（所有数额单位均为千美元）
计 划 |
2004-05年 |
实际零增长 |
2006-07年 |
实际增长 |
2006-07年 | |
311 |
协调政策援助和实地计划制定 |
6,841 |
(16) |
6,825 |
0 |
6,825 |
312 |
对各区域的政策援助 |
14,511 |
1,265 |
15,776 |
0 |
15,776 |
313 |
对成员国的法律援助 |
3,539 |
(0) |
3,539 |
244 |
3,783 |
319 |
计划管理 |
4,762 |
18 |
4,780 |
0 |
4,780 |
合 计 |
29,653 |
1,267 |
30,920 |
244 |
31,164 | |
名义零增长的影响 |
(2,239) |
|||||
总 计 |
28,681 |
|||||
实际零增长条件下的实质性重点
279. 本项主要计划与各个组织单位合作，确保规范政策工作惠及各国。它使技术部门的政策分析与通过政策援助司提供咨询相结合。政策援助司的大部分活动，包括国家信息、政策咨询和对实地计划制定的支持，由下放到区域和分区域办事处的政策援助处和政策援助科执行。为了更好地确定政策咨询对象及查明粮农组织实地计划的切入点，主要计划3.1需要对粮食和农业部门有适当的了解，包括变化的推动力量、主要机遇和制约因素。在开展该项工作时，粮农组织努力与国家发展计划和减贫战略文件等国家主要规划活动以及与联合国系统发展框架等国际合作安排密切互动。
280. 鉴于国家广泛参与区域一体化协定和条约，政策援助日益扩大到世界各区域经济组织。至关重要的是协助保证粮农组织主管领域的发展政策、战略和重点活动的协调一致。计划3.1.1包括总部政策援助司的活动，而计划3.1.2则包括权力下放处和科的工作—视每个区域/分区域的具体需要而定。为了减少过于分散及确保更大程度地协调一致，在正式《工作计划和预算》中，一些计划实体将合并以便使粮农组织对成员的政策咨询协调一致，更好地支持权力下放政策小组。计划3.1.3由法律办公室执行。
计划3.1.1：协调政策援助和实地计划制定
281. 本项计划将继续支持和协调政策援助司各个权力下放科的工作，特别是为了：
计划3.1.2：对各区域的政策援助
282. 本计划包括政策援助司各个权力下放政策援助处和科的工作，旨在向国家和区域组织提供一致的政策咨询和计划制定方面的支持。它在保持粮农组织活动的国家重点方面发挥主要作用。对部分政策问题进行部门和分部门审查及分析，以支持政策咨询和实地计划的对象确定。一个重要方面是帮助各国调整粮农组织主管领域的国家政策和战略框架，在区域一级支持区域组织制定和执行粮食安全政策和战略。
283. 实际零增长方案中的增长，实际上是恢复《2004-05年工作计划和预算》的预算削减活动中高于平均数的削减所失去的资源。恢复到如果2004-05年预算实行平均削减则应该已经具有的资源水平，反映出领导机构重视政策援助及对于因2004-05年计划3.1.2中取消8个职位而在实地为各国提供服务的能力丧失的关注。这一恢复的数额将能够保持更加充足的权力下放工作人员水平，导致：
计划3.1.3：对成员国的法律援助
284. 计划3.1.3旨在改进各国农业发展和自然资源管理的法律和机构框架。它通过三个主要手段运作：在法律制定和法律改革方面提供技术咨询；制作和传播法律信息；为部门间规范工作提供法律投入，特别是通过涉及生物安全、生物多样性、生物技术、气候变化、多边贸易谈判和有机农业等跨学科行动重点领域提供。
实际增长方案
285. 实际增长将能够为国家，特别是小国处理新的条约、区域一体化机制和全球化挑战提供更多援助（计划3.1.3）。
名义零增长的影响
286. 名义零增长将迫使回到修订的2004-05年工作计划和预算内的严重预算削减。这将不能使下放科、组的人员配备恢复到临界数量；例如太平洋分区域只有一名政策援助司的外派职员。在国际社会努力快速实现千年发展目标并呼吁联合国系统进行旨在提供战略和政策援助的改革之际，粮农组织的外延能力将受到影响。政策援助司有步骤地提醒技术部门注意实地计划机遇的能力也将受到更大的限制。法律援助工作也将受到不利影响，包括有关食物权的法律援助。
