主要计划2.2：粮食和农业政策与发展

77. 本项主要计划由经社部及有关区域小组与图书馆司一起执行。资源相当均匀地分配于四项实质性计划，这四项计划在不同程度上涉及五项共同战略的每一项战略。鉴于工作范围，主要对战略A、B和E作贡献。

78. 在处理中期规划时，跨越整个时限的问题是同饥饿和营养不良作斗争并实现世界粮食首脑会议到2015年将长期营养不足者人数减半的指 标方面进展速度不够快。可突出以下计划意图要点：

1. 提高对战胜饥饿和改善营养不良状况的利益的认识，明确确定重点行动领域。为2006年对《世界粮食首脑会议行动计划》进行的中期回顾设想了一系列全面的活动，包括研究和报告，这项回顾将旨在改进实际衡量粮食不安全、认识脱贫的利益（“饥饿成本”）、解释可以和应当重新调整政策方向以加速进展的方式。这将主要支持战略目标A2和E3。
2. 可持续改善营养福利。将在城市和农村地区开展一系列解决家庭粮食不安全和各种形式的营养不良问题的活动。重点之一是赋予社区、家庭和个人权力,并由各级政府和民间社会机构提供适当的支持。活动包括在规划、培训和公共信息和教育促进改善膳食和营养福利、尤其是改善妇女和儿童的膳食和营养福利方面的能力建设和政策及计划指导。这将主要支持战略目标A2。
3. 查明粮食不安全者并将其作为对象。随着粮食不安全和易受害信息及绘图系统（以下简称FIVIMS系统）的初步成果得到更加广泛的传播，应当为这一领域分配额外的资源，而且也应能吸引预算外支持。与FIVIMS系统伙伴合作，工作重点将放在帮助各国更好地查明和确定粮食不安全及易受害者人数并确定其位置。了解谁是饥饿者和易受害者、他们为何贫困和营养不足以及他们所处的位置，应能更好地确定政策的对象，其中包括解决贫困和易受害者特定营养需要的政策。还应当高度优先重视全球和区域报告。为此，打算发表《世界粮食不安全状况》作为一份能见度高的年度文件。这项工作直接支持战略目标A2。
4. 改善对粮食紧急情况的准备和响应。鉴于人为粮食紧急情况的比例上升趋势和越来越多的人受到各种粮食紧急情况的影响，现已更加优先重视预警、紧急情形下的营养援助和通过可持续粮食安全政策改善防备状况的工作。这项活动与战略目标A2和A3一致。
5. 促进食品安全和消费者保护。增强食品安全意识和对世界许多地区食物传播疾病发病率高的关注，正在促使人们加倍努力促进食品安全作为食品质量的一项基本要素。将更加受到优先重视对风险分析（评估、管理和通报）的改进和国际协调以及有关食品安全危害事件的信息，以支持战略目标A2、B1和B2。将与世界卫生组织合作，加强国家和国际一级促进食品安全的活动。将尤其重视对生物技术生产的食物的风险分析、微生物学污染物以及建立食品安全快速警报和危机防治系统。
6. 促进发展中国家进入国际市场。日益复杂和迅速变化的国际贸易环境要求粮农组织作出适当的响应，尤其是帮助许多发展中国家争取援助，以便通过改进国内和贸易政策改善其农业生产情况。它们需要以充分知情和平等伙伴的身份参加有关农业的多边贸易谈判，并实施贸易协定，从而充分利用由此产生的机遇。除了支持有效地制定国际政策之外，加强有关培训和信息活动将符合战略目标B1和B2。
7. 改进统计数据的质量和范围。随着以电子手段获得粮农组织数据的机会得到改善，改进统计数据的质量成为十分优先的重点，以直接支持战略E。还将需要作出额外的努力以扩大统计数据的范围，如通过农业普查证明的有关农业投资、农业收入和资产及其分配、妇女的作用以及一段时间内农村结构的变化等统计资料。
8. 使粮农组织能够在目前的“信息革命”中发挥应有的作用。这将包括利用世界农业信息中心作为一项真正一体化的共同信息传播计划所取得的成就，继续挖掘不断变化的信息和通信技术的潜力为成员国服务，并在粮农组织工作中进一步促进语言覆盖范围的平衡。虽然这项工作完全属于战略E的范围，但显然在其它战略范围内也十分重要。

计划2.2.1：营 养

编 号

类 别

名 称

A1

A2

A3

B1

B2

C1

C2

D1

D2

E1

E2

E3

221A1

技术项目

人的营养需要

221A2

技术项目

营养改善促进可持续发展

221A4

技术项目

改善家庭粮食安全和营养的社区行动

221A5

技术项目

粮食和营养教育、宣传和培训

221A6

技术项目

紧急情况中的营养和家庭粮食安全

221P1

连续计划活动

食物构成（INFOODS）

221P2

连续计划活动

粮农组织/世界卫生组织联合食品标准计划（食品标准法典）

221P5

连续计划活动

食品质量管理和消费者保护

221P6

连续计划活动

食品安全评估和快速警报系统

221P7

连续计划活动

营养宣传、食品质量和安全

221S1

技术服务协定

对成员国和实地计划的技术支持服务

图 例
	大于零，小于150万美元	150万至300万美元	300万至500万美元	500万美元以上

理 由

• 需要根据最新科学资料定期更新人的营养需要量。
• 以专家咨询为基础，粮农组织与世界卫生组织合作提出的建议成为适用于多种目的的国际标准（食品安全评估、营养干预行动的制定等）。

