III. Programme de mise en oeuvre

Nouveau cadre de planification

Le Cadre stratégique constitue une partie essentielle du processus amélioré du budget-programme qui a été approuvé par l'Organisation. Lorsqu'il sera intégralement mis en œuvre, ce processus comportera le Cadre stratégique, qui porte sur une durée de 10 à 15 ans, le Plan à moyen terme, qui concerne une période de six ans et un Programme de travail et budget biennal. Le Plan à moyen terme assurera la liaison entre les objectifs stratégiques à réaliser et le programme de travail de la FAO.

Les fonctions indispensables de suivi de la mise en œuvre et d'évaluation du Programme continueront. Le nouveau processus d'évaluation prévoit aussi une rationalisation des modalités d'établissement des rapports visant à permettre de présenter un Rapport d'évaluation du Programme plus concis au Conseil et à la Conférence.

On trouvera dans le tableau ci-après les éléments du nouveau processus:

Fixation des priorités

Les critères suivants seront pris en compte pour la fixation des priorités en matière d'affectation des ressources:

• conformité au mandat de l'Organisation et pertinence au point de vue des objectifs stratégiques de l'Organisation spécifiés dans le Cadre stratégique, compte tenu de la nécessité de maintenir un équilibre entre les activités normatives et les activités opérationnelles;
• priorité exprimée et utilité pour un grand nombre de membres ou pour des groupes particuliers identifiés par les organes directeurs (par exemple, pays les moins avancés, petits États insulaires en développement, etc.);
• justification, au point de vue de l'avantage comparatif de la FAO, du potentiel de synergie par la collaboration avec des partenaires et de l'absence de chevauchement avec les travaux d'autres institutions;
• qualité de la conception du programme, notamment clarté du lien de cause à effet entre les apports fournis et les résultats prévus et les objectifs;
• rapport probable coût-efficacité de l'unité de programme dans le mode de fonctionnement retenu, et en particulier utilisation faite des partenariats intérieurs et extérieurs;
• probabilité de parvenir aux objectifs souhaités et incidence profonde et durable;
• mesure dans laquelle la réalisation des objectifs peut être évaluée grâce aux critères et indicateurs proposés.

Principaux avantages comparatifs

Il est certain que l'avantage comparatif est un critère important pour la fixation des priorités et il en découle que ce critère doit être mieux défini. Les principaux avantages comparatifs de la FAO résultent d'une analyse des points forts généraux de l'Organisation, et l'on admet que s'ils sont considérables, ils ne constituent des avantages comparatifs que s'ils sont appliqués comme il convient à des problèmes pour lesquels l'intervention d'une organisation comme la FAO est nécessaire.

Les avantages comparatifs de la FAO dans les domaines relevant de son mandat peuvent être récapitulés comme suit:

• elle a un mandat et un statut en tant qu'organisation intergouvernementale mondiale;
• elle a une réputation bien établie d'«honnête courtier»;
• elle représente une source d'information et une mémoire institutionnelle inégalées;
• elle a une capacité d'établissement de vastes réseaux avec des Membres et d'autres partenaires;
• elle a de vastes capacités décentralisées dans les régions et dans les pays;
• elle a un personnel compétent et pluridisciplinaire;
• elle a la capacité de répondre aux besoins imprévus des États Membres; et
• elle a fait la preuve d'une gestion financière et administrative judicieuse.