الإنجازات التي تحققت في مجالات الأولوية للعمل المتعدد التخصصات
422. شهدت الفترة المالية 2004-2005 نشاطا فى سبعة عشر مجالا من مجالات الأولوية للعمل المتعدد التخصصات شملت مجموعة متنوعة من البرامج الرئيسية أو البرامج. ويرد فيما يلي وصف موجز للإنجازات الجوهرية الرئيسية. ويذكر أن جميع مجالات الأولوية للعمل المتعدد التخصصات قد صممت وأدارت فعلا صفحات خصصت لها فى موقع المنظمة على الإنترنت (www.fao.org/paia)، في إطار نهج منسق تحت إشراف قسم الإعلام ولذلك، حذفت الإشارات إلى مواقع الإنترنت بشكل عام، تجنبا للتكرار بغير ضرورة.
بناء المؤسسات المحلية لتحسين القدرة على تحقيق سبل العيش الريفية المستدامة- كان تمحور العمل حول جماعات المصالح المنظمة التي تعني بما يلي: (1) تنويع في سبل العيش، (2) تقديم الخدمات الريفيــة (وبخاصة الإرشاد)، (3) إدارة الموارد الطبيعية، (4) توفير سبل العيش للمعوقين. ونشطت الجماعة المعنية بالعنصر الأخير بشكل خاص فيما يتعلق بمشاريع برنامج التعاون الفني وبرامج الطوارئ وبالإضافة إلى ذلك، تم الحفاظ على ارتباط وظيفي وثيق ببرنامج دعم سبل العيش المدعوم من الجهات المانحة
الوقاية من الكوارث، وتخفيف وطأتها والتأهب لها والغوث والإحياء عقب حالات الطوارئ- آلية التنسيق لهذا المجال من مجالات الأولوية للعمل المتعدد التخصصات هي فريق تنسيق الطوارئ الذي تسانده جماعات مخصصة أكثر تركيزا على المستوي التشغيلي. واستطاع هذا المجال تغطية الجوانب المهمة خلال الفترة المالية 2004–2005: (1) التأهب للحوادث الإشعاعية أو النووية والاستجابة لها؛ (2) تنسيق مشاركة المنظمة في المؤتمر العالمي للحد من الكوارث؛ (3) تحسين النُهج المشتركة وآليات التشغيل للاضطلاع بتقييمات احتياجات الطوارئ؛ (4) إعداد إطار للمنظمة للحد من خطر الكوارث الطبيعية. كما أسهم في تعزيز مساهمات المنظمة في المبادرات الإنسانية للأمم المتحدة ( إطار تقييم الاحتياجات لعملية النداء الموحد؛ برنامج الإنعاش الدولي؛ فريق عمل الإنعاش المبكر التابع للجنة الدائمة المشتركة بين الوكالات).
الأمن البيولوجى للزراعة وإنتاج الأغذية - كان هذا المجال من مجالات أولويات العمل المتعدد التخصصات عاملا أساسيا في تعزيز المفاهيم المتأصلة في نهج الأمن البيولوجى لكي يتسنى تحليل وإدارة المخاطر المتعلقة بقضايا سلامة الأغذية وقضايا حياة الحيوانات وصحتها وقضايا حياة النباتات وصحتها، بما في ذلك المخاطر البيئية المرتبطة بها. واتخذت المبادرات مع الشركاء الرئيسيين شكل منفذ على الإنترنت، تم تمويله من مشروع للمستحقات المتأخرة، تيسيرا لتبادل المعلومات ذات الصلة بالأمن البيولوجى (مع الجهات المعنية ببناء القدرة في البلدان) ومرفق المقاييس وتنمية التجارة تيسيرا لتنسيق المساعدة التقنية في مسائل الأمن البيولوجى على المستوي القطري من جانب جميع الأطراف المعنية. وبالاشتراك مع مجال الأولوية للعمل المتعدد التخصصات المعني بالتكنولوجيا الحيوية، أنشئ فريق عمل معني بالسلامة الحيوية للتعامل مع المسائل التي تتصل اتصالا مباشرا بالسلامة الحيوية
المفاوضات التجارية المتعددة الأطراف المتعلقة بالزراعة ومصايد الأسماك والغابات– واصل هذا المجال من مجالات الأولوية للعمل المتعدد التخصصات العمل لضمان وجود وسيلة منسقة لمعرفة التطورات المهمة في منظمة التجارة العالمية والمفاوضات المتعددة الأطراف ذات الصلة بما في ذلك: الإعداد والدعم لمشاركة المنظمة في مؤتمرات منظمة التجارة العالمية؛ برنامج لبناء القدرة " البرنامج الشامل الثاني"؛ والموائد المستديرة وحلقات العمل الإقليمية؛ وتقارير الإحاطة المقدمة من الممثلين الدائمين لدى المنظمة، وبخاصة قبل مؤتمرات منظمة التجارة العالمية وبعدها؛ ودعم مشاركة المنظمة في المؤتمر الحادي عشر لـمؤتمر الأمم المتحدة للتجارة والتنمية؛ وبرنامج للتعلم عن بعد لبناء القدرة، يعتمد على الإنترنت.