目 标

定期更新人的营养需要量和支持其广泛应用。

主要产出

1. 有关营养需要的专家磋商会。
2. 有关营养需要的出版物。
3. 评价营养需要的手册和软件工具。
4. 辅助性研究（确定和计算能量、蛋白质和维生素A需要量）。

指 标

• 采纳建议的国家和国际组织。
• 科学和临床文献的引证。

理 由

• 国际营养会议和世界粮食首脑会议要求制定有关的国家营养行动计划。
• 实现世界粮食首脑会议和国际营养会议的营养目标，将需要执行以改善营养为具体目标的协调一致的跨部门战略、政策和计划。

目 标

协助各成员以跨部门方式解决营养不良问题，特别重视促进制定和执行国家营养行动计划。

主要产出

1. 执行国家行动计划方面的援助（包括系统地应用一系列准则以支持有效的执行国家计划）。
2. 宣传营养政策和粮食安全，促进提高对改进家庭粮食安全和营养状况的各项战略的跨部门性质的认识。
3. 处理城市需要的各项战略(涉及城市贫困人口的粮食安全、膳食和营养问题)。

指 标

• 国家部门和总体政策及计划适当考虑营养问题方面的进展（通过调查和联络单位）。
• 政策发挥效益的证据（部门间协调结构、确定对象的计划等等）。

理 由

• 为了可持续地减少营养不足和其它形式的营养不良，国家政策和计划必须得到有效的社区行动的补充。
• 这些行动必须解决和消除营养不良的地方根源（如长期或季节性短缺、膳食多样性不足、供膳方式不当）。
• 成员国及机构和社区为制定和落实解决办法需要方法支持和技术咨询。

目 标

促进跨部门社区计划，改善家庭粮食安全和营养。

主要产出

1. 方法和准则（以粮农组织广泛的实地经验、参与性方针的利用和促进地方资源改善消费和创造就业为基础）。
2. 有关家庭粮食安全和营养干预行动的培训计划，包括定制的材料（与区域和国家机构合作组织）。
3. 有关家庭粮食安全和社区营养的网络化和信息分享（活跃的网站、磋商会和特定网络）。

指 标

• 粮农组织方法的采用情况。
• 各国和机构提出的援助要求。

理 由

• 有效的营养教育作为粮食安全计划的成分及抑制与膳食有关的疾病增加的重要性。
• 对膳食和食品安全问题的关注不断增加，需要有效地增强消费者意识和风险通报。
• 各国需要根据地方条件和饮食习惯制定和实施营养教育和宣传行动。

目 标

建立各国开展有效的营养教育和宣传活动的能力。

主要产出

1. 加强学校营养教育的方法和准则（旨在与联合国系统伙伴密切合作，为健康和一般福利进行“营养扫盲”）。
2. 培训活动和材料（促进各国在有关活动中使用以食品为基础的膳食准则）。

指 标

• 粮农组织材料的采用情况（通过用户调查）。
• 通过有关本主题的辅助研讨会、培训班和会议使能力得到增强的证据。

理 由

• 自然灾害和复杂紧急情况的不断发生，对受影响人口的粮食安全和营养状况产生重大而有害的影响。
• 需要估计这一影响并认识应付机制，以设计救灾和恢复计划；为有风险地区制定防备规划同样重要。
• 各国需要大量援助和能力建设。

目 标

协助所有各方在紧急情况的防备、响应和恢复工作中充分重视营养方面。

主要产出

1. 协助做好紧急情况的防备、响应和恢复工作的方法和技术。
2. 培训支持（对需要的评估和材料）。
3. 技术合作和政策、计划的协调（联合制定行为守则、宣传材料、示范项目和保持与伙伴的联系，以促进联合制定和评价政策的程序）。

指 标

• 积极参与受灾国家紧急情况的防备、响应和恢复计划及措施。
• 粮农组织准则和材料的采用情况。

理 由

• 粮农组织需要成为国际粮食数据系统网络的积极伙伴，该网络涉及粮食构成数据（养分、非养分和“反养分”数据）的分析、汇编、传播和使用。
• 这些数据对评价粮食安全、确定粮食不安全、营养不良和易受害人口以及制定营养干预行动至关重要。
• 加贴养分含量标签将促进食品贸易,借助污染物(反养分)数据可实现风险评估。

目 标

收集和广泛传播食品构成数据。

主要产出

1. 区域和国家食品构成表和数据库（用户可广泛获得的综合信息来源）。
2. 制定并协调食品构成标准（国际技术准则）。
3. 食品构成和分析期刊（科学双月刊，也作为科学家的一个论坛）。
4. 供全球评估使用的食品构成数据（地方食品来源调查与食品构成数据相结合，从而提出营养平衡的食品系统）。
5. 促进地方食物的交互性数据库（用于多种目的：商品分析、食物平衡表和计算人均膳食能量和蛋白质供应量）。

指 标

• 国家食品构成指导委员会采用标准。
• 用户采用数据库的情况。
• 期刊订阅状况和科学及农业文献中的引述。

理 由

• 以科学为依据的食品质量和安全标准是国家和国际法律管理框架的重要组成 部分。
• 这些标准与实施乌拉圭回合的各项协定增加贸易机遇和加强粮食安全和消费者保护特别相关。

