C. Dimensiones regionales de los logros de la FAO
a) Panorama general de las tareas realizadas en las regiones
212. En esta sección se resumen los logros alcanzados por la Organización en las cinco regiones: África, Asia y el Pacífico, Europa y Asia central, América Latina y el Caribe y Cercano Oriente. La información se organiza de la manera siguiente: aspectos destacados de los programas conforme a todas las fuentes de financiación (Programa Ordinario y fondos fiduciarios); una tabla en la que se detalla la ejecución del programa de campo y el apoyo extrapresupuestario proporcionado al Programa Ordinario; la financiación externa aprovechada por la FAO en 2006-07; determinados aspectos destacados del Programa 4E: Programa de Cooperación Técnica; visión general de los logros del Programa 3A: Multiplicación de los efectos de los recursos y de la inversión, en lo que respecta a África y Europa..
213. Con objeto de no extender demasiado la sección, las descripciones siguientes son deliberadamente escuetas. Puede encontrarse información adicional sobre cada uno de los programas de la Organización en la Sección 1.B: Aspectos destacados de la ejecución del programa y en el Anexo 4: Información adicional sobre los logros de la FAO.
África
i) Panorama general de los logros214. La región de África se beneficia de más actividades de cooperación técnica que cualquier otra región. La ejecución total en 2006-07 fue de más de 275 millones de USD, es decir, más del 37 % del total del programa de campo de la FAO. Más de dos terceras partes de la asistencia fue prestada a los países menos adelantados de la región y el 60 % de ella estuvo relacionada con las situaciones de emergencia. África es, por mucho, el mayor beneficiario de los recursos del PESA, lo que refleja la prioridad asignada por muchos países al incremento de la producción en los ámbitos de la subsistencia y las pequeñas explotaciones.
215. Entre los ejemplos de las labores sustantivas, cabe señalar:
Ordenación de recursos naturales
216. Se realizó una evaluación de la sostenibilidad ambiental y económica de las prácticas de riego en la agricultura urbana y periurbana y se elaboraron estudios de casos en Benin, Burkina Faso y Ghana.
216. Se realizó una evaluación de la sostenibilidad ambiental y económica de las prácticas de riego en la agricultura urbana y periurbana y se elaboraron estudios de casos en Benin, Burkina Faso y Ghana.
Pesca
217. Se creó un órgano subregional de pesca para seis países del área del golfo de Guinea (África central y occidental), con la finalidad de reforzar la cooperación en relación con la ordenación eficaz de los recursos pesqueros y la lucha contra la pesca ilegal, no declarada y no reglamentada (INDNR).
217. Se creó un órgano subregional de pesca para seis países del área del golfo de Guinea (África central y occidental), con la finalidad de reforzar la cooperación en relación con la ordenación eficaz de los recursos pesqueros y la lucha contra la pesca ilegal, no declarada y no reglamentada (INDNR).
Acuicultura
218. Se creó la Red de acuicultura para África (ANAF) y la FAO estableció el Programa Especial regional para el Desarrollo de la Acuicultura en África (SPADA).
218. Se creó la Red de acuicultura para África (ANAF) y la FAO estableció el Programa Especial regional para el Desarrollo de la Acuicultura en África (SPADA).
Nutrición y protección del consumidor
219. La Organización, en estrecha colaboración con la Secretaría de la NEPAD, prestó apoyo a la Comisión de la Unión Africana (UA) en la elaboración de una Estrategia de nutrición para la región de África y su consiguiente traducción en un plan práctico de acción. En la estrategia se definieron los objetivos y las áreas prioritarias de acción y se establecieron las bases que permitirán concienciar a los líderes africanos de la importancia de la dimensión alimentaria y nutricional del desarrollo socioeconómico sostenible.
219. La Organización, en estrecha colaboración con la Secretaría de la NEPAD, prestó apoyo a la Comisión de la Unión Africana (UA) en la elaboración de una Estrategia de nutrición para la región de África y su consiguiente traducción en un plan práctico de acción. En la estrategia se definieron los objetivos y las áreas prioritarias de acción y se establecieron las bases que permitirán concienciar a los líderes africanos de la importancia de la dimensión alimentaria y nutricional del desarrollo socioeconómico sostenible.
Producción y sanidad animal
220. La FAO, en colaboración con otros organismos de las Naciones Unidas y los socios del desarrollo, prestó apoyo en relación con la lucha contra la gripe aviar altamente patógena a los países afectados. La intervención conjunta fue crucial para limitar la extensión de la enfermedad y mitigar las pérdidas socioeconómicas de los agricultores. Esta experiencia demostró, una vez más, que una respuesta oportuna y la coordinación eficaz de la comunidad internacional pueden marcar la diferencia en la respuesta.
220. La FAO, en colaboración con otros organismos de las Naciones Unidas y los socios del desarrollo, prestó apoyo en relación con la lucha contra la gripe aviar altamente patógena a los países afectados. La intervención conjunta fue crucial para limitar la extensión de la enfermedad y mitigar las pérdidas socioeconómicas de los agricultores. Esta experiencia demostró, una vez más, que una respuesta oportuna y la coordinación eficaz de la comunidad internacional pueden marcar la diferencia en la respuesta.
Silvicultura
221. La Organización prestó apoyo a la lucha contra los incendios de matorrales, particularmente mediante la coordinación de las redes regionales de gestión de incendios (AFRINET); la creación de la Alianza de medidas de protección contra incendios y la elaboración de un documento de trabajo sobre la gestión de incendios.
221. La Organización prestó apoyo a la lucha contra los incendios de matorrales, particularmente mediante la coordinación de las redes regionales de gestión de incendios (AFRINET); la creación de la Alianza de medidas de protección contra incendios y la elaboración de un documento de trabajo sobre la gestión de incendios.
Políticas
222. Se prestó apoyo a la Comisión de la UA, en el marco de la NEPAD/CAADP, para la preparación y organización de la Cumbre de Abuja sobre la Seguridad Alimentaria (diciembre de 2006). En la Declaración de la Cumbre se solicitó que se incrementara el comercio interafricano y se identificaron los productos básicos estratégicos que se debían promocionar en la región (nueve de ámbito continental: arroz, maíz, legumbres, algodón, aceite de palma, carne de bovino, productos lácteos, aves de corral y pescado, y tres de ámbito subregional: yuca, sorgo y mijo).
222. Se prestó apoyo a la Comisión de la UA, en el marco de la NEPAD/CAADP, para la preparación y organización de la Cumbre de Abuja sobre la Seguridad Alimentaria (diciembre de 2006). En la Declaración de la Cumbre se solicitó que se incrementara el comercio interafricano y se identificaron los productos básicos estratégicos que se debían promocionar en la región (nueve de ámbito continental: arroz, maíz, legumbres, algodón, aceite de palma, carne de bovino, productos lácteos, aves de corral y pescado, y tres de ámbito subregional: yuca, sorgo y mijo).
Producción y protección vegetal
223. La FAO respaldó las actividades participativas experimentales en el terreno con objeto de introducir y establecer sistemas integrados de producción e incrementar la producción, la elaboración y la comercialización de productos agrícolas mediante la adopción de buenas prácticas agrícolas. Mediante un proceso amplio de consulta que siguió a la solicitud de la Comisión de la UA, se elaboró el Programa de semillas y biotecnología para África (PSBA) con la finalidad de proporcionar un enfoque estratégico y coordinado del desarrollo del sector de las semillas en sentido amplio en África. El PSBA, adoptado en la 24.ª Conferencia Regional para África, celebrada en Bamako, fue ratificado posteriormente en la Cumbre de la UA y también se desarrollaron componentes subregionales (por ejemplo, CEDEAO, CEAC, etc.).
223. La FAO respaldó las actividades participativas experimentales en el terreno con objeto de introducir y establecer sistemas integrados de producción e incrementar la producción, la elaboración y la comercialización de productos agrícolas mediante la adopción de buenas prácticas agrícolas. Mediante un proceso amplio de consulta que siguió a la solicitud de la Comisión de la UA, se elaboró el Programa de semillas y biotecnología para África (PSBA) con la finalidad de proporcionar un enfoque estratégico y coordinado del desarrollo del sector de las semillas en sentido amplio en África. El PSBA, adoptado en la 24.ª Conferencia Regional para África, celebrada en Bamako, fue ratificado posteriormente en la Cumbre de la UA y también se desarrollaron componentes subregionales (por ejemplo, CEDEAO, CEAC, etc.).
Programa Especial para la Seguridad Alimentaria
224. Como se señala en la Sección 1.B del presente documento, el PESA prestó un apoyo esencial a las escuelas de campo para agricultores en Sierra Leona.
224. Como se señala en la Sección 1.B del presente documento, el PESA prestó un apoyo esencial a las escuelas de campo para agricultores en Sierra Leona.