（所有数额单位均为千美元）
计 划 |
2004-05年 |
实际零增长 |
2006-07年 |
实际增长 |
2006-07年 | |
321 |
粮农组织/世界银行合作计划 |
35,761 |
(286) |
35,475 |
0 |
35,475 |
322 |
投资支持计划 |
19,367 |
285 |
19,652 |
2,300 |
21,952 |
合 计 |
55,128 |
(1) |
55,128 |
2,300 |
57,428 | |
名义零增长影响 |
(4,173) |
|||||
合 计 |
50,954 |
|||||
实际零增长条件下的实质性重点
287. 该主要计划旨在促进对农业、乡村发展和可持续利用自然资源的投资。投资中心将继续与其伙伴密切合作，使国际机构和各国政府提供这些投资，有助于扭转过去十年下降的趋势。在筹备投资和复杂技术合作项目方面的援助仍然是主要工作重点，这些项目符合发展中国家和转型国家的重点，并符合多边融资机构的供资标准，涉及与大约20个主要融资和有关机构的合作。粮农组织支持投资的总费用平均有54%由预算外资源提供。在正式的工作计划和预算中将对计划实体结构进行调整，以便加强规划、目标确定、财务监督和报告。
288. 计划3.2.1涉及粮农组织/世界银行的合作计划，通过与世界银行的固定合同安排而制定。在2004-05年的工作计划和预算中与世界银行以外的合作机构开展活动（计划3.2.2：投资支持计划）的水平下降。
实际增长方案
289. 投资中心将能够使计划3.2.2内与合作机构的活动恢复到原先的水平。这将意味着把工作扩大到农发基金、粮食计划署和非洲开发银行43等核心伙伴以外，并鼓励与亚洲开发银行、伊斯兰开发银行、资本资产基金44等区域银行更多地合作。
名义零增长的影响
290. 与世界银行的工作将保持在现有水平，因此不会影响通过固定合同安排确定的合作计划。然而，将无能力满足世界银行对支持其在农业和乡村发展方面增加贷款计划的补充服务的需求。
291. 与投资支持计划工作的现有水平相比，同世界银行以外的合作机构的计划（计划3.2.2）将减少大约25%。名义零增长将使与核心伙伴（农发基金、粮食计划署和非洲开发银行）的合作水平下降，并需要冻结与19个合作机构的活动，这些机构包括亚洲开发银行、伊斯兰开发银行、欧洲复兴开发银行45和资本资产基金。
（所有数额单位均为千美元）
计 划 |
2004-05年 |
实际零增长 |
2006-07年 |
实际增长 |
2006-07年 | |
331 |
各区域的实地活动 |
5,056 |
(5) |
5,051 |
0 |
5,051 |
332 |
中央支持和特别活动 |
4,692 |
270 |
4,962 |
0 |
4,962 |
333 |
紧急反应活动 |
13,750 |
(330) |
13,420 |
0 |
13,420 |
339 |
计划管理 |
1,148 |
(0) |
1,148 |
0 |
1,148 |
合 计 |
24,646 |
(65) |
24,581 |
0 |
24,581 | |
名义零增长的影响 |
(1,150) |
|||||
合 计 |
23,431 |
|||||
实际零增长条件下的实质性重点
292. 不妨忆及，技术合作项目目前由粮农组织驻国家代表处执行国家项目；由区域办事处执行区域项目和无粮农组织代表处的国家的国家项目；由总部的技术部门执行跨区域、全球和规范项目。整个过程得到结构已重新调整的实地执行司的支持，而紧急行动及恢复司全面负责与紧急情况有关的活动。