目 标

与世界卫生组织合作，发展和保持保护消费者和确保公平食品贸易的以科学为依据的国际标准。

主要产出

1. 食品标准化政策和原则（包括粮农组织/世卫组织食品法典委员会的议事规则和一般原则；就应用风险分析原则和使用国际标准保护消费者健康和确保公平食品贸易向各国政府提出建议）。
2. 食品标准、准则和其它消费者保护和贸易建议（包括为所有食典委专门委员会提供服务，以及出版和传播标准）。
3. 有关关键食品标准问题的技术和科学报告。
4. 支持使用和应用食品标准的国家政策、文书和机制（包括促进参与食品法典委员会的工作）。

指 标

• 通过法律文本中接受标准或通过其它国际机构核实的各国政府在国家一级和国际协定中应用食典标准的程度。
• 国家应用报告（后续问卷调查表/调查）。
• 应用方面的援助和咨询要求。

理 由

• 世贸组织协定（卫生和植物检疫措施和贸易技术壁垒协定）要求各国协调食品安全和质量标准与食典委的那些标准保持一致，以及需要对协调过程给予指导和援助。
• 而且，各成员需要在国家和地方各级建立有效的食品质量保证和食品管理系统，包括食品进口/出口检查和验证以及通过“非正式”部门分销的食物。
• 消费者对食品质量和安全问题的意识更增加了以科学为依据客观通报风险情况的重要性。

目 标

促进建立和操作符合国际要求的国家管理框架以及食品管理系统，以便确保整个食物链中的食品质量和安全。

主要产出

1. 使国家食品管理条例与食品法典协调一致。
2. 对国家食品质量和安全保证系统和计划的支持（包括有关的手册、准则和培训材料）。
3. 风险通报和增强消费者意识（通过传递有关同食品质量和安全相关的有关事项的科学信息材料和客观的食品安全风险分析）。

指 标

• 已经协调其食品标准和条例与食典委一致的国家数量。
• 已经建立国家规范委员会的国家数量。
• 已经修改/改进其国家食品管理系统的国家数量。
• 因不符合国际/国家标准而被扣留的食品货物数量下降。

理 由

• 需要确保同食品质量和安全有关的国际谈判和决定以科学为基础，并向食品法典委员会和各国提供有关食品添加剂、污染物、兽药以及加工工艺、包括利用生物技术得到的食物的安全评估的独立科学咨询（通过粮农组织/世界卫生组织食品添加剂联合专家委员会和其它特设专家磋商会的工作）。
• 在国际一级收集、分析和传递有关食品质量和安全的信息和数据，包括有关食品安全趋势和同食品安全有关的新的和偶然的问题的信息的平行要求。

目 标

进行科学评估和在全球一级发挥同食品质量和安全有关的信息交流中心的作用。

主要产出

1. 对食品添加剂、污染物和工艺进行科学的安全评价（定期发表技术报告）。
2. 有关食品添加剂和污染物的数据库（包括食品添加剂和污染物的化学特性和毒理学评价，并在因特网上提供以扩大供应面）。
3. 食品安全快速警报和危机管理系统（利用同食品安全有关的事件向各国和国际社会提供有关如何处理这些危机的咨询）。
4. 通过膳食摄入量研究进行风险估计（标准、准则和软件工具，同时向进行膳食调查的国家提供直接援助）。

指 标

• 评价的复合物数量。
• 食典委通过的建议数量。
• 科学建议和报告按部门分列的用户数量，包括从粮农组织网站上下载的数量。

理 由

• 公众对营养、食品安全和食品生产系统非常关心，使粮农组织有必要在提供无偏见而易于理解的信息方面发挥带头作用。
• 发展中国家背景下的营养和食品安全信息以及在营养实践者与研究人员之间积极交流的特殊需要。

目 标

以印刷和电子形式向各种用户提供有关营养和食品管理的当前、相关和易读的技术信息。

主要产出

1. 《粮食、营养和农业》（期刊）。
2. 因特网食品和营养主页。

指 标

• 期刊订阅量和读者调查。
• 网页信息需求量（“命中”）。

本实体也涉及从营养计划角度对法定机构提供的服务以及对非粮农组织机构的支持。

计划2.2.2：粮食和农业信息

编 号

类 别

名 称

A1

A2

A3

B1

B2

C1

C2

D1

D2

E1

E2

E3

222A1

技术项目

粮食不安全和易受害信息及绘图系统

222A2

技术项目

粮农组织/世界银行/美国农业部的非洲农业统计计划

222A3

技术项目

粮农组织国别概况和绘图信息系统

222A4

技术项目

系统评价和改进统计数据质量

222A5

技术项目

世界农业信息资源系统

222P1

连续计划活动

农业资源和收入统计

222P2

连续计划活动

农业生产、贸易统计和食物平衡表

222P3

连续计划活动

农业统计发展

222P5

连续计划活动

扩大语言范围的计划

222P6

连续计划活动

世界农业信息中心共同信息管理和传播系统

222P7

连续计划活动

文件库和电子出版物系统及综合文献活动

222P8

连续计划活动

促进扩大世界农业信息中心的范围

222P9

连续计划活动

虚拟图书馆和图书馆信息服务

222S1

技术服务协定

对成员国和实地计划的技术支持服务

222S2

技术服务协定

通过世界农业信息中心协助各国在农业和粮食信息方面加强能力

图 例
	大于零，小于150万美元	150万至300万美元	300万至500万美元	500万美元以上

理 由

• 正如世界粮食首脑会议所强调的那样，各国和广大国际社会需要有关国内、国家、区域和全球各级的粮食不安全程度和规模的可靠、准确而一致的信息。
• 粮食不安全和易受害信息及绘图系统实质上是一项真正的多学科活动，由经社部所有各司提供投入以及其它单位给予支持；这也是一项机构间行动，由来自联合国系统内外的机构参与活动，并涉及在国家一级跨传统部门信息活动之间分享信息。