Cuadro 9: Ejecución del programa de campo y apoyo extrapresupuestario al Programa Ordinario en la región de África, 2006-07
| (miles de USD) | % de la ejecución total | |
|---|---|---|
| Apoyo extrapresupuestario al Programa Ordinario | 128 | 0,1% |
| Programa de campo: | ||
| Apoyo extrapresupuestario al programa de campo/Asistencia extrapresupuestaria a Estados Miembros | 85 423 | 29,6% |
| Emergencias financiadas con fondos extrapresupuestarios | 166 545 | 43,3% |
| PCT | 19 088 | 32,9% |
| PESA | 2 657 | 70,8% |
| TeleFood | 1 368 | 36,3% |
| Total de la ejecución del Programa de campo | 275 082 | 37,2% |
| Ejecución del Programa de campo de la FAO y apoyo extrapresupuestario proporcionado al Programa Ordinario | 275 210 | 30,7% |
Aprovechamiento de la financiación externa para invertir en África
225. La FAO prosiguió su importante apoyo inversor, ya que el 39 % de dichas tareas se dedica a ayudar a los países subsaharianos a alcanzar los ODM de las Naciones Unidas. En 2006-07, la FAO colaboró estrechamente con la Iniciativa del Enviado Especial del Secretario General de las Naciones Unidas para la seguridad alimentaria en el Cuerno de África, conjuntamente con el Programa Mundial de Alimentos. Asimismo, la Organización prestó apoyo a la Comisión de la UA en lo relacionado con un nuevo Grupo temático sobre la agricultura y la seguridad alimentaria, como parte de una iniciativa lanzada en septiembre de 2007 por el Secretario General de las Naciones Unidas con objeto de agilizar el logro de los ODM.
225. La FAO prosiguió su importante apoyo inversor, ya que el 39 % de dichas tareas se dedica a ayudar a los países subsaharianos a alcanzar los ODM de las Naciones Unidas. En 2006-07, la FAO colaboró estrechamente con la Iniciativa del Enviado Especial del Secretario General de las Naciones Unidas para la seguridad alimentaria en el Cuerno de África, conjuntamente con el Programa Mundial de Alimentos. Asimismo, la Organización prestó apoyo a la Comisión de la UA en lo relacionado con un nuevo Grupo temático sobre la agricultura y la seguridad alimentaria, como parte de una iniciativa lanzada en septiembre de 2007 por el Secretario General de las Naciones Unidas con objeto de agilizar el logro de los ODM.
Figura 5: Financiación externa por sector en el África subsahariana, 2006-07
226. En el África subsahariana, la FAO realizó 381 misiones relacionadas con inversiones y contribuyó a 46 proyectos de inversiones aprobados en las áreas de la agricultura y el desarrollo rural por un importe de alrededor de 2 000 millones de USD. La financiación externa de dichos proyectos representó el 86 % (1 700 millones de USD), que proporcionarán los socios siguientes: el Grupo del Banco Mundial, el Banco Africano de Desarrollo (BAfD), el Fondo Internacional de Desarrollo Agrícola (FIDA), el Banco Islámico de Desarrollo, el Banco Árabe para el Desarrollo Económico de África (BADEA), el Programa Mundial de Alimentos (PMA) y el Fondo para el Medio Ambiente Mundial (FMAM). Se enviaron 74 misiones relacionadas con las inversiones al norte de África y se aprobó la financiación externa de 100 millones de USD para un proyecto de inversión.
227. El apoyo a las inversiones prestado en cooperación con el Banco Mundial incluyó labores de preparación relacionadas con proyectos de desarrollo rural, irrigación y ordenación de los recursos naturales, así como con revisiones económicas y sectoriales. Por ejemplo, la FAO facilitó, mediante su asistencia al Gobierno de Tanzanía y los asociados en el desarrollo (como el Banco Mundial, el FIDA, la Unión Europea, Japón, el organismo de desarrollo internacional de Dinamarca, el organismo de cooperación de Irlanda y el BAfD), la preparación del Programa de desarrollo del sector agrícola (ASDP), que recibe actualmente la financiación del presupuesto del Gobierno, está complementado por un fondo de varios donantes y es el instrumento de que dispone el Gobierno para aplicar el componente agrícola de su Estrategia de reducción de la pobreza y crecimiento. Otro ejemplo sobresaliente es la asistencia prestada por la Organización a los programas del sector medioambiental y forestal de cuatro países centroafricanos en el marco de la nueva Estrategia forestal del Banco Mundial, que se centra en la conservación y la ordenación sostenible de los bosques.
228. Entre las labores de apoyo a la preparación ante las situaciones de emergencia y la rehabilitación posterior a ellas, cabe señalar la asistencia prestada al proyecto del Banco Mundial para la emergencia de la langosta en África occidental y la preparación para el Banco Mundial de proyectos de preparación e intervención para la lucha contra la influenza aviar y la pandemia humana en varios países del norte de África. La Organización formuló un Programa de recuperación de la capacidad productiva para Sudán, cuya financiación por parte de la Unión Europea fue aprobada en agosto de 2007 y que será ejecutado por la FAO. Asimismo, la FAO ayudó al PMA a formular un programa de operaciones prolongadas de socorro y recuperación para Somalia.
Programa de Cooperación Técnica
229. A continuación se muestra la distribución del gasto del PCT en África por programas principales.
229. A continuación se muestra la distribución del gasto del PCT en África por programas principales.
Figura 6: Proyectos del PCT en África por programas, 2006-07
Aspectos destacados del PCT - Uganda: Experimentación de la agricultura de conservación para la mejora de la ordenación de la tierra y de los medios de vida de los pequeños agricultores
Los distritos de Pallisa y Mbale (Uganda) padecen el agotamiento de los nutrientes del suelo y una degradación acelerada de la tierra. Con la finalidad de ayudar a las comunidades locales que viven con recursos limitados y que, frecuentemente, son vulnerables a la escasez de alimentos, se prestó asistencia para introducir los principios de la agricultura de conservación a través del enfoque de las escuelas de campo para agricultores. La finalidad del proyecto era demostrar la aplicabilidad del sistema de la agricultura de conservación en el país y los beneficios múltiples en lo que respecta a la productividad, el uso sostenible de los recursos y la protección medioambiental.Se identificaron las necesidades de los diferentes tipos de agricultores y se desarrolló un programa de formación orientada. Se realizaron tareas de creación de capacidad para adaptar y adoptar los principios de la agricultura de conservación y las mejores prácticas de ordenación de la tierra a través de la formación en el empleo y en el terreno en 48 escuelas de campo para agricultores y en talleres intensivos en los que participaron aproximadamente 380 miembros de escuelas de campo para agricultores, 30 oficiales de extensión del Gobierno y 30 facilitadores/formadores de las comunidades en las que se comprobó este enfoque de manera experimental.
Entre los resultados del proyecto, cabe señalar la mejora de las prácticas (introducción de cultivos de cobertura, multiplicación de semillas y mejor uso de los insumos) y la reducción de la carga de trabajo en la explotación, lo que animó el Gobierno a repetir las experiencias del proyecto experimental, a través de su Programa nacional de servicios de asesoría agrícola (NAADS), en los distritos vecinos. A este fin, el PCT también prestó servicios de formación al personal del NAADS y a trabajadores de extensión del sector privado. Gracias a los fondos donados por Noruega para la ampliación de las escuelas de campo para agricultores en lo relativo a las actividades de ordenación de la tierra y el agua en África oriental y meridional, se pudieron incrementar significativamente los resultados del proyecto.
Asia y el Pacífico
i) Panorama general de los logros230. Se determinaron seis principales temáticas prioridades en el marco estratégico regional. Para conseguir la seguridad alimentaria en Asia y el Pacífico, se determinaron y aplicaron las áreas principales de intervención para el bienio 2006-07 mediante el asesoramiento en materia de políticas, la asistencia técnica y la creación de capacidad, así como el trabajo en red y las asociaciones regionales, mediante la colaboración estrecha con órganos económicos regionales, como la Asociación de Naciones de Asia Sudoriental (ASEAN), la Asociación del Asia Meridional para la Cooperación Regional (SAARC) y el Foro de las Islas del Pacífico (PIF).
231. Más de 200 proyectos de campo estuvieron activos en los países de Asia y el Pacífico, en áreas como los cultivos, los suelos y el agua, el ganado, la pesca, el sector forestal, la nutrición, la inocuidad de los alimentos, la tenencia de la tierra, el apoyo a las instituciones rurales, los agronegocios y el desarrollo de la cadena comercial. Se elaboraron 122 publicaciones a fin de difundir los conocimientos.
Reestructuración de la agricultura
232. La FAO realizó un estudio diagnóstico sobre el "Rápido crecimiento de algunas economías de Asia: experiencias e implicaciones para la agricultura y la seguridad alimentaria" con la finalidad de comprender la dinámica del cambio en la agricultura y las implicaciones del rápido crecimiento económico para la agricultura y la seguridad alimentaria de la región mediante la elaboración de estudios de casos sobre China, la India, la República de Corea, Tailandia y Viet Nam. La publicación, que comprendía tres volúmenes, fue bien acogida por la 28.ª Conferencia Regional para Asia y el Pacífico de la FAO (APRC 2006) y, desde entonces, se ha finalizado y se ha distribuido ampliamente a los institutos de políticas, los profesionales y las bibliotecas en toda la región.
