Tipo de información |
Existencia de series de
información |
Existencia de sistemas de recolección
de información |
Institución que realiza la recolección
y el análisis de la información forestal |
IRF |
- |
+ |
+ |
ISE |
- |
+ |
+ |
IME |
- |
- |
- |
IPFNM |
- |
+ |
+ |
IAFB |
- |
- |
- |
ICUT |
- |
- |
- |
IPF |
- |
+ |
+ |
(0) |
IRF |
= |
Información Recursos Forestales |
ISE |
= |
Información Socio Económica | |
IME |
= |
Información Madera Energía | |
IPFNM |
= |
Información Productos Forestales No Madereros | |
IAFB |
= |
Información Arboles Fuera del Bosque | |
ICUT |
= |
Información Cambio Uso de la Tierra | |
IPF |
= |
Información Productos Forestales | |
(2) |
IRF |
Superintendencia Forestal*** |
ISE |
Superintendencia de Bancos y Entidades Financieras | |
IPFNM |
Superintendencia Forestal | |
IPF |
Superintendencia Forestal | |
(3) |
IRF |
Proyecto SIFOR/BOL* |
ISE |
Proyecto SIFOR/BOL, INE** | |
IPFNM |
Proyecto SIFOR/BOL | |
IPF |
Proyecto SIFOR/BOL | |
*Proyecto SIFOR/BOL, tiene por objetivo desarrollar el Sistema Nacional de Información Forestal de Bolivia, que permita: capturar, almacenar, procesar y difundir información originada a lo largo de la cadena de información forestal.
**El Instituto Nacional de Estadística (INE) es el órgano llamado por Ley, para la planificación, ejecución, dirección y control de la actividad estadística en el país, de acuerdo a marcos sistemáticos, que permiten la obtención, elaboración y posterior publicación de datos estadísticos de interés nacional, tanto del sector público como del privado.
***Superintendencia Forestal, tiene como objetivo regular y controlar el cabal cumplimiento del Régimen Forestal de la Nación, otorgar concesiones, autorizaciones y permisos forestales, aprobar los planes de manejo y programas de abastecimiento y procesamiento de materia prima, llevar el registro público de concesiones, autorizaciones y permisos forestales entre otras.
De las 4.135 millones de hectáreas de cobertura boscosa a nivel mundial (31.7% de la superficie terrestre), Bolivia con sus 53 millones de hectáreas contribuye con el 1.28% de la cobertura forestal mundial. Gracias a este importante recurso forestal, nuestro país se encuentra ubicado como el número cinco del continente americano y como el número seis entre los países con recursos forestales tropicales; a escala mundial su ubicación es el número once.
Bosques naturales 53.000.000 ha |
Plantaciones 20.000,000 ha |
Total cubierta forestal 53.020.000 ha |
De los 53 millones de hectáreas con cobertura forestal, 6,710,105 de ha se encuentran bajo aprovechamiento sostenible, a través de los diferentes derechos forestales otorgados dentro el nuevo régimen forestal vigente en Bolivia.
19.485,89 ha,
1998 |
Bosques naturales 796.820,00 m³ |
Plantaciones 643,45 m³ |
Total corta 797.643,45 m³ |
1999 |
Bosques naturales 502.430,00 m³ |
Plantaciones 3.368.82 m³ |
Total corta 505.798,82 m³ |
producto |
volumen m3s | |
1998 |
1999 | |
Madera Aserrada |
500.120,00 |
243.700,00 |
Tableros de Fibra |
3.890,00 |
5.400,00 |
producto |
1998 |
1999 | |||
volumen1000 m3 |
valor $us. |
volumen1000 m3 |
valor $us. | ||
Madera Aserrada |
1,08 |
682.460,00 |
4,75 |
1.752.745,00 | |
producto |
1998 |
1999 | ||
Volumen m3 |
valor $us. |
volumen m3 |
valor $us | |
Madera Aserrada |
81.073,19 |
45.204.218,03 |
41.878,80 |
22.223.287,66 |
Chapas |
1.540,26 |
2.555.820,20 |
||
Tableros de fibra |
3.887,98 |
1.240.304,21 |
3.403,82 |
968.618,43 |
*Ocupación en el sector forestal
Silvicultura
Industria
Total
* No se cuenta con información exacta en la generación de empleo por parte del sector forestal, en este momento se esta introduciendo el medio que nos permita capturar esta información.