تغير المناخ - واصل مجال الأولوية للعمل المتعدد التخصصات هذا تنفيذ الأنشطة لضمان إيلاء العناية الواجبة للمسائل التي تضمنتها رسالة المنظمة في منتديات من قبيل الفريق الحكومي الدولي المعني بتغير المناخ والهيئات المنشاة لتنفيذ الاتفاقية الإطارية للأمم المتحدة بشأن تغير المناخ. وقدمت المدخلات إلى أهم الدراسات والوثائق الدولية عن تغير المناخ، لاسيما تلك التي تعد تحت رعاية الفريق الحكومي الدولي المعني بتغير المناخ. وساهم مجال الأولوية هذا في تقديم المواد والمساعدة التقنية للبلدان في مسائل متنوعة. كما قدم الدعم للمشاريع القطرية وبناء القدرة في المسائل المتصلة بتغير المناخ
الزراعة العضوية - شملت أهم النواتج: نظاما لإدارة معلومات الزراعة العضوية (77 نبذة قطرية) واستبيانا حاسوبيا لجمع الإحصاءات المتعلقة بإنتاج وتجارة الأصناف المنتجة بطريقة عضوية في البلدان؛ وفرقة مهام عمل دولية للتنسيق والمعادلة في الزراعة العضوية، مع نشر الوثائق ذات الصلة؛ منهجية لتقييم أثر الزراعة العضوية على اقتصاد البلدان النامية؛ والمؤتمر العالمي الأول للبذور العضوية.. ومع تزايد اهتمام الجهات المانحة بدعم مشاريع الزراعة العضوية (حيث خصصت لذلك أكثر من خمسة ملايين يورو في عام 2005)، شارك مجال الأولوية للعمل المتعدد التخصصات في العديد من المشاريع الفعلية بناء على الطلبات الواردة من البلدان .
الأغذية من أجل المدن– كان من الأبعاد المهمة في العمل تبادل ونشر المعلومات داخل المنظمة ومع الشركاء الخارجيين في مسائل الأغذية والزراعة المتعلقة بالحضر، وكذلك تحديد فرص التعاون المتعدد التخصصات والمتعدد المؤسسات، بما في ذلك تصميم المشاريع الميدانية. وتم تعزيز التعاون بين الوحدات الفنية والتشغيلية، أثناء إعداد المواد الإعلامية. وشارك مجال الأولوية للعمل المتعدد التخصصات في تصميم مشروع ممّول من المركز الدولي لبحوث التنمية ينفذ الآن في عشر مدن، فقد نُظمت حلقة العمل التي افتتح بها هذا المشروع في روما في أكتوبر/ تشرين الأول 2005. وأنشئت روابط مع فرقة عمل مشاريع الألفية في الأحياء الفقيرة الحضرية ومبادرة الألفية المعنية بالمدن. وتم تيسير مشاركة المنظمة في الاجتماعات الدولية (كالمنتدى الرابع لتحالف مدن العالم لمواجهة الفقر، والمنتدى الحضري العالمي الثاني).
نظم الإنتاج المتكاملة (التنمية الزراعية والريفية المستدامة/البرنامج الخاص للأمن الغذائي)- تركّز العمل في مجال الأولوية هذا في مرحلة أولى على إنشاء أربعة مواقع مرجعية رائدة للعمل الميداني المرتبط بالبرنامج الخاص للأمن الغذائي. تم أيضا تنفيذ الأنشطة المتعلقة بالممارسات الزراعية الجيدة بما في ذلك دراسة نوقشت في لجنة الزراعة، واستضافة مؤتمرات إلكترونية، وإعداد الدراسات والوثائق التقنية، وأنشطة مختلفة على المستوي القطري، ومشاورة خبراء وحلقة عمل داخلية. وتم تشكيل فريق عمل للممارسات الزراعية الجيدة تضم ثلاثة أفرقة عمل تعني بمسائل معينة. وقد خصصت قاعدة بيانات وموقع على الويب للممارسات الزراعية الجيدة. وتم الربط بين العمل في موقع رائد والمبادرات المتعلقة بالممارسات الزراعية الجيدة، بينما قدمت فرق عمل خاصة الدعم لأنشطة المتابعة كذلك ساهم مجال الأولوية المذكور في تنشيط العمل على الزراعة المحافظة على الموارد وهو يسعى إلى تعبئة التمويل المكمّل من خارج الميزانية.