232. La FAO realizó un estudio diagnóstico sobre el "Rápido crecimiento de algunas economías de Asia: experiencias e implicaciones para la agricultura y la seguridad alimentaria" con la finalidad de comprender la dinámica del cambio en la agricultura y las implicaciones del rápido crecimiento económico para la agricultura y la seguridad alimentaria de la región mediante la elaboración de estudios de casos sobre China, la India, la República de Corea, Tailandia y Viet Nam. La publicación, que comprendía tres volúmenes, fue bien acogida por la 28.ª Conferencia Regional para Asia y el Pacífico de la FAO (APRC 2006) y, desde entonces, se ha finalizado y se ha distribuido ampliamente a los institutos de políticas, los profesionales y las bibliotecas en toda la región.
233. La FAO prestó apoyo al desarrollo de instituciones de microfinanzas mediante la instalación del programa informático MicroBanker. El número de instalaciones fue más del doble que en el bienio anterior (469 frente a 203) en 10 países. El mayor crecimiento se produjo en Sri Lanka (de 33 a 186) y en Camboya (de 44 a 113). La actividad se financió a sí misma en su totalidad.
Reducción de la vulnerabilidad ante catástrofes
234. Con fondos de Australia, Japón, el departamento de ayuda al desarrollo de los EE.UU. (USAD/USAID), el Banco Asiático de Desarrollo (BAsD) y la Comunidad Europea, el Centro de Emergencia para la Lucha contra las Enfermedades Transfronterizas de los Animales de la FAO (ECTAD) creó un programa descentralizado en la región de Asia y el Pacífico. Se realizaron talleres de formación para las contrapartes en los países sobre la respuesta ante los brotes de gripe aviar altamente patógena que permitieron que se aplicaran los mismos principios ante los brotes de enfermedades animales transfronterizas. Dichos brotes, entre los que cabe señalar los de fiebre aftosa (FMD) y el síndrome reproductivo y respiratorio de los porcinos (PRRS), se detectaron tempranamente y los países informaron rápidamente al respecto y tomaron medidas, lo que permitió evitar la extensión de las enfermedades.
234. Con fondos de Australia, Japón, el departamento de ayuda al desarrollo de los EE.UU. (USAD/USAID), el Banco Asiático de Desarrollo (BAsD) y la Comunidad Europea, el Centro de Emergencia para la Lucha contra las Enfermedades Transfronterizas de los Animales de la FAO (ECTAD) creó un programa descentralizado en la región de Asia y el Pacífico. Se realizaron talleres de formación para las contrapartes en los países sobre la respuesta ante los brotes de gripe aviar altamente patógena que permitieron que se aplicaran los mismos principios ante los brotes de enfermedades animales transfronterizas. Dichos brotes, entre los que cabe señalar los de fiebre aftosa (FMD) y el síndrome reproductivo y respiratorio de los porcinos (PRRS), se detectaron tempranamente y los países informaron rápidamente al respecto y tomaron medidas, lo que permitió evitar la extensión de las enfermedades.
Promoción de la ordenación eficaz e igualitaria, la conservación y el uso sostenible de los recursos naturales
235. La Organización promovió la modernización de la irrigación mediante diferentes actividades de difusión de los conocimientos, como los talleres celebrados en la India, China, Nepal y Tailandia y la elaboración de publicaciones técnicas. China, con la ayuda de expertos de la FAO, formuló un plan a cinco años de gestión del agua utilizada para la agricultura y de modernización de la irrigación en la provincia de Shanxi. La FAO colaboró con la Comisión de Pesca para Asia-Pacífico (APFIC) en la promoción del desarrollo de la capacidad regional y, como resultado, las organizaciones regionales, como la ASEAN, están empezando a basarse en dichas iniciativas. Se inició un estudio de políticas regionales sobre el replanteamiento de los organismos forestales de Asia y se celebraron reuniones consultivas acerca del establecimiento de un grupo de reflexión sobre políticas forestales en Asia y el Pacífico.
235. La Organización promovió la modernización de la irrigación mediante diferentes actividades de difusión de los conocimientos, como los talleres celebrados en la India, China, Nepal y Tailandia y la elaboración de publicaciones técnicas. China, con la ayuda de expertos de la FAO, formuló un plan a cinco años de gestión del agua utilizada para la agricultura y de modernización de la irrigación en la provincia de Shanxi. La FAO colaboró con la Comisión de Pesca para Asia-Pacífico (APFIC) en la promoción del desarrollo de la capacidad regional y, como resultado, las organizaciones regionales, como la ASEAN, están empezando a basarse en dichas iniciativas. Se inició un estudio de políticas regionales sobre el replanteamiento de los organismos forestales de Asia y se celebraron reuniones consultivas acerca del establecimiento de un grupo de reflexión sobre políticas forestales en Asia y el Pacífico.
Reforzar la bioseguridad en beneficio de la seguridad alimentaria y el comercio agrícola
236. Se elaboraron dos normas regionales de medidas fitosanitarias que aprobó la Comisión de Protección Vegetal para Asia y el Pacífico (APPPC) en 2006-07. Dichas normas, junto con otras cuatro normas regionales elaboradas desde 2003, han ayudado a todos los miembros de la APPPC a realizar sus tareas de protección vegetal y las relacionadas con el comercio y las exportaciones. Se recopilaron los perfiles nacionales de protección vegetal de los miembros de la APPPC, lo que facilitó el intercambio de información y mejoró la capacidad de los países en relación con el acceso al Portal Fitosanitario Internacional (PFI). EL SICIAV también fue muy útil para los Miembros de la región: por ejemplo, los resultados de un proyecto regional del SICIAV de ayuda al Comité de lucha contra el hambre de Filipinas revelaron que 49 de las 77 provincias del país eran vulnerables a la inseguridad alimentaria y nutricional. En 2006, dichas 49 provincias pasaron a ser áreas prioritarias para la aplicación del Programa acelerado de mitigación del hambre (AHMP), lanzado por el Presidente de Filipinas.
236. Se elaboraron dos normas regionales de medidas fitosanitarias que aprobó la Comisión de Protección Vegetal para Asia y el Pacífico (APPPC) en 2006-07. Dichas normas, junto con otras cuatro normas regionales elaboradas desde 2003, han ayudado a todos los miembros de la APPPC a realizar sus tareas de protección vegetal y las relacionadas con el comercio y las exportaciones. Se recopilaron los perfiles nacionales de protección vegetal de los miembros de la APPPC, lo que facilitó el intercambio de información y mejoró la capacidad de los países en relación con el acceso al Portal Fitosanitario Internacional (PFI). EL SICIAV también fue muy útil para los Miembros de la región: por ejemplo, los resultados de un proyecto regional del SICIAV de ayuda al Comité de lucha contra el hambre de Filipinas revelaron que 49 de las 77 provincias del país eran vulnerables a la inseguridad alimentaria y nutricional. En 2006, dichas 49 provincias pasaron a ser áreas prioritarias para la aplicación del Programa acelerado de mitigación del hambre (AHMP), lanzado por el Presidente de Filipinas.
Cuadro 10: Ejecución del programa de campo de la FAO y apoyo extrapresupuestario al Programa Ordinario en la región de Asia y el Pacífico, 2006-07
| (miles de USD) | % de la ejecución total | |
|---|---|---|
| Apoyo extrapresupuestario al Programa Ordinario | 446 | 0,3% |
| Programa de campo: | ||
| Apoyo extrapresupuestario al programa de campo/Asistencia extrapresupuestaria a Estados Miembros | 78 024 | 27,0% |
| Emergencias financiadas con fondos extrapresupuestarios | 91 664 | 23,8% |
| PCT | 12 535 | 21,6% |
| PESA | 1 012 | 27,0% |
| TeleFood | 707 | 18,7% |
| Total de la ejecución del Programa de campo | 183 942 | 24,9% |
| Ejecución del Programa de campo de la FAO y apoyo extrapresupuestario proporcionado al Programa Ordinario | 184 388 | 20,6% |
237. La región de Asia y el Pacífico es el segundo mayor beneficiario de las intervenciones del programa de campo. La ejecución en 2006-07 fue de casi 184 millones de USD, más del 25 % del total del programa de campo. Más del 88 % de la asistencia prestada a la región (162,5 millones de USD) procedió de fondos fiduciarios, seguido del PCT, que representó un 7 % (12,5 millones de USD) y el PNUD, con un 4 % (7,2 millones de USD). Alrededor de la mitad de la asistencia se dedicó a las emergencias, como la rehabilitación tras el tsunami, la gripe aviar y las acciones de socorro tras el terremoto.
Aprovechamiento de la financiación externa para invertir en Asia y el Pacífico
238. La financiación externa en Asia y el Pacífico se centró particularmente en la ordenación del riego y el agua. Más de la mitad de los proyectos de inversión se concentraron en este sector mientras que, en otras regiones, el sector sólo representó alrededor de un 9 %. Los demás sectores que representaron más de un 5 % del total fueron la agricultura y el desarrollo rural y la investigación y la difusión.
238. La financiación externa en Asia y el Pacífico se centró particularmente en la ordenación del riego y el agua. Más de la mitad de los proyectos de inversión se concentraron en este sector mientras que, en otras regiones, el sector sólo representó alrededor de un 9 %. Los demás sectores que representaron más de un 5 % del total fueron la agricultura y el desarrollo rural y la investigación y la difusión.