Breve descripción de la institucionalidad forestal del país.
*El sector forestal está incluido dentro de la actividad Silvicultura, Caza y Pesca según las estadísticas del INE esta actividad representa el 1.2 del PIB de Bolivia, nosotros consideramos que es mucho más, es por eso que se esta trabajando en la determinación exacta de la participación del sector forestal en el PIB.
Sistemas de Información Geográfica funcionando en el país:
• Lugar de operación del SIG
Proyecto SIFOR/BOL (La Paz, Santa Cruz)
Superintendencia Forestal (Santa Cruz)
Proyecto PAF/BOL (La Paz)
Proyecto BOLFOR (Santa Cruz)
Dirección General de Desarrollo Forestal Sostenible (La Paz)
a) Sistema operativo de SIG
Sistema Operativo Windows Nt 4.0
Motor de Base de Datos Sql Server 7.0 – Oracle 8.0 con extensiones Arc SDE para ambos motores.
Desarrollador de Aplicaciones Arc Info 8.0 – Visual Basic 6.0
Visualizador Arc View 3.2
Tratamiento imagen satelital Erdas 8.3.1
• Cobertura de información satelital
Proyecto BOLFOR, Instituto Geográfico Militar (IGM) juego de imágenes LANDSAT 5 del año 1996 de todo Bolivia.
Proyecto PAF/BOL 60% de cobertura con imágenes LANDSAT 5 del año 1996.
a) Antigüedad de información del SIG
Cinco años desde el año 1996.
• Otros antecedentes de SIG en el país
Información cartográfica en formato SCAD con una cobertura del 80% del territorio.
Almacenamiento de la información forestal.
• Quién la almacena.
Actualmente toda la información generada en el país en sus diversos ámbitos: Extracción, producción, exportaciones, importaciones, autorizaciones, cobertura forestal, sistema financiero es almacenada por el Proyecto SIFOR/BOL en estricta coordinación con las instituciones generadoras de esta información existiendo una replica de estas bases de datos en cada una de las instituciones que conforman el SIFOR/BOL.
• Como se almacena.
La información es capturada y procesada a través de las aplicaciones desarrolladas en su totalidad por el SIFOR/BOL esta información es almacenada y gestionada mediante manejadores de base de datos, instalados en los servidores de bases de datos de cada red de área local en las diferentes instituciones involucradas, además del servidor central del SIFOR/BOL de acuerdo a una configuración preestablecida.
• Como se actualiza.
Toda la información es introducida y procesada por los funcionarios asignados en cada una de las instituciones competentes, esta información en primera instancia es replicada mediante acceso remoto a los servidores centrales de cada institución, para que posteriormente estos repliquen toda la información con el servidor central del SIFOR/BOL tarea que permite tener información actualizada desde los diferentes puntos del país en los cuales existe actividad forestal.
• Otros antecedentes del almacenamiento de la información.
Antes de la implementación del SIFOR/BOL la información y los procesos de sistematización si bien existían eran bastante precarios y muy dispersos. La principal virtud de este proyecto fue potenciar a las instituciones generadoras de información mejorando su parte técnica, operativa y administrativa de tal manera que la información que se genere sea consistente y oportuna. Se supieron canalizar los esfuerzos de cada institución hacia un objetivo común brindar información del sector forestal de forma coherente y eficiente, con un evidente beneficio para ellas mismas y el país para la toma de decisiones.
Gracias a esta estructura se puede garantizar la sostenibilidad de la información independientemente de la participación del proyecto como actor, porque existe una base sólida para poder difundir información del sector.
Difusión de la información forestal
• Páginas WEB
Se encuentra en proceso de implementación de acuerdo a cronograma del proyecto, en el país no existe un sitio web desarrollado para tal efecto, por lo cual se considera que una vez concluido el sitio se podrá contar con una importante herramienta para poder difundir información del sector forestal.
• Salidas gráficas
Todos las aplicaciones desarrolladas para los diferentes módulos del sistema contienen salidas gráficas como parte de los reportes estadísticos.
