第二部分：中期工作计划

193.     正如在总干事引言中提到的那样，文件本部分现涵盖工作计划和预算的整个计划结构，而前两个计划（2002-07年和2004-09年中期计划）的同一部分仅涵盖工作计划和预算第2章和主要计划3.1中的技术活动。

194.     本着“滚动性计划”的精神，仅为新的或《2004-09年中期计划》以来有实质性改动的技术计划实体提供了有关理由、目标、指标和主要产出的详细情况。不妨指出，在若干情形下，根据最近的评价或年度评估对计划结构作了调整。相反，对那些基本未变的实体，在计划一级的总表中列出了其编号和名称以及示意性资源需要和时限。需要指出，所有实体的全部详细情况均可通过查阅http://www.fao.org/mtp网址的粮农组织万维网站获取。

195.     在本文件中，首次根据以结果为基础的原则介绍了非技术和技术合作（NT/TC）领域（即工作计划和预算其余章节和主要计划中的合作领域）。对相应实体的理由作了说明，理由本身包括“有待解决的问题”和“预期的利益”以及“主要产出”及相关“指标”。虽然使用了相同的表达方式，“产出”作为一项产品或服务的概念仍然有效，但非技术和技术合作范围内的趋势是注重连续服务，而不是往往成为技术计划产出形式的产品。对这些实体的设计方法在题为“加强中期计划过程”的头一节中作了更加充分的说明。

196.     还应当指出，虽然非技术/技术合作计划绝大部分根据以结果为基础的原则进行重新制定，但有少数例外情形（如外聘审计、联络处等），这些领域的活动没有改用新的计划制定模式。这是由于一系列因素所致，其中包括这些活动不利于有效应用这一方法，或者依据以结果为基础的预算编制方法制定一个经过修改的工作分类结构，取决于目前尚未进行的组织审查的结果。然而，为了完整起见，在总表中列示了这些领域。

197.     为便于参考，非技术/技术合作领域的实体种类分为连续服务（CSs）、对成员和其他伙伴的支持服务（SPs）以及项目（PRs）。技术工作的实体种类为技术项目（TPs）、连续计划活动（CPs）和技术服务协定（TSs）。

198.     最后，为了便于理解总表所列资源的六年状况，明确这些表格在“计划储备”和“下放资源”标题下所列资源的含义十分重要。

199.     “计划储备”仅与本组织的技术计划相关，指有待为今后的工作领域分配的资源数额，其原因是许多技术项目在计划时期内达到其原定终结日期。现有程序要求对此类项目进行自我评价，评价结果将导致决定将该项目延长一个新的阶段，或许加以修改以反映评价结果，或者终结该项目。现阶段（即比其终结日期提前三到五年）对这些技术项目进行规划，是预先判断该实体的执行情况、其评价结果和最终管理决定。正如上文关于“加强中期计划过程”的章节中指出的那样，允许但未正式要求各技术部确定在2008年或更晚些时候将设立的新的计划实体，但考虑到上述原因，本文件没有介绍这些实体。

200.     “下放资源”完全与非技术计划有关，指下放办事处针对《2004-05年工作计划和预算》中原有非技术/技术合作分项计划而规划的资源，这些资源将在《2006-07年工作计划和预算》中新制定的计划实体之间分配或以其他方式列入计划。

第1章：总的政策和指导

主要计划1.1：领导机构

201.     主要计划1.1涵盖与领导机构有关的主要活动，确保本组织的管理过程按照既定规则进行。它包括对大会、理事会和理事会其他委员会的会议，以及对总部的联络和礼宾活动的直接拨款。此外，它管理语言服务（即口译和笔译），但服务费用向此类服务的用户收取。为了应用新的计划模式，有必要对本项主要计划的任务进行详细分析，从而形成一个新的计划结构，并在这些计划之间相应转拨资源，以确定计划实体成分。

202.     主要资源转拨是由于对管理机构的支持和与政府的关系的某些活动从计划1.1.2转至计划1.1.1，而执行任务仍保留在计划1.1.2中。此外，与原先列入计划1.1.1的常驻代表会议有关的活动，现已转至计划1.1.3。正如以下各段详细说明的那样，这些变化使这些计划及将开展的相应活动和提供的服务重点更加突出和明确。

计划1.1.1：大会和理事会

计划实体	时间范围	名 称	2004-05年工作计划和预算	2006-07年中期计划	2008－09年中期计划	2010-11年中期计划	中期计划总计
11110	持续	大 会	1,325	0	0	0	0
11120	持续	理事会	2,031	0	0	0	0
11130	持续	财政委员会	833	0	0	0	0
11140	持续	计划委员会	669	0	0	0	0
11150	持续	章程及法律事务委员会	110	0	0	0	0
11160	持续	其它理事会下属委员会	133	0	0	0	0
11170	持续	区域会议	1,133	0	0	0	0
11180	持续	常驻代表会议	525	0	0	0	0
11190	持续	麦克杜格尔纪念讲演和纪念奖	90	0	0	0	0
111P1	持续	大会和理事会会议的组织和管理机构会议的部际协调	0	6,910	6,910	6,910	20,730
111P2	持续	官方通信	0	1,403	1,403	1,403	4,209
111P3	持续	与政府间组织的联络	0	432	432	432	1,296
下放资源			0	1,133	1,133	1,133	3,399
工作计划总额			6,849	9,878	9,878	9,878	29,634
扣除外来收入			0	0	0	0	0
净拨款			6,849	9,878	9,878	9,878	29,634
实际增长				0	1,000	1,000	2,000
实际增长净拨款				9,878	10,878	10,878	31,634
净拨款增长(百分比)				0.0%	10.1%	10.1%	6.7%

203.     三项实体涵盖主要工作领域，即与其他部门合作筹备和组织大会和理事会会议及粮农组织其他主要机构的会议、编写官方函件以及与政府间组织的关系。不断重视努力提高会议文件的编写、制作和分发效率；加强对万维网平台的利用，登载与会议有关的文献和函件；以及加强与政府间组织的合作和联络活动。对处理全组织事项的战略的贡献，包括本项计划在信息产生过程（传递粮农组织的信息）和与政府间组织的联络（扩大伙伴关系和联盟）方面的作用。

111P1：大会和理事会会议的组织和管理机构会议的部际协调

要处理的问题：

204.     必须充分筹备和及时完成粮农组织大会和理事会各届会议的组织和支持工作，包括对区域会议筹备工作的贡献。还需要就与管理过程有关的事项与理事会各委员会秘书处开展联络活动。

预期收益：

205.     确保粮农组织的管理过程按照高标准和既定规则进行。

主要产出/指标

• 大会和理事会会议的组织

- 工作人员为大会和理事会各届会议花费的加班小时数

- 按照既定截止日期分发主要文件的百分比

• 粮农组织其他领导机构会议的协调

- 代表团的满意程度

• 就与领导机构有关的事项与粮农组织成员和各司联络

- 对具体要求作出反应的及时性

- 用户对所提供的评估的满意度

111P2：官方通信

要处理的问题：

206.     及时处理本组织与成员国之间就政策事项和所有计划内会议有关的所有官方通信，对确保按照既定规则透明地开展相关过程十分重要。

预期收益：

207.     确保处理给成员国的所有官方通信高度准确而及时。

主要产出/指标

• 所有官方通信、包括总干事办公室的官方通信的管理

- 通函数量

- 与粮农组织会议有关的协议书数量

• 粮农组织官方通信规范和标准的监测及不断改进

- 通信渠道修改数量

- 通过电子渠道分发的官方函件比例

111P3：与政府间组织的联络

要处理的问题：

208.     按照总干事第96/12号通报和粮农组织手册第120节，大会、理事会和礼宾事务司是政策一级与联合国系统以外的政府间组织（不包括供资机构）联系的主管单位。目的是促进和加强与这些组织的合作、协调及伙伴关系。

预期收益：

209.     确保充分征求与粮农组织有正式关系的所有政府间组织的意见和/或使其了解粮农组织制定的政策；确保提供有关粮农组织与政府间组织的关系的最新情况。

主要产出/指标

• 政府间组织文献和参考数据库的管理

- 与政府间组织的联络次数

- 数据库中提及政府间组织的次数

• 处理政府间组织提出的要求和监测与会议有关的通信

- 收到政府间组织发出的与会邀请数量

- 与政府间组织联络的次数

计划1.1.2：大会服务

计划实体	时间范围	名 称	2004-05年工作计划和预算	2006-07年中期计划	2008－09年中期计划	2010-11年中期计划	中期计划总计
11210	持续	对领导机构的支持和与各国政府的关系	4,296	0	0	0	0
11220	持续	会议规划及文件处	3,738	0	0	0	0
112P1	持续	总部和实地会议的规划	0	2,187	2,187	2,187	6,561
112P2	持续	粮农组织语言服务的提供和监测	0	2,319	2,319	2,319	6,957
工作计划总额			8,034	4,506	4,506	4,506	13,518
扣除外来收入			0	0	0	0	0
净拨款			8,034	4,506	4,506	4,506	13,518
实际增长				0	0	0	0
实际增长净拨款				4,506	4,506	4,506	13,518
净拨款增长(百分比)				0.0%	0.0%	0.0%	0.0%

210.     计划1.1.2涉及总部和实地会议的规划以及语言服务的提供和监测。今后更有效提供服务的主要渠道有：对会议设施的协调和监督以及文件工作流程筹备采用综合办法；和在文献和翻译工作流程及数字印刷方面采用新的技术。

112P1：总部和实地会议的规划

要处理的问题：

211.     顺利组织会议是政府间组织决策过程和政策制定方面的一项关键因素。必须进行充分协调和监督，考虑到影响这些会议组织工作的所有因素，避免重叠，确保及时提供共同服务。

预期收益：

212.     确保按照既定规则组织粮农组织的会议，并相应规划必要的资源。有效安排会议可能导致尽量减少会议所需的资源。

主要产出/指标

• 粮农组织总部和实地会议及有关会议文件的计划和规划

- 完全通过有关系统（E-DPR）管理的文件处理申请的比例

- 参与落实计划安排的工作人员的满意度

• 规划和提供对在粮农组织大楼中召开的非粮农组织会议的支持

- 组织的非粮农组织会议的次数

- 用户满意度（调查）

• 总部会议设施的协调和监督

- 本项计划实体中管理的会议设施的平均占用率

- 会议设施速度提高和使用成本下降

112P2：粮农组织语言服务的提供和监测

要处理的问题：

213.     提供所需语言服务，对执行本组织的工作计划，包括促进成员参与的决策过程至关重要。更笼统而言，本项实体支持执行领导机构规定的粮农组织语言政策。

预期收益：

214.     按照最高质量标准及时翻译所有会议文件和其他产品，为会议提供口译服务和印刷文件；确保粮农组织的语言政策得到充分实施。

主要产出/指标

• 术语和参考服务

- 粮农组织术语数据库中添加的新的技术概念和名称的数量

- 粮农组织术语万维网站的月平均点击数

- 获得参考调研服务的翻译文件的比例

• 会议文件、若干主要出版物和其他非会议文件的翻译和质量控制

- 翻译字数与在编笔译人数的比例

- 翻译总字数

- 用户满意度

• 总部和实地的口译服务

- 口译日数

- 内部口译承担的口译工作的百分比

• 所有会议文件和若干非会议产品的印刷服务

- 印刷总页数

- 设备利用率

- 根据要求印刷的文件数量和印数

• 支持多语言文化的技术和服务的改进

- 利用辅助翻译技术处理的文件百分比

计划1.1.3：礼宾服务

计划实体	时间范围	名 称	2004-05年工作计划和预算	2006-07年中期计划	2008－09年中期计划	2010-11年中期计划	中期计划总计
11300	持续	礼宾服务	2,099	0	0	0	0
113P1	持续	与粮农组织成员和所在国的联络	0	2,598	2,598	2,598	7,794
工作计划总额			2,099	2,598	2,598	2,598	7,794
扣除外来收入			0	0	0	0	0
净拨款			2,099	2,598	2,598	2,598	7,794
实际增长				0	0	0	0
实际增长净拨款				2,598	2,598	2,598	7,794
净拨款增长(百分比)				0.0%	0.0%	0.0%	0.0%

215.     计划1.1.3为与成员和所在国的联络活动提供经费，它包括与常驻代表处积极不断地联络、为正式访问所作的所有礼宾和后勤安排以及总干事信函的编写和分发。它还包括向粮农组织工作人员签发和延长行政文件。加强向常驻代表和区域小组传递信息构成了一项主要重点，也是本计划促进关于传递粮农组织的信息的处理全组织事项的战略的手段。

113P1：与粮农组织成员和所在国的联络

要处理的问题：

216.     派驻粮农组织罗马和其他地方的所有常驻代表处能够依靠第一联络点十分重要。必须保持与成员国及其各自区域小组的不断联络。在总部协定框架范围内，也有必要保持与所在国的密切联络，涉及粮农组织/世界粮食计划署工作人员的行政支持及豁免和特权，以及派驻粮农组织的独立使团。