Figura 7: Financiación externa por sector en Asia y el Pacífico, 2006-07
Programa de Cooperación Técnica
239. En Asia y el Pacífico, la asistencia del PCT se centró en el Programa 2A: Gestión de los sistemas de producción de cultivos (15 % de los recursos regionales del PCT), seguido del Programa 2K: Ordenación sostenible de los recursos naturales y el Programa 4C: Seguridad alimentaria, reducción de la pobreza y otros programas de cooperación para el desarrollo (14 % de los recursos del PCT cada uno).
239. En Asia y el Pacífico, la asistencia del PCT se centró en el Programa 2A: Gestión de los sistemas de producción de cultivos (15 % de los recursos regionales del PCT), seguido del Programa 2K: Ordenación sostenible de los recursos naturales y el Programa 4C: Seguridad alimentaria, reducción de la pobreza y otros programas de cooperación para el desarrollo (14 % de los recursos del PCT cada uno).
Figura 8: Proyectos del PCT en Asia y el Pacífico por programa, 2006-07
Aspectos destacados del PCT - Nepal: Mejora de la seguridad alimentaria y mitigación de la pobreza gracias a la mejora de la capacidad institucional de las cooperativas agrícolas
El Gobierno de Nepal dio la máxima prioridad a las cooperativas agrícolas como motor de mejora de la seguridad alimentaria y de mitigación de la pobreza rural. Se lanzó un proyecto del PCT en 2005 con un presupuesto de 288 000 USD para reforzar las capacidades de las instituciones nacionales responsables de la promoción y el desarrollo de empresas cooperativas agrícolas, como el Departamento de Cooperativas del Ministerio de Agricultura y Cooperativas, la Junta Nacional de Desarrollo de Cooperativas o la Federación Nacional de Cooperativas, y para experimentar la efectividad de la capacitación práctica en algunas sociedades cooperativas.El proyecto desarrolló y comprobó en el terreno enfoques de formación con perspectiva de género y planificación estratégica y formó a 25 personas encargadas de la elaboración de políticas en materia de cooperativas y a 25 formadores sobre la aplicación en los ámbitos nacional y del distrito. El proyecto introdujo el concepto de repetición de los casos de éxito, una herramienta útil en el terreno para documentar y aprender de las empresas cooperativas exitosas existentes. Se llevaron a cabo siete talleres de formación para más de 100 directores de cooperativas, oficiales de los distritos y representantes de las ONG en tres zonas agroecológicas. Los talleres se centraron en aspectos como la planificación empresarial, la creación de vínculos comerciales, la planificación financiera y los cálculos de los beneficios y las pérdidas.
La expansión y la aplicación más amplia del método de la repetición de los casos de éxito, así como su integración en los planes y programas ordinarios de las organizaciones nacionales de las cooperativas ayudarán a mejorar la eficacia y la capacidad de las principales partes interesadas para prestar servicios de apoyo y formación al creciente número de cooperativas del país.
Europa
i) Panorama general de los logros240. Las tareas se centraron en varias actividades de creación de capacidad realizadas mediante talleres regionales y nacionales, así como la prestación de asistencia técnica directa en áreas prioritarias identificadas, de las que se proporcionan ejemplos más adelante.
"Unidos en la acción"
241. La realización de la acción piloto de "Unidos en la acción" en Albania proporcionó una oportunidad para que la FAO planificara y se coordinara mejor con los programas, proyectos y actividades del equipo de las Naciones Unidas para el país y para que respondiera con mayor rapidez a las peticiones del Gobierno.
241. La realización de la acción piloto de "Unidos en la acción" en Albania proporcionó una oportunidad para que la FAO planificara y se coordinara mejor con los programas, proyectos y actividades del equipo de las Naciones Unidas para el país y para que respondiera con mayor rapidez a las peticiones del Gobierno.
Creación de capacidad
242. Mediante un proyecto regional de fondo fiduciario realizado en los países de los Balcanes occidentales en relación con el manejo integrado de plagas y la lucha contra el gusano de la raíz del maíz, se promovió con éxito la utilización de las escuelas de campo para agricultores. Además, el proyecto estableció vínculos con las instituciones nacionales de investigación de Bosnia y Herzegovina, Bulgaria, Croacia, Hungría, Rumania, Serbia y Eslovaquia. A lo largo de 2006-07, las actividades de creación de capacidad realizadas en el marco de los proyectos del PCT en los países de los Balcanes occidentales y el Cáucaso contribuyeron a la mejora de la política en materia de inocuidad de los alimentos y, en Ucrania, al refuerzo de la capacidad de los laboratorios. La asistencia del PCT también fue muy útil para abordar los esquemas innovadores de ordenación forestal.
242. Mediante un proyecto regional de fondo fiduciario realizado en los países de los Balcanes occidentales en relación con el manejo integrado de plagas y la lucha contra el gusano de la raíz del maíz, se promovió con éxito la utilización de las escuelas de campo para agricultores. Además, el proyecto estableció vínculos con las instituciones nacionales de investigación de Bosnia y Herzegovina, Bulgaria, Croacia, Hungría, Rumania, Serbia y Eslovaquia. A lo largo de 2006-07, las actividades de creación de capacidad realizadas en el marco de los proyectos del PCT en los países de los Balcanes occidentales y el Cáucaso contribuyeron a la mejora de la política en materia de inocuidad de los alimentos y, en Ucrania, al refuerzo de la capacidad de los laboratorios. La asistencia del PCT también fue muy útil para abordar los esquemas innovadores de ordenación forestal.
La pesca y la acuicultura
243. Se lograron resultados tangibles gracias al apoyo del PCT en el área de la gestión sanitaria de la acuicultura en Bosnia y Herzegovina. Como resultado de la aportación de la FAO en esta área, se elaboró un enfoque regional de la gestión sanitaria de la acuicultura.
243. Se lograron resultados tangibles gracias al apoyo del PCT en el área de la gestión sanitaria de la acuicultura en Bosnia y Herzegovina. Como resultado de la aportación de la FAO en esta área, se elaboró un enfoque regional de la gestión sanitaria de la acuicultura.
Tenencia de la tierra
244. La ordenación de las tierras agrícolas constituye el núcleo del programa de reforma en los países en transición. En 2006-07, la FAO prestó ayuda al Comité de tierras de Tayikistán en la ejecución de la reforma agraria del país y la reestructuración de las empresas agrícolas, con especial atención a los centros de asistencia jurídica para la sensibilización en materia de derechos de la tierra. La FAO organizó actividades de creación de capacidad en el ámbito de la tenencia de la tierra, tales como una serie de talleres que trataron de la consolidación de tierras y el apoyo al programa de desarrollo rural de la UE. La Organización proporcionó asistencia técnica directa a Armenia, Bosnia y Herzegovina, Serbia y Lituania en lo relacionado con la preparación de estrategias y de proyectos experimentales de consolidación de tierras, la elaboración de esquemas mejorados de ordenación de recursos de la tierra y la planificación participativa de los usos de la tierra.
244. La ordenación de las tierras agrícolas constituye el núcleo del programa de reforma en los países en transición. En 2006-07, la FAO prestó ayuda al Comité de tierras de Tayikistán en la ejecución de la reforma agraria del país y la reestructuración de las empresas agrícolas, con especial atención a los centros de asistencia jurídica para la sensibilización en materia de derechos de la tierra. La FAO organizó actividades de creación de capacidad en el ámbito de la tenencia de la tierra, tales como una serie de talleres que trataron de la consolidación de tierras y el apoyo al programa de desarrollo rural de la UE. La Organización proporcionó asistencia técnica directa a Armenia, Bosnia y Herzegovina, Serbia y Lituania en lo relacionado con la preparación de estrategias y de proyectos experimentales de consolidación de tierras, la elaboración de esquemas mejorados de ordenación de recursos de la tierra y la planificación participativa de los usos de la tierra.
Agroindustrias
245. La FAO realizó un taller acerca de los medios propicios para el desarrollo de los agronegocios y las agroindustrias y difundió información acerca de las oportunidades de diversificación de las empresas agrícolas, además de una versión en idioma ruso de los procedimientos de comercialización agrícola y diversificación de los ingresos en el proceso de adhesión a la UE. La asistencia técnica directa que se proporcionó en el marco de varios proyectos del PCT reforzó los servicios de asesoría sobre los agronegocios en Bulgaria, introdujo un sistema de datos y supervisión agrícolas en Azerbaiyán y reforzó la unidad de comercialización agrícola del Ministerio de agricultura de Georgia.
245. La FAO realizó un taller acerca de los medios propicios para el desarrollo de los agronegocios y las agroindustrias y difundió información acerca de las oportunidades de diversificación de las empresas agrícolas, además de una versión en idioma ruso de los procedimientos de comercialización agrícola y diversificación de los ingresos en el proceso de adhesión a la UE. La asistencia técnica directa que se proporcionó en el marco de varios proyectos del PCT reforzó los servicios de asesoría sobre los agronegocios en Bulgaria, introdujo un sistema de datos y supervisión agrícolas en Azerbaiyán y reforzó la unidad de comercialización agrícola del Ministerio de agricultura de Georgia.
Emergencias
246. La FAO prestó asistencia de emergencia para la detección temprana, la prevención y la lucha contra la gripe aviar altamente patógena en las regiones de Europa oriental y el Cáucaso (15 países) y facilitó la cooperación en el ámbito regional. Un proyecto que ejecutó la FAO permitió la creación exitosa de un registro animal en Moldova, conforme a las directrices de la CE para la identificación de animales.