• Venta de información
Por el momento toda la información impresa en anuarios, boletines, artículos y demás reportes se la puede obtener sin costo alguno, una vez implementado el sitio web y la edición de nuevas publicaciones y esperando tener el impacto deseado, con la difusión de esta información se determinará el costo de alguna información de acuerdo a su importancia.
• Publicaciones periódicas
A través del trabajo conjunto con otras instituciones ya se tiene establecidas publicaciones periódicas como ser anuarios estadísticos de exportaciones, boletines, informes anuales y semestrales y se tiene en proceso de elaboración el Anuario Forestal el cual sería el primero en salir dentro el sector forestal.
Caracterización de la información forestal
• Confiabilidad de la información (grados de libertad del sistema de recolección, antecedentes estadísticos del sistema de recolección).
Toda la información generada por el sistema proviene de fuentes primarias de información, el sistema esta validado para tener el menor margen de error al momento de introducir los datos por parte del operador, además que cuenta con la validación de los procesos de sistematización determinados por las instituciones encargadas de la propia información, además del monitoreo y análisis de las salidas de la información para probar su consistencia.
Los sistemas de recolección están claramente establecidos ya que en Bolivia de acuerdo al nuevo régimen forestal se han implementado una serie de instrumentos de gestión y operativos que permiten capturar información de forma clara y objetiva.
Anterior a la implementación de la ley forestal no se contaba con un sistema que permita recolectar información de forma eficiente, los mecanismos eran muy imprecisos y con poco criterio de sistematización, eran eventuales en su acepción ya que no se encontraban dentro de un marco normativo adecuado.
•Calidad de la información que emana de los sistemas de recolección.
Hoy por hoy se cuenta con información con un elevado nivel de desagregación en todas las actividades del sector forestal, lo cual permite realizar un análisis global del sector forestal, determinar su comportamiento y realizar proyecciones a futuro. Se tienen todavía necesidades de información que necesitan la implementación de sistemas de recolección que permitan capturar información con la que nos se cuenta actualmente e incluso mejorar la calidad de la actual, es una tarea que se la realiza a diario en coordinación con todas las instituciones.
• Cobertura de la información a nivel de país, regiones forestales, bosques nativos, plantaciones, etc.
El sistema cubre la información de todas las regiones forestales del país, en lo que se refiere a bosques nativos, con algunas limitaciones en cuanto a su implementación por la escasez de recursos. Esto ha sido obstáculo superado para su implementación, pero estos deberán ser considerados a futuro para optimizar aún más el sistema, tarea que se trata de lograr mediante la obtención de nuevos recursos financieros que permitan su mejora continua.
Toda la parte de comercialización interna y externa así como importaciones de productos forestales por los diferentes puntos de internación son cubiertos por el sistema, al igual que todo el sistema financiero generado en el entorno forestal.
En el caso de plantaciones se tienen todavía muchas deficiencias a la diferencia de lo que el bosque nativo no tiene una institución que regule esta actividad. Las plantaciones en Bolivia se realizan a través de proyectos e instituciones aisladas, sus procedimientos difieren uno del otro y en muchos casos resulta difícil sistematizar esta información debido a que esta actividad no se le ha dado la importancia que merece dentro el sector. La información que generan estas instituciones no es muy confiable, en muchos casos son proyectos que quedan a mitad de camino y esa información se extravía, pese a todas estas dificultades se esta tratando de cubrir todos los ámbitos en los cuales existe plantaciones forestales e implementar criterios de sistematización que a futuro permitan contar con información consistente.
Consideramos que el sector forestal de nuestro país carece de políticas forestales, si bien existe una ley forestal que regula esta actividad no existen políticas forestales que definan una base técnica-científica para desarrollar el sector forestal. Debido a esta carencia no se puede medir y mostrar la real importancia del sector forestal dentro de la economía de nuestro país y su incidencia en lo productivo, ambiental, además del grado de aporte en los aspectos sociales como es la generación de empleo, al no tener estas políticas el sector carece de incentivos que le permitan desarrollarse a plenitud, estableciendo un equilibrio entre la sostenibilidad del bosque y la utilización del recurso forestal.
