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Capítulo 2: Programas técnicos y económicos

(montos en miles de dólares EE.UU.)
  Programa principal Programa de Labores 2004-05 Programa de Labores 2006-07 con CRC Programa de Labores 2006-07 con CNC Programa de Labores 2006-07 con CR Fondo fiduciario
21 Sistemas de producción agrícola y de apoyo a la agricultura 102 927 104 447 97 480 110 198 369 738
22 Políticas y desarrollo de la agricultura y la alimentación 100 547 99 897 92 845 104 724 52 160
23 Pesca 47 223 47 487 44 353 49 572 47 771
24 Montes 35 374 35 643 33 510 37 116 42 858
25 Contribuciones al desarrollo sostenible y enfoques programáticos especiales 56 376 56 718 53 146 58 807 117 316
Total 342 446 344 191 321 335 360 416 629 843
Cambio del Programa respecto del Programa de Labores 2004-05 a nivel de los capítulos 1 744 (21 111) 17 969  
Cambio porcentual 0,5% (6,2%) 5,2%  


Programa principal 2.1: Sistemas de producción agrícola y de apoyo a la agricultura

(montos en miles de dólares EE.UU.)
  Programa Programa de Labores 2004-05 Programa de Labores 2006-07 con CRC Programa de Labores 2006-07 con CNC Programa de Labores 2006-07 con CR Fondo fiduciario
210 Entidades de programa intradepartamentales para los sistemas de producción agrícola y de apoyo a la agricultura 5 395 5 994 5 799 6 577 3 196
211 Recursos naturales 17 392 17 152 15 846 17 858 37 153
212 Cultivos 27 745 28 594 26 509 31 274 243 327
213 Ganadería 18 859 18 718 17 458 19 662 61 777
214 Sistemas de apoyo a la agricultura 15 905 15 438 14 121 15 838 23 167
215 Aplicaciones agrícolas de los isótopos y la biotecnología 5 682 5 577 5 204 6 015 1 118
219 Administración del programa 11 949 12 975 12 543 12 975 0
Total 102 927 104 447 97 480 110 198 369 738
Cambio del programa a partir del Programa de Labores 2004-05 a nivel del MP 1 520 (5 446) 7 271  
Cambio porcentual 1,5% (5,3%) 7,1%  


Actividades sustantivas en condiciones de CRC

280.     A lo largo de 2006-07, el Programa principal 2.1 dará prioridad a los procesos de establecimiento de normas y a la elaboración de marcos normativos y reglamentarios adecuados en ámbitos como los recursos fitogenéticos y zoogenéticos, la biotecnología, la bioseguridad, la sanidad animal y el aprovechamiento y la ordenación sostenibles de los recursos naturales, en particular el agua. Asistirá a los países en la adquisición de nuevas tecnologías y fomentará planteamientos compatibles con las preocupaciones sociales, ambientales y sanitarias, y que contribuyen a una mayor productividad de la tierra, el agua y el trabajo. Fortalecerá los vínculos entre las actividades normativas y de campo, e insistirá en la asistencia para las políticas, el asesoramiento técnico y el fomento de la capacidad a escala nacional, y buscará la creación de vínculos de mercado en apoyo a los agricultores y a las empresas agroindustriales durante la transición a una agricultura comercial. Se ha hecho una transferencia selectiva de los recursos al Programa 2.1.2 para facilitar apoyo adicional a la Convención Internacional de Protección Fitosanitaria (CIPF) y a la Secretaría del Tratado Internacional sobre los Recursos Fitogenéticos para la Alimentación y la Agricultura (TI-RFAA).

Programa 2.1.0: Entidades programáticas intradepartamentales relativas a los sistemas de producción agrícola y de apoyo a la agricultura

281.     Una prioridad importante es facilitar la creación de capacidad interdisciplinar en unos planteamientos sostenibles e integrados. Se prestará una atención específica a la elaboración, evaluación y difusión de experiencias referentes a la adopción de prácticas agronómicas y de ordenación mejoradas en unas circunstancias cambiantes de los agricultores y del mercado. Entre las realizaciones esperadas durante el bienio (como seguimiento de los debates del COAG) cabe destacar las siguientes: la difusión de experiencia normativa nacional y de ejemplos concretos de buenas prácticas agrícolas que cumplan objetivos económicos, sociales y ambientales, y contribuyan a la inocuidad y a la seguridad alimentaria, pero que, al no ser prescriptivos, no darán lugar a normas o códigos obligatorios; recursos informativos para apoyar el desarrollo de estas prácticas y de la agricultura de conservación en unos sistemas de producción integrados, creación de principios y experiencias adquiridas, y una mayor capacidad de las instituciones asociadas en determinados lugares.