استخدامات التكنولوجيا الحيوية في الزراعة، ومصايد الأسماك والغابات - شملت الإنجازات الرئيسية: المساعدة في مجال السياسات المتعددة التخصصات على المستوي القطري؛ وسيلة اتصال منسقة بين المنظمة والتطورات في المنتديات الحكومية الدولية الأخرى بين الحكومات؛ تعزيز الأبعاد المتعلقة بالسياسات والمؤسسات في نشاط المنظمة فيما يتعلق بالسلامة الحيوية وتم كفالة نهج مشتركة لتوفير معلومات شاملة عن استخدامات التكنولوجيا الحيوية في المحاصيل، والصناعات الزراعية، ومصايد الأسماك والغابات (مثلا من خلال نشرة أخبار التكنولوجيا الحيوية (BiotechNews)التي تصدرها المنظمة، ومؤتمرات البريد الإلكتروني المتخصصة، وقوائم المصطلحات). وأسهم هذا المجال في إعداد إصدار مميّز لحالة الزراعة عن التكنولوجيا الحيوية الزراعية: تلبية احتياجات الفقراء؟.
الادارة المتكاملة للتنوع البيولوجى للأغذية والزراعة- شملت الانجازات الرئيسية ما يلى: تشجيع النظم الزراعية المختلطة مثل زراعة الأرز واستزراع السمك، والحراجة الزراعية، والتدريب التشاركى فى ميدان الادارة المتكاملة للآفات، واسداء المشورة بشأن صون التربة والمياه فيما يتعلق بالتنوع البيولوجى، ووضع تكنولوجيات من أجل استخدام وصيانة المراعى المنخفضة العائد. وعولج أيضا نهج متكامل للحفاظ على التنوع البيولوجى والاستعمال المستدام، والجوانب القانونية والاقتصادية للتنوع البيولوجى الزراعي. وفي 2004، استعمل مجال الأولوية للعمل المتعدد التخصصات كنقطة اتصال رئيسية ليوم الغذاء العالمي، بما في ذلك الأنشطة الابتكارية التي يشارك فيها المزارعون، والمجتمع المدني، والشركاء الجدد. كما تجدر الإشارة إلى إبرام مذكرة تفاهم جديدة مع أمانة اتفاقية التنوع البيولوجي (واستحداث وظيفة جديدة لمسؤول الاتصالات المنتدب) وتمديد العمل بموضوع التنوع الحيوي الزراعي في إطار برنامج الشراكة بين المنظمة وهولندا لثلاث سنوات إضافية.
مكافحة التصحر – شارك مجال الأولوية للعمل المتعدد التخصصات هذا في دعم عملية اتفاقية الأمم المتحدة لمكافحة التصحر في البلدان التي تعاني من الجفاف الشديد و/أو من التصحر، وبخاصة في أفريقيا، بما في ذلك مشاركة المنظمة في المنتديات الرئيسية لـهذه الاتفاقية (مثلا، مؤتمر الأطراف، ولجان استعراض تنفيذ الاتفاقية، والاجتماعات الإقليمية)، ولجنة التيسير للآلية العالمية، وبرنامج مرفق البيئة العالمي التشغيلي الجديد المعني بتدهور الأراضي (OP 15) الذي صمم ليكون آلية التمويل الرئيسية لاتفاقية الأمم المتحدة لمكافحة التصحر في البلدان التي تعاني من الجفاف الشديد و/أو من التصحر، وبخاصة في أفريقيا وغلب على النشاط المتعلق بالميدان تنفيذ البرامج الكبيرة كتقييم تدهور الأراضي في المناطق الجافة والإدارة المستدامة لمرتفعات فوتا جالون في غرب أفريقيا. كما تقود المنظمة عملية تصميم مبادرة قارية هي مبادرة القارة الأفريقية (TerrAfrica) بالتعاون مع البنك الدولي والوكالات الأخرى.