目 标

提供有关粮食不安全和易受害性的发生率、性质和根源的准确而及时的信息（包括绘图），作为对制定和实施实现世界粮食首脑会议和其它国际会议各项目标的政策和计划的一项关键投入。

主要产出

1. 支持机构间工作组和同粮食不安全和易受害信息及绘图系统有关的宣传产品（包括网页、定期简讯、准则和发给国家当局的其它材料）。
2. 粮食不安全和易受害性评估方法、指 标及有关监测报告。
3. 人体营养测量学和膳食评估（包括就粮食消费和人体测量调查向各国提供准则和直接援助）。
4. 根据家庭调查估计营养不足率和粮食消费和收入统计资料。
5. 增强信息传播和绘图系统,建立粮食不安全和易受害信息及绘图系统网络(主要以世界农业信息中心和全球信息及预警系统的经验和技术支持为基础)。
6. 支持“国家粮食不安全和易受害信息及绘图系统”（包括国家一级粮食不安全和易受害信息及绘图系统活动跟踪数据库，为各国建立系统和作出体制安排提供援助，在区域或分区域两级开展培训以及提供辅助工具箱）。

指 标

• 通过正常监测衡量的国家一级对方法的采用。
• 伙伴组织参与联合活动。
• 粮农组织内部和外部使用项目提出的报告、指 标和全面数据。

理 由

• 预计世界银行、美国农业部和粮农组织最近联合发起的这项活动将在中期内持续进行，以便发展一体化可持续统计信息系统，从而加强区域获得基本数据的能力。

目 标

使区域内的国家政府、发展机构和私营部门获得可靠而及时的粮食和农业统计资料，以改进部门规划和监测农业部门的生产情况。

主要产出

1. 若干国家的国别框架文件和对数据需要的评估。
2. 对建立改进的国家农业统计信息系统的援助（包括技术和评价工作组）。

指 标

• 本项行动所涉及的国家数量增加。
• 对所提供的指导的采纳。
• 定期评价的统计系统绩效得到改进。

理 由

• 粮农组织收集或产生的以国家为基础的实质性数据/信息，需要通过制作 索引、目录、交叉参考和形象的加以组织而实现一体化，以便广大用户获得和理解。

目 标

实现粮农组织以国家为基础的不同的主题和统计信息数据库一体化，以便提供完整的国别概况，对各国的粮食和农业状况进行全面评价。

主要产出

1. 创造一体化而简化的环境，以便收集和储存以国家为基础的一般信息及具体的国别概况和绘图数据，以及有关的储存和多功能获取及检索工具。

指 标

• 粮农组织内部和外部有关系统使用的统计资料以及提出的信息要求。

理 由

• 据报数据完整性和质量下降，威胁着粮农组织的相对优势。
• 质量和透明的方法属于领导机构一致强调的因素。

目 标

改进统计数据系列。

主要产出

1. 关于农业投入物(土地使用、灌溉面积、化肥、农业机械和农药统计资料)，加强填补不报告资料的国家的数据空白的方法；记录各种方法和程序。
2. 系统评价农业生产和贸易统计资料的质量，以加强及时性、可获得性和明确性，同时增加对国家估计方法和粮农组织对不报告资料的国家的估计程序的文献记录。
3. 有关国家农业普查/农业调查的数据质量的出版物；改进获得国家统计出版物和调查/普查报告的手段，包括通过电子手段。

指 标

• 为规划和决策改进统计数据系列，增强有关信息质量的透明度。
• 各国和其它国际组织采用方法。

理 由

• 在潜在信息来源爆炸性增长的年代，需要开发有关工具，促进搜索全世界的信息资源系统。

目 标

建立农业、与农业有关的部门以及农业研究与发展方面的权威性信息供应者网络，从而确保对粮农组织本身的传递活动产生增殖效应。

主要产出

1. 发展世界农业信息中心的“资源搜索器”，即组织和链接与粮农组织粮食和可持续农业发展工作相关的信息的一个全球搜索引擎。
2. 允许在各机构网络之间有组织地交流数据的应用软件（按层次结构在因特网平台上提供的文件、联机和活动等）。

指 标

• 与粮农组织网站的链接增加；信息分享协定增加；粮农组织网站上的用量统计资料等证据。

理 由

• 全面而准确的统计数据是合理的政策发展和决策的一项先决条件。
• 本项连续计划活动构成了粮农组织核心统计工作的一部分，从汇编到分析到传递，涉及土地利用、人口、劳力、农业投入物、价格、收入、经济帐户和有关的环境关注。

