低收入缺粮国粮食形势综述¹

在去年出现下滑之后，2008年低收入缺粮国谷物总产回升

粮农组织对2008年82个低收入缺粮国整体谷物总产的最新预测显示将比2007年增产2%。若不把一般占该组别总产三分之一的最大生产国中国和印度计算在内，那么其他低收入缺粮国的产量将提高3.3%，这在去年减产的背景下是一个积极动向。但各次区域的形势存在很大差别，预计非洲、欧洲和中美洲低收入缺粮国组别的总产水平将有较大幅度提高，而亚洲低收入缺粮国总产则下滑。

在西部非洲的低收入缺粮国中，估计2008年谷物收成比上年提高了14%，原因是生长期天气条件有利且采取了扶持生产的措施。在产量占该次区域半数以上的尼日利亚，政府实施了大规模化肥采购计划，确保农作季节供应充足，因此产量提高了8%。在萨赫勒次区域九个国家中，谷物产量提高了约三分之一，尤其是塞内加尔、尼日尔和布基纳法索，该三国政府今年启动了多种扶持农业生产的计划。在北部非洲，由于小麦和稻米播种面积大幅增加，2008年该次区域最大生产国埃及谷物增产。在摩洛哥，谷物产量比2007年因干旱减产的水平翻了一番以上，但仍比平均水平低20%。在东部非洲，预测谷物产量略高于去年的较高水平。在埃塞俄比亚，虽然早些时候担心雨季推迟，但最新预测显示谷物产量将仅略低于2007年的创纪录收成。从该次区域角度看，埃塞俄比亚的减产被苏丹谷物20%的增产所抵消，苏丹的增产主要来自灌溉小麦作物产量增长53%。相反，由于降水失常和农业投入品高成本，肯尼亚和索马里的产量仍处于低水平。在南部非洲，低收入缺粮国总产比去年的高水平下滑6%，主要原因是津巴布韦由于天气干旱和农业投入品供应严重短缺而减产了三分之一。

在亚洲，今年谷物产量喜忧参半。在亚洲远东的低收入缺粮国，几乎所有国家均获得好收成，但朝鲜民主主义人民共和国例外，尽管该国天气条件有利，但由于化肥和燃料严重短缺，产量比去年的低水平又下降了8%。在最大生产国中国、印度、印度尼西亚和菲律宾，产量较去年的高水平有少许增长，均获创纪录收成。由于政府对农业投入品给予了大力支持，孟加拉国和斯里兰卡谷物增产。在近东，干旱造成叙利亚阿拉伯共和国、伊拉克和阿富汗谷物大幅减产，产量分别下滑了53%、40%和35%。同样，在亚洲独联体的低收入缺粮国，干旱天气造成塔吉克斯坦和乌兹别克斯坦减产。在中美洲和加勒比，洪都拉斯和尼加拉瓜谷物获得好收成，但海地略有减产。欧洲低收入缺粮国获得丰收，特别是摩尔多瓦和白俄罗斯。

谷物进口需求仍保持高水平，但由于国际价格下滑，进口费用有望回落

目前随着几乎所有次区域进入了新的销售年度，估计2008/09年度或2009年低收入缺粮国整体的谷物进口需求总量为8540万吨，比上年度的水平增加约3%，尽管2008年谷物增产。其原因是近东国家需求预计增长400万吨以上，该次区域今年产量受到了干旱的巨大影响。同样，预计南部非洲谷物进口量也将增加，尤其是津巴布韦，估计该国进口需求量比去年增加75%。这些增量抵消了亚洲远东（主要有孟加拉国、中国、印度和印度尼西亚）和欧洲低收入缺粮国进口需求量下降还有余，这些地方2008年谷物丰产。在北部非洲，摩洛哥进口量仍将较大，因为今年该国产量仅部分回升。但由于2008年下半年国际价格大幅回落，预测2009年低收入缺粮国谷物进口总费用将下降，该项费用2008年增加了35%之多，至创纪录的3400万美元。

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¹ 低收入缺粮国系指人均收入水平低于世界银行用于确定接受国际开发Ð会援助资格水平（即2005年为1,675美元）缺粮国。根据粮食援助政策及计划委员会商定的准则和标准，在分配粮食援助时应优先考虑这些国家。