预期收益：

217.     确保礼宾活动按照既定规则进行。

主要产出/指标

• 向常驻代表处和成员会议提供并监测礼宾服务，保持一个部长级数据库

- 为常驻代表组织的会议和情况介绍的次数

• 联合国通行证、身份证和签证的签发及延长

- 签发/处理的行政文件数量

主要计划1.2：政策、指导和计划

218.     本项主要计划包括总干事直属办公室（ODG-1.2.1）、计划、预算及评价办公室（PBE-1.2.2）以及监察长办公室（AUD-1.2.3）。它还包括法律办公室（LEG-1.2.4）总费用中涉及向本组织提供法律服务的那部分费用，以及规范、执行和下放活动协调办公室（OCD-1.2.5）涉及其总的协调责任的那部分费用。后两个办公室的其余活动属于计划3.1.3-对成员国的法律援助、主要计划3.4-粮农组织驻国家代表和主要计划3.5.3-与成员国的合作协定及对发展中国家间经济合作和技术合作的支持。这些办公室在陈述其活动时，努力应用如下制定的以结果为基础的预算编制原则。

计划1.2.1：总干事办公室

计划实体	时间范围	名 称	2004-05年工作计划和预算	2006-07年中期计划	2008－09年中期计划	2010-11年中期计划	中期计划总计
12100	持续	总干事办公室	7,361	7,361	7,361	7,361	22,083
工作计划总额			7,361	7,361	7,361	7,361	22,083
扣除外来收入			0	0	0	0	0
净拨款			7,361	7,361	7,361	7,361	22,083
实际增长				0	0	0	0
实际增长净拨款				7,361	7,361	7,361	22,083
净拨款增长(百分比)				0.0%	0.0%	0.0%	0.0%

219.     鉴于总干事直属办公室不言自明的总体管理和监督职能，人们认为不宜为计划1.2.1确定构成实体。

计划1.2.2：计划制定、预算编制及评价

计划实体	时间 范围	名 称	2004-05年工作计划和预算	2006-07年中期计划	2008－09年中期计划	2010-11年中期计划	中期计划总计
12220	持续	评 价	3,957	0	0	0	0
122A1	2001-2007	计划制定、执行报告和评价支持系统项目	878	878	0	0	878
122P1	持续	规划、计划制定和预算编制	1,742	1,862	2,301	2,301	6,464
122P2	持续	计划制定的支持和监测	1,318	1,463	1,902	1,902	5,267
122P3	持续	评 价	0	3,957	3,957	3,957	11,871
122S2	持续	外部联络	380	380	380	380	1,140
122S3	持续	政策制定	265	0	0	0	0
工作计划总额			8,540	8,540	8,540	8,540	25,620
扣除外来收入			229	229	229	229	687
净拨款			8,311	8,311	8,311	8,311	24,933
实际增长				0	750	750	1,500
实际增长净拨款				8,311	9,061	9,061	26,433
净拨款增长(百分比)				0.0%	9.0%	9.0%	6.0%

220.     在《2004-05年工作计划和预算》编制阶段已经试图应用以结果为基础的预算编制方法，确定了对继续改进管理过程的战略作贡献的构成实体。下文详述了这些情况。

221.     关于评价，在今后三个两年度中，正如在确保优秀和加强跨学科性两项战略中强调的那样，本计划将发挥促进组织学习的作用，同时继续满足全体成员对粮农组织所有资金来源中开展的工作进行独立评价的需要。评价处将不断研究如何才能加强评价的实用性和效益，并打算将其评价活动更加集中在战略水平上。评价处的一个工作结果将是为管理部门和领导机构有关粮农组织各项计划未来的决策增强信息基础，包括它对自我评价和实地计划评价的支持。

122A1：计划制定、执行报告和评价支持系统项目

要处理的问题：

222.     本项实体满足计划制定、执行监测和评价程序和信息系统的升级需要，提供在行政数据总体共用模型内部设计的一个新的综合解决办法，并利用与粮农组织标准一致的信息技术。

预期收益：

223.     加强《战略框架》与中期计划和两年度计划之间的联系；支持以结果为基础的预算编制方法，包括新的计划模式和新的评价体系；为工作一级提供有效的计划管理工具；促进主要共同规划和责任文件的制作以及提供与计划有关的全面数据，帮助满足各级的报告和分析需要。

主要产出/指标

• 规划、计划制定和预算编制信息系统

- 编写主要计划制定和规划文件所需的总努力

- 成员关于文件的反馈

- 与其他共用系统的有效功能联系

• 计划执行支持和监测信息系统

- 工作一级计划管理人员的有效利用

- 得到改进的预算执行情况和计划交付情况

122P1：规划、计划制定和预算编制

要处理的问题：

224.     如同任何大型组织一样，存在在战略、组织、执行和个人各级进行规划的基本需要。这种规划和预算过程需要透明，其产出随时提供给所有利益相关者，反映以结果为基础的原则。还需要确保共同规划活动始终有效，并形成通过司、处、科和工作人员个人逐级向下传递的切实可行的计划。

预期收益：

225.     连贯的一系列长期、中期和短期规划文件，允许管理部门监测实现计划重点和目标的进展情况，给成员在规划周期各阶段提供指导的机会。

主要产出/指标

• 《战略框架》

- 定期更新这一文件，包括对背景的分析

- 继续保持对成员的有效性

• 《中期计划》

- 中期计划数据对粮农组织管理人员在确定计划优先重点和规划时的实用性

- 《中期计划》与《工作计划和预算》建议的密切相关程度

- 在以结果为基础的预算编制方面受过训练的工作人员数量

- 制作本文件的管理成本

• 《工作计划和预算》

- 计划建议和优先重点与成员期望的一致性

- 制作本文件的管理费用

• 与领导机构的联络及对其提供的支持

- 成员、尤其是计划委员会的满意度

122P2：计划制定的支持和监测

要处理的问题：

226.     财务条例第4.6条要求总干事对预算拨款进行管理，从而确保为承担本两年度的开支提供足够的资金。以结果为基础的方法要求对实现计划目标的情况进行监测和评估。为有效开展这项工作，必须确立一个过程。

预期收益：

227.     两年度拨款按照商定的优先重点支出，计划产出和结果满足成员的需要。

主要产出/指标

• 预算、监测和报告

- 计划执行工作与批准的工作计划的一致性

• 对年度工作规划和评价的支持

- 充分和适当地使用正常计划拨款

- 制定年度工作计划并进行监测和年度评估所需的努力

- 在工作计划的制定、监测和评价方面受过训练的工作人员数量

• 向领导机构报告（《年度预算执行情况报告》、《计划执行报告》和支持费用）

- 编写的报告

- 成员的意见

122P3：评 价

要处理的问题：

228.     粮农组织对其全体成员承担有效利用向其提供的资源的责任。需要确保本组织的工作注重成员在《战略框架》和《中期计划》中确定的优先重点。本组织必须评价其实现规定目标和结果的程度，还必须能够从以往的经历中吸取经验教训，从而改进所有计划和项目的有效性和设计（尤其是结果和影响）。

预期收益：

229.     有效的评价将导致：1)增加成员国对粮农组织重大责任的信任；2)加强领导机构和管理人员在粮农组织所有工作方面的决策；3)使管理人员以及与粮农组织在预算外项目和计划中合作的捐助者和发展中国家作出知情决定；以及4)内部和外部吸取有关粮农组织所有工作领域中的成功因素的经验教训。

主要产出/指标

• 为领导机构进行的评价（计划和战略）

- 领导机构对评价报告的满意度

- 评价的落实活动

• 实地计划评价

- 评价用户调查

• 自我评价支持

- 进行的高标准自我评价数量和所涉及的计划实体数量

- 管理人员对自我评价结果加以利用的证明

• 评价的落实、组织学习和内部研究

- 评价用户调查

• 组织规划和计划支持及反馈

- 加强战略性和以结果为基础的计划制定及预算编制

122S2：外部联络

要处理的问题：

230.     计划、预算及评价办公室是与联合国系统联合检查组（联检组）进行合作的指定主管单位。与联检组的联络尤其要求粮农组织在联检组报告的各个编写阶段提供投入，并向审议这些报告的机构提供支持。计划、预算及评价办公室还代表本组织参加行政和预算问题咨询委员会，并需要始终了解联合国系统中与其责任（预算编制、计划制定以及文件格式）有关的主要学科或方面有关的发展变化。

预期收益：

231.     与联检组及行政和预算问题咨询委员会的积极互动。从其他组织的实践中吸取有益的经验教训。

主要产出/指标

• 与联检组联络

- 处理的联检组报告的数量

- 出席的行政和预算问题咨询委员会的会议

• 审查联合国系统的发展变化

- 参与高级管理委员会和高级计划委员会行动的次数

计划1.2.3：审计和检查

计划实体	时间范围	名 称	2004-05年工作计划和预算	2006-07年中期计划	2008－09年中期计划	2010-11年中期计划	中期计划总计
12310	持续	内部审计	5,160	0	0	0	0
12320	持续	外部审计	900	900	900	900	2,700
123P1	持续	本组织内部控制和财务管理系统的内部审计、检查和监测	0	5,156	5,156	5,156	15,468
下放资源			0	4	4	4	12
工作计划总额			6,060	6,060	6,060	6,060	18,180
扣除外来收入			105	105	105	105	315
净拨款			5,955	5,955	5,955	5,955	17,865
实际增长				0	750	750	1,500
实际增长净拨款				5,955	6,705	6,705	19,365
净拨款增长(百分比)				0.0%	12.6%	12.6%	8.4%

232.     监察长办公室的工作通过一项计划实体即本组织内部控制和财务管理系统的内部审计、检查和监测进行。这项实体所涉及的职能包括：对本组织内部控制、财务管理以及资产利用系统的适宜性和有效性进行内部审计、检查、监测和评价，并调查欺诈、不当行为和其他异常活动。规定了三项主要产出。预期这项实体将导致内部控制、财务管理和资产利用情况得到改善。

123P1：本组织内部控制和财务管理系统的内部审计、检查和监测

要处理的问题：

233.     粮农组织财务条例（第10.1条）要求本组织发挥内部审计职能。这项要求在《财务规则》和已经纳入粮农组织行政手册的监察长办公室正式章程中作了进一步规定。主要职能包括对本组织的内部控制、财务管理和资产利用情况的适宜性和有效性进行内部审计、检查、监测和评价，并调查欺诈、不当行为和其他异常活动。

预期收益：

234.     改进内部控制、财务管理和资产的利用。

主要产出/指标

• 对每个两年度工作计划进行列入计划的规定的内部审计检查

- 落实审计报告

- 定期向审计委员会和总干事报告

• 应管理要求和不断变化的优先重点进行未列入计划的内部审计检查和调查

- 对特殊要求的响应能力

• 向总部和下放地点的高级管理部门提供独立咨询，参加各种委员会和工作组

- 用户对所作贡献的满意程度

- 向总干事提交并由审计委员会审查季度报告

计划1.2.4：法律服务

计划实体	时间范围	名 称	2004-05年工作计划和预算	2006-07年中期计划	2008－09年中期计划	2010-11年中期计划	中期计划总计
12400	持续	法律服务	2,599	0	0	0	0
124P1	持续	本组织管理工作所需的法律服务	0	2,599	2,599	2,599	7,797
工作计划总额			2,599	2,599	2,599	2,599	7,797
扣除外来收入			444	444	444	444	1,332
净拨款			2,155	2,155	2,155	2,155	6,465
实际增长				0	0	0	0
实际增长净拨款				2,155	2,155	2,155	6,465
净拨款增长(百分比)				0.0%	0.0%	0.0%	0.0%

235.     计划1.2.4-法律服务涵盖本组织管理工作所需的法律服务，确保粮农组织的活动在合理的法律和章程基础上进行，并符合《基本文件》和粮农组织作为联合国系统的一个政府间组织的地位。

124P1：本组织管理工作所需的法律服务

要处理的问题：

236.     本项实体开展必要的组织内部法律咨询工作，包括向粮农组织领导机构、总干事和技术及行政部提供咨询。它还就与所在国政府、其他政府及国际组织的关系的法律方面提供咨询。它代表粮农组织参加司法诉讼和争端的解决，尤其是处理提交国际劳工组织行政法庭的案件。它还为章程及法律事务委员会提供服务。此外，它向世界粮食计划署秘书处和执行局提供咨询。