目 标

向全世界提供一系列一致而最新的统计系列和指 标，以便分析和监测粮食和农业形势并支持决策活动。

主要产出

1. 最新数据系列和有关指标。
2. 供各国改进有关数据收集系统的覆盖范围的准则/手册。

指 标

• 统计系列和指 标的使用情况。
• 记录对准则的采用。

理 由

• 全面而准确的统计数据是合理的政策发展和决策的一项先决条件。
• 本项连续计划活动补充粮农组织上述核心统计工作，但涉及农业生产和贸易统计资料以及食物平衡表的关键领域。

目 标

向全世界提供一致而最新的农业生产、贸易和利用统计数据。

主要产出

1. 粮农组织实质性数据统计系统中的最新数据系列。
2. 生产和贸易年鉴以及定期的统计公报。
3. 供应利用帐户和食物平衡表中的增补资料，以电子和印刷形式提供。

指 标

• 统计系列和信息产品的使用情况。

理 由

• 鉴于国家统计系统仍然薄弱和有效的农业普查和调查的重要性，需要改进数据收集方法和技术工具，与此同时，各国在产生协调一致和得到改进的基本数据方面需要援助。

目 标

加强国家收集可靠而及时的粮食和农业数据并促进国内获得这些数据的能力。

主要产出

1. 关于采用调查方法的准则（包括性别问题和农业调查中的初步估计）。
2. 国家农业普查培训材料和培训班，对世界农业普查计划的方法回顾。
3. 对一体化统计系统的分析和通过讲习班和手册开展有关有效统计系统的能力建设活动。

指 标

• 越来越多的国家对标准、概念和方法的应用。
• 援助和能力建设申请。
• 培训活动参与情况。

理 由

• 全体成员再次强调了在本组织的活动中和在提供其产出时平等对待各种语言的重要性。

目 标

改善语言平衡，包括通过弥补覆盖范围方面的重要空白和支持因特网联机、光盘以及非粮农组织语言的出版物。

主要产出

1. 改进尤其是粮农组织因特网站上的语言平衡，促进制作多语言版本出版物和光盘的方法。
2. 在执行粮农组织计划过程中弥补语言覆盖范围方面的差距（出版物、声频视频产品、会议文件和口译服务）。
3. 中文出版物（与国家当局合作）和地方（非粮农组织）语言出版物。

指 标

• 通过粮农组织万维网站和出版物利用所有官方语言提供的信息增加的证据。
• 其它活动中粮农组织语言的使用增加。

理 由

• 广泛获得粮农组织的数据和信息对各成员和其它有关各方的利用至关重要。
• 本项连续计划活动为在全组织世界农业信息中心中设计、发展、维持和增强粮农组织的信息系统、培训工具和有关活动提供了核心的技术诀窍和资源。

目 标

保持和增强粮农组织的信息系统和系统工具，支持不断加以扩大，使粮农组织的知识库为农业发展和粮食安全服务。

主要产出

1. 增强粮农组织万维网站上的索引和搜索能力。
2. 组织数据库和本组织的内联网。
3. 多语言数据库环境，促进利用因特网和光盘技术获得世界农业信息中心的 信息。
4. 工具、准则和程序，以便利用当前和新的因特网技术不断调整和扩大发表 内容。
5. 支持主题信息系统及有关专家网络。

指 标

• 用量统计资料，尤其是粮农组织万维网站的用量统计资料。
• 记录的对方法和采用。

理 由

• 本项连续计划活动提供了收集、储存和传播粮农组织产生的丰富信息的文件库的核心功能。它有利地利用了国际农业科学和技术信息系统/当前农业研究信息系统和多语言农业词库（AGROVOC）的分类、索引和词库方法和准则。其中部分努力旨在保存有关在某个成员国、直接通过粮农组织的支持或通过粮农组织的杠杆作用开展的农业、技术和研究活动的机构记忆。

目 标

使成员国和广大用户受益于有组织的最新全文本、多语言文件库，供需要时查询和打印。

主要产出

1. 一体化出版工作流管理系统。
2. 增强粮农组织文件库的搜索和检索能力。
3. 改进粮农组织活动中的文献标准和保持粮农组织目录供信息检索。
4. 进一步加强下放的国际农业科学和技术信息系统/当前农业研究信息系统的文献中心网络。

指 标

• 通过粮农组织网站、专门产品如光盘和出版物增加粮农组织官方语言的文件和信息可供量；用量统计资料。

理由和目标

• 世界农业信息中心的知识库及有关信息系统必须更广泛地提供给各成员国和各机构中同农业发展和粮食安全有关的各方，并大力强调使用新的信息和通信技术。

主要产出

1. 改编世界农业信息中心的应用软件和工具及其内容和数据库，以满足国家农业系统的具体要求。
2. 供信息管理应用的概念框架、方法和培训材料，内容的制作和传播，包括远距离教学和影响评价。

指 标

• 通过调查评定的准则和应用方式的采用情况以及培训活动的参与情况。

理由和目标

• 作为对上一项实体的补充，需要通过不断发展实质性多媒体收集品（虚拟图书馆），包括电子参考和图书信息服务及搜索数据库，促进获得粮农组织有关农业和与农业有关的领域的大量信息。