282.     Se prestará un apoyo limitado a los estudios de perspectiva general y al trabajo relativo a la ADRS31, a la planificación de las publicaciones y las comunicaciones en todo el departamento y a la página inicial sobre agricultura del sitio web de la FAO (Agricultura 21) y demás material de difusión. A finales de 2006, la 11ª reunión ordinaria de la Comisión de Recursos Genéticos para la Alimentación y la Agricultura (CRGAA) examinará la situación y las necesidades de los distintos sectores de la biodiversidad, incluyendo la biodiversidad para la alimentación y la agricultura fuera de los aspectos fitogenéticos y zoogenéticos, así como el enfoque de agroecosistemas para la conservación de los recursos genéticos y las cuestiones intersectoriales. Adoptará un programa de trabajo multianual, que incluirá el trabajo relacionado con los componentes de apoyo del TI-RFAA y los preparativos para la primera Conferencia Técnica Internacional sobre los Recursos Zoogenéticos (RZ), que se reunirá en 2007. El 20º período de sesiones del COAG se organizará en 2007.

283.     Se aumentará la consignación de efecto catalizador para apoyar la labor correspondiente a las EPAI aprobadas, facilitando así la acción interdisciplinaria para resolver problemas reconocidos de los Miembros (entidad 210S5).

Programa 2.1.1: Recursos naturales

284.     En el marco del Programa 2.1.1, en línea con las prioridades manifestadas por los órganos rectores, Utilización eficiente y conservación del agua en la agricultura; Políticas, planificación y ordenación integradas de la tierra, el agua y la nutrición vegetal, y Mejora de la calidad del agua y la tierra. Se reforzará el apoyo normativo e institucional para la ordenación del agua, incluidos los recursos hídricos transfronterizos, y para la ordenación del agua y de la tierra en un contexto de cuenca, centrándose en los servicios de ecosistema. Por el contrario, se retrasarán los productos menos prioritarios relacionados con: las técnicas de conservación de la humedad en zonas de secano; la mitigación de desastres a través del encharcamiento, el control de la salinidad y la rehabilitación, y los correspondientes estudios y aportes a los foros principales. Las prioridades regionales deberán integrarse mejor en el Programa, en particular las centradas en el fomento de la capacidad, así como la política de ordenación del agua, la mejora en la eficiencia de la utilización del agua, la recogida de aguas, la degradación de la tierra y la fertilidad del suelo, con una atención especial a las disposiciones institucionales. En África las actividades normativas y de campo a través del PCT32y del PESA33seguirán apoyando la formulación y realización de proyectos en el contexto del CAADP34de la NEPAD35.

285.     El programa ejecutará las actividades recomendadas por reuniones internacionales, como la Conferencia FAO/Países Bajos sobre el agua en relación con los alimentos y los ecosistemas, celebrada en La Haya en 2005, centrándose en la integración de la agricultura y los ecosistemas en un mejor sistema de ordenación del agua. Contribuirá también, en estrecha colaboración con los Miembros a la celebración de los próximos foros internacionales, como el Cuarto Foro Mundial del Agua, que se celebrará en México (2006), y el Año de los Desiertos y la Desertificación (2006), organizado por la CLD de las Naciones Unidas36.

Programa 2.1.2: Cultivos

286.     Durante 2006-07, en línea con las prioridades expresadas por los órganos rectores, incluido el último período de sesiones del COAG, el Programa 2.1.2 se centrará más en la atención a la Convención Internacional de Protección Fitosanitaria (CIPF), el asesoramiento científico al Codex, el TI-RFAA y el control de la langosta del desierto. Concederá atención a la horticultura para la generación de ingresos y para la nutrición, así como a la producción integrada de cultivos y la agricultura de conservación en respuesta a la demanda creciente de los Miembros. Asimismo, apoyará el ulterior desarrollo del enfoque de buenas prácticas agrícolas (BPA) dentro de un sistema de protección y producción integradas de cultivos, como medio para promover las prácticas agrícolas sostenibles a lo largo de la cadena alimentaria.

287.     La CIPF se ocupará de la armonización de las medidas fitosanitarias, el intercambio de información y la asistencia técnica, con el objetivo de reducir las barreras comerciales, a la vez que se protegen los recursos vegetales nacionales de los daños ocasionados por plagas. Se harán esfuerzos por aumentar la participación de los países en desarrollo y mejorar la capacidad y la infraestructura nacionales y, cuando proceda, regionales.

288.     El Programa 2.1.2 apoyará la Secretaría del TI-RFAA y su programa de trabajo aprobado por su órgano rector, para el que se han reservado recursos en el marco de una nueva entidad programática. En consecuencia, otra esfera prioritaria será la ejecución de los componentes de apoyo del TI-RFAA, más en concreto el Plan de Acción Mundial (PAM), elementos del Sistema mundial de información, la conservación y la utilización sostenible de los recursos fitogenéticos a través del fitomejoramiento, la biotecnología, la bioseguridad y la ordenación sostenible de la agrobiodiversidad. El Programa aumentará la complementariedad entre los sectores público y privado en los sistemas nacionales de semillas, armonizará los marcos reguladores relativos a los RFAA, la difusión de semillas y variedades, y contribuirá a la preparación ante casos de catástrofe, al socorro y a la rehabilitación en materia de semillas.