الإدارة المستدامة للجبال – قدم مجال الأولوية للعمل المتعدد التخصصات هذا الدعم لبرامج الجبال المتعددة التخصصات وتنفيذ الباب الثالث عشر من جدول أعمال القرن الحادي والعشرين. ونتج عن متابعة السنة الدولية للجبال التي اضطلعت بها المنظمة بدور الوكالة الرائدة فى نشاط منسق شامل لجميع الوحدات المعنية (وبخاصة فيما يتعلق بالمنهجيات والاستراتيجيات المتكاملة) كما كفل وجود وسيلة اتصال بالمؤسسات الشريكة خارج المنظمة.
التعاريف والمعايير والطرائق وجودة المعلومات - شمل هذا المجال، فى جملة أمور، تعاريف وتصنيفات إحصائية للسلع الأساسية؛ وتوصيفا نوعيا للبيانات المعيارية لاستخراج مجموعات بيانات إحصائية؛ وترشيد مصطلحات المنظمة والمفردات وقوائم المصطلحات فيها؛ تحسين إجراءات نشر الوثائق والمواقع على الإنترنت بما يتيح توسيع نطاقها كي تشمل مصادر معلومات متنوّعة. وعنى هذا المجال بإقامة علاقات حسب الحاجة مع مجموعات داخلية أخرى معنية بوضع المعايير ومع شركاء في منظومة الأمم المتحدة (مثلاً الفريق العامل المعنى بالمعلومات الجغرافية التابع للأمم المتحدة).
إدارة المعلومات المكانية وأدوات دعم القرار - استخدم هذا المجال من مجالات الأولوية للعمل المتعدد التخصصات فرق العمل بشكل موسع لتحقيق ما يلى: إعداد واستخدام المقاييس والمعايير الداخلية للمنظمة للبيانات والمعلومات الفضائية الأرضية، وإصدار وتوزيع المنشور GeoNetwork الخاص بالمنظمة، الإصدار الثاني، باعتباره معياراً دولياً لاسترجاع البيانات الفضائية الأرضية، بما في ذلك استخدامه في وكالات الأمم المتحدة والجماعة الاستشارية للبحوث الزراعية الدولية؛ وإنشاء قواعد بيانات قطرية فرعية عن استخدام الأراضي (Agro- MAPS)، والحدود القطرية الفرعية (GAUL) وخريطة هيدرولوجية على المستوي العالمي.
دراسات المنظور العالمي - كانت جميع الوحدات التي اضطلعت بالدراسات المتعلقة بمنظور التخصصات (أي الزراعة، الأغذية والتغذية، المحاصيل والثروة الحيوانية، مصايد الأسماك، الغابات، الموارد الطبيعية) تهدف إلى زيادة محتواها المتعدد التخصصات من الدراسات التى تجرى في القطاعات المختلفة. كما يسعى إلى ضمان اتساق الفرضيات المستخدمة في تلك الدراسات وفي وجهات النظر والبيانات الصادرة عن المنظمة بشأن التطورات على الأجل البعيد. وفي مسار مواز، جري العمل في إعداد الأدوات التحليلية لتحليل السيناريوهات.
مبادئ الأخلاق في الأغذية والزراعة- قدم الدعم للجنة الخبراء المعنية بمبادئ الأخلاق في الأغذية والزراعة، عندما كانت هذه اللجنة بصدد النظر في سلسلة من المسائل الأخلاقية في مجال الأغذية والزراعة. ونفذت المصالح الفنية دراسات مختلفة تبلورت في أربع مطبوعات تناولت: أخلاقيات التكثيف الزراعي المستدام؛ المسائل الأخلاقية في مصايد الأسماك؛ العلم والأخلاق؛ رعاية الحيوان وتكثيف الإنتاج الحيواني: تفسير بديل؛ كما تولى تنسيق استجابة المنظمة للمبادرات الدولية ذات الصلة بالمبادئ الأخلاقية، وفي طليعتها اللجنة المشتركة بين وكالات الأمم المتحدة والمعنية بالمبادئ الأخلاقية الحيوية والاجتماعات التي عقدتها منظمة الأمم المتحدة للتربية والعلم والثقافة (اليونسكو).
المساواة بين الجنسين والتنمية- كان للمساواة بين الجنسين والتنمية مكانه خاصة في مجالات الأولوية للعمل المتعدد التخصصات المنفذة خلال الفترة المالية 2004–2005، نظرا إلى إن هذه المسألة كانت (ولا تزال) تحكمها خطة خاصة للعمل وافق عليها مؤتمر المنظمة، تشمل متطلبات تقديم التقارير إلى الأجهزة الرئاسية. وأشرفت على تنفيذ خطة العمل هذه مصلحة التنمية المستدامة، ودعمتها شبكة من "نقاط الاتصال المساواة بين الجنسين " في جميع الوحدات المعنية في المقر الرئيسى والمكاتب الإقليمية.
