Le Département des forêts de la FAO organise deux réunions à l'intention des pays en transition d'Europe orientale
Le Département des forêts de la FAO a récemment pris part à l'organisation de deux réunions complémentaires à l'intention des pays dont l'économie est en transition: l'une axée sur les politiques l'Atelier sur l'analyse des expériences et des contraintes en matière d'évolution des politiques et des institutions du secteur forestier en Europe orientale; et l'autre sur les opérations forestières - le Séminaire FAO/Autriche sur l'économie et la gestion des opérations forestières dans les pays en transition vers une économie de marché.
Réforme des politiques L'Atelier sur l'analyse des expériences et des contraintes en matière d'évolution des politiques et des institutions du secteur forestier en Europe orientale a été organisé par l'Université de Florence et le Département des forêts de la FAO avec l'appui financier du Gouvernement italien. Il s'est tenu à Florence (Italie) du 17 au 20 mai 1994, et a regroupé des participants d'Albanie, de Bulgarie, d'Estonie, de Hongrie, de Lettonie, de Lituanie, de Pologne, de la République tchèque, de Roumanie et de Slovaquie.
Cet atelier avait pour but principal de permettre aux orientale d'échanger des renseignements et de discuter d'expériences et de questions importantes pour le processus de transition du secteur forestier vers une économie de marché. Plus précisément, ses objectifs étaient de faciliter la compréhension de l'évolution des politiques et institutions nationales; d'analyser les grands problèmes, les progrès réalisés et les principales contraintes; et d'identifier des secteurs clés dans lesquels la pour permettre à ces pays de renforcer leurs capacités nationales en matière d'élaboration des politiques forestières et d'adapter leurs institutions afin que la foresterie puisse faire une contribution économiquement rentable, socialement équitable et écologiquement saine au développement durable.
Cet atelier devait également contribuer à la cinquième Etude sur les tendances et les perspectives du bois en sous les auspices de la FAO/ CEE. Les débats devaient fournir des informations sur les incidences actuelles et futures de l'évolution des politiques et institutions forestières sur le développement du secteur des forêts et sur l'offre et la demande de produits forestiers.
En résumé, il se dégage des exposés des participants et des débats tenus lors de l'atelier que ces pays possèdent des capacités techniques de pointe en foresterie, dans un contexte caractérisé par une évolution et des problèmes semblables à ceux de l'Europe occidentale, notamment l'aménagement forestier polyvalent, les exigences écologiques et sociales, la conservation des écosystèmes, la conversion (ou reconversion) à la foresterie de terres consacrées à l'agriculture, etc. Par ailleurs, un certain nombre de problèmes clairement liés à la transition se sont dégagés de façon plus ou moins intense selon les pays: restitution des terres à leurs anciens propriétaires; privatisation des activités forestières dans les forêts domaniales; privatisation et modernisation des industries forestières; adaptation des politiques, de la législation et des responsabilités des gouvernements en fonction des nouveaux objectifs et des nouveaux défis; concurrence économique et développement l'information sur les ressources et la production forestières; commerce et prix des produits forestiers; association de la protection de l'environnement à l'utilisation économique des ressources naturelles; vulgarisation et appui financier à la foresterie dans les exploitations agricoles et à la foresterie privée; recherche de fonds - dans le pays et à l'extérieur - à investir dans la foresterie et les industries forestières, etc.
Les participants ont reconnu qu'il était absolument nécessaire dans tous les pays de développer l'information et les connaissances sur les problèmes du marché, et d'assurer le recyclage et les échanges entre le personnel afin de pouvoir affronter les défis qui se présentent au sein du nouveau contexte politique et économique.
Les participants ont conclu que, malgré ces problèmes communs et l'importance de la collaboration, chaque pays devrait élaborer ses propres approches, et qu'il fallait éviter d'adopter des «solutions» communes provenant d'autres pays.
Parmi les activités qui pourraient être entreprises à court terme pour résoudre des problèmes identifiés lors de l'atelier, on peut citer: mise en place d'un mécanisme d'échange régulier d'informations et d'expériences entre pays en transition (avec l'assistance d'organisations internationales jouant le rôle de catalyseurs, notamment la FAO), et organisation d'autres ateliers et de cours de formation et de recyclage dans les domaines de l'élaboration des politiques, des systèmes statistiques, de la commercialisation, de la vulgarisation et des prix.
Opérations forestières Le séminaire FAO/Autriche sur l'économie et la gestion des opérations forestières pour les pays en transition vers une économie de marché s'est tenu à Ort, Gmunden (Autriche) du 27 juin au 3 juillet 1994: il a regroupé des participants de 13 pays (Albanie, Bulgarie, Croatie, Estonie, Fédération de Russie, Hongrie, Lettonie, Lituanie, Pologne, République tchèque, Roumanie, Slovaquie et Slovénie).
Ce séminaire avait pour objectifs d'améliorer la compréhension des principes qui régissent des opérations d'exploitation forestière rentables sur le plan économique et saines du point de vue écologique, en s'appuyant sur l'expérience des entreprises forestières privées et des programmes bénéficiant d'un soutien de l'Etat; de fournir des informations sur le développement de l'infrastructure d'aménagement intégré des forêts polyvalentes, sur l'intégration des activités agricoles, forestières et touristiques et sur la mise au point de techniques nouvelles et de pointe pour les opérations forestières et l'industrie des sciages; de montrer comment encourager la conduite d'opérations forestières appropriées, avec participation des populations locales à la récolte et au transport des produits forestiers; enfin, de présenter des rapports sur les pays et de faciliter la confrontation d'expériences relatives à la transformation des opérations forestières planifiées centralement en entreprises orientées vers le marché.
Le programme a consisté en un ensemble de conférences, d'exposés sur les pays et de visites sur le terrain, couvrant une vaste gamme de sujets ayant trait à la planification de l'utilisation des terres, à l'application correcte des techniques d'ingénierie forestière, aux systèmes de récolte et de transport, à l'utilisation des forêts, ainsi qu'au classement du bois par qualités et à sa commercialisation.
Les participants au séminaire ont identifié trois principaux goulets d'étranglement qui freinent le développement du secteur forestier dans leurs pays pendant la transition: manque d'informations pertinentes; manque de compétences en matière de gestion; et manque de crédit à long terme à des taux d'intérêts acceptables. Ils sont convenus que l'organisation de séminaires au niveau national et de cours de formation spéciaux constituerait une suite utile à cette initiative.