289.     El componente fitosanitario del Sistema de prevención de emergencia de plagas y enfermedades transfronterizas de los animales y las plantas (EMPRES) se concentrará principalmente en la región occidental (África occidental y noroccidental), insistiendo en el control preventivo de la langosta del desierto mediante el apoyo a la alerta y reacción tempranas y la investigación aplicada, especialmente sobre las alternativas a los plaguicidas químicos convencionales y los correspondientes problemas de salud humana y medio ambiente. Se mantendrá la capacidad para ayudar a los Miembros a hacer frente a las situaciones de emergencia causadas por la langosta del desierto. En la medida de lo posible, se comenzaría a trabajar en otras enfermedades y plagas transfronterizas de las plantas.

290.     Se disminuirán los recursos para las esferas menos prioritarias, por lo que se reducirá la capacidad para prestar asesoramiento sobre políticas y el apoyo a la adopción de decisiones sobre la producción de cultivos, los pastizales y los sistemas de producción en general. El apoyo para la creación de redes de semillas se limitará únicamente al fomento de la capacidad. Por lo que se refiere al MIP, se reducirá al mínimo el apoyo técnico a la lucha contra las malas hierbas. Se ha suprimido una entidad programática creada en el Plan a Plazo Medio 2006-2011: Facilitar la adopción de decisiones sobre producción y protección vegetal, aunque algunos de sus productos esenciales se han incorporado a otras entidades.

Programa 2.1.3: Ganadería

291.     El Programa 2.1.3 fue objeto de un ajuste estratégico en el PPM 2006-2011, por el que las entidades se redujeron de ocho a seis y los productos principales de 24 a 19. El programa trata de aclarar, a través del análisis y la información, y facilita: 1) la función del sector ganadero mundial en la mejora de la seguridad alimentaria y en la construcción de un camino para salir de la pobreza; y 2) el potencial para afrontar la demanda en rápido crecimiento de productos ganaderos a través de la producción, la elaboración y el comercio. Tales objetivos deberán conseguirse a la vez que se mitigan la consecuencias negativas que la intensificación de la producción tiene sobre los pobres, se protege el medio ambiente y se reducen al mínimo los riesgos para la salud pública. El diseño del programa responde también a las observaciones formuladas en los comités técnicos, incluido el último COAG.

292.     A lo largo de 2006 y 2007 seguirán incorporándose aspectos institucionales y normativos a la cartera del programa para adecuar su labor técnica a las condiciones socioeconómicas generales pertinentes para el desarrollo sostenible, equitativo y seguro del sector. El programa fortalecerá los sistemas nacionales de prevención y control de enfermedades, dando prioridad a las epizootias transfronterizas, incluidas las de carácter zoonótico, como la gripe aviar, en el contexto del Marco mundial para el control progresivo de las enfermedades transfronterizas de los animales de la FAO/OIE37 de EMPRES y por medio del ECTAD38. Se trabajará para llegar a acuerdos entre los países a fin de que abandonen la vacunación contra la peste bovina y se sumen al proceso para la declaración de erradicación mundial de la enfermedad en 2010. Se reforzarán las actividades de salud pública veterinaria conjuntamente con el Codex y la OIE. Se investigarán los factores ambientales que impulsan la aparición y la difusión de las epizootias en apoyo de las capacidades de alerta rápida sobre enfermedades.

293.     Se establecerán los obstáculos de acceso a los mercados para los ganaderos en pequeña escala, así como las oportunidades para superarlos, a partir de innovaciones normativas e institucionales y basándose en la utilización de buenas prácticas agrícolas y de ordenación. Una vez terminado el primer informe sobre los recursos zoogenéticos mundiales en la primera Conferencia Técnica Internacional sobre los Recursos Zoogenéticos, que se celebrará en 2007, se acordarán las iniciativas prioritarias para la mejora de la ordenación y la conservación de los recursos zoogenéticos nacionales. Proseguirá el fomento de la capacidad en todos los ámbitos de la ordenación de los recursos zoogenéticos. En el Programa se prepararán orientaciones detalladas sobre la ordenación del sector ganadero en situaciones de emergencia. Se pondrá a disposición una orientación normativa y se comenzará una experimentación para el aprovechamiento de residuos de la ganadería en sistemas de producción de elevada intensidad y densidad. Se pondrá a disposición el Atlas Mundial sobre Producción Pecuaria y Sanidad Animal (GLiPHA) en forma interactiva y en todos sus elementos previstos. En el programa se abordarán de forma exhaustiva las repercusiones de la ganadería sobre el medio ambiente (dinámica y ecología de las enfermedades, biodiversidad e higiene ambiental) y se concebirán opciones normativas e institucionales para hacer frente a esas repercusiones a nivel local y nacional.