246. La FAO prestó asistencia de emergencia para la detección temprana, la prevención y la lucha contra la gripe aviar altamente patógena en las regiones de Europa oriental y el Cáucaso (15 países) y facilitó la cooperación en el ámbito regional. Un proyecto que ejecutó la FAO permitió la creación exitosa de un registro animal en Moldova, conforme a las directrices de la CE para la identificación de animales.
Gestión de los conocimientos
247. A través del WAICENT, la FAO apoyó la expansión de la red regional AgroWeb Network y, en 2006, organizó una consulta regional de expertos sobre el desarrollo de redes temáticas en Europa central y oriental. Entre las adiciones recientes a la red, cabe destacar la de las comunidades temáticas sobre nutrición humana y bienestar animal.
247. A través del WAICENT, la FAO apoyó la expansión de la red regional AgroWeb Network y, en 2006, organizó una consulta regional de expertos sobre el desarrollo de redes temáticas en Europa central y oriental. Entre las adiciones recientes a la red, cabe destacar la de las comunidades temáticas sobre nutrición humana y bienestar animal.
Cuadro 11: Ejecución del programa de campo de la FAO y apoyo extrapresupuestario al Programa Ordinario en la región de Europa, 2006-07
| (miles de USD) | % de la ejecución total | |
|---|---|---|
| Apoyo extrapresupuestario al Programa Ordinario | 2 202 | 1,4% |
| Programa de campo: | ||
| Apoyo extrapresupuestario al programa de campo/Asistencia extrapresupuestaria a Estados Miembros | 6 446 | 2,2% |
| Emergencias financiadas con fondos extrapresupuestarios | 1 645 | 0,4% |
| PCT | 5 643 | 9,7% |
| PESA | ||
| TeleFood | 50 | 1,3% |
| Total de la ejecución del Programa de campo | 13 785 | 1,9% |
| Ejecución del Programa de campo de la FAO y apoyo extrapresupuestario proporcionado al Programa Ordinario | 15 986 | 1,8% |
Aprovechamiento de la financiación externa para invertir en Europa y Asia central
248. La financiación externa en la región de Europa se concentró principalmente en dos sectores: la agricultura y el desarrollo rural (40 %) y las finanzas y los empresarios rurales (36 %). Europa fue la única región en que se identificó el área de las finanzas y los empresarios rurales como una prioridad de las tareas de apoyo a las inversiones.
248. La financiación externa en la región de Europa se concentró principalmente en dos sectores: la agricultura y el desarrollo rural (40 %) y las finanzas y los empresarios rurales (36 %). Europa fue la única región en que se identificó el área de las finanzas y los empresarios rurales como una prioridad de las tareas de apoyo a las inversiones.
Figura 9: Financiación externa por sector en Europa, 2006-07
249. La asistencia de la FAO, que abarca tareas como el apoyo a las revisiones sectoriales y la formulación y ejecución completa de programas, condujo a la aprobación de 32 proyectos y programas de inversión por parte de sus asociados en 2006-07, especialmente el Banco Mundial, el Banco Europeo de Reconstrucción y Desarrollo (BERD), el Fondo Internacional de Desarrollo Agrícola (FIDA) y el Fondo para el Medio Ambiente Mundial (FMAM). Las inversiones totales alcanzaron casi los 900 millones de USD. De los proyectos indicados, 14 beneficiaron a los países de Asia central (el 39 % de la financiación total movilizada para la región).
250. La colaboración con el Banco Mundial abarcó las áreas de las finanzas rurales, la administración de la tierra (catastro y registro de la propiedad), el desarrollo de los agronegocios (de tamaño pequeño y muy pequeño), la competitividad de las exportaciones y la comercialización para cumplir con los criterios de integración en la Unión Europea, la preparación ante la gripe aviar altamente patógena, la mejora del uso del agua, los servicios agrícolas, la ordenación de los recursos naturales y un proyecto de primera inversión para Eslovaquia relacionado con la asistencia a las políticas agrícolas.
251. La cooperación con el BERD se reforzó durante el bienio. Un ejemplo fue el apoyo de la FAO a la industria vinícola de Georgia, que fue complementado por una actividad del mecanismo del PCT relacionada con la exportación de vinos georgianos y el análisis de los posibles mercados para los mismos. Ambos proyectos, que incluyeron una serie de estudios, talleres y seminarios nacionales y un viaje para el estudio del sistema de denominaciones de origen de los vinos en Italia, ayudaron al Gobierno a mejorar la legislación con objeto de reducir el problema de la falsificación de vinos y reforzar la capacidad de los productores de vinos georgianos para estimular la demanda de sus productos en el mercado mundial.
252. Las tareas realizadas con el FIDA siguieron centrándose en la reducción de la pobreza. Se aprobaron dos proyectos preparados por la FAO dirigidos a facilitar el acceso de los agricultores a los mercados en Armenia y a reducir la pobreza rural en Turquía. La colaboración con el FMAM en relación con el cambio climático comenzó en Kirguistán, donde la FAO prestó asistencia a la preparación del componente de reforestación y comercio del carbono del proyecto del FMAM de desarrollo del ecosistema de Tien Shan y, asimismo, realizó una misión investigadora en relación con un propuesta de proyecto de forestación y reforestación en el marco del Mecanismo para un Desarrollo Limpio del Protocolo de Kyoto. El FMAM también aprobó un proyecto preparado por la FAO mediante el que se prestará ayuda a Croacia para controlar la contaminación debida a la agricultura.
Programa de Cooperación Técnica
253. En Europa y Asia central, la asistencia del PCT se centró en el Programa 2K: Ordenación sostenible de los recursos naturales (17 % de los recursos para los proyectos de la región); el Programa 2A: Gestión de los sistemas de producción de cultivos (15 %) y el Programa 2F: Ordenación, conservación y rehabilitación del sector forestal (12 %).
253. En Europa y Asia central, la asistencia del PCT se centró en el Programa 2K: Ordenación sostenible de los recursos naturales (17 % de los recursos para los proyectos de la región); el Programa 2A: Gestión de los sistemas de producción de cultivos (15 %) y el Programa 2F: Ordenación, conservación y rehabilitación del sector forestal (12 %).
Figura 10: Proyectos del PCT en África por programas, 2006-07
Aspectos destacados del PCT - Lituania: Tenencia y ordenación de la tierra
Durante el bienio, varios países solicitaron la asistencia del PCT, que les fue otorgada, en el área de la tenencia de la tierra y la reforma agraria, así como la ordenación de la tierra y otros aspectos relacionados. La asistencia en dichas áreas se centró en el refuerzo de las capacidades nacionales y regionales de abordar las áreas críticas de la tenencia de la tierra y los aspectos jurídicos conexos; los métodos participativos de delimitación y demarcación de los territorios locales; la reestructuración de la tierra en apoyo de la reforma agraria; la planificación de la tierra para optimizar el uso de los recursos naturales y la producción agrícola.A modo de ejemplo, un proyecto en Lituania prestó apoyo a la preparación de un sistema y una estrategia operacionales de consolidación de tierras. El proyecto proporcionó la capacidad técnica e institucional para aplicar un marco legislativo dirigido a fomentar la consolidación de pequeños terrenos en unidades agrícolas más productivas. Gracias al apoyo específico, estratégico y de corto plazo, el proyecto facilitó la aplicación posterior de un programa nacional de consolidación de tierras que respalda el desarrollo rural.
América Latina y el Caribe
i) Panorama general de los logros254. Sobre la base de las orientaciones de la Conferencia Regional, el trabajo de la Organización se centró en las áreas que se describen a continuación.
Enfermedades y plagas de los animales y las plantas
255. La asistencia en materia de enfermedades transfronterizas ayudó a los países en los ámbitos de la prevención, el control y la erradicación de las enfermedades animales, como la fiebre aftosa, la gripe aviar altamente patógena, la encefalopatía espongiforme bovina, la peste porcina clásica y el gusano barrenador del nuevo mundo. Se prestó apoyo a los países en el área de la gestión integrada de la producción y la salud animal, a través de la Comisión de Desarrollo Ganadero para América Latina y el Caribe (CODEGALAC). Se formuló un programa regional de salud animal para los países del MERCOSUR ampliado con asistencia del PCT, con la finalidad de reforzar las capacidades de los servicios veterinarios nacionales.
255. La asistencia en materia de enfermedades transfronterizas ayudó a los países en los ámbitos de la prevención, el control y la erradicación de las enfermedades animales, como la fiebre aftosa, la gripe aviar altamente patógena, la encefalopatía espongiforme bovina, la peste porcina clásica y el gusano barrenador del nuevo mundo. Se prestó apoyo a los países en el área de la gestión integrada de la producción y la salud animal, a través de la Comisión de Desarrollo Ganadero para América Latina y el Caribe (CODEGALAC). Se formuló un programa regional de salud animal para los países del MERCOSUR ampliado con asistencia del PCT, con la finalidad de reforzar las capacidades de los servicios veterinarios nacionales.