预期收益：

237.     确保粮农组织的活动在合理的法律和章程基础上进行，并符合《基本文件》和粮农组织作为联合国系统的一个政府间组织的地位。

主要产出/指标

• 就法律事项，包括与所在国政府、其他政府和国际组织的关系，向本组织总干事、技术和行政部以及领导机构提供咨询

- 对所提供的咨询的积极反馈

• 对章程及法律事务委员会的服务

- 成员的满意度

• 从法律角度准备和落实全球和区域两级的国际法律协定，并为其执行提供法律援助

- 有效参与协定的签订和落实

• 履行总干事有关一系列国际条约的保管人职能

- 向用户发出通知并获得其反馈

• 在法律诉讼和争端解决过程中代表粮农组织，尤其是处理提交国际劳工组织行政法庭的案件

- 诉讼和案件的数量及结果

• 对世界粮食计划署秘书处和执行局的服务

- 适当而及时地处理案件

计划1.2.5：计划和活动协调

计划实体	时间范围	名 称	2004-05年工作计划和预算	2006-07年中期计划	2008－09年中期计划	2010-11年中期计划	中期计划总计
12500	持续	计划和活动协调	1,772	0	0	0	0
125P1	持续	下放政策和协调	0	1,772	1,772	1,772	5,316
工作计划总额			1,772	1,772	1,772	1,772	5,316
扣除外来收入			0	0	0	0	0
净拨款			1,772	1,772	1,772	1,772	5,316
实际增长				0	0	0	0
实际增长净拨款				1,772	1,772	1,772	5,316
净拨款增长(百分比)				0.0%	0.0%	0.0%	0.0%

238.     规范、执行及下放活动协调办公室在单一的一个实体中包括了对下放政策及总部与下放办事处之间的协调的支持。有效的下放和协调活动，争取将任务分配到能够最有效地加以完成的水平。基本目的是创造一个有利的氛围，使有关办事处能够确保：i)有效而及时地对成员提出的要求作出响应；ii)计划执行的质量；iii)总部与下放办事处以有效的双向交流为基础产生协同作用；以及iv)粮农组织的规范和执行工作保持一致。本项计划实体包括对有效而及时筹备和组织区域会议并支持区域活动进行监督和协调。

125P1：下放政策和协调

要处理的问题：

239.     下放活动必须加以有效管理。为适应不断变化的形势，满足全体成员提出的不断演变的需求以及/或粮农组织的伙伴包括联合国系统的要求而进行的结构和过程调整所引起的组织变化，必须得到充分支持。为了确保质量管理和粮农组织总部各单位和所有下放单位目的一致并产生协同作用，协调工作至关重要。

预期收益：

240.     十分明确的下放政策和有效的协调，促使：i)粮农组织成员对计划执行的质量和及时性感到满意；ii)总部与下放部门在有效双向交流基础上进行合作以及iii)加强粮农组织规范和执行工作方面的协同作用。

主要产出/指标

• 审查和制定下放政策

- 接纳下放政策建议

• 与权力下放有关的协调、监督和监测

- 有关单位和管理部门提供的积极反馈

• 区域会议的协调和对其他区域活动的支持

- 监测报告过程，包括分发所有相关文件和最终报告的及时性

主要计划1.3：外部协调及联络

241.     正如下文进一步解释的那样，计划1.3.1是通过分析工作导致制定两项构成实体的唯一计划。这项计划还包括粮农组织对若干联合供资的机构间机制的贡献。

计划1.3.1：对外关系和协调

计划实体	时间范围	名 称	2004-05年工作计划和预算	2006-07年中期计划	2008－09年中期计划	2010-11年中期计划	中期计划总计
13110	持续	联合国系统各组织	2,674	0	0	0	0
13130	持续	对机构间协调机制的贡献	8,468	8,468	8,468	8,468	25,404
131P1	持续	对外关系和协调	0	766	766	766	2,298
131P2	持续	关于联合国系统的战略政策咨询	0	1,295	1,295	1,295	3,885
工作计划总额			11,142	10,529	10,529	10,529	31,587
扣除外来收入			0	0	0	0	0
净拨款			11,142	10,529	10,529	10,529	31,587
实际增长				0	0	0	0
实际增长净拨款				10,529	10,529	10,529	31,587
净拨款增长(百分比)				0.0%	0.0%	0.0%	0.0%

242.     结构反映了两个基本实体，一个注重外部关系，尤其是与所在国政府的关系；另一个注重与联合国系统的合作和辅助活动有关的战略政策咨询。后一项实体将促进粮农组织根据与本组织职责的相关性有选择地参与联合国系统的行动。如有可能，它将准备粮农组织对联合国系统的报告和举措的投入以及粮农组织在联合国系统会议上的发言。

131P1：对外关系和协调

要处理的问题：

243.     本项实体包括总干事特别顾问的工作，特别顾问协助处理外部关系和与所在国政府的高层联络。

预期收益：

244.     继续与外部伙伴和所在国保持良好的关系，进一步加强本组织工作的影响。

主要产出/指标

• 就外部关系和与所在国的关系向总干事提供协助和咨询

- 所在国与粮农组织的合作程度

• 与所在国的联络
• 促进和协调在所在国开展的活动

131P2：关于联合国系统的战略政策咨询

要处理的问题：

245.     总部各部门需要涉及联合国系统各组织在全球一级的合作和协调的政策问题咨询。本项实体促进粮农组织有效参与联合国系统的行动，包括使粮农组织的部门专业力量和认识对跨部门举措产生影响。它还提供与联合国系统全球政策环境有关的咨询，便于确定与联合国考虑的更广泛的多方面政策问题的联系。

预期收益：

246.     粮农组织将被其成员和联合国系统的其他组织视为有效而积极的伙伴，促进对联合国系统遇到的主要政策问题的跨部门分析以及国家和社区一级的跨部门方针。更加有效地利用职工时间和旅行资金，保持在联合国会议上采取的政策立场的一致性。从联合国系统广泛的文献和新闻中挑选和过滤信息，从而使有关部门能够始终了解联合国系统的相关发展变化。

主要产出/指标

• 就机构间协调和合作以及就粮农组织部门活动与联合国系统跨部门工作的界面，向总干事直属办公室和有关部门提供咨询

- 所提供的咨询次数

• 对粮农组织参加联合国系统组织的会议的促进和协调

- 所处理的会议次数

• 联合国系统的文献服务，包括挑选和检索与粮农组织有关的文件及其向粮农组织有关部门的分发

- 所挑选和分发的联合国文件的数量

247.     未能对涉及五个联络处工作的计划1.3.2应用新的计划模式的原则，希望能在下一个工作计划和预算中应用这些原则。

计划1.3.2：联络处

计划实体	时间范围	名 称	2004-05年工作计划和预算	2006-07年中期计划	2008－09年中期计划	2010-11年中期计划	中期计划总计
13210	持续	联合国	4,884	4,884	4,884	4,884	14,652
13220	持续	北美	2,954	2,954	2,954	2,954	8,862
13230	持续	其他联络处	2,651	2,651	2,651	2,651	7,953
工作计划总额			10,489	10,489	10,489	10,489	31,467
扣除外来收入			769	769	769	769	2,307
净拨款			9,720	9,720	9,720	9,720	29,160
实际增长				0	0	0	0
实际增长净拨款				9,720	9,720	9,720	29,160
净拨款增长(百分比)				0.0%	0.0%	0.0%	0.0%

第2章：技术和经济计划

主要计划2.1：农业生产及支持系统

248.     主要计划2.1努力应对农业部门面临的不断变化的挑战和处理成员当前和新的关注。重点显然是加强规范活动与实地活动之间的联系以及国家一级的政策援助、技术咨询和能力建设，在植物和动物遗传资源、生物技术、生物安保和动物卫生等方面尤其如此。

249.     农业是粮食安全和可持续发展的主要贡献者，有效而作出响应的农业部门对实现关于贫困、饥饿和可持续发展的千年发展目标十分重要。这些千年发展目标和世界粮食首脑会议的目标只有通过确保可靠的生产、加工和提供更多的食物才能实现。所面临的挑战是满足对食物和其他产品增加的和多样化的需求，同时保存自然资源，确保食品质量和安全，改进往往是脆弱环境中的农村生计。

250.     主要优先重点是：继续支持标准制定过程和发展适当的政策及管理框架，并协助在国家一级的应用；促进新的技术，以可持续方式实现农业生产的集约化和多样化；鼓励加强土地和水等自然资源的开发与管理的一体化；协助各国评估和减少与农业有关的环境退化和市场失灵所产生的影响，尤其是对粮食无保障的易受害家庭的影响；加强国家和国际两级对作物和畜牧部门出现的危机作出迅速反应的能力和基础设施；以及认识和评价农业投入物和产品包括转基因生物交换过程中的生物安保风险，并增强有关意识，从而确保提供安全优质食品并促进扩大国际贸易。

251.     在中期计划时期内，将继续特别重视与社会、环境和卫生关注一致的新技术和方法，尤其是提高土地、水和劳动生产率的方法，生物技术应用方法以及遗传资源的可持续利用，从而能够奠定增产基础，满足中期以后的预测的粮食和农产品需求。增产与可持续耕作方法之间的关系和对消费者的关注，将通过推广符合经济、社会和环境目标，并促进在迅速变化的粮食经济和全球化环境中的食品安全的政策经验和良好农业规范的具体事例得到进一步加强。

计划2.1.0：促进农业生产和支持系统的部内计划实体

计划实体	时间范围	名 称	2004-05年工作计划和预算	2006-07年中期计划	2008－09年中期计划	2010-11年中期计划	中期计划总计
210A1	2002-2005	综合生产系统的可持续集约化	590	0	0	0	0
210A2	2002-2005	促进保护性农业	880	0	0	0	0
210A3	2006-2011	加强可持续生产制度和良好农业规范的能力	0	1,470	1,470	1,470	4,410
210P1	持续	粮食和农业遗传资源委员会秘书处	2,051	2,051	2,051	2,051	6,153
210S1	持续	农业委员会（农委）	562	562	562	562	1,686
210S2	持续	对伙伴关系发展和信息加强的技术服务	548	548	548	548	1,644
210S5	持续	对跨学科行动重点领域的核心支持	592	592	592	592	1,776
工作计划总额			5,223	5,223	5,223	5,223	15,669
扣除外来收入			0	0	0	0	0
净拨款			5,223	5,223	5,223	5,223	15,669
实际增长				778	1,906	3,384	6,068
实际增长净拨款				6,001	7,129	8,607	21,737
净拨款增长(百分比)				14.9%	36.5%	64.8%	38.7%

252.     本项计划中的部内实体处理新出现的跨部门事项。与前一个中期计划相比进行的一项改革是合并和重新制定了两项密切相关的实体，即旨在支持关于综合生产制度的跨学科行动重点领域执行工作的210A1综合生产制度的可持续集约化和210A2促进保护性农业。迄今取得的进展以及对该跨学科行动重点领域的重新评估，突出了一系列问题，如支持合作工作和加强处理保护性农业与良好农业规范的技术计划之间的协同作用。新的计划实体即210A3-加强可持续生产制度和良好农业规范的能力，将支持良好农业规范、保护性农业和可持续综合生产制度等主题领域的跨学科行动和工作的协调，重点在于政策和技术咨询以及成员国的能力建设。关于连续进行的实体210P1，不妨指出，《粮食和农业植物遗传资源国际条约》于2004年6月生效。2005年领导机构第一次会议之后，预计从《2006-07年工作计划和预算》起将进一步对秘书处为该条约提供的支持作一些调整。

实体

A1

A2

A3

B1

B2

C1

C2

D1

D2

E1

E2

E3

210A3

210P1

210S1

210S2

210S5

图例

不足75万美元

l

75万美元至200万美元

l

超过200万美元

实际增长建议

210A3：加强可持续生产制度和良好农业规范的能力

要处理的发展问题：

253.     本项实体的运作环境是不断需要安全优质的农产品和持续的农村生计，同时保存自然资源基础。它努力提高广大利益相关者支持经济上、环境上和社会上可持续的农业的能力并加强协调。

对解决问题的拟议贡献：

254.     可持续农业的政策和技术选择的目的，一般不是孤立地优化一种商品的生产，而是促进整体的解决办法，承认采用技术问题的经济和社会方面，认识农业对扩大生计系统的贡献。这一点只能通过协调一致的跨学科方法才能实现。

预定最终受益者和利益：

255.     粮农组织各部和各司以及全球和国家各种利益相关者：主管部决策者和政策顾问、国际机构、大学和研究机构、推广技术员、农民协会以及其他民间社会组织和私营部门。