294.     En el marco del Programa EMPRES y de la EUFMD se facilitará asistencia a la subregión de Europa central y oriental para el control de la fiebre aftosa y de otras epizootias transfronterizas. La amplia capacidad operativa y disciplinaria para ese apoyo estará basada en la Sede, al igual que el apoyo a los recursos zoogenéticos subregionales y a las necesidades prioritarias normativas/institucionales afines. En la subregión se han destinado recursos adicionales a catalizar dicho apoyo.

Programa 2.1.4: Sistemas de apoyo a la agricultura

295.     El programa se propone mejorar la eficiencia y la competitividad de la producción agrícola, y de los sistemas de comercialización y distribución, mediante la prestación de apoyo a los agricultores y a las empresas agroindustriales durante la transición a una agricultura comercial. El fomento de la capacidad y el fortalecimiento de los vínculos de mercado en apoyo a los agricultores y a las empresas agroindustriales siguen siendo prioridades fundamentales. Se elaborarán materiales específicos para las regiones con el objetivo de crear capacidades de gestión y comercialización de los agricultores. Se difundirá información sobre las oportunidades que prometen aumentar los ingresos en la agricultura. Se suministrará información a las empresas agroindustriales sobre tecnologías para mejorar las operaciones postcosecha y crear valor añadido para el consumidor. Se proporcionará orientación sobre estrategias y prácticas de gestión para mejorar la rentabilidad de todos los sectores del sistema agroalimentario.

296.     En consonancia con el PPM 2006-2011;2011 se ampliará la labor sobre los sistemas de distribución de alimentos, las agroindustrias de pequeña y mediana escala y las empresas agrícolas comerciales conexas, en respuesta a la rápida evolución en la organización de los sistemas agroalimentarios y de sus mercados que se está dando a nivel mundial. Acelerar el crecimiento económico y mejorar la competitividad serán iniciativas clave de esta labor. Se determinarán las dificultades normativas e institucionales que afectan a la competitividad, el desarrollo de la agroindustria y a la prestación de servicios agrícolas con el fin de incorporarlas a las estrategias adecuadas. Se elaborarán materiales de orientación normativa para mejorar el acceso a los servicios de comercialización, finanzas rurales y mecanización. Se realizarán evaluaciones de los planteamientos eficaces en cuanto a la gestión y la innovación de productos de la cadena alimentaria con el fin de incrementar la competitividad comercial. Se facilitará orientación complementaria sobre la utilización de métodos y conceptos modernos de mercado, organización industrial y cadena alimentaria, teniendo en cuenta los debates del COAG sobre la cuestión. Se insistirá en las estrategias, planteamientos y tecnologías para mejorar la calidad y la inocuidad de los productos en las cadenas alimentarias con el fin de satisfacer las expectativas del consumidor.

297.     Con el fin de asegurar la coherencia en la labor de apoyo normativo e institucional, la entidad 214B1: Orientación en materia de políticas e instituciones para la prestación de servicios agrícolas sostenibles se fusionará con la 214B4: Apoyo institucional y de políticas para fomentar las agroindustrias competitivas. El programa se centrará más en los resultados de las cadenas alimentarias, abarcando la calidad e inocuidad de los productos, así como en la eficiencia y competitividad. Por otra parte, dos esferas experimentarán una cierta reducción para reflejar la evolución de las necesidades y prioridades. Se hará una reducción general del apoyo relativo a la energía y la mecanización agrícolas y se producirá una orientación hacia las estrategias de mecanización, especialmente para el África subsahariana, donde las necesidades siguen siendo elevadas. Se reducirá también el alcance del apoyo relativo a las bases de datos y los sistemas de información sobre los servicios agrícolas. Con objeto de mantener una masa crítica de recursos para la Red de información sobre operaciones poscosecha (INPhO) y el Centro de Aprendizaje en Finanzas Rurales, se restringirá la recopilación de informes sobre energía agrícola y se crearán nuevos sistemas de información integrados que abarcarán la economía agrícola, la comercialización y las finanzas rurales.

Programa 2.1.5: Aplicaciones agrícolas de los isótopos y la biotecnología

298.     El Programa 2.1.5 se ejecuta conjuntamente con el Organismo Internacional de Energía Atómica (OIEA). En estrecha colaboración con otros programas trata de fortalecer las capacidades nacionales para intensificar los sistemas de producción agrícola y pecuaria, a la vez que se conservan los recursos naturales, y de mejorar la calidad y la inocuidad de los alimentos mediante el apoyo a la investigación, la elaboración de normas, la capacitación y el fomento de la capacidad relacionados con las aplicaciones de los isótopos y la biotecnología.

