La plupart des projets d’investissement en agriculture et développement rural entrepris au nom de la FAO et des institutions financières sont formulés, mis en oeuvre et évalués par des missions à court terme qui effectuent une visite de 2-3 semaines environ. Ces missions sont réalisées par les personnel et les consultants internationaux en collaboration avec les équipes locales homologues. Le contrôle et l’évaluation des missions sont même souvent plus courts - deux semaines en moyenne. Sous une telle pression est-ce que cela a du sens de s’attendre à un diagnostic rapide des institutions locales et des moyens d’existence dans le contexte de conception de projet, la mise en oeuvre d’un soutien et l’évaluation des missions? La réponse est «oui», même un diagnostic rapide a la possibilité de contribuer aux projets de développement en améliorant leurs chances de contribuer à la réduction de la pauvreté.
Le profil d’une mission type est le suivant:
Préparation avant la mission (durée variable en fonction des délais d’exécution et de la familiarité avec le pays[3])
Rencontres initiales avec le gouvernement et les donateurs internationaux dans la capitale (2-5 jours)
Voyage dans la zone du projet et rencontre avec les principaux responsables (1-2 jours)
Visites sur le terrain avec les agences responsables de la mise en oeuvre du projet (7-10 jours)
Réunion de synthèse dans la zone du projet avec les responsables (2 heures)
Retour dans la capital du pays (variable 1/2 journée - 2 jours)
Rencontres supplémentaires dans la capitale du pays afin de trouver un accord sur les recommandations de la mission
Rédaction d’un aide-mémoire (1-2 jours)
Réunion(s) de synthèse avec les principaux responsables du gouvernement et les donateurs (2 heures)
Finalisation du rapport.
Le défi affronté par le Module 2 dans le Guide rapide pour les missions est d’adapter le processus requis pour l’analyse des moyens d’existence et des institutions locales au temps et aux ressources disponibles dans une mission type. Le modèle que nous proposons d’utiliser est celui sur lequel la plupart des missions travaillent déjà. Il implique les étapes et les éléments suivants:
Rencontre initiale avec les parties prenantes (2-4 heures, ou dans la région du projet ou dans la capitale du pays)
- Introduction des membres de la mission aux parties prenantes et vice-versa
- Discussion des TOR (termes de référence) de la mission
- Brainstorming sur les questions clé que la mission doit affronter
- Accord sur les zones géographiques que la mission doit visiter et les activités
- Principales administrations publiques utiles et unité de mise en oeuvre du projet (si elle existe)
- Conseils des gouvernements locaux élus
- ONG, organismes de la société civile et secteur privé
Visites sur le terrain[4] (5-10 jours en fonction du temps à disposition)
- Sélection des villages types des différentes zones agro-écologiques (ZAE), les groupes ethniques et systèmes de production (3-7 villages)
- Investigations au niveau du village (1-2 jours par village)
- Analyse des données qualitatives jour après jour en collaboration avec les membres de l’équipe locale (y compris un ou deux jours de brainstorming et d’analyses des similarités et des différences entre les zones agro-écologiques, les systèmes de production, les couches sociales, les femmes et les hommes)
Réunions de synthèse pour partager les conclusions et discuter avec les parties prenantes du pays
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Organigramme pour une étude diagnostique rapide au cours d’une mission Début - brainstorming & planification de l’étude · Identification des questions
clé concernant le projet Planification du travail sur le terrain · Sélection(s) des outils participatifs pour répondre aux questions · Plan du village, séquence participative · Préparation du guide d’entretien, accord concernant la manière de traduire dans la (les) langues locale(s) · Test pilote du questionnaire · Planification de l’itinéraire, notifications aux autorités locales, location des moyens de transport, arrangements logistiques · Plan pour les analyses de données Travail sur le terrain - tous les membres de la mission participent
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Le Guide rapide suivant est composé de 8 modules. Pour chacun des modules, il existe une liste de questions qui peut être utilisée pour permettre aux missions de comprendre les institutions locales et les moyens d’existence dans le contexte d’élaboration de projet, de mise en oeuvre de soutien et de travail d’évaluation.