目标

256.     各区域协调一致的行动，信息和经验交流，对能力建设和政策改革的支持，以便示范和促进综合生产制度。

主要产出

• 关于良好农业规范理念和方法的政策及技术援助
• 主要生产制度中的保护性农业
• 关于可持续综合生产制度的能力建设、政策和技术援助

指标

• 吸取的经验教训和伙伴间协调活动的证据
• 为采纳可持续办法和综合方法而调整机构、政策或计划
• 加强伙伴机构促进可持续办法和综合生产制度的能力

计划2.1.1：自然资源

计划实体	时间范围	名 称	2004-05年工作计划和预算	2006-07年中期计划	2008－09年中期计划	2010-11年中期计划	中期计划总计
211A1	2002-2007	农业用水效率和 保持	2,763	2,763	0	0	2,763
211A2	2002-2007	土地及土壤生产力	2,471	2,471	0	0	2,471
211A3	2002-2007	土地、水和植物营养综合政策、计划和管理	1,400	1,400	0	0	1,400
211A5	2004-2009	改善土地和水质	793	793	793	0	1,586
211P7	持续	土地和水信息系统、数据库及统计资料	1,697	1,697	1,697	1,697	5,091
211P8	持续	知识管理及伙伴关系	1,263	1,263	1,263	1,263	3,789
211S1	持续	对成员国和实地计划的直接支持	5,310	5,310	5,310	5,310	15,930
211S2	持续	国际灌溉和排水技术及研究计划(IPTRID)	569	569	569	569	1,707
计划储备金			0		6,634	7,427
工作计划总额			16,266	16,266	16,266	16,266	48,798
扣除外来收入			662	662	662	662	1,986
净拨款			15,604	15,604	15,604	15,604	46,812
实际增长				706	1,412	2,118	4,236
实际增长净拨款				16,310	17,016	17,722	51,048
净拨款增长(百分比)				4.5%	9.0%	13.6%	9.0%

257.     本计划促进水土资源的保护，改进水土资源和植物养分投入物的使用。主要重点领域仍然是：可持续提高水土生产率；水土保持；恢复退化土地和水土资源；水土综合开发以及为可持续水土管理推广适当的方法和政策。本计划还满足各国综合开展环境和社会经济相关活动的需求。

258.     计划2.1.1主要是一项过渡性计划，因为其若干构成计划实体有固定时限，必须在今后几年中结束。在本中期计划中未作任何结构调整，仅仅精简了某些主要产出。计划实体211A1和211A3将于2007年完成，211A5于2009年完成。计划实体211A2原先预计于2005年结束，现已延长到2007年年底。预计将根据计划的或正在进行的自我评价过程的结果提出修改或重新制定的建议，并将纳入下一个中期计划。初步思路表明可能从2008年起启动三个新的计划实体（211A6-可持续农用水管理方法和政策，211A7-可持续土地管理方法和政策以及211A8-土地和水综合管理），并从2010年起启动第四个实体（211A9-土地和水质管理及环境）。

实体

A1

A2

A3

B1

B2

C1

C2

D1

D2

E1

E2

E3

211A1

211A2

211A3

211A5

211P7

211P8

211S1

211S2

图例

不足75万美元

l

75万美元至200万美元

l

超过200万美元

实际增长建议

计划2.1.2：作 物

计划实体	时间范围	名 称	2004-05年工作计划和预算	2006-07年中期计划	2008－09年中期计划	2010-11年中期计划	中期计划总计
212A1	2002-2005	促成新机会的替代作物和栽培作物	1,247	0	0	0	0
212A3	2002-2005	可持续作物及草地生产系统战略及技术	3,265	0	0	0	0
212A4	2002-2005	跨界动植物病虫害紧急预防系统－植物有害生物部分	1,877	0	0	0	0
212A5	2002-2007	通过加强必要的生态过程“将病虫害综合治理纳入主流活动”	2,217	2,383	0	0	2,383
212A8	2002-2005	促进植物生产和保护决定	399	0	0	0	0
212A9(1)	2004-2011	包括通过生物技术、生物安全及种子部门发展在内的植物遗传资源的保存和可持续利用	2,346	3,373	3,373	3,373	10,119
212B1	2006-2011	作物和草地系统的生产和生物多样性	0	2,577	2,577	2,577	7,731
212B2	2006-2011	园艺促进改善生计	0	1,245	1,245	1,245	3,735
212B4	2006-2011	促进植物生产决策： 政策和技术	0	284	284	284	852
212P1	持续	《国际植物保护公约》 秘书处	4,170	4,170	4,170	4,170	12,510
212P2	持续	农药管理	3,162	3,162	3,162	3,162	9,486
212P3	持续	迁飞害虫的防治	1,849	1,849	1,849	1,849	5,547
212P4	持续	对粮食和农业植物遗传资源国际条约的技术支持	2,793	2,793	2,793	2,793	8,379
212P5	持续	对国际稻米委员会成员国中制定稻米开发战略和促进具体行动的支持	645	478	478	478	1,434
212P6	持续	跨界动植物病虫害紧急预防系统－植物有害生物部分	0	1,877	1,877	1,877	5,631
212S1	持续	对各国的咨询和对实地计划的支持	2,152	2,152	2,152	2,152	6,456
计划储备金			0	0	2,383	2,383	4,766
工作计划总额			26,122	26,343	26,343	26,343	79,029
扣除外来收入			726	715	715	715	2,145
净拨款			25,396	25,628	25,628	25,628	76,884
实际增长				1,327	2,654	3,981	7,962
实际增长净拨款				26,955	28,282	29,609	84,846
净拨款增长(百分比)				5.2%	10.4%	15.5%	10.4%
（1）虽然实体名称已变，但制定工作无实质性变化。

259.     计划2.1.2涉及可持续加强作物生产，预防和减少有害生物造成的损失，保护和利用植物遗传资源以及种子生产。三项重大互补行动是协助各国发展可持续的作物生产系统、促进植物综合保护方法以及保存和可持续利用植物遗传资源，包括发展种子生产。本计划努力实现实地工作与规范工作之间的适当平衡，包括技术支持、机构能力建设、标准制定及政策援助。

260.     计划实体212A4（新编号为212P6）212A9、212P1、212P2、212P3和212P4的产出虽然可根据不断变化的情形作调整，但没有结构性变动，反映了成员对这些实体的高度优先重视。由于所涉工作的连续性，实体212A4跨界动植物病虫害紧急预防系统—植物有害生物成分已变成一项连续计划实体（212P6），而行动将主要集中在西部地区。预计当前的有害生物综合防治技术项目（212A5）将在今后让位于后继实体：对全球系统挑战应用有害生物综合防治方法，以便在国家一级进一步开展植物有害生物防治活动。

261.     根据粮农组织最近的作物生产活动评价提出的各项建议，将在2002年底逐步终结现有的实体212A1、212A3和212A8，并由反映多学科性更强的三项新的实体取代，重点是政策和战略制定。这些新的实体将更具体地注重园艺（212B2）、作物和草地系统生产及生物多样性（212B1）和作物生产决策支持系统（212B4）。

262.     必须强调，在一些领域遇到了供资困难，如有害生物综合防治工作和国际植保公约秘书处。以下方面将大量依靠预算外资源，或者与预算外资源配合：跨界动植物病虫害紧急预防系统（212P6）；有害生物综合防治（212A5）；园艺（212B2）；粮食和农业植物遗传资源全球行动计划和国际条约的执行（212A9和212P4）；国际植物保护公约（212P1），尤其是发展中国家参与标准制定工作；鹿特丹公约秘书处及非洲储存计划（212P2）以及沙漠蝗防治委员会（212P3）。

实体

A1

A2

A3

B1

B2

C1

C2

D1

D2

E1

E2

E3

212A5

212A9

212B1

212B2

212B4

212P1

212P2

212P3

212P4

212P5

212P6

212S1

图例

不足75万美元

l

75万美元至200万美元

l

超过200万美元

实际增长建议

在植物遗传资源的保存和可持续利用（212A9）的重点领域中，资源增加将使粮农组织能够加强对各国的援助，以评估和建立国家植物育种和生物技术能力，加强对执行《生物安全议定书》的支持。还将可能根据各国提出的更多要求，支持制定国际农业生物多样性规范指标和获取种子的条例。

另一项高度优先重点领域即国际植保公约也将受益，尤其是在外来入侵品种方面与《生物多样性公约》密切合作。在212P1中，实际增长资源将用于进一步制定具体的标准，向发展中国家提出技术支持，并编写对标准的解释性文件。

将联系210P1粮食和农业遗传资源委员会秘书处，加强实体212P4以满足各国在执行《粮食和农业植物遗传资源国际条约》方面提出的技术援助需求，并为全球作物多样性信托基金（该条约供资战略的一项要素）提供技术支持。

212B1：作物和草地系统的生产和生物多样性

要处理的发展问题：

263.     作物生产率的提高可能有害于自然资源，引起对农业集约化的可持续性产生广泛的关注（如从生物学、生态学、经济和社会角度提出的关注）。地方产品的新市场给发展中国家的农民和牧民提供了前景，构成了科学能够在建造新的与传统技术之间的桥梁方面作出重大贡献的一个特殊领域。特定国家或国际研究中心往往拥有技术，但没有加以转让，使农场一级或其他国家的生产受益。农业部门需要利用严格的过程、程序和方法，以确保生产优质食品和饲料，并实现生产制度多样化。

对解决问题的拟议贡献：

264.     本技术项目涉及跨学科专业力量，目的在于有效实施能够减少粮食不安全和改善农村生计，同时又确保不造成自然资源退化的战略和综合技术。

预定最终受益者和利益:

265.     小农、城市或郊区农业生产者和牧民社区将受益于有关作物生产的可持续和有利可图的方法及其应用指导。消费者和广大公众应最终得到保证：食品质量更好、更加安全，其生产方式不造成环境破坏。公共机构和科学家将受益于全球改进耕作制度并实现其多样化的网络。

目标

266.     通过综合技术和政策，增加获得以可持续方式生产的足够的优质食品。

主要产出

• 吸取的经验教训和伙伴间协调活动的证据
• 为采纳可持续办法和综合方法而调整机构、政策或计划
• 粮食和工业原料作物可持续集约化生产，包括应用良好农业规范
• 开发集约化饲料生产和保护技术，建立得到改进的知识基础
• 实施全球木薯开发战略
• 作物管理和品种指导方面的能力建设，以支持综合生产和有害生物防治

指标

• 向小农和牧民转让有关作物/草地系统生产和生物多样性的技术知识的证据

212B2：园艺促进改善生计

要处理的发展问题：

267.     因其多样性和对生产者和消费者需要的适应能力，园艺具有成为未来农业发展一个日益重要的部门的潜力。而且，鉴于微量营养素摄入量已知的健康利益和对某些非传染性疾病的预防，粮农组织和世卫组织促进增加每日果蔬消费量，作为平衡膳食的一部分。这表明水果和蔬菜供应链需要以与市场相联系的方法提高效率，以便确保以承受得起的价格全年供应安全水果和蔬菜。除了开发高价值园艺作物所提供的作为增加农民收入的一种手段的潜力之外，健康事项构成了生产和贸易部门的一项挑战。为了应对这项挑战，需要采取一项全面的方针，并以多机构合作、任务分享和适当时与私营部门建立伙伴关系为基础。将向各国提供政策援助，并制定技术决策辅助机制。

对解决问题的拟议贡献：

268.     本技术项目旨在支持园艺部门的可持续发展。它将促进跨学科性和内部/外部伙伴关系，协助筹集外部资源，在这一部门向各国提供由需求推动的有效服务。

预定最终受益者和利益：

269.     小农、宅园种植者、城市和郊区生产者以及园艺产品贸易商应能从消费者提高对水果和蔬菜在健康膳食中的作用的认识而产生的需求中受益。消费者和广大公众应最终得到保证，供应的产品质量更高、更加安全，价格承受得起，生产方式不造成环境破坏。

目标

270.     促进提高小农收入，同时处理整个水果和蔬菜食物链中的健康关注和技术制约因素的战略；为提高园艺生产效率和增加产品供应改进和推广技术。

主要产出

• 粮农组织—世卫组织全球水果和蔬菜倡议
• 支持国家发展城市和郊区园艺生产的政策和战略
• 为提高多年生水果生产链的效率提供技术指导
• 对园艺生产教育的技术支持
• 对园艺生产中的良好农业规范，包括有机管理的技术支持和开展的能力建设
• 增加蔬菜全年供应的战略和技术

指标

• 明确的国家和区域计划，以政策调整为基础，反映对园艺部门发展采取跨学科性食物链方法

212B4：促进植物生产决策：政策和技术

要处理的发展问题：

271.     农民需要面向需求的业务知识而不是一般咨询。然而，有关作物生产、植物育种和生物技术的技术信息，往往没有充分考虑到和适应国家一级的特殊生态环境。

对解决问题的拟议贡献：

272.     本项实体旨在确保通过植物生产及保护司的决策支持数据库和万维网站提供对需求作出更多响应的全面技术信息，促进加强和更加安全地采用技术。作物多样性、新技术和生态兼容性等各个方面将受到特别重视，以确保作物增产的短期目标不以长期可持续性为代价。