主要产出

1. 改进粮农组织的多媒体资源收集品库和粮农组织的文献总库（包括完成重点著作和特殊藏书传统图书目录的数字化）。
2. 全文本文件递送服务以及定制的、确定对象的信息研究服务,包括当前意识。
3. 支持全球一体化图书馆系统（包括支持粮农组织区域和国家代表处和国家一级的培训班）。
4. 网络和图书馆交流协定，以协调分享获得农业文献和专门信息资源的手段。

指 标

• 就范围和覆盖面而言的数量和质量改进。
• 获得和传播（用量统计资料）。
• 有效的伙伴关系（信息交流的及时性和程度）。

本项技术服务协定实体涉及其它实体项下未予处理的统计领域的直接服务。它包括为统计方面的一些法定机构和区域委员会提供服务。

除了通过各种手段（工作组、实地项目和培训）对国家信息中心（例如国际农业科学和技术信息系统/当前农业研究信息系统）提供援助之外，本项实体包括为定期举行的农业信息管理磋商会提供服务。这是一项重要的机制，向粮农组织领导机构报告情况，并就同全球农业信息的生产、使用和交流有关的关键问题开展政府间讨论。

计划2.2.3：粮食和农业监测、评估及展望

 

编 号

类 别

名 称

A1

A2

A3

B1

B2

C1

C2

D1

D2

E1

E2

E3

223A1

技术项目

全球前景研究

223P2

连续计划活动

粮食及农业状况

223P3

连续计划活动

基本粮食商品市场评价及其对全球粮食安全的影响

223P4

连续计划活动

预测和全球商品分析

223P5

连续计划活动

关于热带、园艺和原材料商品的市场评价和粮食安全报告

223P6

连续计划活动

全球粮食和农业信息及预警系统

223S1

技术服务协定

对成员国和实地计划的技术支持服务

图 例
	大于零，小于150万美元	150万至300万美元	300万至500万美元	500万美元以上

理 由

• 全体成员一致期望粮农组织定期对世界粮食、营养和农业前景进行长期评估，考虑到全世界人口增长的影响、新技术的使用、不断变化的国际贸易格局以及自然资源状况和利用的变化。
• 这些评估又可能为成员国和国际社会在制定农业目标和政策过程中加以利用。
• 这些评估必然是利用粮农组织所有技术单位的贡献开展的多学科活动。

目 标

对世界粮食、营养和农业，包括技术和自然资源使用作出长期前景评价。

主要产出

1. 改进分析框架和辅助数据库（包括开展方案分析的能力）。
2. 长期预测和《迈向2025/40年的农业》报告。

指 标

• 引用《迈向20XX》年报告和有关文件的频率。
• 要求获得《迈向20XX年的农业》的数据和预测的频率（内部和外部）。
• 要求对其它研究、文件和会议作出的贡献。

理 由

• 需要通过定期报告粮食和农业状况，增强对农业和粮食安全问题的意识，向决策者提供制定政策和计划所需的背景情况。

目 标

使成员和广大国际社会及时定期了解粮食、农业和粮食安全方面的重大活动、趋势和问题。

主要产出

1. 《粮食和农业状况》文件，由世界和区域粮食和农业状况回顾和有关特别重要而及时的主题的一个特别章节构成（同时不断审查生产和传播安排，以提高成本效益，确保所需的灵活性）。

指 标

• 反映对《粮食和农业状况》所强调的重大事实、问题和趋势的认识的官员的讲话、专业期刊和普通期刊以及技术磋商会上的文章或引述。
• 出版物需求量和粮农组织万维网站“命中”次数。

理 由

• 成员国和国际社会需要有关全球基本粮食商品市场行情、不断变化的商品市场的全面评价、中期前景及其对全球粮食安全的影响的定期而及时的信息，以便制定计划和根据不断变化的市场行情进行调整。
• 粮农组织的技术力量广布于发展中国家，使其对评价这类国家正在出现的市场问题具有独特的见解。

目 标

提供与全球基本粮食商品市场发展有关的最新数据、信息和评价。

主要产出

1. 综合数据库，改进基本食品分析/模拟工具以及通过网络化交流商品信息。
2. 有关基本食品市场形势和短期前景的出版物。
3. 基本食品的若干商品研究、中期预测。
4. 关于反映基本粮食商品贸易和市场发展的全球粮食安全指 标的报告。

指 标

• 通过订阅情况可能加以衡量的所生成的数据、信息和评价的有效利用和应用，有关因特网网页上的“命中”次数，向这些服务的订户和用户发出的问卷调 查表。
• 平级评审人员所判断的粮农组织评估的准确性，收到在其它论坛上介绍结果的邀请。

理 由

• 各国政府以及广大国家用户需要有关农产品和当前全球市场发展情况和中期前景的权威性分析以及对这些评估所提出的跨部门问题和政策影响的分析。

目 标

通过有关全球商品市场形势的年度报告、有关中期商品预测的定期出版物以及对若干主题的分析研究，使成员国的国家机构和业界以及其它国际组织能够认识到并考虑各种力量和根本趋势，以及农业政策未能解决或甚至可能加剧的问题。

主要产出

1. 有关市场发展和趋势的研究，并发表《商品市场回顾》。
2. 出版全球商品中期预测和对商品市场前景的分析研究。

指 标

• 根据申请、有关因特网网页上的“命中”次数、调查、专业文献中的引用等情况衡量的对信息的有效利用。
• 平级评审人员所判断的粮农组织评估的相关性。

理 由

• 本项连续计划活动补充实体223P3，它涉及对创收因而对粮食安全和脱贫特别重要的另一系列商品。
• 需要重视非传统产品、成品和半成品、增值商品和那些瞄准小市场的商品。