293. 在计划3.3.1内，各区域执行科行使关键的监督和协调功能，并对各区域的实地计划执行问题进行分析性审查。计划3.3.2涉及一些对实地计划的支持活动，例如：提供监督信息；总体协调执行和行政程序；促进项目初评；落实进修金计划；支持小型计划；全面协调项目终结报告的编写工作。实地计划管理信息系统是本组织在下放环境中对与实地计划有关数据的首要管理手段。计划3.3.9涉及实地执行司司长办公室的计划管理费用。
294. 计划3.3.3：紧急行动及恢复，将继续满足遭受特别自然或人为灾害影响的国家对救济和早期恢复的需要。该计划应专门由预算外资源供资，因此将需要对2006年起采用的支持费率进行评估。
295. 重点须放在向下放职员提供持续培训和支持以及对现有行政和执行程序进行必要调整方面。通过实地计划管理信息系统，将向实地计划，包括紧急行动提供更多的信息系统支持，以提高计划和项目管理的能力。
名义零增长的影响
296. 实地计划的管理和执行支持可能不足。不再可能为高级官员编写实地计划绩效综合报告和对项目一级决策支持报告的适当审查。与实地计划执行有关的问题可能在一段时间内不能发现和解决。与实际零增长条件下已经确定的制约一起，这将增加执行和财务性风险。事后发现问题可能导致需要派遣审计小组，从而使整体执行费用增加。
（所有数额单位均为千美元）
计 划 |
2004-05年 |
实际零增长 |
2006-07年 |
实际增长 |
2006-07年 | |
340 |
粮农组织驻国家代表 |
82,247 |
(3,397) |
78,850 |
3,900 |
82,750 |
合 计 |
82,247 |
(3,397) |
78,850 |
3,900 |
82,750 | |
名义零增长的影响 |
(3,546) |
|||||
合 计 |
75,304 |
|||||
实际零增长条件下的实质性重点
297. 粮农组织驻国家代表将仍然是与各自所在国政府、派驻国的民间社会及捐助界联系的联络人员。他们帮助将粮农组织的专长集中在最需要的地方和时间；监督与粮食和农业有关的国家发展情况；收集技术和政策咨询建议；疏导和协调粮农组织的技术合作活动和紧急行动。粮农组织驻国家代表在总部和区域及分区域办事处的技术、政策、执行和行政小组的支持和功能指导下进行工作。
298. 粮农组织驻国家代表的上游规划功能已经纳入联合国驻国家协调员系统的国别小组的功能以内，涉及参加共同国别评估、联合国发展援助框架和减贫战略等活动。在遭受紧急情况影响的国家，粮农组织驻国家代表的上游工作并入联合国的联合或紧急呼吁，协助对紧急干预行动需要的评估。
299. 由于捐助方将项目批准的更大权力下放到国家一级，因此粮农组织驻国家代表在制定粮农组织的实地计划、协助项目立项、制定和初评以及从当地捐助方代表处筹措资源方面发挥关键作用。粮农组织驻国家代表对国家技术合作项目负有执行责任，并支持在其驻在国开展活动的区域项目，他们在紧急行动及恢复司的总负责下对紧急项目的实施正在作出日益重要的贡献。
300. 粮农组织驻国家代表在国家一级传达粮农组织的信息和政策，与媒体联络并组织宣传活动，如世界粮食日和电视粮食集资活动以及战胜饥饿国家联盟。他们还协助联合国的其他宣传活动，促进粮农组织与其伙伴之间在国家一级的信息和知识转让，并确保本组织与其成员国之间的数据和资料双向流通。
301. 在这一主要计划内，规范、执行及下放活动协调办公室向粮农组织驻国家代表提供监督、执行和管理支持服务，并确保粮农组织工作人员的工作条件、实地的资产和行动。列入预算的340万美元保安经费已从该计划转拨给拟议的保安支出基金。
实际增长方案
302. 额外的资金将只能部分抵消因2004-05两年度净削减520万美元引起的对粮农组织驻国家代表处网络执行能力和效率的严重影响。实际增长将使粮农组织驻国家代表处的反应和提供服务的能力恢复到更加可持续的水平；加强粮农组织参加联合国国别小组的活动（如共同国别评估/联合国发展援助框架）；增加国家一级对粮农组织驻国家代表处的规范计划和宣传/外延工作的支持；增加粮农组织在国家一级工作的可见度和效率；一般能够更好地对付公认的粮农组织下放机构的挑战。
