ANEXO 3: RESUMENES DE RECURSOS FORESTALES POR PAISES

COSTA RICA

Antecedentes generales

En Costa Rica, de acuerdo a varios autores y así lo establece el PNDF (2001), el 62.8 % del territorio del país debe estar bajo cubierta boscosa sean de uso forestal ó de protección absoluta. Esto indica que se debe recuperar un 22,37 % alrededor de 11.431.07 Km2 del territorio nacional, que actualmente están dedicadas a usos agrícolas, ganaderos u otros usos, situación que genera degradación de los suelos.

La cobertura boscosa, experimentó en la década de 1990 a 1999 un cambio favorable con respecto a la tendencia de decrecimiento que esta mostró entre los años 1961 y 1987. Esto producto de cambios en la política forestal que le fueron asignados al Ministerio de Recursos Naturales Energía y Minas en l986; que luego paso a llamarse el Ministerio de Ambiente y Energía.

Dentro de los instrumentos que permitieron esa recuperación de la cobertura, se encuentran los incentivos forestales hasta el año 1996 con los que se logró reforestar 147.257.55 hectáreas, de ahí en adelante el Sistema de Pago de Servicios Ambientales, el cual ha promovido la recuperación de áreas que fueron dedicadas a la ganadería y que habían sido abandonadas principalmente por la poca rentabilidad de esta actividad.

Áreas de Bosque y otras Áreas en Hectáreas de 1977 a 1997

Fuente: Elaboración propia, con datos de IMN (1996), Castro, R. (1997)

y FRA - 2000 de FAO.

Tasas de Deforestación entre Años 1977 y 1996

Fuente: Castro, R. 1997 y CCAD, 1998

Los bosques naturales en el país cubren una superficie de 1.888.000 hectáreas, de estas 1.144.527 hectáreas se encuentran en manos de propietarios privados y 743.473 hectáreas en poder del estado, bajo diferentes categorías de áreas protegidas.

En Costa Rica de 1964 a 1978 se habían reforestado 285.1 hectáreas (CCT 1992), de 1979 en adelante se inicia la reforestación comercial, como parte del sistema de incentivos forestales que contemplaba la Ley Forestal N º 4465 de l969.

Plantaciones Establecidas hasta el año 2000

Fuente: FRA - 2000, FAO

Bosques Del Estado, Privado y Comunal

El estado ha protegido un área de 1.307.304 hectáreas que representan el 25.56 % del territorio nacional, bajo diferentes categorías de manejo, entre ellas parques nacionales, reservas biológicas, zonas protectoras, reservas forestales, humedales y refugios de vida silvestre, principalmente algunos de estos tienen categoría de Sitio de Patrimonio de la Humanidad como el Parque Internacional La Amistad, Parque Nacional Isla del Coco, Área de Conservación Guanacaste, ó de Reservas de la Biosfera la Cordillera Volcánica Central y de la Amistad, hay humedales reconocidos como Sitios Ramsar a nivel mundial tal es el caso de los Parques Nacionales Palo Verde, Isla del Coco, Refugios Nacionales de Vida Silvestre Caño Negro, Tamarindo, Gandoca - Manzanillo, Humedales Nacional Térraba - Sierpe, Caribe Noreste, Cuenca Embalse Arenal.

Debido a que en las áreas protegidas, todavía se encuentran fincas en manos privadas, el área que efectivamente está en poder del estado o sea son bosques estatales de acuerdo a (SINAC l999) es de 743.473 hectáreas que es un 14.55 % del área del país, en el siguiente cuadro se presenta por categoría de manejo que superficie pertenece al estado y a propietarios privados, las tierras privadas tienen limitaciones al uso de los recursos forestales, debido a la categoría de manejo en que se ubican.

Tenencia de Tierras Estatales

Fuente: SINAC (1999)

Hay otras tierras de bosque que son del estado y que están bajo administración del Instituto de Desarrollo Agrario, estas áreas son los bosques de los asentamientos campesinos que protegen nacientes de agua, que abastecen a las comunidades cercanas, pero no hay información de cuánta es el área que cubren estos bosques.

Las tierras cubiertas por bosque que son de propiedad privada abarcan una superficie de 1.322.527 hectáreas el 25.9 % del país, de esta área si no tomamos en cuenta las plantaciones (178.000 hectáreas) el área de bosque nativo es de 1.144.527 hectáreas un 22.4 %.