目 标

使国家政府、发展机构、商业部门和非政府组织能够获得并考虑有关热带、园艺和原材料产品市场发展和前景的广泛信息。

主要产出

1. 综合数据库，改进原材料、热带和园艺产品的分析/模拟工具，以电子手段交流商品信息和作出联网安排。
2. 有关原材料、热带和园艺产品的市场形势和短期前景的出版物。
3. 有关原材料、热带和园艺产品的若干研究和中期预测。
4. 有关原材料、热带和园艺产品出口收入及与粮食安全的联系的报告。

指 标

• 出版物(印刷和电子版)的需求量和订阅量,有关因特网网页上的“命中”次数。
• 媒体和其它论坛上提及这项工作；为评价而向用户发出的问卷调查表以及平级评审人员所判断的相关性。
• 商品预测的事后核证。

理 由

• 全球信息和预警系统是在1972/73年粮食危机之后，根据1974年世界粮食会议的建议建立的，在联合国系统内部发挥了独特的作用，及时而准确地提供有关自然和人为灾难对粮食安全的影响的信息，促进采取协调一致的反应和重点突出的措施。

目 标

监测全世界收成和粮食供应/需求形势，就即将出现的粮食紧急危机向各国政府和广大国际社会发出特殊警报和预警，从而能够及时采取行动，防止生命丧失或尽量减少人类苦难。

主要产出

1. 根据从广泛的来源包括尤其是收成和粮食供应评估组、卫星图像、国家通讯员、粮农组织实地办事处、新闻专线服务等获得的信息发出的预警报告和特殊警报。
2. 向受灾国家派遣收成和粮食供应评估组（虽然其本身并非“最终”产品，但被强调为全球信息及预警系统的主要行动手段之一）。
3. 定期的粮食状况和前景报告。
4. 分析各国政府的粮食援助申请，以便粮农组织总干事和世界粮食计划署执行干事联合审批。
5. 专门的预警软件、数据库和因特网系统，以促进传播定期报告、特殊警报和粮食安全数据。

指 标

• 可能为全球信息及预警系统的长期产出的利用情况提出许多数量性指 标，包括媒体报道，尽管较难评价因果关系，但无疑该系统直接促进捐助者对紧急情形作出的反应。

本项技术服务协定实体也包括为商品问题委员会及其下属政府间商品小组提供服务，和对联合国系统及非联合国组织在本项计划所涉及的技术领域开展的研究所作的贡献。

计划2.2.4：农业、粮食安全及贸易政策

编 号

类 别

名 称

A1

A2

A3

B1

B2

C1

C2

D1

D2

E1

E2

E3

224A1

技术项目

世界粮食首脑会议的监测和后续行动

224A2

技术项目

为贸易谈判向发展中国家提供商品和贸易政策支持

224A3

技术项目

2006年对实现世界粮食首脑会议指标进展情况的中期回顾

224P1

连续计划活动

农业调整和政策改革

224P2

连续计划活动

农业对脱贫、乡村发展和粮食安全的贡献

224P3

连续计划活动

自然资源和环境可持续性经济学

224P4

连续计划活动

国际商品和贸易问题行动

224P5

连续计划活动

加强商品和贸易发展的措施

224S1

技术服务协定

对成员国和实地计划的技术支持服务

图 例
	大于零，小于150万美元	150万至300万美元	300万至500万美元	500万美元以上

理 由

• 鉴于各成员和国际社会承诺实施世界粮食首脑会议所通过的行动计划，本项实体为保持国际或国家一级的进展情况记录，并确定可能需要采取的任何中期纠正行动提供了场所和监测系统。

目 标

支持监测世界粮食首脑会议后续行动，促进有关确定需要国际社会予以重视的政策事项的信息交流和对话。

主要产出

1. 定期进展报告和促进信息交流（包括向媒体和广大公众及磋商会提供的 信息）。
2. 有关世界粮食首脑会议后续行动事项的主题研究和分析报告。

指 标

• 每年两次提交监测报告的国家和国际组织数量；被采纳的世界粮食安全委员会的建议。

理 由

• 各国尤其是发展中国家坚决要求得到大量援助，加强其有效参与贸易谈判、从而成为平等伙伴的能力。
• 加强从发展和粮食安全角度分析国际贸易议程上同农业有关的事项、涉及国际农业管理框架的政策备选方案以及同国家利益有关的谈判建议等的有关需要。

目 标

向各国提供援助，包括培训、分析工具和研究以及具体的贸易政策咨询，以加强其有效参与贸易谈判的能力，帮助它们充分利用实施贸易协定所产生的贸易机遇。

主要产出

1. 定期分析和促进有关谈判贸易事项以及替代性谈判建议的含义的信息流动。
2. 协助各国实施贸易协定，包括调整/改进国内政策，查明这些协定所产生的新的贸易机遇。

指 标

• 同贸易谈判有关的具体技术援助需求。
• 对有关贸易谈判事项的分析研究的采用。
• 组织的讲习班/研讨会/磋商会数量，包括与会者人数。

理由和目标

• 世界粮食首脑会议授权粮安委于2006年深入审查实现2015年营养不足者人数减半的进展情况。
• 本项实体涉及在粮安委范围内的一个特别论坛上进行此类研究的筹备工作。