299.     Unas directrices y protocolos detallados unidos al asesoramiento técnico fortalecerán las capacidades nacionales de aplicación de métodos moleculares, genómicos y de abundancia de isótopos para seleccionar e introducir genes alélicos de rasgos esenciales en los cultivos y contribuir a incrementar la productividad y la sostenibilidad de los sistemas de cultivo, particularmente en las áreas marginales y propensas a padecer crisis. Se impartirán técnicas y conocimientos sobre el uso de mecanismos de medición de isótopos y aguas del suelo para determinar y aplicar prácticas que mejoren la productividad del agua en los cultivos, potencien la fertilidad del suelo y reduzcan al mínimo la degradación de la tierra y el agua, así como sobre las biotecnologías relacionadas con el fitomejoramiento para ampliar la base genética de los cultivos. Con el objetivo de reducir los riesgos para la producción de cultivos y el medio ambiente que plantean los insectos exóticos invasivos, el programa prestará asistencia en la utilización de la técnica de los insectos estériles (TIE) y otros métodos de control biológico facilitando los procedimientos habituales para la cría y la esterilización de las especies seleccionadas.

300.     El Programa contribuirá al proceso de declaración de erradicación mundial de la peste bovina y al control progresivo de otras enfermedades del ganado cubiertas por el EMPRES facilitando unos métodos sensibles de detección temprana y unos datos analizados de calidad garantizada procedentes de estudios serológicos y moleculares de ámbito nacional. Fortalecerá el marco reglamentario internacional realizando aportes a la OIE en cuanto a criterios de validación para ensayos de diagnóstico y acreditación de laboratorios veterinarios. Contribuirá, a través del Programa contra la Tripanosomiasis Africana (PCTA), a la Campaña panafricana de erradicación de la mosca tse-tsé y la tripanosomiasis (PATTEC) prestando asesoramiento normativo y técnico a los Miembros en cuanto al establecimiento de prioridades para las intervenciones que conlleven la TIE con el fin de crear zonas libres de la mosca tsetsé. Asimismo, se mejorará el acceso de los países a los instrumentos moleculares para una mejor caracterización de los recursos zoogenéticos nacionales y para la determinación de las secuencias de ADN39 que definen rasgos favorables mediante el suministro de marcadores de ADN y la elaboración de protocolos de muestreo y análisis normalizados internacionalmente.

301.     El programa prestará asistencia a los países en la armonización de las reglamentaciones nacionales basadas en la Norma General del Codex para los Alimentos Irradiados y la Norma Internacional sobre la Irradiación como Tratamiento Fitosanitario de la CIPF. Los ayudará a reducir al mínimo los riesgos que se derivan para la producción de alimentos y la seguridad alimentaria de un accidente nuclear o radiológico mediante la terminación y la experimentación de un plan de ordenación para la preparación ante las emergencias. A través de la elaboración de directrices, protocolos y materiales de aprendizaje a distancia con el apoyo de actividades de capacitación de monitores y mediante la prestación de asistencia en la introducción de sistemas de gestión de la calidad de los laboratorios que se ajusten a las normas internacionales, mejorará la calidad de los servicios prestados por el personal de laboratorio que participa en el control de alimentos y en la reglamentación de los plaguicidas y medicamentos veterinarios, fomentando con ello unas buenas prácticas agrícolas (BPA) desde la explotación agrícola hasta la mesa y una protección del consumidor y del medio ambiente.

Hipótesis de crecimiento real

302.     En el marco del Programa 2.1.0, los recursos adicionales se emplearían con las finalidades siguientes: 1) acelerar la evaluación y la difusión de las experiencias para apoyar el desarrollo de unos sistemas de producción sostenibles; y 2) responder a las peticiones de los países relacionadas con el fomento de la capacidad en materia de BPA. El crecimiento real también permitiría una consignación más importante de efecto catalizador para apoyar la labor correspondiente a las Esferas prioritarias para la acción interdisciplinaria (EPAI) - 210S5.

303.     Los recursos correspondientes al crecimiento real en el marco del Programa 2.1.1 se asignarían al incremento de la eficiencia en la utilización del agua y a actividades de conservación, en concreto las siguientes: apoyo a las técnicas de control del agua en las explotaciones agrícolas y a la ordenación integrada de recursos; asistencia a la modernización, la gestión y la programación de los sistemas de riego, y la planificación y la ordenación integradas de la tierra, el agua y los nutrientes. Permitirían compensar la falta de financiación en condiciones de crecimiento cero para la labor relacionada con las técnicas de conservación de la humedad en las zonas de secano, la mitigación de desastres a través del encharcamiento, el control de la salinidad y la rehabilitación, y los correspondientes aportes a estudios y foros destacados.