Otro tema importante a ser tratado es el relacionado a la investigación: Investigación Aplicada y Científica de tal manera que permita establecer de que forma se pueden vender servicios y asistencia a las empresas en sus tareas productivas, implementación de tecnología, procesos extractivos, tratamiento de la madera etc. Esta es una necesidad imperiosa para elevar la capacidad competitiva de nuestras empresas en un mercado que cada día es mucho más exigente y que de seguir así se tendrán pocas posibilidades de venta para los productos.
También se considera que el aspecto de comercialización tanto interna como externa de nuestros productos es vital para el país. El proceso productivo bajo la nueva ley ya no es selectivo, no se enmarca a unas cuantas especies y a unos pocos productos como se hacia antes, por esta razón se necesitan estrategias agresivas que posibiliten comercializar nuestros productos en los grandes mercados y para eso se necesita conocer las exigencias de los mercados respecto al valor agregado que se le debe dar al producto, consideraciones ambientales y silviculturales para el tema de la certificación y otros aspectos que son fundamentales para la comercialización de estos productos.
• Descripción de logros, problemas y una visión de futuro para fomentar y mejorar la disponibilidad y análisis de información forestal en el país y su divulgación.
Durante todo este tiempo se lograron importantes avances en la generación de información, hoy en día se cuenta con una base y una infraestructura sólida para la recopilación y difusión de información, hasta antes de este trabajo era inviable pensar a futuro en realizar análisis o monitoreo del comportamiento de nuestro bosque porque nuestras falencias en información eran grandes. Gracias al trabajo conjunto, tanto del sector público como privado involucrados en el sector forestal, se logró tomar conciencia de la importancia de la información para formular políticas a futuro más aun cuando se está en proceso de implementación de un nuevo modelo de aprovechamiento forestal (Marco Legal).
Por estas razones las perspectivas son prometedoras, por el compromiso de las instituciones más importantes. Quizás uno de los mayores problemas a enfrentar sea la generación de recursos económicos para implementar tecnologías de información.
• Señale algunas de sus ideas sobre acciones que podrían contribuir a mejorar la información forestal en el contexto regional y subregional.
La sinergia entre países es importante y fundamental para intercambiar experiencias sobre todo en procesamiento de información e implementación de tecnologías, el resultado de esta integración permitirá el fomento a la investigación apertura de mercados etc. Bajo esta perspectiva sugerimos que debería ser importante crear una extranet institucional entre todos los países, acceso a publicaciones, organización de seminarios y talleres en los cuales se pueda compartir tecnología para la implementación de sistemas de información, que a su vez contribuyan al mejoramiento del desarrollo forestal de nuestros países. Es necesaria la creación de una institución que regule y promueva este intercambio para darle solvencia y frecuencia en el desarrollo de estas reuniones, su efecto sería muy positivo sobre todo para disponer de bases de datos normalizadas y confiables.
• Descripción de la función que cumple el sector privado (empresas forestales, organismos no gubernamentales, fundaciones, y otros) en la recopilación, procesamiento, análisis y divulgación de información forestal.
En Bolivia existe una institución que aglutina a todas las empresas forestales del país que es la Cámara Forestal de Bolivia, ésta a su vez tiene su representación dentro la Cámara de Exportadores del país. Esta institución se constituye en le brazo técnico de todas las empresas afiliadas al prestarle la orientación y el asesoramiento para que estas cumplan con todos los requisitos al momento de presentar sus instrumentos de gestión ante la Superintendencia Forestal. De la seriedad y la responsabilidad con la que presenten esta información depende la consistencia de la misma que se genere en el futuro. La alimentación de datos confiables obviamente dependerá de cómo sean verificados con trabajos de campo.
Las empresas son cada día más conscientes de que al contar con información de buena calidad el beneficio es propio, ya se cambio la mentalidad estrecha de que no cumplir con la ley, se puede afirmar que estamos encaminados al uso del criterio analítico y responsable al elaborar estos documentos. Por este motivo el rol que juegan las empresas es sumamente importante ya que ellas se constituyen en fuente primaria de información.
• Señale recientes evoluciones/cambios en las instituciones vinculadas a la información forestal.