Ordenación sostenible de recursos naturales
256. Junto con la Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL) y el Instituto Interamericano de Cooperación para la Agricultura (IICA), la FAO fomentó un debate acerca de la viabilidad de la bioenergía en la región. La FAO apoyó la organización de seminarios y talleres y la preparación y el análisis de programas y proyectos relacionados con la bioenergía en Argentina, Brasil, Costa Rica, El Salvador, Paraguay y Perú. Se identificaron los temas estratégicos siguientes: incentivos y penalizaciones por el uso racional de los recursos naturales; políticas tecnológicas que exploren el potencial de los piensos; un marco reglamentario para el uso de los biocombustibles; las relaciones contractuales desde las primeras fases de la producción hasta el consumo final, con la incorporación de la agricultura familiar; la estructura de consumo de los biocombustibles.
256. Junto con la Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL) y el Instituto Interamericano de Cooperación para la Agricultura (IICA), la FAO fomentó un debate acerca de la viabilidad de la bioenergía en la región. La FAO apoyó la organización de seminarios y talleres y la preparación y el análisis de programas y proyectos relacionados con la bioenergía en Argentina, Brasil, Costa Rica, El Salvador, Paraguay y Perú. Se identificaron los temas estratégicos siguientes: incentivos y penalizaciones por el uso racional de los recursos naturales; políticas tecnológicas que exploren el potencial de los piensos; un marco reglamentario para el uso de los biocombustibles; las relaciones contractuales desde las primeras fases de la producción hasta el consumo final, con la incorporación de la agricultura familiar; la estructura de consumo de los biocombustibles.
Nutrición y protección del consumidor
257. La Organización llevó a cabo una investigación de los sistemas privados de certificación de la sanidad agrícola y la inocuidad de los alimentos. La FAO desarrolló un programa de formación centrado en los bienes públicos en comparación con el beneficio privado, con la finalidad de identificar sistemas armonizados que aúnen ambos. Se llevaron a cabo sesiones de formación sobre cuestiones como la rastreabilidad, la equivalencia, la bioseguridad, las micotoxinas, la inocuidad y la calidad de las frutas y verduras frescas, el Codex Alimentarius, el análisis de riesgos y la preparación para la Conferencia regional sobre la calidad y la inocuidad de los alimentos. Se llevaron a la práctica dos proyectos regionales en América Central y en el Cono Sur para implementar un sistema de calidad basado en la norma ISO/IEC 17025, que determina la acreditación de los laboratorios de análisis químico y microbiológico de los alimentos, un factor esencial para demostrar la capacidad de análisis y la validez de los resultados, que son dos requisitos para el comercio internacional.
257. La Organización llevó a cabo una investigación de los sistemas privados de certificación de la sanidad agrícola y la inocuidad de los alimentos. La FAO desarrolló un programa de formación centrado en los bienes públicos en comparación con el beneficio privado, con la finalidad de identificar sistemas armonizados que aúnen ambos. Se llevaron a cabo sesiones de formación sobre cuestiones como la rastreabilidad, la equivalencia, la bioseguridad, las micotoxinas, la inocuidad y la calidad de las frutas y verduras frescas, el Codex Alimentarius, el análisis de riesgos y la preparación para la Conferencia regional sobre la calidad y la inocuidad de los alimentos. Se llevaron a la práctica dos proyectos regionales en América Central y en el Cono Sur para implementar un sistema de calidad basado en la norma ISO/IEC 17025, que determina la acreditación de los laboratorios de análisis químico y microbiológico de los alimentos, un factor esencial para demostrar la capacidad de análisis y la validez de los resultados, que son dos requisitos para el comercio internacional.
Tenencia de la tierra, reforma agraria y acceso a los recursos naturales
258. Las experiencias adquiridas en la aplicación práctica del enfoque del desarrollo territorial en cinco áreas geográficas (dos en Brasil, dos en México y una en Chile) sirvieron de valiosa aportación que facilitará la repetición en otros países de la región. Se realizaron estudios de casos en Argentina, Brasil, Ecuador, Paraguay y El Salvador para identificar estrategias, componentes y beneficios económicos que justifiquen la inversión gubernamental y de los organismos financieros internacionales en programas y proyectos internacionales. Mediante un proyecto de fondo fiduciario, se facilitó la elaboración de una serie de análisis técnicos que refuerzan el diseño y la aplicación de los programas para las familias de agricultores. En los estudios se destacaron la importancia de la agricultura familiar y las experiencias adquiridas en la evaluación de 17 programas públicos que contienen un componente de agricultura familiar.
258. Las experiencias adquiridas en la aplicación práctica del enfoque del desarrollo territorial en cinco áreas geográficas (dos en Brasil, dos en México y una en Chile) sirvieron de valiosa aportación que facilitará la repetición en otros países de la región. Se realizaron estudios de casos en Argentina, Brasil, Ecuador, Paraguay y El Salvador para identificar estrategias, componentes y beneficios económicos que justifiquen la inversión gubernamental y de los organismos financieros internacionales en programas y proyectos internacionales. Mediante un proyecto de fondo fiduciario, se facilitó la elaboración de una serie de análisis técnicos que refuerzan el diseño y la aplicación de los programas para las familias de agricultores. En los estudios se destacaron la importancia de la agricultura familiar y las experiencias adquiridas en la evaluación de 17 programas públicos que contienen un componente de agricultura familiar.
Sistemas de información y cartografía sobre la inseguridad alimentaria y la vulnerabilidad (SICIAV) y programas regionales para la seguridad alimentaria
259. Como se detalla en la Sección 1.B del presente documento, en 2007, el Gobierno de Nicaragua aprobó un Programa nacional para la seguridad alimentaria que se espera que alcance a 75 000 familias en un plazo de cinco años, especialmente a través de los huertos escolares y la introducción de un componente relacionado con la seguridad alimentaria en los planes de estudios de las escuelas públicas. En el ámbito subregional, la fase de expansión del Programa regional para la seguridad alimentaria en el Caribe se está ejecutando en asociación con la Comunidad del Caribe (CARICOM). En 2006-07, la Iniciativa América Latina y el Caribe sin hambre (IALCH) evaluó los programas para la seguridad alimentaria en los países prioritarios y organizó cursos sobre la seguridad alimentaria y sobre la medición de la seguridad alimentaria en los hogares. La Iniciativa prestó apoyo a la Red de investigación y formación sobre seguridad alimentaria y nutricional (REDSAN) y elaboró documentos sobre cuestiones como la cohesión social. La Organización prestó apoyo a la elaboración y adopción de leyes en materia de seguridad alimentaria en Ecuador, Guatemala y Brasil y, actualmente, presta apoyo a la formulación de proyectos de ley en Haití, Nicaragua y El Salvador.
259. Como se detalla en la Sección 1.B del presente documento, en 2007, el Gobierno de Nicaragua aprobó un Programa nacional para la seguridad alimentaria que se espera que alcance a 75 000 familias en un plazo de cinco años, especialmente a través de los huertos escolares y la introducción de un componente relacionado con la seguridad alimentaria en los planes de estudios de las escuelas públicas. En el ámbito subregional, la fase de expansión del Programa regional para la seguridad alimentaria en el Caribe se está ejecutando en asociación con la Comunidad del Caribe (CARICOM). En 2006-07, la Iniciativa América Latina y el Caribe sin hambre (IALCH) evaluó los programas para la seguridad alimentaria en los países prioritarios y organizó cursos sobre la seguridad alimentaria y sobre la medición de la seguridad alimentaria en los hogares. La Iniciativa prestó apoyo a la Red de investigación y formación sobre seguridad alimentaria y nutricional (REDSAN) y elaboró documentos sobre cuestiones como la cohesión social. La Organización prestó apoyo a la elaboración y adopción de leyes en materia de seguridad alimentaria en Ecuador, Guatemala y Brasil y, actualmente, presta apoyo a la formulación de proyectos de ley en Haití, Nicaragua y El Salvador.
Asociaciones
260. La FAO prestó los servicios de Secretaría para el Grupo interinstitucional de desarrollo rural, que comprende a la CEPAL, el Banco Mundial, el Banco Interamericano de Desarrollo (BID), el IICA, el FIDA, el Organismo de cooperación de Alemania (GTZ), la Agencia española de cooperación internacional (AECI) y el Organismo para el desarrollo internacional de los EE.UU. (USAID). Asimismo, la FAO prestó apoyo a los grupos interinstitucionales y participó en la formulación de proyectos del PNUD y España en relación con un fondo para el logro de los ODM en 12 países de la región.
260. La FAO prestó los servicios de Secretaría para el Grupo interinstitucional de desarrollo rural, que comprende a la CEPAL, el Banco Mundial, el Banco Interamericano de Desarrollo (BID), el IICA, el FIDA, el Organismo de cooperación de Alemania (GTZ), la Agencia española de cooperación internacional (AECI) y el Organismo para el desarrollo internacional de los EE.UU. (USAID). Asimismo, la FAO prestó apoyo a los grupos interinstitucionales y participó en la formulación de proyectos del PNUD y España en relación con un fondo para el logro de los ODM en 12 países de la región.