预定最终受益者和利益：

273.     农民和决策者应直接受益于有关植物生产和相关学科的得到改进的知识库。

目标

274.     提供面向需求的及时政策和技术咨询。

主要产出

• 建立和加强主要作物数据库和决策支持系统
• 粮农组织与作物有关的万维网站、与主要和次要作物有关的电子通讯和新出版物

指标

• 各国政府、公共机构、捐助者和私营企业对根据农民要求推广技术的国家和区域活动的兴趣
• 关于利用各种手段收集、改编和提供的关于改良品种或栽培变种及有关技术的信息和培训材料数量

212P6：跨界动植物病虫害紧急预防系统－植物有害生物部分

要处理的发展问题：

275.     跨界植物有害生物尤其是沙漠蝗，构成了对受害国家农村人口生计和总的粮食安全的不断威胁。预防和防治计划必须有效，同时保护人体健康和环境。

对解决问题的拟议贡献：

276.     本项实体旨在通过支持预警系统、及早反应和研究能力，尽量减少跨界植物有害生物紧急情况的风险，最初以防治沙漠蝗为活动重点。

预定最终受益者和利益：

277.     农民和牧民社区将从作物和草场保护中受益。广大公众将从减少化学农药并以生物农药取而代之中获益。

目标

278.     通过支持预警系统、及早反应和研究能力，尽量减少跨界植物有害生物紧急情况的风险，最初以防治沙漠蝗为活动重点。

主要产出

• 协调跨界动植物病虫害紧急预防系统的活动，重点放在西非和西北非
• 改进蝗虫调查和预警系统
• 支持早期蝗虫防治能力
• 改进沙漠蝗应急规划的执行和防治
• 为蝗虫以外的跨界植物有害生物的预警和及早防治提供技术支持

指标

• 国家植物保护机构对升级的电子通讯系统和改进的报告程序的有效利用
• 对改进的化学农药施药方法和替代化学品，尤其是对环境无害的生物农药的有效利用
• 为加强应急规划过程而对若干国家的沙漠蝗防治能力进行审查的结果
• 在沙漠蝗调查和防治方面受过训练的国家官员

计划2.1.3：畜 牧

计划实体	时间范围	名 称	2004-05年工作计划和预算	2006-07年中期计划	2008－09年中期计划	2010-11年中期计划	中期计划总计
213A3	2002-2005	畜牧对减轻贫困的贡献	2,078	0	0	0	0
213A5	2002-2005	制定全球家畜遗传资源管理战略	1,968	0	0	0	0
213A6	2002-2005	兽医公共保健管理及食品和饲料安全	1,415	0	0	0	0
213A7	2002-2005	跨界动植物病虫害紧急预防系统-家畜	2,953	0	0	0	0
213A8	2002-2005	家畜生产有效利用自然资源的技术和系统	2,283	0	0	0	0
213A9	2002-2005	昆虫引起的疾病的环境管理	1,009	0	0	0	0
213B1	2002-2005	牧业部门分析和战略制定	1,140	0	0	0	0
213B2	2006-2011	牧业部门分析和战略制定	0	1,140	1,140	1,140	3,420
213B4	2006-2011	兽医公共保健和食品安全	0	1,665	1,665	1,665	4,995
213B5	2006-2011	牧业发展与减轻贫困	0	3,502	4,155	4,155	11,812
213B6	2006-2011	畜牧与环境互动	0	3,577	2,917	2,917	9,411
213P1(1)	持续	全球畜牧信息。	1,948	1,948	1,948	1,948	5,844
213P2	持续	跨界动植物病虫害紧急预防系统-逐步防治跨界动物疾病	0	2,953	2,960	2,960	8,873
213S1	持续	对成员国的咨询和对实地计划的支持	2,928	2,928	2,928	2,928	8,784
工作计划总额			17,722	17,713	17,713	17,713	53,139
扣除外来收入			510	501	501	501	1,503
净拨款			17,212	17,212	17,212	17,212	51,636
实际增长				754	1,508	2,262	4,524
实际增长净拨款				17,966	18,720	19,474	56,160
净拨款增长(百分比)				4.4%	8.8%	13.1%	8.8%
（1）虽然实体名称已变，但制定工作无实质性变化。

279.     本项计划旨在澄清和促进畜牧分部门在减轻贫困和改进粮食安全及食品安全方面的作用。它处理畜牧和畜产品的安全贸易，同时保护环境可持续性和生物多样性。它继续以国际公益产品与迅速扩大和变化的全球畜牧分部门以及随之对平等、（兽医）公共保健和自然资源基础的可持续性带来的挑战为背景。

280.     对构成实体进行了合并和调整，以突出本项计划对最相关领域和重点领域的重视，并考虑到迄今在处理不断发展的畜牧部门方面取得的经验。计划结构现包括六个技术项目或连续计划实体，而原先为八个，主要产出也已减少。实体213S1保持不变。

281.     实体213P1全球畜牧信息得到保留，仅作少量调整。实体213B1改为实体213B2，名称基本相同，但略有改动。由于所涉工作的连续性质，跨界动植物病虫害紧急预防系统已变成一项连续实体（213P2，原为213A7）。实体213B4兽医公共保健和食品安全由原先的213A6演变而成，为标准制定过程提供投入（在食品法典和卫生及植物检疫措施方面）。两项新的实体综合了原先的213A3、213A5、213A8和213A9等实体（均在2005年年底中止）的核心部分：

• 213B6畜牧与环境互动，处理畜牧与环境的相互影响（疾病动态和生态学、生物多样性及环境卫生），综合了原为213A8的一项主要产出的畜牧、环境和发展计划、昆虫引起的疾病的环境管理活动（原先属于213A9）以及213A5全球农畜遗传资源管理战略，其长期（法定）成分支持粮食和农业遗传资源委员会的工作；
• 213B5畜牧发展与减轻贫困，扩充了原先的213A3，吸收了213A8的一些成分（生产/加工）和213A5的一些育种成分。这项新的实体将处理畜牧生产、收获后技术及服务，以尽可能挖掘畜牧对促进乡村发展和减轻贫困的潜力。

实体

A1

A2

A3

B1

B2

C1

C2

D1

D2

E1

E2

E3

213B2

213B4

213B5

213B6

213P1

213P2

213S1

图例

不足75万美元

l

75万美元至200万美元

l

超过200万美元

实际增长建议

213B2：牧业部门分析和战略制定

要处理的发展问题：

282.     畜牧生产的动态性质比任何其他农业活动更强。这一趋势与更加注重市场导向、地理重点转移、集约化和工业化等迅速的结构变化有关。这些变化产生了一系列的威胁：可能丧失生计，因为食物链的需求变化往往把弱势群体、尤其是小生产者排除在外；环境退化，原因是工业化畜牧生产无序扩展及干旱和其他边际环境中的流动性限制；以及因不断变化的生态和管理方法而造成人体和畜牧疾病传播的风险。这些威胁需要在国家政策和国际协定中得到充分处理。

对解决问题的拟议贡献：

283.     决策者需要更好地了解畜牧部门的变化所引起的政策问题。他们需要配备分析有关问题并确定适当预案的手段。这一过程需要体现在粮农组织通过正式（政府间机构）和非正式（公共行动）过程促进的政策对话中。

预定最终受益者和利益：

284.     贫困弱势群体将得益于更加平衡的政策环境。广大公众应受益于对公共健康和环境可持续性问题的更加重视。

目标

285.     深化对与畜牧部门结构变化有关的政策问题的认识，同时加强分析和制定能力，并在有利的政策氛围中加以商定和应用。

主要产出

• 全球和区域畜牧部门评估
• 用于政策制定的决策支持工具
• 畜牧政策对话

指标

• 牧业部门分析促使公众讨论畜牧政策的国家
• 畜牧政策受到有关部门分析影响的证据

213B4：兽医公共保健和食品安全

要处理的发展问题：

286.     耕作制度的变化，尤其是畜牧生产的集约化以及畜产品全球贸易，已导致通过家畜和畜产品传播的人体健康风险增加。畜牧生产的可持续性、兽医公共卫生、粮食安全、食品安全、乡村发展以及贸易都受到动物传播疾病的影响。

对解决问题的拟议贡献：

287.     国家一级兽医和家畜保健能力的提高，可能在公共人体健康、消费者信心和扩大贸易方面产生利益。

预定最终受益者和利益：

288.     消费者是防治动物传染疾病和加强食品安全计划的最终受益者。无论规模大小，生产者都将受益于更加健康、高产和有利可图的畜牧业、更加安全的产品以及国内和国际贸易壁垒的减少。本项实体注重发展中国家的生产者和消费者。

目标

289.     为防治动物传染疾病建立或加强国家兽医公共保健结构。

主要产出

• 主要动物传染疾病的综合防治
• 对食品法典和卫生及植物检疫措施协定的投入及其实施
• 降低食源性人体健康风险的良好规范

指标

• 建立的区域和国家防治计划和兽医公共保健单位或增加的能力
• 国别基础上可衡量的动物传染疾病发病率的下降

213B5：牧业发展与减轻贫困

要处理的发展问题：

290.     发展中国家的畜牧生产者面临众多制约因素：进入市场、获得商品和服务的手段不足、机构薄弱以及往往缺乏技能、知识和适当的技术。这些制约因素往往因自然灾害、冲突及艾滋病毒/艾滋病造成的易受害性增加而复杂化。产量和生产率均低于潜力，损失和浪费可能很大。然而，存在改良品种、地方饲料资源和畜牧卫生干预行动，以及得到改进的适宜的技术，包括产品保存和增值产品加工等技术。与扶持政策和机构相结合，这些因素具有大大提高生产率、创造收入并对减轻贫困作出重大贡献的潜力。

对解决问题的拟议贡献：

291.     本项实体开发的能力建设材料和决策支持工具将纳入国家脱贫战略，由发展机构（国家、双边和多边组织及非政府组织）用于制定和执行以发展中国家依靠畜牧业的贫困社区为对象的计划。

预定最终受益者和利益：

292.     发展中国家饲养牲畜的农村和郊区家庭将受益于家畜生产率的提高，促使收入增加、资产积累和易受害性下降。消费者应受益于获得动物来源的优质食品的手段增加。产品加工活动的增加将创造就业机会。

目标

293.     在以依靠畜牧业的小农为对象的计划中，改进畜牧生产和卫生、畜产品加工和市场准入；小型畜牧业在国家脱贫战略中得到反映。

主要产出

• 促进公平畜牧生产的良好规范
• 通过畜产品加工促进创造收入和就业的能力建设
• 改进获得畜牧服务的战略
• 应对紧急情况、冲突和艾滋病毒/艾滋病对畜牧的影响的战略

指标

• 得到改进的畜牧生产方法的采用情况，尤其是参与粮食安全特别计划的农民采用这些方法的情况
• 以本项实体的产出为基础的计划和政策干预行动

213B6：畜牧与环境互动

要处理的发展问题：

294.     本项实体涉及与畜牧有关的自然资源管理问题，如环境退化和污染、对动物遗传多样性的威胁以及由环境作为中介的疾病暴发和传播。畜牧与环境互动的重要方面需要加以澄清，并在技术、政策和机构方法中得到反映。

对解决问题的拟议贡献：

295.     本项实体开发的决策支持工具和能力建设材料，将由发展机构（国家、双边和多边及非政府组织）用于制定和实施以环境上合理的畜牧发展为目标的战略和计划（上文和下文称作畜牧、环境与发展计划）。

预定最终受益者和利益：

296.     预期的受益对象分布于从饲养者到消费者的整个畜产食品链中。环境利益产生于利用自然资源的管理预案，使生物多样性退化程度最小，保护状况最佳。疾病暴发率下降和对人体健康的有关风险减少，将使广大人口受益。预期的利益包括牲畜更加健康和多产，产品更加安全，以及畜牧分部门更加有利可图和可持续。

目标

297.     执行以下政策：促进畜牧发展而同时保护环境、公共健康和遗传资源；国家畜牧和兽医服务及实地和基层项目为各种生产集约化程度的畜牧系统促进良好农业规范和有害生物及疾病综合防治。

主要产出

• 畜牧、环境及发展计划
• 环境疾病防治，包括针对地方疾病的有害生物综合防治
• 对人传播疾病的全区防治
• 家畜遗传资源管理战略

指标

• 支持技术、方法和战略如良好农业规范或有害生物综合防治的采用情况
• 以本项实体方针为基础的政策干预行动、战略和计划的执行情况
• 为实现全区防治采采蝇、螺旋蝇和花蜱取得的进展
• 实施动物遗传资源重点行动的国家以及取得实际成就的事例

213P2：跨界动植物病虫害紧急预防系统-逐步防治跨界动物疾病

要处理的发展问题：

298.     跨界动物疾病的地方性或流行性暴发，对畜牧生产和其他畜牧功能（如挽畜力）、野生动物保护和遗传多样性以及粮食安全有着深远的负面影响，限制进入正式市场的机会。跨界动物疾病的预防和控制，包括对紧急情况作出的反应，需要依靠有效的工具、方法和战略、适当的政策以及强大的公共兽医服务。