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Nom du module |
Page |
Guide d’entretien en rapport |
Page |
Comment les utiliser |
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1. Moyens d’existence, pauvreté et institutions |
1 |
(Aucune: définitions et cadre conceptuel) |
2 |
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2. Analyse rapide des institutions et des moyens d’existence |
7 |
Organigramme pour une étude diagnostique rapide |
8 |
Conçu comme un panorama des étapes dans le processus des missions |
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3. Profils institutionnels au niveau des communes |
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Questionnaire 3A - Questions pour les principaux districts |
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Les questionnaires 3A, 3B, 3C et 3D sont considérées comme
un guide pour les entretiens semi structurés avec les gouvernements,
les ONG les chefs politiques et le secteur privé au niveau du district |
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4. Profils institutionnels au niveau de la communauté |
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Questionnaire 4A - Questions pour le profil de la communauté. |
19 |
Le questionnaire 4A est considéré comme un guide pour les entretiens semi structurés avec les chefs de la communauté |
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Questionnaire 4B - Guide pour l’analyse des profils de la communauté |
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Rendement: 2-3 Profils de la communauté |
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5. Comprendre les moyens d’existence des ménages |
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Questionnaire 5A - Questions sur les stratégies des moyens d’existence des ménages |
22 |
Questionnaire 5A pour les entretiens avec les ménages sélectionnés individuellement pour illustrer les systèmes relatifs aux moyens d’existence de chaque catégorie socio-économique au niveau de la communauté |
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Questionnaire 5B - Guide pour les analyses des systèmes de moyens d’existence des ménages |
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Analyses concentrées sur les différences en matière
de santé de genre, d’âge, d’ethnie et de systèmes
de production |
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6. Comprendre les institutions de la communauté |
24 |
Questionnaire 6 - Attributs institutionnels |
26 |
Questionnaires 6A, 6B et 6C planifiés pour les entretiens avec les chefs des communautés (modernes et coutumiers) aussi bien que les chefs des organisations membres. Analyses centrées sur la façon de sélectionner des points d’entrée institutionnels qui soutiennent plutôt qu’ils ne minent les stratégies relatives aux moyens d’existence des ménages |
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Liste de contrôle 6B -Partenariat et participation |
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Liste de contrôle 6C - Attributs «invisibles» des institutions |
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Questionnaire 6D - Guide pour l’analyse des profils institutionnels |
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7. Analyses des relations entre les institutions locales et les moyens d’existence |
30 |
Questionnaire 7 - Guide pour le brainstorming sur les liens |
30 |
Analyse centrée sur la façon dont le contexte socioculturel et historique influencent les biens des différentes catégories de ménages et comment cela touche leurs capacités à résister aux chocs. Résultat: un diagnostic des causes de la pauvreté et les possibilités de construire des moyens d’existence durables et sûrs |
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8. Comment tirer des conséquences pour les projets à venir |
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Questionnaire 8 - Politique fondamentale ou élaboration de projet et mise en oeuvre des questions |
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Comment utiliser l’analyse des institutions locales et des moyens d’existence pour élaborer des programmes et des projets qui contribuent mieux à la réduction de la pauvreté |
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[3] Par exemple, 1 jour pour
l’étude théorique des documents utiles y compris la
conception de projet, la corporation des donateurs, les documents de
stratégie régionaux et du pays et la politique et les
stratégies du pays comme établi dans les Documents de
stratégie pour la réduction de la pauvreté (DSPR) et les
documents de stratégie du secteur agricole et l’arrière plan
socioéconomique et culturel sur les possibles bénéficiaires
du projet. [4] 2 Une petite équipe (3 personnes) devrait couvrir 3 villages, 1-2 jours par village; une plus grande équipe devrait travailler ensemble dans le premier village puis se séparer et couvrir deux villages en parallèle (les équipes A & B dans différents villages le même jour). |