304.     En el marco del Programa 2.1.2, los fondos adicionales para la CIPF se utilizarían para la aceleración del programa de armonización/establecimiento de normas y para asistencia técnica, en particular para la participación de los países en desarrollo en el procedimiento de establecimiento de normas y la aplicación de normas de cuarentena a nivel nacional. Sería posible satisfacer de forma más adecuada las demandas de asistencia en materia de horticultura, especialmente en el ámbito de la agricultura urbana y periurbana, y de la diversificación de cultivos para la mejora de la salud y el aumento de los ingresos.

305.     Se utilizarían los nuevos recursos para permitir que la FAO fomentara la capacidad nacional, subregional y regional en apoyo de la ejecución del TI-RFAA. Con respecto a la conservación y la utilización sostenible de los recursos fitogenéticos, un incremento de los recursos permitiría que la FAO aumentase su asistencia a los países en el terreno de la evaluación y el fomento de la capacidad de los programas nacionales de fitomejoramiento y biotecnología, así como a la bioseguridad de las plantas. En respuesta al incremento de la demanda, se elaborarían indicadores internacionales sobre la agrodiversidad y normas para el acceso a las semillas en asociación con varias partes interesadas. Con el fin de aplicar el Plan de Acción Mundial (PAM) para los RFAA se profundizaría en el desarrollo del mecanismo de facilitación.

306.     Los recursos adicionales del Programa 2.1.3 se utilizarían con los fines siguientes: 1) reforzar las capacidades en cuanto a evaluación y gestión de riesgo ambiental y de enfermedades (especialmente para las nuevas enfermedades zoonóticas, como la influenza aviar altamente patógena); 2) acelerar la preparación del Sistema Mundial de Alerta Temprana para las Enfermedades Animales Transfronterizas acordado con la OIE y la OMS40en el contexto del marco mundial para el control progresivo de las enfermedades transfronterizas de los animales; 3) mejorar la concepción y la negocación de las políticas de desarrollo ganadero a favor de los pobres en los países y en las regiones; 4) fortalecer el apoyo al proceso regional que culminará con la terminación y aprobación del primer informe sobre los recursos zoogenéticos mundiales en 2007.

307.     Los recursos correspondientes a crecimiento real del Programa 2.1.4 se utilizarían con los fines siguientes: 1) acelerar el apoyo normativo e institucional a la comercialización por parte del sector privado, el desarrollo de la agroindustria y su innovación con el fin de aumentar el crecimiento y la competitividad comercial; 2) aumentar la difusión y la adaptación regional de los materiales de fomento de la capacidad para la mejora de los conocimientos técnicos y empresariales de los agricultores y las empresas agroindustriales de pequeña escala, así como su acceso a los servicios esenciales y a las tecnologías postcosecha; y 3) ayudar a poner en práctica, en colaboración con otros, intervenciones técnicas, de gestión y normativas demostradas para mejorar los medios de subsistencia de las poblaciones rurales y urbanas pobres, en determinados países y comunidades.

308.     En el contexto del Programa 2.1.5, los fondos adicionales se utilizarían fundamentalmente con los fines siguientes: 1) fortalecer la cooperación internacional para una mayor elaboración y aplicación de marcadores de ADN con el objetivo de realizar una caracterización molecular de los recursos zoogenéticos; 2) acelerar la elaboración de protocolos de muestreo y análisis internacionalmente normalizados y proporcionar datos de secuencia de ácidos nucleicos y anotación para una base de datos vinculada al DAD-IS41; y 3 incrementar al máximo la utilidad de las razas locales mediante la integración de información molecular y fenotípica a través de una red internacional y los correspondientes talleres de trabajo. Otra prioridad consistiría en reforzar la labor sobre salud pública veterinaria, centrándose en el desarrollo, la validación y la transferencia de instrumentos moleculares para el diagnóstico, la vigilancia y la epidemiología.

Efectos del crecimiento nominal cero

309.     El Programa 2.1.0 se vería afectado de distintas maneras: el fomento de la capacidad y la difusión de la experiencia normativa y de los ejemplos de buenas prácticas agrícolas se restringirían a unos pocos países. En la agricultura de conservación, se tendría que insistir en la evaluación de la experiencia nacional pasada y presente en lugar de la promoción. El fomento de la capacidad y la puesta en común de experiencia relativa a sistemas de producción integrada se limitarían a uno o dos de estos sistemas. El CNC supondría una nueva reducción en la duración del COAG y en el número de temas de su programa, comprometiendo considerablemente su función consultiva. Tendrían que recortarse drásticamente las contribuciones a los estudios de perspectiva global, y se reducirían las reuniones consultivas con el personal de las oficinas regionales. Se retrasarían la preparación y la realización del programa de trabajo plurianual de la Comisión de Recursos Genéticos para la Alimentación y la Agricultura (CRGAA).