对解决问题的拟议贡献：

299.     本项实体支持的预警及紧急干预系统，及其与逐步控制跨界动物疾病全球网络的关系，旨在帮助各国改进地方、国家和区域各级对疾病的预防和控制。某些疾病对公共健康产生影响，因而对这些疾病的控制将提高消费者信心并保护其健康。有关疾病及其防治的最新信息将使各国能够参与正式的贸易协定。牛瘟的根除—将在本项中期计划时期内完成—将消除对全世界畜牧生产和野生动物保护的一项重大威胁。

预定最终受益者和利益：

300.     改进跨界动物疾病预防和控制活动的受益者，包括从低收入缺粮国饲养牲畜的农村贫困牧区和郊区的家庭，直至全世界高度工业化的商业活动。通过加强生物安保和良好的家庭生产和卫生规范进行预防所产生的利益，将使预期寿命延长和家畜健康得到改善，生产率提高，市场准入增加和农业收入提高、资产积累、易受害性减少以及就动物传染病而言，公众健康风险下降。

目标

301.     根除一种主要家畜疾病即牛瘟；有效的国家和区域预防和控制战略以及跨界动物疾病防治和控制能力；加强对疾病动态的认识；改进各国的应急活动和紧急情况防备状态以及提高公共兽医服务的效率。

主要产出

• 全球根除牛瘟计划
• 牲畜疾病预测和警报
• 疾病综合防治战略

指标

• 有效根除牛瘟
• 有效疾病情报的证据—建立的预警系统
• 拥有国家紧急和应急计划
• 进行的经济/利益研究；为促进有利政策而进行的最新立法审查

计划2.1.4：农业支持系统

计划实体	时间范围	名 称	2004-05年工作计划和预算	2006-07年中期计划	2008－09年中期计划	2010-11年中期计划	中期计划总计
214A1(1)	2002-2007	为面向市场的农业改进农民战略和技能、提高小农收入和改善生计	2,618	1,810	0	0	1,810
214A2	2002-2005	满足城市食品需要	1,340	0	0	0	0
214A3	2002-2005	投入供应的可持续商业提供、机械化、投资支持和销售服务	1,935	0	0	0	0
214A4(1)	2002-2007	针对中小型产后企业的能力建设	2,045	1,645	0	0	1,645
214A9	2004-2009	通过加强食物链中的装卸、加工和销售活动，提高食品质量和安全	1,281	1,131	1,703	0	2,834
214B1	2006-2011	关于促进可持续提供农业服务的政策和机构的指导	0	1,935	2,505	3,357	7,797
214B3	2006-2011	加强农民与市场的联系	0	1,458	2,028	2,884	6,370
214B4	2006-2009	对促进竞争性农业企业的政策和机构支持	0	1,150	1,722	0	2,872
214P2	持续	农业服务－数据和信息系统	1,167	1,117	1,684	2,538	5,339
214S1	持续	实地计划支持和对各国的咨询服务	4,421	4,321	4,925	5,788	15,034
工作计划总额			14,807	14,567	14,567	14,567	43,701
扣除外来收入			283	275	275	275	825
净拨款			14,524	14,292	14,292	14,292	42,876
实际增长				400	800	1,200	2,400
实际增长净拨款				14,692	15,092	15,492	45,276
净拨款增长(百分比)				2.8%	5.6%	8.4%	5.6%
（1）虽然实体名称已变，但制定工作无实质性变化。

302.     计划2.1.4尤其处理小型农场的商业化、城市粮食安全需要、商业服务的提供包括收获后加工和销售，以及对中小型农业企业的支持。它支持发展有利可图而有效的农业企业、可持续的商业化农业支持服务以及对消费者作出反应的竞争性农业部门及农业工业等国家行动。本计划努力实现政策与机构咨询、能力建设与技术支持以及规范产品和服务的传播和应用之间的适当平衡。

303.     结构需要改变，因为外部环境出现了新的趋势和优先重点发生了变化，尤其是i)为设想的影响农业服务和企业的制约因素采取的干预行动的可持续性和效益；ii)许多国家农业部门的变化速度加快，往往与贸易全球化产生的竞争压力相联系以及iii)公共部门更加积极地参与纠正支持服务供应市场失灵的活动。而且，有必要（按照以往各项评价的建议）加强计划内部的一致性和调整各项实体，使其与农业支持系统司改变后的组织结构保持一致。今后的重点是：i)改进能力建设的方法和材料，支持向商品农业的过渡；ii)为提高产品质量和安全提供政策和技术支持，并利用现代市场和工业组织及供应链理念提高竞争能力和效率；以及iii)恢复和明确重视对可持续提供商业化农业支持服务的政策指导和机构建设。

304.     五项实体（214A1、214A4、214A9、214P2和214S1）基本不变，但逐步结束了某些产出，从而加以调整以适应减少后的预算，并合并目前分散于若干项实体中的一些活动。为了更加突出对销售、农村金融和机械化的政策和机构支持，明确用户重点，将于2005年结束的实体214A3为两项新的实体即214B1关于促进可持续提供农业服务的政策和机构指导和214B3加强农民与市场的联系所取代。后一项实体将吸收原先属于214A2满足城市粮食需要的粮食分配系统和农村与城市的联系等工作。将设立一项新的实体，即214B4对促进竞争性农业工业的政策和机构支持，以应对全世界在农业工业和市场组织方面部门一级的迅速变化，以及对加强中型农业工业及有关商业化农业企业等日益浓厚的兴趣。

实体

A1

A2

A3

B1

B2

C1

C2

D1

D2

E1

E2

E3

214A1

214A4

214A9

214B1

214B3

214B4

214P2

214S1

图例

不足75万美元

l

75万美元至200万美元

l

超过200万美元

实际增长建议

214B1：关于促进可持续提供农业服务的政策和机构的指导

要处理的发展问题：

305.     许多国家结构调整政策的实施不完善和销售活动开放，使农民面临的市场不确定因素增加，得到的支持服务水平下降。政策不一致，继续影响私营部门把握出现的机遇。一些政策干预行动往往影响私营部门有效提供必要的支持服务（销售、金融和机械化）。需要研究私营部门销售系统如何运作和提供农村金融服务的效率及有关的政策咨询，奠定知情决策的基础。虽然贸易日益全球化可能提供更多的市场机遇，但政策制约因素继续妨碍许多国家实际改进进入市场的机会，需要研究和解决这些制约因素。

对解决问题的拟议贡献：

306.     本项实体旨在加强决策者和规划者的能力，从而创造适当的、一致的和有利的政策环境。这将使农民能够获得改进的销售、农村金融和机械化服务。

预定最终受益者和利益：

307.     农民将得到更加有效的服务；决策者、政府官员和捐助机构将深入认识影响提供有效的销售、农村金融和机械化服务的政策和机构制约因素，以及如何消除限制出口者进入海外市场的制约因素。

目标

308.     为私营部门向农民提供得到改进的销售、农村金融和机械化服务，加强出口者进入区域和国际市场的机会创造一个有利的政策环境。

主要产出

• 支持农业机械化及有关服务的政策和战略
• 改进农村金融方面的能力建设和技术援助
• 关于销售政策和促进私营部门销售的有利环境的指导

指标

• 政策回顾和政策文件的数量
• 制定的政策指导方针
• 为讨论政策问题组织的讨论会

214B3：加强农民与市场的联系

要处理的发展问题：

309.     贸易自由化和食品加工及分配系统日益集中，加上食品质量和安全标准更加严格，对小农进入出口市场和国内市场的机会都产生了不利影响，进入国内市场方面影响日益增加。需要为支持各区域生产者满足竞争日趋激烈、集中程度日益提高的农业食品系统的需要制定战略和计划。同样，农民与农业企业（加工商和出口公司）、投入物供应商和金融机构的采购和投入物供应联系需要得到改进，小农才能提高其竞争能力而不致于贫困化。虽然贸易全球化改善了发展中国家进入发达国家市场的机遇，但农产品出口仍然因出口国供应链联系、基础设施和服务方面的缺陷而受到严重制约。需要消除这些制约对出口发展的影响。发展中国家继续迅速城市化，粮食需要运输更长的距离，与加强农村与城市的联系、改进对城市的和城市内部的粮食供应和分配有关的供应链问题需要得到解决。

对解决问题的拟议贡献：

310.     本项实体旨在加强农业部、金融服务和机械化服务供应商、民间社会组织以及农业企业向农民提供得到加强的服务的能力。这应当有助于建立有效的联系，对市场要求作出响应。

预定最终受益者和利益：

311.     中小型农民将因加深对市场要求的了解和改善与农村金融机构及投入物和机械化服务供应商的联系，改进进入市场的手段，加强创收机会。

目标

312.     通过改善与服务供应商和市场销路的联系，加强中小型农民的创收机会。

主要产出

• 关于改善市场准入和销售服务的技术支持及宣传材料
• 对改善金融服务的技术支持
• 关于机械供应、维修和租赁服务的技术支持和宣传材料
• 对改进农民组织和其他民间社会组织业务支持活动的技术支持和宣传材料

指标

• 开展的分析评估的数量
• 编写的培训材料和报告数量
• 利用本项实体编写的研究报告和材料的实地项目

214B4：对促进竞争性农业企业的政策和机构支持

要处理的发展问题：

313.     如欲减轻贫困，并从农业生产中获得经济收益，几乎在所有发展中国家中，发展农业工业部门和商品农业及有关农业企业都具有重要性。农业食品系统的最新趋势对农民、农产品贸易商、农业工业加工商及其他利益相关者，提出了提高其经营效率、进一步适应消费需求及管理框架的挑战。

对解决问题的拟议贡献：

314.     本项实体将努力发挥农业工业部门的小型企业对减轻贫困、创造就业、增加农民和贸易商收入以及改善人口的普遍健康和营养状况的潜在贡献。该部门的竞争性要求其产品不仅质量适当，而且价格具有竞争力。该部门取得成功的动力涉及若干相关因素，包括投入物成本和可供量、采用的技术、管理技能、创新能力、与投入物供应商以及批发和零售市场的联系以及机构体制。其中某些因素由各农场控制，但所有因素都受到与农产食品系统有关的政策和机构的直接影响。

预定最终受益者和利益：

315.     竞争能力的加强，使农业部门的许多利益相关者直接受益。比较容易受害的利益相关者，如小农和小规模农业工业经营者，预期将获得重大利益。其收入增加而更加稳定，增长和发展机遇得到改善。

目标

316.     加强各机构（公共机构、研究组织、贸易协会、非政府组织及公私营链协调委员会）制定、执行和评价旨在加强农业工业部门竞争性的政策和战略的能力。

主要产出

• 对农业企业发展、供应链管理和商品农业的政策和机构支持
• 对促进产品和农业工业创新的政策和机构支持
• 对全球收获后管理计划的支持

指标

• 编写的能力建设材料
• 开展的能力建设活动

计划2.1.5：同位素和生物技术在农业中的应用

计划实体	时间范围	名 称	2004-05年工作计划和预算	2006-07年中期计划	2008－09年中期计划	2010-11年中期计划	中期计划总计
215A1	2002-2007	通过技术和能力建设实现作物生产制度的可持续集约化	2,112	2,112	0	0	2,112
215A2	2002-2007	通过技术和能力建设实现作物生产制度的可持续集约化	1,722	1,722	0	0	1,722
215P1(2)	持续	通过良好农业规范加强执行国际食品安全标准	1,773	1,773	1,773	1,773	5,319
计划储备金			0	0	3,834	3,834	7,668
工作计划总额			5,607	5,607	5,607	5,607	16,821
扣除外来收入			0	0	0	0	0
净拨款			5,607	5,607	5,607	5,607	16,821
实际增长				235	470	705	1,410
实际增长净拨款				5,842	6,077	6,312	18,231
净拨款增长(百分比)				4.2%	8.4%	12.6%	8.4%
(2) – 实体名称的变化反映了其制定工作的实质性变化。

317.     计划2.1.5与国际原子能机构联合执行。该计划努力加强各国的能力，以实现核技术和生物技术提供的潜力，改进作物和畜牧生产制度并实现多样化，促进食品质量和安全。

318.     在继续支持开发和应用使作物和畜牧部门受益、改进食品质量和安全的技术的同时，将特别重视：i)土地退化评估和指标，并确定减轻退化的战略；ii)小型灌溉条件下作物用水生产率的评估和方法改进；iii)应用生物技术定性描述植物遗传资源，尤其是处理干旱、盐渍化和养分压力；iv)外来昆虫有害生物的综合防治和国际植保公约标准；v)生物技术在牧业发展中的应用，注重跨界动物疾病和具有兽医公共保健重要性的疾病，并用于描述/改良家畜遗传资源；以及vi)保护食物链免受食品法典所涉及的危害的影响，尤其是为水果、蔬菜、肉类和奶类生产确定安全有效使用农药和兽药的备选方案。