Cuadro 12: Ejecución del programa de campo de la FAO y apoyo extrapresupuestario al Programa Ordinario en la región de América Latina y el Caribe, 2006-07
| (miles de USD) | % de la ejecución total | |
|---|---|---|
| Apoyo extrapresupuestario al Programa Ordinario | 1 644 | 1,0% |
| Programa de campo: | ||
| Apoyo extrapresupuestario al programa de campo/Asistencia extrapresupuestaria a Estados Miembros | 59 389 | 20,6% |
| Emergencias financiadas con fondos extrapresupuestarios | 7 028 | 1,8% |
| PCT | 15 268 | 26,3% |
| PESA | 58 | 1,5% |
| TeleFood | 1 297 | 34,4% |
| Total de la ejecución del Programa de campo | 83 039 | 11,2% |
| Ejecución del Programa de campo de la FAO y apoyo extrapresupuestario proporcionado al Programa Ordinario | 84 683 | 9,4% |
Aprovechamiento de la financiación externa para invertir en América Latina y el Caribe
261. La agricultura y el desarrollo rural representaron el 75 % de la financiación externa en América Latina y el Caribe, un 20 % más que en las demás regiones. Entre los sectores que representaron más de 5 %, únicamente cabe señalar la irrigación y la gestión hídrica (19 %).
261. La agricultura y el desarrollo rural representaron el 75 % de la financiación externa en América Latina y el Caribe, un 20 % más que en las demás regiones. Entre los sectores que representaron más de 5 %, únicamente cabe señalar la irrigación y la gestión hídrica (19 %).
Figura 11: Financiación externa por sector en América Latina y el Caribe, 2006-07
Programa de Cooperación Técnica
262. La asistencia del PCT se centró en el Programa 3B: Políticas alimentarias y agrícolas (16 % de los recursos para los proyectos de la región), seguido del Programa 2C: Enfermedades y plagas de los animales y las plantas (15 %) y el Programa 4C: Seguridad alimentaria, reducción de la pobreza y otros programas de cooperación para el desarrollo (11 %).
262. La asistencia del PCT se centró en el Programa 3B: Políticas alimentarias y agrícolas (16 % de los recursos para los proyectos de la región), seguido del Programa 2C: Enfermedades y plagas de los animales y las plantas (15 %) y el Programa 4C: Seguridad alimentaria, reducción de la pobreza y otros programas de cooperación para el desarrollo (11 %).
Figura 12: Proyectos del PCT en América Latina y el Caribe por programa, 2006-07
Aspectos destacados del PCT - Chile: Refuerzo de las capacidades nacionales y regionales para incorporar las cuestiones de género en las políticas del sector agrícola con la finalidad de respaldar la seguridad alimentaria
En 2005 se lanzó un proyecto del PCT con el fin de reforzar las capacidades nacionales y regionales necesarias para la integración de la perspectiva de género en los programas y proyectos ejecutados por el Ministerio de Agricultura. La creación de comisiones regionales para promover la igualdad de oportunidades de hombres y mujeres fue muy útil para mejorar la colaboración entre el ámbito central y regional. El proyecto pudo reforzar con éxito la capacidad institucional de los servicios nacionales y regionales del Ministerio de agricultura mediante la provisión de formación sobre el análisis socioeconómico y de las cuestiones de género a 20 mujeres y cinco hombres. Gracias a los talleres regionales, se sensibilizó a 125 profesionales (75 mujeres y 50 hombres) de cuatro macrozonas en relación con las cuestiones de género. Debido a su carácter de modelo, el enfoque del proyecto fue aplicado posteriormente de manera general por el Servicio nacional para las mujeres (SHERMAN) y fue adoptado por otros ministerios. La base de datos que elaboró el proyecto sirvió de base para la recopilación de datos desagregados por género para las estadísticas agrícolas y el censo agrícola de 2007.Cercano Oriente
i) Panorama general de los logros263. Las actividades se centraron en las áreas prioritarias definidas por la Conferencia Regional, que se detallan a continuación.
Desarrollo del programa de campo
264. Uno de los logros principales fue la firma de un nuevo acuerdo entre el Reino de Arabia Saudita y la FAO por un importe superior a 55 millones de USD.
264. Uno de los logros principales fue la firma de un nuevo acuerdo entre el Reino de Arabia Saudita y la FAO por un importe superior a 55 millones de USD.
Política alimentaria y agrícola
265. La asistencia para las políticas se centró en cuestiones prioritarias, como las negociaciones comerciales, la escasez de agua y las enfermedades animales transfronterizas (por ejemplo, la gripe aviar altamente patógena). Se prestó asistencia técnica sobre cuestiones relacionadas con la OMC a Arabia Saudita, Egipto, Jordania, Pakistán, Sudán y Yemen. La asistencia se centró en el refuerzo de las capacidades de las instituciones nacionales para participar efectivamente en las negociaciones comerciales y cumplir los compromisos de los acuerdos comerciales. Además, se organizaron talleres de creación de capacidad y asesoramiento político directo para los países del norte de África, dirigidos a facilitar las negociaciones con la UE. La asistencia en materia de políticas hídricas se centró en la gestión de los recursos hídricos e incluyó el apoyo prestado a Omán para formular y aplicar políticas dirigidas a la adopción de una nueva combinación de cultivos en la región de Al-Batinah.
265. La asistencia para las políticas se centró en cuestiones prioritarias, como las negociaciones comerciales, la escasez de agua y las enfermedades animales transfronterizas (por ejemplo, la gripe aviar altamente patógena). Se prestó asistencia técnica sobre cuestiones relacionadas con la OMC a Arabia Saudita, Egipto, Jordania, Pakistán, Sudán y Yemen. La asistencia se centró en el refuerzo de las capacidades de las instituciones nacionales para participar efectivamente en las negociaciones comerciales y cumplir los compromisos de los acuerdos comerciales. Además, se organizaron talleres de creación de capacidad y asesoramiento político directo para los países del norte de África, dirigidos a facilitar las negociaciones con la UE. La asistencia en materia de políticas hídricas se centró en la gestión de los recursos hídricos e incluyó el apoyo prestado a Omán para formular y aplicar políticas dirigidas a la adopción de una nueva combinación de cultivos en la región de Al-Batinah.
Nutrición y protección del consumidor
266. La inocuidad de los alimentos siguió siendo una de las áreas prioritarias para los países de la región, especialmente en lo relacionado con las medidas sanitarias y el comercio. Se organizaron varios talleres de creación de capacidad nacional (Iraq, Jordania, Líbano, República Islámica del Irán) para mejorar la participación de los países en los foros internacionales de establecimiento de normas, particularmente el Codex Alimentarius. Asimismo, se organizaron talleres de creación de capacidad regional y subregional para ayudar a mejorar la calidad y la inocuidad de las frutas y verduras frescas, la pesca y los productos pesqueros y para reforzar el análisis de riesgos alimentarios.
266. La inocuidad de los alimentos siguió siendo una de las áreas prioritarias para los países de la región, especialmente en lo relacionado con las medidas sanitarias y el comercio. Se organizaron varios talleres de creación de capacidad nacional (Iraq, Jordania, Líbano, República Islámica del Irán) para mejorar la participación de los países en los foros internacionales de establecimiento de normas, particularmente el Codex Alimentarius. Asimismo, se organizaron talleres de creación de capacidad regional y subregional para ayudar a mejorar la calidad y la inocuidad de las frutas y verduras frescas, la pesca y los productos pesqueros y para reforzar el análisis de riesgos alimentarios.
Enfermedades y plagas de los animales y las plantas
267. Entre las tareas realizadas, cabe destacar el apoyo prestado por la Comisión de lucha contra la langosta del desierto y el EMPRES a la creación de capacidad de los países, en relación con las estrategias exitosas de control preventivo de la langosta del desierto. La Organización prestó apoyo a la realización de estudios conjuntos en las fronteras de países vecinos y fomentó el intercambio de conocimientos técnicos que permitan mejorar las habilidades y supervisar las áreas inaccesibles. Tras el brote de gripe aviar altamente patógena que se produjo en Egipto, se estableció una unidad del ECTAD. Dicha unidad proporcionó apoyo al Gobierno, incluso mediante la provisión de asesoramiento técnico y la creación de capacidad. Se estableció una unidad de epidemiología, se elaboró un plan de vigilancia y se creó una red participativa de epidemiología de manera experimental.
267. Entre las tareas realizadas, cabe destacar el apoyo prestado por la Comisión de lucha contra la langosta del desierto y el EMPRES a la creación de capacidad de los países, en relación con las estrategias exitosas de control preventivo de la langosta del desierto. La Organización prestó apoyo a la realización de estudios conjuntos en las fronteras de países vecinos y fomentó el intercambio de conocimientos técnicos que permitan mejorar las habilidades y supervisar las áreas inaccesibles. Tras el brote de gripe aviar altamente patógena que se produjo en Egipto, se estableció una unidad del ECTAD. Dicha unidad proporcionó apoyo al Gobierno, incluso mediante la provisión de asesoramiento técnico y la creación de capacidad. Se estableció una unidad de epidemiología, se elaboró un plan de vigilancia y se creó una red participativa de epidemiología de manera experimental.
268. La asistencia a la protección vegetal se centró en el manejo integrado de plagas mediante el empleo del enfoque de las escuelas de campo para agricultores en varios países. Asimismo, se prestó asistencia a los países en relación con las enfermedades y plagas vegetales de carácter transfronterizo, como el gorgojo rojo de las palmas, la roya del tallo del trigo y la mosca del melocotón.
