村人民尤其是穷人的环境、社会和经济利益。它确保粮农组织在与本组织直接相关主要领域有关的世界可持续发展首脑会议后续行动方面发挥领导作用，作为可持续农业和乡村发展，性别，艾滋病毒/艾滋病，交流促进发展，教育，培训，土地使用权，生物能源，关于生物多样性、气候变化和荒漠化的多边环境公约的主管单位。它还有助于加强国家研究和技术方面的能力，确保通过国际农研磋商小组科学理事会秘书处和全球农业研究论坛秘书处与区域和国际农业研究系统进行密切合作。
264. 由可持续发展部提供服务的三项基本计划集中在：为当代和子孙后代保存环境和自然资源（2.5.1）；人民，即他们的知识、资源、社会关系、平等及公正（2.5.2）；农村机构，即影响人民如何获取和管理土地及其他资源、实施各项计划和自我管理的规范、价值、实践和组织安排（2.5.3）。在《2006-11年中期计划》中对这些计划作了调整，拟议在《2006-07年工作计划和预算》中通过将两个计划实体从计划2.5.1转到计划2.5.2来改进该项努力。
265. 第四项计划（2.5.6）由技术合作部执行，帮助制定、协调和监测粮食安全特别计划。
计划2.5.1：研究、自然资源管理和技术转让
266. 通过在《2006-11年中期计划》中批准的其调整实体，计划2.5.1将集中在与粮农组织职责相关的环境和研究问题方面，包括环境评估、遥感、多边环境协定、生物技术和生物安全等主要重点活动。它将支持成员实现改进的规划和决策，以便使农业生产与环境关注相结合。本项计划将进一步加强国家农业研究系统，以改进信息获取手段，加强适用技术的发展和采用以及生物技术的安全应用。本计划还将在国际农研磋商小组中心各项计划的重点确定、监测和评价以及影响评价方面，通过科学理事会秘书处向国际农研磋商小组提供支持。将强调将可持续发展概念纳入国家研究议程。预计的成就包括加强国家制定和执行管理框架协调一致政策的能力。全球农业研究论坛将促进国家农业研究系统参与区域和国际论坛，促进农业研究方面的利益相关者之间互动。
267. 为满足乡村人民教育领域增加的政策咨询和技术援助要求而开展的工作（实体251A7），将转到计划2.5.2。此外，为信息及通信技术应用和内容发展、远程学习和信息传播以及影响评估而继续发展基本框架、方法和培训材料（构成实体251P3），也将转到计划2.5.2。关于改革和更新农业推广系统的工作，将转到计划2.5.3。
计划2.5.2：性别与人口
268. 计划2.5.2依据能力建设和在以下领域为成员提供政策援助这两个支柱：性别、艾滋病毒/艾滋病和其他有关疾病及其与农村贫困和粮食不安全的关系。本计划将加强能力建设以及为实现若干千年发展目标提供手段和政策咨询，特别是关于男女平等、减少艾滋病毒/艾滋病、减少乡村贫困和粮食不安全的目标。它将继续支持实施《粮农组织性别与发展行动计划》（2002-2007年）和艾滋病毒/艾滋病及其他与贫困有关的疾病的战略。预计的成就包括：关于性别、按性别分列数据的编制和使用及艾滋病毒/艾滋病问题的讲习班；试验及发展性别敏感的研究和指标；《社会经济及性别分析》部门指南和其他培训材料；关于性别、气候变化公约、生物多样性和荒漠化公约、自然资源管理、艾滋病毒/艾滋病对粮食安全的影响、农村老龄化方面的政策咨询说明和其他政策援助；关于全球化和贸易的性别和社会方面、新的能源形式、应对自然灾害、生物技术和新的信息技术方面的出版物。
计划2.5.3：乡村发展
269. 在计划2.5.3中，三个实体合并到《中期计划》中的两个技术项目。本计划将为国家地权稳定安排准备和试验适用政策材料及制定方法。它还将支持试验和传播关于加强实施可持续农业和乡村发展及可持续生计的政策和方法，支持为加强公共组织、生产者组织和社区组织对可持续农业和乡村发展的贡献而进行机构分析及能力建设的方法，支持减少农村人民遭受自然、经济和政治冲击的影响。为加强国家推广系统而促进政策、机构和方法，包括促进研究、推广、私营部门、公共部门、农民组织之间的有效联系。联合国系统乡村发展和粮食安全网络将继续支持在国家一级制定和传播乡村发展及粮食安全政策和方法。