استخدام الأموال الحفازة فى إطار الكيان 210S5
440. استخدم الاعتماد الرئيسي البالغ 000 592 دولار أمريكي تحت هذا الكيان وفقاً للغرض منه وهو تقديم الدعم الحفاز لمجالات الأولوية للعمل المتعدد التخصصات. وكما ذُكر آنفا، استفاد قسم المكتبة ونظم التوثيق من المساعدة المالية لكفالة تنسيق صفحات الويب المتخصصة. وقدمت مبالغ أخري لفرق مجال الأولوية للعمل المتعدد التخصصات لأغراض منها: إعداد وإصدار توجيهات فنية تمهيدية للبناء عليها مستقبلا ومواد إعلامية مهمة؛ دراسات خاصة؛ إعداد المنهجيات؛ الإعداد المبدئي لقواعد البيانات المتعددة التخصصات؛ وتيسير مشاركة المنظمة في اللقاءات الخارجية المهمة؛ والمدخلات الفنية المباشرة للعمل الميداني.
440. استخدم الاعتماد الرئيسي البالغ 000 592 دولار أمريكي تحت هذا الكيان وفقاً للغرض منه وهو تقديم الدعم الحفاز لمجالات الأولوية للعمل المتعدد التخصصات. وكما ذُكر آنفا، استفاد قسم المكتبة ونظم التوثيق من المساعدة المالية لكفالة تنسيق صفحات الويب المتخصصة. وقدمت مبالغ أخري لفرق مجال الأولوية للعمل المتعدد التخصصات لأغراض منها: إعداد وإصدار توجيهات فنية تمهيدية للبناء عليها مستقبلا ومواد إعلامية مهمة؛ دراسات خاصة؛ إعداد المنهجيات؛ الإعداد المبدئي لقواعد البيانات المتعددة التخصصات؛ وتيسير مشاركة المنظمة في اللقاءات الخارجية المهمة؛ والمدخلات الفنية المباشرة للعمل الميداني.
التناول المعدل لمجالات الأولوية للعمل المتعدد التخصصات في برنامج العمل والميزانية 2006-2007
441. استعرضت لجنة البرنامج في اجتماعها المنعقد في سبتمبر / أيلول 2005، تجربة مجالات الأولوية للعمل المتعدد التخصصات منذ إنشائها وشددت على الحاجة إلى تحسين الانتقائية فى الموضوعات التي يتعين إبرازها بهذه الصفة. وعلاوة على ذلك، كان هناك تركيز في برنامج العمل والميزانية المنقحين لعام 2006–2007 على التوسع في استخدام التخطيط المشترك المسبق. والواقع أن عملية التخطيط والميزنة ونظامها على مستوي المنظمة يتيحان الفرصة لكى تكون الكيانات ذات طابع متعدد التخصصات فعلاً يوجه المدخلات من الموارد (بما فى ذلك وقت الموظفين) في مرحلة التخطيط من عدد كبير من الوحدات المختلفة حسب الحاجة. ومن هنا كان إدراج عدد كبير من مجالات الأولوية للعمل المتعدد التخصصات في بنية البرنامج ملمحاً رئيسياً في برنامج العمل والميزانية المنقحين للفترة 2006-2007.
441. استعرضت لجنة البرنامج في اجتماعها المنعقد في سبتمبر / أيلول 2005، تجربة مجالات الأولوية للعمل المتعدد التخصصات منذ إنشائها وشددت على الحاجة إلى تحسين الانتقائية فى الموضوعات التي يتعين إبرازها بهذه الصفة. وعلاوة على ذلك، كان هناك تركيز في برنامج العمل والميزانية المنقحين لعام 2006–2007 على التوسع في استخدام التخطيط المشترك المسبق. والواقع أن عملية التخطيط والميزنة ونظامها على مستوي المنظمة يتيحان الفرصة لكى تكون الكيانات ذات طابع متعدد التخصصات فعلاً يوجه المدخلات من الموارد (بما فى ذلك وقت الموظفين) في مرحلة التخطيط من عدد كبير من الوحدات المختلفة حسب الحاجة. ومن هنا كان إدراج عدد كبير من مجالات الأولوية للعمل المتعدد التخصصات في بنية البرنامج ملمحاً رئيسياً في برنامج العمل والميزانية المنقحين للفترة 2006-2007.