Ordenación, conservación y rehabilitación forestal - información, estadísticas, economía y políticas forestales
269. Las condiciones sanitarias generales del sector forestal se vieron amenazadas por la muerte progresiva de los bosques, cada vez más habitual, los insectos y las enfermedades endémicos, así como por la degradación de los ecosistemas forestales en muchos países. Tras la celebración de una reunión de expertos organizada por la FAO que recabó mucho éxito, en colaboración con el Gobierno de Túnez y con el apoyo del Programa de asociación FAO-Noruega, expertos de 12 países de la región, con la asistencia de funcionarios de los servicios forestales de Canadá y los EE.UU., revisaron la situación de la salud forestal y las especies invasoras y crearon la Red de Cercano Oriente sobre la salud forestal y las especies invasoras (NENPHIS). Este hecho representa un decidido paso adelante en la promoción de la recopilación y la difusión de información, así como en el fomento del intercambio de tecnologías.
269. Las condiciones sanitarias generales del sector forestal se vieron amenazadas por la muerte progresiva de los bosques, cada vez más habitual, los insectos y las enfermedades endémicos, así como por la degradación de los ecosistemas forestales en muchos países. Tras la celebración de una reunión de expertos organizada por la FAO que recabó mucho éxito, en colaboración con el Gobierno de Túnez y con el apoyo del Programa de asociación FAO-Noruega, expertos de 12 países de la región, con la asistencia de funcionarios de los servicios forestales de Canadá y los EE.UU., revisaron la situación de la salud forestal y las especies invasoras y crearon la Red de Cercano Oriente sobre la salud forestal y las especies invasoras (NENPHIS). Este hecho representa un decidido paso adelante en la promoción de la recopilación y la difusión de información, así como en el fomento del intercambio de tecnologías.
Ordenación y conservación de la pesca y la acuicultura
270. Una actividad prioritaria en el sector de la pesca es el refuerzo de la cooperación regional en apoyo a la ordenación responsable y la explotación sostenible de los recursos pesqueros. La FAO presta ayuda a los países para mejorar y armonizar los indicadores de las estadísticas nacionales en materia de pesca y para promover las capacidades científicas e institucionales que respaldan la aplicación del Código de conducta de la FAO para la pesca responsable, especialmente en la subregión del Mediterráneo.
270. Una actividad prioritaria en el sector de la pesca es el refuerzo de la cooperación regional en apoyo a la ordenación responsable y la explotación sostenible de los recursos pesqueros. La FAO presta ayuda a los países para mejorar y armonizar los indicadores de las estadísticas nacionales en materia de pesca y para promover las capacidades científicas e institucionales que respaldan la aplicación del Código de conducta de la FAO para la pesca responsable, especialmente en la subregión del Mediterráneo.
Intercambio de conocimientos y creación de capacidad
271. La asistencia de la FAO a la difusión y la comunicación para el desarrollo se centró en actividades dirigidas a reforzar las capacidades institucionales y humanas de los sistemas nacionales de investigación y difusión agrícola, así como sus enlaces. La aplicación del proyecto de la Red de comunicaciones sobre el desarrollo agrícola y rural (RADCON) en Egipto constituye uno de los logros principales. Sobre la base de su predecesor (la Red virtual de comunicaciones para la divulgación y la investigación [VERCON], un modelo mundial para la adaptación), el concepto de la red RADCON combina el uso de enfoques participativos de la comunicación con un sistema de información moderno basado en Internet para proporcionar a los agricultores un acceso oportuno a información y servicios pertinentes y técnicamente válidos.
271. La asistencia de la FAO a la difusión y la comunicación para el desarrollo se centró en actividades dirigidas a reforzar las capacidades institucionales y humanas de los sistemas nacionales de investigación y difusión agrícola, así como sus enlaces. La aplicación del proyecto de la Red de comunicaciones sobre el desarrollo agrícola y rural (RADCON) en Egipto constituye uno de los logros principales. Sobre la base de su predecesor (la Red virtual de comunicaciones para la divulgación y la investigación [VERCON], un modelo mundial para la adaptación), el concepto de la red RADCON combina el uso de enfoques participativos de la comunicación con un sistema de información moderno basado en Internet para proporcionar a los agricultores un acceso oportuno a información y servicios pertinentes y técnicamente válidos.
Cuadro 13: Ejecución del programa de campo de la FAO y apoyo extrapresupuestario al Programa Ordinario en la región del Cercano Oriente, 2006-07
| (miles de USD) | % de la ejecución total | |
|---|---|---|
| Apoyo extrapresupuestario al Programa Ordinario | 74 | 0,0% |
| Programa de campo: | ||
| Apoyo extrapresupuestario al programa de campo/Asistencia extrapresupuestaria a Estados Miembros | 27 022 | 9,4% |
| Emergencias financiadas con fondos extrapresupuestarios | 88 602 | 23,0% |
| PCT | 4 550 | 7,8% |
| PESA | 25 | 0,7% |
| TeleFood | 351 | 9,3% |
| Total de la ejecución del Programa de campo | 120 551 | 16,3% |
| Ejecución del Programa de campo de la FAO y apoyo extrapresupuestario proporcionado al Programa Ordinario | 120 625 | 13,5% |
272. La ejecución total en 2006-07 fue de más de 120 millones de USD, alrededor del 16% del total del programa de campo. Más del 95 % de la asistencia prestada a la región (115,5 millones de USD) procedió de fondos fiduciarios, una proporción mayor que en las demás regiones de la FAO. El 73,5 % del programa de campo se dedicó a las situaciones de emergencia, más que en las demás regiones de la FAO, e incluyó asistencia a la región de Darfur (Sudán) y a las cuestiones de la gripe aviar altamente patógena y la lucha contra las enfermedades del ganado.
Aprovechamiento de la financiación externa para invertir en el Cercano Oriente y el norte de África
273. La inversión en agricultura y desarrollo rural representó un 43 % de la financiación externa en el Cercano Oriente y el norte de África, una proporción similar a la de casi todas las demás regiones. No obstante, el Cercano Oriente y el norte de África fue la única región en la que se determinó que las categorías siguientes por orden de importancia eran el medio ambiente y los recursos naturales (16 %) y las situaciones de emergencia y la rehabilitación (15 %).
273. La inversión en agricultura y desarrollo rural representó un 43 % de la financiación externa en el Cercano Oriente y el norte de África, una proporción similar a la de casi todas las demás regiones. No obstante, el Cercano Oriente y el norte de África fue la única región en la que se determinó que las categorías siguientes por orden de importancia eran el medio ambiente y los recursos naturales (16 %) y las situaciones de emergencia y la rehabilitación (15 %).
Figura 13: Financiación externa por sector en el Cercano Oriente, 2006-07
Programa de Cooperación Técnica
274. La asistencia del PCT se centró en el Programa 2K: Ordenación sostenible de los recursos naturales (15 % de los recursos regionales del PCT), seguido del Programa 2A: Gestión de los sistemas de producción de cultivos (13 %) y el Programa 3B: Políticas alimentarias y agrícolas (11 %).
274. La asistencia del PCT se centró en el Programa 2K: Ordenación sostenible de los recursos naturales (15 % de los recursos regionales del PCT), seguido del Programa 2A: Gestión de los sistemas de producción de cultivos (13 %) y el Programa 3B: Políticas alimentarias y agrícolas (11 %).
Figura 14: Proyectos del PCT en el Cercano Oriente por programas, 2006-07
Aspectos destacados del PCT - República Árabe Siria: Creación de un sistema de detección temprana de las sequías en los pastizales sirios
Los pastizales sirios (Al Badia) ocupan más del 50 % del territorio del país y en ellos viven 500 000 pastores que dependen completamente de la producción ganadera y 750 000 pastores que también se dedican a la agricultura, que viven en los márgenes del área y que crían ovejas pero que disponen de otras fuentes de ingresos. Las precipitación media anual en Al Badia no excede los 200 mm y la sequía es una situación recurrente que afecta a las poblaciones de ovejas y cabras y hace incrementar la vulnerabilidad de las comunidades locales.Se proporcionó asistencia del PCT para establecer un sistema de alerta temprana y para reforzar las capacidades nacionales relacionadas con su funcionamiento, con la finalidad de propiciar la puntualidad y la eficacia de las intervenciones que pudieran reducir los efectos de la sequía.
Se creó una unidad de alerta temprana en el Ministerio de agricultura y reforma agraria. Los procedimientos de la recopilación de datos, la verificación, el análisis y la presentación se elaboraron, comprobaron y adaptaron a las condiciones locales y se formó al personal nacional en relación con su aplicación. Se seleccionó a 20 representantes de las comunidades y se les formó como instructores de campo para que recopilaran datos básicos en los ámbitos de las familias y los asentamientos. Asimismo, se formó a seis supervisores de campo en el ámbito provincial en materia de recopilación y resumen de los datos recopilados por los instructores; los supervisores están encargados de transmitir la información a la unidad central y proporcionar aportaciones a los instructores.
Se eligió una serie de indicadores de la sequía que detectan cambios en el medio ambiente, la economía rural y el bienestar humano y se desarrollo un sistema de clasificación que contempla cuatro fases de la sequía. Se realizan encuestas familiares mensuales en el ámbito de aproximadamente 350 familias de seis de las nueve provincias de Al Badia. Los resultados sirven de aportación a los boletines mensuales nacionales de supervisión de las sequías.