310.     En el Programa 2.1.1 sería necesario conferir una menor prioridad a los sistemas de información y a la gestión del conocimiento. Los recortes reducirían mucho también las actividades relacionadas con la tierra, como las relativas a la degradación y la conservación de las tierras, la fertilidad del suelo y la ordenación de nutrientes, con los correspondientes efectos sobre la asistencia a los países de África y América Latina que se han visto muy perjudicados por la degradación de las tierras. Disminuirían los aportes de la FAO a los foros internacionales sobre temas relacionados con la tierra y el agua, así como también ocurriría inevitablemente con la prestación de servicios técnicos al programa de campo.

311.     En cuanto al Programa 2.1.2 se eliminaría el apoyo a la Red Internacional de Colecciones ex-situ de RFAA, con los correspondientes efectos negativos sobre el incremento de la productividad y de la producción de los cultivos en los países. No se dispondría de financiación adicional para la Secretaría del TI-RFAA, con las consiguientes repercusiones negativas sobre la ejecución del Tratado Internacional a niveles nacional e internacional. En condiciones de CNC, la financiación para la CIPF sería algo mayor que en el bienio actual, aunque sería menor que en condiciones de CRC. En comparación con las condiciones de CRC, se reducirían la participación de los países en desarrollo en el establecimiento de normas de la CIPF y también las actividades de difusión de esta última en cuanto a sistemas de información y asistencia técnica. Sería necesario reducir el apoyo al MIP, a la gestión de plaguicidas, al mejoramiento de los cultivos y la biotecnología, así como a la producción de cultivos.

312.     Para el Programa 2.1.3, se retrasaría la prevista mejora del Atlas Mundial sobre Producción Pecuaria y Sanidad Animal (GLiPHA), de carácter interactivo, en lo que respecta a la cobertura geográfica y a la integración con otros sistemas de información. Se reducirían o retrasarían varias actividades importantes de difusión, en particular la creación de plataformas de negociación normativas nacionales y regionales sobre ganadería. Se reducirían la labor sobre salud pública veterinaria que no tenga relación directa con el Codex y el apoyo a las medidas sanitarias y fitosanitarias (MSF), tales como la elaboración de buenas prácticas para la reducción de las enfermedades transmitidas por los alimentos, así como las nuevas medidas para el control de las enfermedades zoonóticas. Se obstaculizaría el trabajo sobre la función de la ganadería en la mitigación de la pobreza, excepto en lo tocante a la mitigación de las consecuencias del HIV/SIDA y de las emergencias sobre la ganadería y los medios de subsistencia relacionados con la misma. Se reducirían el control de las enfermedades ocasionadas por artrópodos, incluido el apoyo al Programa contra la Tripanosomiasis Animal (PCTA), y la labor sobre recursos naturales y los aspectos relacionados con las políticas de las interacciones entre ganadería y medio ambiente. El programa estatutario de recursos zoogenéticos sólo se recortaría mínimamente, de forma que no se pongan en peligro los compromisos adquiridos. Se terminaría el primer informe sobre los recursos zoogenéticos mundiales, mientras que se necesitaría financiación extrapresupuestaria para la primera Conferencia Técnica Internacional sobre los recursos zoogenéticos que se celebrará en 2007. En el EMPRES, el trabajo referente a la concepción y aplicación de una estrategia de alerta temprana y control de las enfermedades precisaría de financiación extrapresupuestaria para continuar.

313.     En el Programa 2.1.4 sería necesario eliminar el apoyo técnico y los sistemas de información relativos a la energía y la mecanización agrícolas. Se reduciría mucho el fomento de la capacidad para ampliar los vínculos entre agricultores y mercados, incluida la eliminación de asistencia para mejorar las capacidades empresariales de las organizaciones de agricultores. También se reduciría la orientación normativa e institucional referente a la agroindustria, la gestión de la cadena de suministros y la agricultura comercial. El apoyo correspondiente a la gestión de explotaciones agrícolas y a la agroindustria en Europa central y oriental tendría que correr exclusivamente a cargo del personal de la Sede y se eliminaría en Asia la capacidad especializada en agroindustrias, aunque se mantendría un apoyo más general destinado a mejorar la eficiencia y la competitividad de los sistemas agroalimentarios.

314.     Con menos recursos, se tendrían que eliminar progresivamente en el Programa 2.1.5 los productos previstos referentes al aprovechamiento de los nutrientes del suelo, la nutrición y la eficiencia reproductora de los animales y la irradiación de los alimentos, en tanto que se verían seriamente reducidos los referentes a la utilización de la técnica de los insectos estériles contra la mosca de las frutas, a la caracterización molecular de los recursos zoogenéticos y a la salud pública veterinaria.