ECUADOR

Antecedentes generales

Hasta el año de 1996 la administración del Patrimonio Forestal del Estado estaba bajo la responsabilidad del Ministerio de Agricultura y Ganadería; desde esta fecha el responsable es el Ministerio del Ambiente. Para facilitar la administración y aprovechamiento forestal (bosques del Estado y privados), se ha establecido la siguiente clasificación:

a) Bosques estatales de producción permanente;

b) Bosques privados de producción permanente;

c) Bosques protectores; y,

d) Bosques y áreas especiales o experimentales.

Las informaciones sobre las áreas boscosas del país son escasas y no se dispone datos actualizados. Los datos disponibles indican que el país tiene entre 10,9 a 11,4 millones hectáreas de bosques naturales (aproximadamente el 42% de la superficie total) y 163.391 ha de plantaciones forestales. Si consideramos las informaciones de COMAFORS/IPS (2001) en donde señalan que el promedio de plantaciones para los últimos años es de 5.000 ha/año, la superficie estimada para el año 2.000 es de 174.000 ha.

Uso de la tierra en el Ecuador

Fuente: MAG & CLIRSEN, 1997 (Información para una superficie nacional de 270.670 km²)

Se considera que entre el 9,3% y el 10,8% de la superficie del país, es decir alrededor de 25.307 a 29.389 Km², son tierras de uso potencial forestal sin bosque, las mismas que pueden ser cubiertas con árboles ya sea con fines de producción o protección.

Superficies de tierras forestales a nivel del país

* Porcentaje en relación con la superficie nacional (270.670 km²)

Fuente: Izco, Mejía 1998

Superficie estimada de sistemas agroforestales en Ecuador

Fuente: INEFAN/ITTO, 1994

Bosques del Estado, privado y comunal

Según la Ley Forestal y su Reglamento, el Patrimonio Forestal del Estado está constituido por tierras forestales y bosques que por una disposición legal han sido declaradas propiedad del Estado para su administración. En cuanto a los “bosques privados de producción permanente”, son aquellas formaciones naturales o cultivadas en áreas de propiedad privada y destinadas al aprovechamiento eficiente y continuo del recurso existente y, los “bosques estatales de producción permanente”, son aquellas formaciones naturales o cultivadas que se ubican en áreas del Patrimonio Forestal del Estado, destinadas al aprovechamiento eficiente y continuo del recurso existente.

Por su parte, los bosques comunales son aquellas formaciones vegetales que se encuentran en tierras pertenecientes a grupos humanos a los cuales el Estado Ecuatoriano les ha garantizado la propiedad imprescriptible de la tierra, la misma que es inalienable, inembargable e indivisible.

De las informaciones disponibles (hay fuertes discrepancias de información dependiendo de la fuente), se conoce que el Ecuador cuenta con 4.669.871 hectáreas declaradas como Areas Naturales Protegidas (Ruíz 2000, citado por MAE/EcoCiencia/UICN 2000), es decir el equivalente del 18% de la superficie del país. La superficie de bosques protectores declarados legalmente es de 2.455.080 ha, y la de bosques productores con posibilidades de incorporarse en el mediano plazo a manejo forestal sustentable, se estima en 4.348.049 hectáreas.

Alrededor del 29% del total de bosques naturales del país (sin considerar las áreas protegidas), constituyen o deberían constituir parte de zonas de protección (incluyendo bosques protectores declarados, bosques y áreas especiales o experimentales y otras que por sus características deben mantener tal estatus de protección), de los cuales el 50% corresponde a bosques secos tropicales, el 46% a bosques de estribaciones y el 4% a manglares (INEFAN 1995c). Si consideramos la superficie del Sistema Nacional de Areas Protegidas y la de los bosques protectores, la superficie bajo régimen de protección legal en Ecuador alcanzaría un poco más de 7,05 millones de hectáreas, es decir alrededor de 26% de la superficie nacional (Meza 1999).

Bosques Nativos y Areas Protegidas en el Ecuador

^a MAE/EcoCiencia/UICN 2000

Fuente: AIMA/Cámaras y Asociaciones Forestales Andinas/OIMT. 2001

De acuerdo a un estudio reciente realizado por Sierra (1999) sobre los cambios de la cobertura de todas las formaciones naturales del Ecuador continental se estima que del área original de dichas formaciones en la Costa, el área remanente es de aproximadamente 2.599.752 ha, equivalente al 31,6%. Para la región Sierra, el área remanente de todas las formaciones naturales vegetales es de 4.336.282 ha, lo que equivale al 57,3% del área original; y, finalmente, el área remanente de todas las formaciones naturales vegetales en la región Amazónica es de 7.940.952 ha, es decir el 84,4% del área original (ver anexo).