319.     计划在实体215A1和215A2于2007年结束之后，于2008年启动两项新的实体作为后续行动。对计划实体215P1也作了一些调整。这些调整的理由包括需要更加有力地处理作物生产制度的自然资源评估/保护方面以及外来昆虫有害生物的风险和一般生物技术，并需要通过支持与水果、蔬菜、肉和奶类产品有关的良好农业规范，对食品安全采取力量更强和重点更加突出的食物链方法。

实体

A1

A2

A3

B1

B2

C1

C2

D1

D2

E1

E2

E3

215A1

215A2

215P1

图例

不足75万美元

l

75万美元至200万美元

l

超过200万美元

实际增长建议

215P1：通过良好农业规范加强执行国际食品安全标准

要处理的发展问题：

320.     确保食品和农产品安全和质量成为全世界此类产品消费者和用户的重要关注，在迅速城市化和全球化的环境中，要消除这些关注越来越困难。需要依照粮农组织/世卫组织食品法典委员会制定的标准和准则协调国家食品安全条例，因为这些标准和准则被世界贸易组织（世贸组织）用作处理与贸易有关事项的参考。在实施这些标准方面（主要涉及农药和兽药残留以及微生物和放射性和污染物），国家当局日益优先重视建立食品控制系统，这些控制系统不仅仅依靠“最终产品检验”，其设计目的是确保在整个食物链中即从“农场到餐桌”的质量和安全。

对解决问题的拟议贡献：

321.     原先制定本项实体的主要目的，是加强食品和农药控制实验室按照国家管理框架分析食品法典委员会的食品安全标准所涉及的污染物和残留物的能力，主要依靠对产品的“最终产品检验”。在继续针对各国的具体请求应用这一方法的同时，今后的重点将是制定方法（如简便筛选检验）、指标和准则，并由此促进制定国家战略和采取行动，从源头即通过良好农业规范来保护食物链免受安全危害的影响。粮农组织/世卫组织最近关于膳食、营养和慢性疾病的报告，推动了促进水果和蔬菜生产的需要。主要是在城市和郊区环境中正在发生的畜牧业革命，随之而来的必将是为防治疾病和提高饲料转换效率而使兽药使用量增加，因而使滥用兽药对人体健康产生的风险增加。因此，起初的活动将强调向消费者供应水果、蔬菜、肉类和奶类制品的生产系统。然而，按照新的方法，将更加重视(a)制定国际商定的食物中放射性核含量准则以及(b)协助各国制定应急防备程序，以尽量减少核事故或放射性事故给粮食生产和粮食安全带来的风险。

预定最终受益者和利益：

322.     消费者：通过提高农产品的安全程度的质量；生产者和贸易商：通过改善创收和贸易潜力；环境：通过减少农药和化肥对土壤和水资源的污染。

目标

323.     更广泛地使用符合食品和环境安全标准的良好农业规范，加强粮食和农业部门对核紧急情况和放射性紧急情况的防备。

主要产出

• 减少农业生产制度中的食品安全危害
• 对粮食和农产品应用关于国际辐照和放射性核含量标准

指标

• 利用关于对核紧急情况或放射性紧急情况协调一致的应急防备和应对活动国际指导的国家数量
• 利用与根据食典标准为卫生和植物检疫目的进行辐照的协调一致的国家条例的国家数量
• 在其推广计划中采纳和利用水果和蔬菜生产良好农业规范的国家数量
• 监测按照食典标准遵守兽药用量的国家数量
• 应用与食品污染物和残留物良好实验室规范和分析程序有关的一致条例的国家数量
• 拥有协调一致的食物中放射性核含量国家条例的国家数量

主要计划2.2：粮食和农业政策与发展

324.     主要计划2.2由经济及社会部和图书馆及文献系统司执行，后者维护世界农业信息中心。主要计划2.2由经济及社会部和图书馆及文献系统司执行，后者维护世界农业信息中心。本项主要计划响应领导机构和主要国际会议，包括世界粮食首脑会议、世界粮食首脑会议：五年之后、世贸组织部长级会议、蒙特雷发展供资会议以及食品安全管理人员论坛提出的全球和区域重点。在这一背景下，本项主要计划通过利用其核心统计数据库、收集的丰富的技术信息以及强大的分析能力，在分析战胜饥饿和营养不良方面进展不足的原因时发挥关键作用。它建议并支持为改善这一状况而能够在国家和国际一级采取的行动。本项主要计划还在确保发展中国家更多地参与制定以规则为基础的粮食和农业贸易系统方面发挥重大作用。它促进实现全体成员确保为消费者改进食品质量和安全及营养的重要目标。通过缩小农村地区贫困饥饿者与先进信息和知识之间距离，它有助于弥合农村“数字鸿沟”。

325.     这些重要的方向体现为以下主要目标：

• 提高对减轻饥饿和贫困所产生的利益的认识，并确定公共投资和政策干预的重点行动领域；并考虑到转型食品经济所产生的新的粮食安全挑战；
• 与粮食不安全和易受害信息及绘图系统的伙伴合作，划定和说明粮食不安全和易受害者并把其作为对象，协助各国为改进决策加强信息系统；
• 通过以社区为基础的行动、国家和部门政策及计划、能力建设和公众营养教育，持续改善营养福利；
• 尤其是通过以科学为依据的咨询和为食品法典委员会提供服务，促进整个食物链的食品安全，增强消费者的意识和消费者保护；
• 促进发展中国家进入国际市场，包括成为多边贸易谈判中充分知情和平等的伙伴；
• 向国际社会提供优质和全面的统计数据、定期而及时的粮食供应/需求形势评估、农产品前景及战略分析和远景；
• 改进对粮食紧急情况的防备和反应；
• 在世界农业信息中心框架范围内促进成员采纳和使用农业信息管理标准、方法和工具。

计划2.2.0：根据转型食品经济应对粮食安全挑战

计划实体	时间范围	名 称	2004-05年工作计划和预算	2006-07年中期计划	2008－09年中期计划	2010-11年中期计划	中期计划总计
220A1(1)	2004-2009	粮食不安全和易受害信息促进更好锁定政策对象（FIVIMS）	4,179	4,157	4,054	0	8,211
220A3	2006-2011	人口变化与城市化：对消费结构的影响	0	150	150	150	450
220A4	2006-2011	转型食品经济中的营养管理	0	50	50	50	150
220A5	2006-2011	商品价值链的演变及对市场、贸易和粮食安全的影响	0	800	800	800	2,400
220A6	2006-2011	分析不断变化的食品经济结构的影响	0	376	376	376	1,128
220P1	持续	世界粮食首脑会议和千年发展目标的监测及行动	1,425	1,313	1,313	1,313	3,939
220S1	持续	向世界粮食安全委员会提供服务	684	684	684	648	2,016
计划储备金			0			4,054
工作计划总额			6,288	7,530	7,427	7,391	22,348
扣除外来收入			0	0	0	0	0
净拨款			6,288	7,530	7,427	7,391	22,348
实际增长				500	1,000	1,500	3,000
实际增长净拨款				8,030	8,427	8,891	25,348
净拨款增长(百分比)				6.6%	13.5%	20.3%	13.4%
（1）虽然实体名称已变，但制定工作无实质性变化。

326.     本项计划已经改名并得到加强。它将仍然主要是一项部内计划，汇总了与世界粮食首脑会议到2015年将食物不足人数减半的目标最直接相关的那些实体。本计划保留了迄今包含的四项实体中的三项，即220A1、220P1和220S1，同时设立了四项新的实体。这些实体将更加具体地落实领导机构各项建议以便更加切合实际的分析社会、农业和经济转型的管理问题，并对其影响进行重点更加突出的评估。

327.     因此，本项计划将包括：

• 220A1：粮食不安全和易受害信息促进更好锁定政策对象（粮食不安全和易受害信息及绘图系统）：其重点将从信息提供转向考虑最终用户的需要。目的是使产出更能满足需要，促进对象更加明确和更加有效的干预行动和政策，以减少国家和国际一级的粮食不安全状况。本项实体每年将发表《世界粮食不安全状况》。
• 220A3：人口变化与城市化：对消费结构的影响：这项新的实体旨在确定人口构成和地理位置的长期变化将随之产生的新问题及其对粮食需求和膳食的影响。
• 220A4：转型食品经济中的营养管理：这项新的实体将满足发展中国家加强数据收集、分析和传播能力的需要，这些数据使膳食变化与日益增加的非传染病风险相联系。它将更加充分和令人信服地记录膳食转变情况，支持促进成功的健康膳食计划。
• 220A5：商品价值链的演变及其对市场、贸易和粮食安全的影响：这项新的实体旨在处理成员国经常就商品价值链不断变化的性质及这些价值链中的利益分配、尤其是发展中国家生产者/出口者与大型国际贸易/加工和零售企业之间的利益分配提出的重要问题。这包括对价格传递和最终价格构成的分析。
• 220A6：分析食品经济不断变化的结构的影响：这项新的实体将涉及不断演变的结构转变，如食品经济的迅速发展，包括超级市场的分布以及这些变化给发展中国家小生产者带来的机遇和威胁。
• 220P1：世界粮食首脑会议和千年发展目标的监测和行动：其范围将扩大到包括粮农组织对监测千年发展目标和参加千年项目的贡献（资源有待相应增加）。
• 220S1：向世界粮食安全委员会提供服务（未变）。

328.     还预期可能根据最近完成的对关于粮食不安全和易受害信息及绘图系统计划的机构间工作组的外部评价提出的建议，以220A1（将在2009年终结）的成就为基础，于2010-11年开始执行另一项新的实体即220A7：改进关于粮食不安全和易受害性的信息和分析。下文说明了于2006年开始执行的新实体。

实体

A1

A2

A3

B1

B2

C1

C2

D1

D2

E1

E2

E3

220A1

220A3

220A4

220A5

220A6

220P1

220S1

图例

不足75万美元

l

75万美元至200万美元

l

超过200万美元

实际增长建议

220A3：人口变化与城市化：对消费结构的影响

要处理的发展问题：

329.     本项实体将注重确定人口构成变化（如老龄化）和人口地点变化（日益城市化）所引起的世界粮食和营养的长期发展变化产生的新问题。

对解决问题的拟议贡献：

330.     政策和战略需要以更加知情的决定为基础，而更加知情的决定又需要依靠对重大膳食趋势的准确评估。粮农组织将提供对预期的重大长期膳食变化及其根源的评估。这一评估将为决策者处理不健康膳食所产生的不可取的和有害的影响制定措施奠定基础。

预定最终受益者和利益：

331.     主要是各国的决策者和广大公众，视采取的措施而定。

目标

332.     提高国家和国际两级对预期的粮食消费和营养摄入的长期发展变化的认识，从而知情地作出政策和计划选择。

主要产出

• 分析人口变化对粮食消费和膳食的影响

指标

• 受到本项实体作出的分析和评估影响的公众辩论、加强公众意识的运动、计划或政策的事例

220A4：转型食品经济中的营养管理

要处理的发展问题：

333.     科学界普遍认为，不仅发达国家而且发展中国家都因迅速的社会经济、人口和技术变化引起的“营养转变”，导致膳食消费和人体活动结构发生变化。虽然发达国家有这方面的明显证据，但发展中国家使膳食结构变化与非传染性疾病的风险不断增加相联系的数据较少。因而需要1)建立发展中国家收集、分析和传播数据的能力，从而充分和令人信服地记录膳食转变；2)提高各国对这一问题及其后果的认识；3)作出适当的反应，包括有效促进健康膳食的战略和计划。

对解决问题的拟议贡献：

334.     本项实体的范围有两个方面：1)建成一个可靠的国家甚至地方数据库，证明不断变化的膳食结构和与膳食有关的日益增加的非传染性疾病风险的联系，从而使国家、地区和市政当局投入必要的资源，为促进健康膳食制定有关计划；2)制定和传播宣传材料和准则，增强意识，加强国家执行营养促进计划的能力。

预定最终受益者和利益：

335.     经历营养转变的人口和个人。比较直接的受益对象将是负责为政府决策人员及政府计划管理人员了解情况而收集和分析数据的技术机构；负责实施营养促进计划的非政府组织。

目标

336.     明智的决策和有关计划发展，包括试验和评价有效的教育和交流手段的发展研究。

主要产出

• 与营养转变有关的膳食消费调查和数据分析
• 促进满足消费者膳食需要的健康膳食

指标

• 已经为监测“营养转变”对营养状况的影响建立计划的国家
• 已经为教育消费者并向其宣传健康膳食选择而建立计划的国家
• 表明水果和蔬菜的摄入量增加，尤其是城市贫困人口的摄入量增加的国家

220A5：商品价值链的演变及对市场、贸易和粮食安全的影响

要处理的发展问题：

337.     商品价值链的不断变化性质影响了价值链中利益和利润的分享，尤其是发展中国家生产者/出口者与大型国际贸易/加工和零售企业之间的分享。在这一方面，需要分析价格传递和最终价格的构成。商品链集中程度日益提高，也对粮食安全产生明显的影响。