主要产出

1. 对获得粮食和营养不足的长期前景的评价。
2. 工作文件和报告，实际证明并分析涉及易受害者和处境不利的团体获得粮食和资源的经济和社会政策的影响。
3. 对粮食消费分配和国家一级对粮食生产和获得粮食至关重要的农业资产的分布进行辅助性评价。
4. 粮安委2006年的中期回顾（回顾前准备有关主要事项的技术文件和组织区域磋商会）。

指 标

• 及时制作优质材料。
• 成员对筹备步骤的兴趣（回顾本身的结果当然无法预测）。

理 由

• 各国政府需要根据迅速变化的国际和国家情况，不断调整其全球和农业政策，需要认识和分析必要的调整以及作为政策制定依据的具体建议。

目 标

协助各成员根据迅速变化的条件制定、实施和调整影响粮食和农业部门的政策。

主要产出

1. 若干国家政策趋势和农业生产情况分析报告（也对《粮食和农业状况》作 贡献）。
2. 回顾关键的农业政策问题并提出重点研究需要议程以弥补现有知识空白的建议（通过工作人员和若干专家撰文）。
3. 评价结构调整和政策改革对农业和粮食部门的作用（并传播结果）。

指 标

• 通过可核查的政策变化评价的对结论的采纳。
• 文献中的引述。

理 由

• 各国需要解决持续存在的贫困、尤其是农村贫困和粮食不安全的问题，即使总的增长率令人满意的国家也是如此。
• 因此，它们需要在同贫困作斗争和改善粮食安全方面能产生最大效果的政策，并需要得到分析各项成因之间的相互依赖性的援助，以及有关有效脱贫措施的咨询。

目 标

增强各成员实现农业对乡村发展、粮食安全和脱贫（尤其是农村脱贫）作出最大贡献的能力。

主要产出

1. 关于农业促进平等发展的经济和其它作用的比较分析的报告和技术出版物（也对《粮食和农业状况》作贡献）。
2. 分析并报告农业和农场－非农场联系对脱贫的贡献（包括农业增长与脱贫之间的相互作用以及发展中国家处理风险的战略）。
3. 对粮食安全政策、方法和备选方案的分析研究（通过出版物发表结果），以及政策和计划影响评价指南。
4. 关于“饥饿的经济成本”的报告。

指 标

• 文献引述主要思想和结论。
• 同主要报告、研究和准则有关的用户反馈。

理 由

• 国际和国家两级都对农业活动的环境可持续性和如何将农业活动纳入合理的自然资源使用格局，包括对遗传资源多样性表示重大关注。
• 各国需要如何将此类可持续性关注纳入其农业和环境政策的工具、分析和 咨询。

目 标

增强成员国分析环境和资源问题以及各项政策的环境利益和成本的能力。

主要产出

1. 发展并传播环境成本效益经济估价方法和对具体问题的分析（自然和生物资源的退化、保存和恢复）。

指 标

• 通过政府对应部门评价的文献中的引述和对所提出的方法的实际采用。

理 由

• 全体成员十分关心分析和研究正在出现的国际贸易和粮食安全问题，包括新技术和科学发展的影响。
• 也关心充分利用磋商机制，加强对影响食品和农产品贸易的复杂因素及其相互作用的认识。
• 与此同时，希望就通过公平和面向市场的世界贸易制度加强商品发展和贸易、实现粮食安全的各项政策取得共识。

目 标

协助各国从农产品贸易和加工及半加工食品中获得最大利益。

主要产出

1. 报告/出版物，反映对正在出现的全球和区域贸易问题与总的农产品贸易以及各项商品贸易的关系及其对各国的影响，并提炼分析结果以增强向各国提供的有关贸易政策的咨询服务。
2. 评价国际贸易和商品市场发展变化对粮食安全的影响的方法。
3. 定期监测和评价新技术对农产品贸易和竞争能力的影响，包括生态标签、公平贸易和有机物等因素，同时提出有关方法。
4. 通过磋商机制，包括政府间磋商会、多种商品和多学科前景会议以及关键伙伴网络化，促进就商品和贸易问题形成共识。

指 标

• 通过政策声明中的引述、查询、读者调查和媒体报道等表明对报告/评价和方法的采纳。
• 磋商机制的参与情况（数量和质量）。
• 吸引预算外资源的能力。

理 由

• 成员国（尤其是发展中国家和转型国家）要求在制定适当的商品和贸易发展战略（包括实现多种经营），为吸引对商品和贸易部门的投资采取有关机构措施方面得到援助。
• 同时需要协助提出商品发展建议，并为其实施筹措资源。

目 标

加强国家通过提高生产率和增强竞争力而发展商品部门的能力，并协助各国充分利用全球化世界经济中的贸易机遇。

主要产出

1. 协助制定国家商品和贸易战略。
2. 与供资机构、包括商品共同基金合作为涉及具体的商品发展计划提供咨询和支持。

指 标

• 援助申请数量。
• 供资机构采纳项目主张和申请的数量。
• 对完成项目的评价。

本项实体也包括为世界粮食安全委员会提供服务。