Recursos extrapresupuestarios

315.     En el programa 2.1.1, se espera que varias entidades se beneficien de diversos acuerdos de asociación estratégica con varios donantes para apoyar las actividades normativas de la FAO. La labor de divulgación sobre la productividad del suelo y la ordenación del suelo y el agua por conducto de las escuelas de campo para agricultores y mediante enfoques agroecológicos se lleva a cabo en el marco del Programa de Asociación FAO-Noruega, y la labor de difusión sobre la función de la biodiversidad agrícola en la salud del suelo, la agricultura de escorrentía y la gestión de la humedad del suelo se lleva a cabo en el marco del Programa de Cooperación FAO/Gobierno de los Países Bajos. Otros proyectos importantes son la Iniciativa de la Cuenca del Nilo y la evaluación de la degradación de tierras secas (LADA) del FMAM42/PNUMA43.

316.     En el Programa 2.1.2, se esperan fondos extrapresupuetarios para los siguientes fines: la participación de los países en desarrollo en el establecimiento de normas de la CIPF; la prevención y eliminación de plaguicidas en desuso; la Secretaría conjunta PNUMA/FAO del Convenio de Rotterdam; la formulación de políticas mundiales sobre biodiversidad; el manejo integrado de plagas; el TI-RFAA y actividades pertinentes; y la coordinación de los pronósticos relativos a la langosta del desierto y de la lucha contra la misma. La labor de campo también abarcará: el apoyo a los programas de MIP nacionales y regionales; la conservación y utilización sostenible de los recursos fitogenéticos; la mejora de los cultivos y los pastos, y de los sistemas de horticultura; la mejora de los sistemas de reglamentación fitosanitaria y de pesticidas, y la reacción temprana ante las plagas transfronterizas de las plantas, en particular de la langosta del desierto, y su control temprano (EMPRES).

317.     Asimismo, se espera que varias entidades del Programa  2.1.3 se beneficien de los acuerdos de asociación estratégica concertados con varios donantes, por ejemplo, por medio de la Iniciativa de políticas ganaderas en favor de los pobres (PPLPI) financiada por el DFID44. Los donantes apoyarán también la preparación del primer informe sobre los recursos zoogenéticos mundiales y su terminación en la Conferencia sobre Recursos Zoogenéticos que se celebrará en 2007. Además, se pondrán fondos extrapresupuestarios a disposición de la Iniciativa LEAD45, entre ellos fondos procedentes del FMAM para proyectos regionales importantes sobre ganadería y medio ambiente.

318.     Otros proyectos importantes se ocuparán de: el fomento de la capacidad en materia de diagnóstico y vigilancia de la encefalopatía espongiforme bovina (EEB); la aplicación del Código de Prácticas del Codex sobre buena alimentación animal; el apoyo al Programa mundial de erradicación de la peste bovina (PMEPB); el control regional de las enfermedades transfronterizas de animales, especialmente de la influenza aviar. La Unión Europea seguirá facilitando apoyo básico a la EUFMD.

319.     En el Programa 2.1.4, se prevén recursos extrapresupuestarios en varias esferas: la sericultura, las buenas prácticas agrícolas y el Centro de Aprendizaje en Finanzas Rurales. Los donantes también financiarán proyectos relacionados con la diversificación de los medios de subsistencia, las pequeñas empresas agroindustriales y la elaboración del aceite comestible. Se prestará considerable apoyo técnico a los proyectos de emergencia en una amplia gama de países.

320.     Se espera que la contribución del OIEA al Programa Conjunto (2.1.5) supere los 23 millones de dólares EE.UU., incluida la contribución al Laboratorio de Agricultura y Biotecnología de la FAO/OIEA en Seibersdorf. El programa prestará también servicios técnicos a proyectos y cursos de capacitación financiados por medio del Programa de Cooperación Técnica del OIEA, por un valor estimado de 26 millones de dólares EE.UU. Éstos no figuran en los cuadros recapitulativos porque están contabilizados en las cuentas del OIEA.

31 Agricultura y desarrollo rural sostenibles.

32 Programa de Cooperación Técnica.

33 Programa Especial para la Seguridad Alimentaria.

34 Programa general para el desarrollo de la agricultura en África.

35 Nueva Alianza para el Desarrollo de África.

36 Convención de las Naciones Unidas de lucha contra la desertificación en los países afectados por sequía grave o desertificación, en particular en África.

37  Organización Mundial de Sanidad Animal

38 Centro de Emergencia para la Lucha contra las Enfermedades Transfronterizas de los Animales

39 Ácido desoxirribonucleico.

40 Organización Mundial de la Salud.

41 Sistema de Información sobre la Diversidad de los Animales Domésticos.

42 Fondo para el Medio Ambiente Mundial.

43 Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente.

44 Departamento de Desarrollo Internacional del Reino Unido.

45  Livestock, Environment and Development (Ganadería, Medio Ambiente y Desarrollo)

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