对解决问题的拟议贡献：

338.     预期粮食和农业商品市场可能因本项实体将提供的更好的信息和分析而更有效地运作。国家和国际两级主要市场活动者的决策过程也将得到促进。

预定最终受益者和利益：

339.     生产者、贸易商和其他国家及国际市场参与者以及政府将受益于更加有效地商品链分析和政策指导。

目标

340.     提高市场效率，改进发展中国家有关活动者在国家和国际商品市场上的决策。

主要产出

• 国际基本食品贸易的价值链分析
• 国际热带和园艺产品贸易的价值链分析
• 对国际商品贸易方面不断变化的市场结构的分析

指标

• 受到本项实体提供的分析和信息影响的市场或政策决定的证据

220A6：分析不断变化的食品经济结构的影响

要处理的发展问题：

341.     全球化、城市化、不断增加的收入以及食物购买和制备的机会成本，引起食品分配和零售发生变化，使加工和零售部门的集中程度不断提高。超级市场已成为许多发展中国家占主导地位的食品零售商，严重影响了农业食品市场及有关机构的组织。鉴于贫困和粮食不安全仍然为其中许多国家的普遍现象，人们日益担犹国家和区域农业食品系统的变化可能对贫困者产生的影响。

对解决问题的拟议贡献：

342.     加深对促进或抑制小规模生产者进入动态市场的各种因素的认识，有助于影响决策和促进利益相关者的联盟。

预定最终受益者和利益：

343.     小型农场和公司将最终因政策和与动态市场的联系得到改进而受益。

目标

344.     得到改进的政策和有利的环境，从而改进小型农场和公司与动态市场的联系，促进小农和农村社区作出调整，适应不断变化的食品系统。

主要产出

• 食品分配和零售系统的变化及其对农村贫困的影响
• 生产系统的改造及其对农业结构的影响

指标

• 专业媒体和一般媒体转播的有关本项实体处理的事项（食品经济的变化、对小农和粮食安全的影响）并明确提及粮农组织有关这些事项的立场的辩论事例

计划2.2.1：营养、食品质量和安全

计划实体	时间范围	名 称	2004-05年工作计划和预算	2006-07年中期计划	2008－09年中期计划	2010-11年中期计划	中期计划总计
221A2	2002-2007	可持续发展改善营养	1,698	1,673	0	0	1,673
221A4	2002-2007	改善家庭粮食安全和营养的社区行动	1,000	1,000	0	0	1,000
221A5	2002-2007	食品和营养教育，宣传和培训	1,362	1,419	0	0	1,419
221A6	2002-2007	紧急情况下的营养和家庭粮食安全	684	684	0	0	684
221P1	持续	食品安全和质量的营养素需求和膳食评估	1,353	1,353	1,353	1,353	4,059
221P2	持续	粮农组织/世界卫生组织联合食品标准计划（食品标准法典）	6,661	6,723	6,723	6,723	20,169
221P5	持续	食品质量管理及消费者保护	2,559	2,529	2,529	2,529	7,587
221P6(1)	持续	食品安全评估	2,856	2,826	2,826	2,826	8,478
221P7	持续	营养、食品质量和安全宣传	143	0	0	0	0
221P8	持续	整个食品链中食品的质量和安全	174	174	174	174	522
221S1	持续	对成员国及实地计划的技术支持服务	1,237	1,237	1,237	1,237	3,711
计划储备金			0		4,776	4,776
工作计划总额			19,727	19,618	19,618	19,618	58,854
扣除外来收入			1,315	1,417	1,417	1,417	4,251
净拨款			18,412	18,201	18,201	18,201	54,603
实际增长				250	500	750	1,500
实际增长净拨款				18,451	18,701	18,951	56,103
净拨款增长(百分比)				1.4%	2.7%	4.1%	2.7%
（1）虽然实体名称已变，但制定工作无实质性变化。

345.     计划2.2.1的主要方向是促进人人获得和消费营养适当而安全的食品，并高度优先重视确保食品的质量和安全。与前一个中期计划相比结构没有重大变化。本项计划将继续重视食品法典和与食典有关的食品安全和质量问题、营养信息和教育、家庭粮食安全和营养干预行动，以及在国家政策中充分反映营养问题。

实体

A1

A2

A3

B1

B2

C1

C2

D1

D2

E1

E2

E3

221A2

221A4

221A5

221A6

221P1

221P2

221P5

221P6

221P8

221S1

图例

不足75万美元

l

75万美元至200万美元

l

超过200万美元

实际增长建议

计划2.2.2：粮食和农业信息

计划实体	时间范围	名 称	2004-05年工作计划和预算	2006-07年中期计划	2008－09年中期计划	2010-11年中期计划	中期计划总计
222A2	2002-2005	粮农组织/世界银行/美国农业部合办的非洲农业统计资料联合活动	485	0	0	0	0
222A3	2002-2006	粮农组织国别概况和绘图信息系统	279	279	0	0	279
222A4	2002-2005	系统评价和提高统计资料质量	4	0	0	0	0
222A5	2002-2007	世界农业信息资源系统	2,272	2,272	0	0	2,272
222A6	2006-2011	非洲粮食和农业统计资料多机构能力建设计划	0	368	368	368	1,104
222P1(1)	持续	农业资源、收入和粮食安全统计资料	2,863	2,500	2,500	2,500	7,500
222P2	持续	农业产量和贸易统计资料和食品平衡表	4,840	4,400	4,400	4,400	13,200
222P3(1)	持续	农业调查和统计发展	1,665	1,500	1,500	1,500	4,500
222P5	持续	扩大语言覆盖范围的计划	1,999	1,999	899	899	3,797
222P6	持续	全球农业信息中心统一信息管理和传播系统	4,962	4,962	5,241	5,241	15,444
222P7	持续	改进获得农业信息的标准、规定和程序	1,249	1,249	1,249	1,249	3,747
222P8	持续	促进扩大世界农业信息中心范围	2,400	2,400	2,500	2,500	7,400
222P9(2)	持续	粮农组织和其他供应者收集的信息，包括虚拟图书馆的管理和获取	4,754	4,754	4,754	4,754	14,262
222Q1	持续	粮农组织实质统计数据共用数据库/国别统计数据库的管理及粮农组织统计资料的协调	0	1,117	1,117	1,117	3,351
222S1	持续	对成员国及实地计划的技术支持服务	1,628	1,494	1,494	1,494	4,482
222S2	持续	通过世界农业信息中心协助各国农业和粮食信息方面的能力建设	2,173	2,173	2,173	2,173	6,519
计划储备金			0		3,372	3,372
工作计划总额			31,573	31,467	31,567	31,567	94,601
扣除外来收入			320	320	320	320	960
净拨款			31,253	31,147	31,247	31,247	93,641
实际增长				1,500	3,000	4,500	9,000
实际增长净拨款				32,647	34,247	35,747	102,641
净拨款增长(百分比)				4.8%	9.6%	14.4%	9.6%
（1）虽然实体名称已变，但制定工作无实质性变化。
(2) – 实体名称的变化反映了其制定工作的实质性变化。

346.     本项计划仍然由统计司和图书馆及文献系统司执行，这两个司共同负责本组织在世界农业信息中心框架中的主要共用信息系统（如粮农组织实质统计数据共同数据库和共用文件库）。结构调整包括两项实体即222Q1和222A6（统计司），并略微调整了现有的实体222P1、222P6和222P9的重点。这两项新的实体的理由概述如下：

• 222Q1：粮农组织实质统计数据共用数据库/国别统计数据库的管理和粮农组织统计资料的协调。这项实体旨在利用更新的或升级的方法，以及现有的粮农组织实质统计数据共用数据库的工作的传播系统，包括通过将于2005年年底结束的实体222A4开展活动。它将扩大国别统计资料数据库的范围，改进粮农组织统计活动和信息的协调，在国际一级发挥积极的带头作用。
• 222A6:非洲粮食和农业统计资料方面的多机构能力建设计划：这项新的实体将以原先的222A2为基础，在原先的实体中，大约15个非洲国家得到直接支持，在国家一级制定和/或实施其农业统计计划。还通过预算外资金提供了有限的支持。

347.     其他变化概述如下：222P1-农业资源、收入和粮食安全统计资料已经修改了名称，添加了“粮食安全”一词，扩大了其范围以包括：监测政府农业开支；家庭调查统计数据库，以促进特别是对营养不足状况和农村地区的一般福利的衡量；收集粮农组织实质统计数据共用数据库中的粮食安全综合统计资料。222P6-世界农业信息中心共用信息管理和传播系统需要与改变名称后的222P9-粮农组织和其他提供者收集的信息，包括虚拟图书馆的管理和获取加以更加明确的区分。222P9侧重获得和提供丰富的科技信息，包括粮农组织本身发表和传播的产品，222P6主要涉及开发工具和信息系统，加强以跨学科手段获得这一广泛的信息资源。两项新的实体以及重新制定后的实体222P9的详细情况如下。

实体

A1

A2

A3

B1

B2

C1

C2

D1

D2

E1

E2

E3

222A5

222A6

222P1

222P2

222P3

222P5

222P6

222P7

222P8

222P9

222Q1

222S1

222S2

图例

不足75万美元

l

75万美元至200万美元

l

超过200万美元

实际增长建议

222A6：非洲粮食和农业统计资料多机构能力建设计划

要处理的发展问题：

348.     缺乏有关粮食和农业部门的广泛而可靠的统计数据库以及各国生成这些数据的能力有限，仍然是非洲大陆许多国家制定和实施有效的粮食安全和乡村发展政策的主要制约因素。这影响了对实现发展目标、包括履行世界粮食首脑会议各项承诺而取得的进展的监测和评价。

对解决问题的拟议贡献：

349.     在粮农组织、世界银行和美国农业部的支持下，发起了加强非洲农业统计的一项计划。 这项新的实体使这些活动在一项多机构（粮农组织、世界银行、PARIS21组织、法国合作局、非洲开发银行等多个机构）计划的新背景下的延续和扩展。提供有关农村部门的可靠和有用的统计资料，将支持根据证据制定政策，并促进提高计划的效率。

预定最终受益者和利益：

350.     广大农村人口，通过根据广泛和可靠的统计信息基数制定和执行的农村部门更加有效而迅速的发展计划。

目标

351.     国家政府、私营部门和发展机构获取可靠而及时的粮食和农业统计资料以改进部门规划和监测的手段增加。

主要产出

• 在对象国家进行评估研究并制定粮食和农业统计成分
• 对象国家中的数据收集、分析、储存和传播
• 通过区域行动开展能力建设
• 对特定国家进展情况的技术监督

指标

• 对各国提供的粮农组织实质统计数据共用数据库的数据进行定期分析
• 对象国家中受过训练的工作人员数量

222P9：粮农组织和其他供应者收集的信息，
包括虚拟图书馆的管理和获取

要处理的发展问题：

352.     农业和农村发展取决于不同来源的知识，包括最新研究的科学方法、示范项目以及实地试验。然而，这需要整合成优质的数据集，含有最有用和最新的信息。

对解决问题的拟议贡献：

353.     数据库组织良好时，研究人员、分析员、科学家或专家获取或检索信息会更加容易。随后这将向决策者提供更加及时的信息，以处理各国的粮食安全问题。

预定最终受益者和利益：

354.     广大公众将因可能从以农业和乡村发展为重点的数据库中获取优质信息而受益。

目标

355.     提供农业和乡村发展方面十分有效的专业知识库；提高各国获取将在国家一级加以应用的经过验证的有关方法和措施的能力。

主要产出

• 粮农组织技术信息的存档和保存
• 与农业和乡村发展有关的信息库

指标

• 共用文件库的内容（量）
• 粮农组织档案的内容（量）

222Q1：粮农组织实质统计数据共用数据库/
国别统计数据库的管理及粮农组织统计资料的协调

要处理的发展问题：

356.     改进粮食和农业数据的覆盖范围、提供和质量，是决策和其他分析利用的重要基础。

对解决问题的拟议贡献：

357.     为合理地政策制定和决策提供全面、准确并可获取的统计数据。本项实体将建立于为粮农组织实质统计数据共用数据库的升级而作出的大量投资之上。

预定最终受益者和利益：

358.     最终受益者将是生产者和消费者，从利用粮农组织实质统计数据共用数据库/国别统计数据库而得到改进的政策结果中受益。

目标

359.     广泛提供质量适当、对分析人员和决策者普遍有效的统计数据。

主要产出

• 粮农组织实质统计数据共用数据库/国别统计数据库的运作、维护和管理
• 粮农组织统计活动及机构间统计活动的协调
• 农业分类的保持和发展
• 粮农组织统计年鉴
• 对统计质量的评价

指标

• 扩大国际统计分类中农业领域的范围
• 用户对统计数据、出版物的利用

计划2.2.3：粮食和农业监测、评价及展望