名义零增长的影响
303. 名义零增长将加重在目前预算水平内管理国家办事处网络的困难。仍将需要确定满足削减的适当措施。规范、执行及下放活动协调办公室本身的削减将弱化对驻国家代表处的监督和支持服务，因而可能影响其执行能力和效率。
（所有数额单位均为千美元）
计 划 |
2004-05年 |
实际零增长 |
2006-07年 |
实际增长 |
2006-07年 | |
351 |
多边和双边机构 |
4,994 |
1,579 |
6,573 |
0 |
6,573 |
352 |
民间社会的认识和伙伴关系 |
5,747 |
2,034 |
7,781 |
0 |
7,781 |
353 |
与成员国的合作协定和对发展中国家间经济合作及发展中国家间技术合作的支持 |
1,059 |
(55) |
1,004 |
0 |
1,004 |
合 计 |
11,800 |
3,558 |
15,358 |
0 |
15,358 | |
名义零增长的影响 |
(884) |
|||||
合 计 |
14,474 |
|||||
实际零增长条件下的实质性重点
304. 计划3.5.1：多边和双边机构旨在通过与伙伴的持续和积极对话使粮农组织信托基金内的资源进一步增加和多样化。它促进与已下放的捐助方和双边合作机制的积极对话及伙伴关系。将受到技术合作部预计提供的收入的推动，继续与主要捐助方发展战略联盟。
305. 将根据国家和区域支持的实际利用以及对部门问题的一般观察，将重点放在支持国家和区域战略的实地计划发展方面，提请技术单位注意国家的需要和项目编制机遇。该计划将确保实地计划与20世纪90年代举行的国际会议确定的、最终在千年发展目标中确定的议程保持一致，并与现有国家一级的发展框架，如减贫战略文件和联合国发展援助框架保持一致。
306. 计划3.5.2涉及关于扩大伙伴关系和联盟的相互交叉的组织战略的重要组成部分。它促进有效伙伴关系的共同框架，以指导粮农组织各单位参与加强与各伙伴的合作，如民间社会组织和非政府组织，私营部门和下放实体。它支持粮农组织参加联合国发展小组。该计划还包括对世界粮食日和电视粮食集资相关活动以及战胜饥饿国际联盟的支持。
307. 战胜饥饿国际联盟秘书处为该联盟各成员（粮农组织、农发基金、国际植物遗传资源研究所、世界粮食计划署、国际非政府组织/民间社会组织粮食主权国际规划委员会46和国家联盟）之间的交流与合作服务，从计划1.3.1转拨的资金以及预计的收入将加强该秘书处。战胜饥饿国际联盟将与联合国大会千年宣言的实施过程和其他国际努力互动，提请注意减少饥饿的政策改革和计划举措。
308. 在计划3.5.3内，实施伙伴关系计划使成员在能力建设和增加交给粮农组织使用的有效资金的杠杆作用方面受益。规范、执行及下放活动协调办公室将继续对实施伙伴关系计划提供中央协调和支持，同时考虑到所有利益相关方的需要。将探索促进这些计划的创新方法和手段，加强专家和科学家队伍。
名义零增长的影响
309. 在计划3.5.2内，不再可能通过一个专门的小组处理战略伙伴关系。与非政府组织/民间社会组织、私营部门、联合国发展小组、下放合作计划和实地计划委员会及紧急协调小组的秘书处功能相关的活动将在其他组织单位内吸收。在计划3.5.3内，伙伴关系计划的执行将受到限制。
（所有数额单位均为千美元）
计 划 |
2004-05年 |
实际零增长 |
2006-07年 |
实际增长 |
2006-07年 | |
390 |
计划管理 |
2,288 |
0 |
2,288 |
0 |
2,288 |
合 计 |
2,288 |
0 |
2,288 |
0 |
2,288 | |
名义零增长的影响 |
(207) |
|||||
合 计 |
2,081 |
|||||
310. 该主要计划涉及助理总干事办公室，包括计划协调组。
43 IFAD、WFP、AfDP。
44 AsDB、IsDB、CAF。
45 EBRD。
46 IFAD、IPGRI、WFP、国际NGO/CSO、IPC。