Relación entre la superficie de bosques naturales y la población

Ocupación de la población en las actividades forestales

Las actividades relacionadas con el aprovechamiento de la madera tales como corta, troceado, aserrado, transporte hasta el sitio de embarque y su venta (sin considerar aquellas que hacen referencia a su transformación) se constituyen en importantes fuentes de ocupación de mano de obra local, especialmente en las regiones con bosques nativos como en el noroccidente y región oriental del Ecuador. En el noroccidente específicamente, la madera es la principal fuente de ingreso de las poblaciones (comunidades Chachis y Negros, especialmente) y en el oriente, la madera conjuntamente con el café y en parte la ganadería, se constituyen en las actividades que generan los ingresos más importantes para la población rural.

Según FAO-INEFAN (1995) citado por COMAFORS/IPS (2001), para el año de 1992 la industria forestal contaba con 2.203 establecimientos y una capacidad instalada para procesar 1,6 millones de m³/año. Del total, el 26% corresponde a aserraderos, 32% a industrias de muebles y 42% a otras industrias forestales, de las cuales, el 98% de los aserraderos, el 96% de las mueblerías y la totalidad de los depósitos están clasificados como pequeñas y medianas industrias forestales.

Las consideraciones anteriores señalan que el sector forestal tiene un aporte significativo en el nivel de empleo del Ecuador, estimándose que genera 199.708 empleos directos, lo que equivale al 8,4% de la Población Económicamente Activa (PEA), distribuidos en: 73.440 para artesanía, 126.268 en la industria forestal y maderera. Además contribuye con cerca de 35.000 empleos indirectos. La contribución total, entre empleo directo e indirecto del sector es de alrededor de 234.708 puestos de trabajo (COMAFORS/IPS, 2001).

Contribución de los recursos forestales a la economía nacional

La madera tiene diferentes usos y en los procesos de producción se va generando valor agregado, los cuales se contabilizan como aporte del bosque. Según COMAFORS/IPS (2001), la industria forestal utilizó 2,83 millones de m³, lo que generó USD 287,48 millones, de los cuales USD 119,52 millones corresponden a transacciones de trozas y USD 167,96 millones son valor agregado a los productos terminados.

Ingresos económicos en el aprovechamiento de la madera por la industria forestal del Ecuador (millones USD)

Fuente: COMAFORS/IPS 2001

Por otra parte, según datos proporcionados por el Banco Central del Ecuador, el aporte sostenido del sector forestal al PIB es de 1,9%, del cual el 1,1% corresponde a la producción anual bruta de madera (silvicultura y tala) y el 0,8% restante a la producción maderera industrial, esto significa que en el año 2000 el aporte fue de USD 146,47 millones y USD 106,53 millones respectivamente, para un total de USD 253 millones (COMAFORS/IPS 2001).

Cambios estimados en la cobertura de las formaciones naturales

del Ecuador continental, a nivel de regiones

Fuente: Sierra 1999a

En 1962, el 58% de la superficie del país se encontraba cubierto con bosques naturales, esto equivale a aproximadamente 15.600.000 ha (Cifuentes et al. 1989 citado por Vásquez, M.&R. Ulloa.1996); en 1996 esta cifra es de alrededor de 10.937.000 ha, es decir una pérdida de bosque del orden de 4.663.000 ha en 34 años, lo que implica un promedio anual de deforestación de 137.147 ha. Aunque los datos varían según el tipo de análisis, la tasa de deforestación anual en Ecuador es del orden del 2,3% anual, en un rango va del 0,5 al 2,4% anual, o su equivalente a 60.000 y 340.000 ha, respectivamente.

Fijación de carbono como servicio ambiental del bosque

COMAFORS/IPS (2001), citan datos del proyecto de Captación de Carbono en el Noroccidente del Ecuador (CARE-Ecuador, 1998), quienes estiman que la fijación de carbono es de 3 tm/ha/año. Por otra parte, estudios sobre capacidades de fijación de carbono realizado por FESE et al. (1999) para la productividad de cuatro bosques secundarios en la Sierra del Ecuador, determinan niveles de fijación que van desde 1,4 a 3,5 tm/ha/año. En cuanto al precio de fijación de carbono mencionan como límite de pago inferior y superior a USD 5/tm y USD 10/tm, respectivamente.