计划2.5.6：支持低收入缺粮国粮食安全的粮食生产
270. 粮食安全特别计划将继续帮助和支持低收入缺粮国努力加强家庭和国家两级的粮食安全。南南合作协定仍然是本计划的一个重要特点。通过南南合作协定，比较先进的发展中国家提供技术人员和专家到受援国农村工作。在世界粮食首脑会议之后，越来越多的国家正在制定关于增强国家粮食安全计划的规划以作为《减贫战略》的一个组成部分，还适当考虑区域粮食安全问题，在制定和实施区域粮食安全计划方面为区域经济组织提供援助。这些情况对本组织提出了新的要求，同时将继续适当重视帮助各国筹措资源以支持粮食安全特别计划。
271. 参加粮食安全特别计划的国家和区域组织数量大大增加，这导致在该两年度派遣一些制定工作组，包括：
实际增长方案
272. 关于艾滋病毒/艾滋病和其他疾病对家庭和国家粮食安全的影响方面，主要计划2.5将能够加强其规范活动，增加其政策援助。在联合国系统关于艾滋病毒/艾滋病和其他有关疾病的联合计划努力中，它将发挥更具战略性的作用。它将支持加强比较新颖的成人和青年农民田间学校和生活学校，这些学校分别针对受艾滋病毒/艾滋病影响的单亲或祖父母为家长的家庭或者艾滋病毒/艾滋病孤儿。
273. 实际增长方案还将能够扩大计划，在制定和执行可持续农业和乡村发展的政策和最佳方法方面加强决策者的能力。它还将能够对可持续发展委员会关于能源和气候变化方面的工作做出更大贡献，包括通过加强关于生物能源的部门间努力。计划2.5.6中增加的资源将用于支持一项增加的国家计划和增加的一项南南合作协定。
名义零增长的影响
274. 在计划2.5.1中，支持环境协定及促进环境综合规划和管理方面的工作将减少。粮农组织具有相对优势的一个主要领域即地理空间数据和信息系统领域的技术能力，特别是关于保持地理信息系统最新技术和预警系统遥感数据的能力，将丧失。此外，为在生物技术和生物安全方面的能力建设提供技术援助，向国家研究机构和利益相关者之间的网络提供支持以确保获取适用技术，为增加农民参与而在注重行动的研究方面提供咨询，以及为在自然资源管理方面结合传统知识而作出努力，所有这些方面将受到严重影响。有关生物技术和旨在实现国家粮食安全的其他技术的政策制定和决策信息的提供也将减少。
275. 在计划2.5.1和2.5.2中，由于《交流促进发展》方面的能力的丧失而将影响《联合国交流促进发展圆桌会议》和即将举行的世界交流促进发展大会的实施工作。它还将影响履行关于农村人民教育，特别是对各国的政策咨询和技术援助方面所作的国际承诺。此外，已经作了计划与教科文组织、美洲农业合作研究所41和世界银行等国际伙伴一起执行的关于农村人民教育的能力建设、政策和宣传活动，如果不取消也将减少。本计划为加强国家农业推广系统而准备、试验和传播政策材料及方法方面的能力将受到影响，从而影响南部及东部非洲分区域办事处42关于预防和减少艾滋病毒/艾滋病方面的推广能力。
276. 在使农村穷人更好地获得土地和其他发展资源及服务方面，计划2.5.3将丧失向国家提供支持的能力。在若干分区域为加强土地管理、下放的公共机构和生产者组织及社区组织而对方法和有关材料进行试验和传播的活动将无法开展。对可持续农业和乡村发展政策和方法的支持将取决于预算外资源的提供，总部对联合国系统乡村发展和粮食安全网络的支持将中断。
277. 计划2.5.6中的资源减少将意味着满足国家要求的能力下降以及在加强粮食安全特别计划和对南南合作协定的支持方面必须减少目标。
278. 粮农组织对国际农研磋商小组科学理事会及其秘书处的财政支持也将受到影响，从而使该秘书处在确定国际农业研究计划的优先重点方面的能力削弱，并使本组织对国家农业研究系统的技术援助减少。
36 CAADP。
37 NEPAD。
38 WTO。
39 RLC。
40 UNCCD。
41 IICA。
42 SAFR。