Los cambios experimentados en los últimos años fueron drásticos, la Superintendecia Forestal y la Cámara Forestal de Bolivia, Ministerio de Desarrollo Sostenible, Ministerio de Agricultura y otros destinaron sus mayores esfuerzos a fortalecer el Sistema de Información Forestal de Bolivia, su visión a cambiado totalmente, los restos y las responsabilidades les ha obligado a impulsar todo este desarrollo tecnológico, ahora necesitan ser más ágiles en generar información porque la toma de decisiones así lo amerita, por eso el cambio se da a un ritmo acelerado. Todas esta instituciones ya cuentan con sistemas que pueden responder a estas necesidades los cuales se deben fortalecer aun más.
• Describa situaciones de apoyo (proyectos) provenientes de la Cooperación Internacional, para mejorar la información forestal en su país.
Entre los más importantes podemos mencionar el Proyecto BOLFOR proyecto que con el apoyo de USAID fueron gestores de la implementación de la nueva Ley Forestal y el cumplimiento de la misma. En este proyecto se realiza una importante tarea de investigación y de apoyo a la sistematización de la información sobre todo en el área de Sistemas de Información Geográfica.
El Plan de Acción Forestal con el apoyo de la FAO y en coordinación con la Dirección Forestal dependiente del Ministerio de Desarrollo Sostenible cumple una tarea significativa de apoyo al sector forestal, gracias a este proyecto se tiene implementados laboratorios de SIG, difusión de una serie de publicaciones de investigación que están incluidas dentro el sistema de información forestal.
La Organización Internacional de Maderas Tropicales (ITTO) brinda apoyo a varios proyectos, el más importante en el tema de información es el SIFOR/BOL. Este se ha constituido en el eje de apoyo al sistema a través de la integración en el manejo de las estadísticas forestales con la Superintendecia Forestal, Cámara Forestal, Viceministerio de Exportaciones, INE y Ministerio de Agricultura.
• Sistemas de publicación y difusión de información forestal en su país.
Actualmente con la construcción del sitio web del sistema se pretende aglutinar a todas las instituciones que tienen papel protagónico en el sector forestal y por ende poner todos esos recursos de información en línea, considerando que Internet se constituye en la mejor herramienta para difusión de información. En forma paralela ya se están estableciendo una serie de publicaciones que serán distribuidas periódicamente, conteniendo información básica y resumida del sector forestal, estas tareas ya se encuentran debidamente coordinadas y concertadas con las respectivas instituciones.
• Mecanismos actuales de cooperación e intercambio de información a nivel nacional. Indicar si existe alguna red.
Actualmente existe la Red del Sistema Nacional de Información Forestal dentro la Superintendecia Forestal y la Cámara Forestal de Bolivia en la cual la información esta plenamente consolidada y es la parte medular del sistema. En términos técnicos las demás instituciones no están conectadas, pero si existe intercambio de información, una vez que los demás sistemas se consoliden se pensará en buscar alguna forma de integración permanente.
• Mecanismos actuales de cooperación e intercambio de información entre su país y otros países de la Región. Indicar si se participa en alguna red de información forestal.
Actualmente no se tiene ningún intercambio de información, ni tampoco se participa de alguna red de información forestal.
• Nuevas áreas (sectores) importantes de información que se prevén para los próximos años.
Se tiene pensado realizar un Sistema de Monitoreo y de Control del comportamiento del bosque en base al sistema existente.
Determinación de la capacidad industrial de las empresas, Investigación de Mercados, Estrategias de comercialización, investigación, simulación en base a todo el sistema actual y finalmente la consolidación de la intranet del sector forestal.
• Señale algunas de sus ideas sobre acciones que podrían contribuir a mejorar la información forestal en su país
Consolidación definitiva del Sistema Nacional de información Forestal sustentable en el tiempo por todas las organizaciones participantes.
Definición clara de los objetivos y estrategias a seguir para la generación de información
Dotación de equipos, tecnología y recursos humanos a las principales instituciones generadoras de información.
Consolidación de la intranet del sector Forestal y la puesta en funcionamiento del sitio web del sector.
Organización de Seminarios de coordinación y de transferencia tecnológica entre las instituciones a nivel interno como también con otros países.
Capacitación del personal responsable de la información en los últimos recursos tecnológicos disponibles.