Si consideramos que la cobertura forestal del país es de 10,93 millones de hectáreas, y si tomamos en cuenta una fijación de 3 tm/ha/año, los ingresos estarían en un rango de USD 163,9 a 327,9 millones por año.

Para implementar mecanismos de pago por “servicios ambientales” en Ecuador y contar en forma real con los ingresos antes señalados, se requiere de la voluntad política para la aprobación por parte del Congreso Nacional de la nueva propuesta de Ley Forestal (enviada a la Presidencia de la República en 1999) y, de acuerdos con la cooperación internacional para “vender la fijación del carbono” de bosques manejos en forma sustentable, principalmente.

GUATEMALA

Superficie Forestal.

Guatemala tiene una superficie territorial de 108,889 km² con un 51.74% de este territorio con capacidad de uso preferentemente forestal. Mediante la elaboración del mapa de cobertura forestal con imágenes de satélite de 1999, por parte del Instituto Nacional de Bosques - INAB, se calculó que la cobertura forestal para dicho año es del orden de los 49,466 km². (Mapa de Cobertura Forestal de Guatemala, INAB 2000).

El área total con cobertura arbórea es de 49,466 km² (45.32%) del territorio nacional. De este total un 25.97% (28,346 km²) es de bosques latifoliados, un 2.08% (2,271.8 km²) de bosques de coníferas, un 7.5% (8,190.8 km²) de bosques mixtos, un 0.16% (177.26 km²) de bosques manglares y el resto de bosques secundarios principalmente de especies latifoliadas. Es importante mencionar que la cobertura forestal como bosque denso o cerrado ha disminuido en las zonas con mayor potencial forestal (Petén y Las Verapaces), se ha logrado determinar que parte del aumento de la cobertura forestal es debido a la cuantificación de los arbustales (bosque secundario con procesos iniciales e intermedios de sucesión ecológica y bosque seco), que anteriormente no fueron cuantificados en la zona oriental y nor-oriental del país (Mapa de Cobertura Forestal de Guatemala, INAB 2000).

Extensión de la Cobertura Forestal de acuerdo al Mapa de Cobertura Forestal del INAB.

Fuente: Mapa de Cobertura Forestal de Guatemala, INAB 2000.

Porcentaje del segmento significativo de bosques que hay en las asociaciones de cultivo con bosque.

Fuente: Mapa de Cobertura Forestal de Guatemala, INAB 2000.

Bosques del estado, privado y comunal

De acuerdo al documento de FRA 2000, el Plan de Acción Forestal para Guatemala, reportó que las tierras forestales de propiedad comunal alcanzaban las 205.65 ha, y las tierras forestales de propiedad privada y nacional, las 3,184.55 ha. Estos datos se determinaron con base a estudios realizados por el PAFG y con el mapa de cobertura forestal del ´92.

Extensión de la Cobertura Forestal de acuerdo a la División Administrativa del INAB (Km²).

Fuente: Mapa de Cobertura Forestal de Guatemala, INAB 2000.

Número De Empresas Forestales Individuales Y Jurídicas Registradas en el Registro Nacional Forestal.

Fuente: Boletín de Estadísticas Forestales 1999, INAB 2000.

Contribución de los recursos forestales a la economía regional, local y familiar, con especial énfasis en las comunidades rurales.

La actividad forestal contribuye principalmente en la generación de empleos debido a la gran cantidad de empresas forestales que se encuentran registradas (3,076, de las cuales 802 son personas individuales), éstas benefician directamente a las personas que emplean, sin embargo por concentrarse la mayoría en el área urbana se reducen las posibilidades de que se beneficien las personas que viven en las comunidades rurales.

La mayor parte del producto forestal obtenido en las diferentes actividades se queda en el mercado nacional, el cual no es suficiente para satisfacer las demandas por lo que es necesario importar productos de otros países, esto hace que haya una balanza comercial negativa ya que para el año 1999 se tubo un déficit de US$ 165,546,576.91 (Boletín de Estadísticas Forestales 1999, INAB 2000). Para el año 2000 el déficit se incrementó ya que fue de US$ 259,105,000.34 (Boletín de Estadísticas Forestales 2000, INAB inédito).

Balanza Comercial Forestal para los Dos Ultimos Años. (US$)

Fuente: Boletín de Estadísticas Forestales 1999, INAB 2000.